Письмо Госкомимущества РФ от 07.12.1992 N ВС-13/10240

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПИСЬМО

от 7 декабря 1992 г. N ВС-13/10240

Во исполнение распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 14 января 1992 г. N 2184-рп-1, распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп, Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1230 Госкомимуществом Российской Федерации создается Реестр собственности Российской Федерации, в котором учитываются государственные предприятия, организации и учреждения, обладающие самостоятельным балансом, а также государственное имущество, сдаваемое в аренду или пользование.

Одновременно прошу Ваших указаний органам управления и подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям до 1 января 1993 года:

1. Привести в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп учредительные документы подведомственных предприятий, организаций и учреждений и обеспечить регистрацию их в органах власти по месту дислокации.

2. Утвердить уставы предприятий, организаций и учреждений на основе типового и заключить контракты с их руководителями.

3. Представить в Госкомимущество Российской Федерации проекты договоров о закреплении государственного имущества за предприятиями, организациями и учреждениями на праве полного хозяйственного ведения, на основе типового. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 1230 представить для переоформления договоры аренды основных фондов и технологического оборудования предприятий, организаций и учреждений.

В.И.СЫЧКИН

Приложение 1

к Письму Госкомимущества РФ

от 07.12.92 N ВС-13/10240

Принят решением общего

собрания (конференции)

трудового коллектива N ___

от "___" ___________ 199__г.

Утверждаю

Заместитель Председателя

Госкомимущества России

(Министр, зам. министра,

руководитель ведомства,

зам. руководителя ведомства

Российской Федерации)

___________________________

"____"______________199__г.

ТИПОВОЙ УСТАВ

Государственное предприятие

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование, товарный знак (знак обслуживания).

1.3. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", законодательством и нормативными актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

1.4. Предприятие действует на основании хозяйственного расчета, отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед поставщиками, потребителями, бюджетом, банками.

1.5. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитраже в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Предприятие не отвечает по обязательствам государства, его органов. Государство, его органы не отвечают по обязательствам Предприятия. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Целями создания Предприятия являются выполнение работ, производство продукции, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

2.2. Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности:

Раздел 3. ИМУЩЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1. Все имущество Предприятия находится в государственной собственности Российской Федерации, отражается в самостоятельном балансе Предприятия и закреплено за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения в пределах, установленных Договором о закреплении имущества, заключенным между Предприятием и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Предприятие вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним государственным имуществом. Пределы прав Предприятия по распоряжению имуществом (продаже, отчуждению в иной форме, сдача в аренду, внесение в качестве залога, вклада в уставный капитал других предприятий, объединений, предприятий) устанавливаются Договором о закреплении имущества.

3.2. Источниками формирования государственного имущества, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- прибыль, полученная от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;

- амортизационные отчисления;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации из бюджета;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;

- иное имущество, переданное его собственником или уполномоченным им органом;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.4. Предприятие самостоятельно распоряжается выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных законодательными актами Российской Федерации), полученной в результате хозяйственной деятельности предприятия прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

3.5. Предприятие может образовывать за счет прибыли резервный и другие аналогичные по назначению фонды в размерах, допускаемых действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

4.1. Предприятие строит свои отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, в своей деятельности учитывает интересы потребителей, их требования к качеству продукции, работ, услуг и другие условия выполнения обязательств.

Предприятие свободно в выборе форм и предмета хозяйственных договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений с другими предприятиями, не противоречащих действующему законодательству, настоящему Уставу и Договору о закреплении имущества.

4.2. Предприятие реализует продукцию, работы и услуги, оказываемые предприятиям и населению по ценам и тарифам, устанавливаемым Предприятием в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Для выполнения уставных целей Предприятие имеет право самостоятельно:

- создавать филиалы, отделения, представительства и другие обособленные подразделения без права юридического лица, утверждать положения, принимать решения о их ликвидации и реорганизации;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте;

- в порядке и в пределах, установленных Договором о закреплении имущества, продавать и передавать имущество Предприятия;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять материально-техническое обеспечение производства и объектов социальной сферы предприятия;

- осуществлять все виды коммерческих сделок путем заключения прямых договоров, а также через товарные биржи и другие посреднические организации;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из спроса потребителей на продукцию, выполняемые работы и оказываемые услуги, при этом основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями продукции, поставщиками сырья;

- использовать чистую прибыль;

- определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, а также другие формы поощрения;

- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Предприятия, производственное и социальное развитие;

- определять штатное расписание и затраты на содержание органов управления;

- устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы.

4.6. Предприятие обеспечивает гарантированный действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников.

4.7. Предприятие обязано:

- нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров, пользование которыми может принести вред здоровью населения, а равно нарушение иных правил хозяйствования;

- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья, работников, населения и потребителей продукции;

- обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

- осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

За искажение государственной отчетности должностные лица Предприятия несут установленную законодательством Российской Федерации материальную, уголовную, административную ответственность.

4.8. Контроль и ревизия производственной и хозяйственной деятельности Предприятия осуществляется налоговыми, природоохранными органами, соответствующими антимонопольными комитетами, комитетами по управлению имуществом и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами возложена проверка деятельности государственных предприятий.

Контроль за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества, соблюдением Договора о закреплении имущества за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения осуществляет Госкомимущество России.

Раздел 5. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ

5.1. Управление Предприятием осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5.2. Высшим должностным лицом Предприятия является его Руководитель.

Найм Руководителя (заключение контракта) осуществляется по поручению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом на основании типового контракта.

Условия контракта с Руководителем Предприятия согласовываются с трудовым коллективом Предприятия.

5.2.1. Руководитель действует на основе контракта, настоящего Устава, Договора о закреплении имущества, действующего законодательства, а также других обязательных для него и предприятия нормативных актов.

5.2.2. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия, он подотчетен в своей деятельности органу, заключившему с ним контракт, а также в случаях, прямо указанных в законодательстве - трудовому коллективу.

5.2.3. Руководитель по вопросам, отнесенным контрактом к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

5.2.4. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Предприятия.

5.2.5. Руководитель действует без доверенности от имени Предприятия, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях в пределах, установленных контрактом и Договором о закреплении имущества, распоряжается имуществом Предприятия, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, утверждает штаты. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия.

5.2.6. Предусмотренные настоящим Уставом и контрактом функции и обязанности Руководитель выполняет личными действиями и силами администрации Предприятия.

Руководитель самостоятельно определяет структуру администрации аппарата управления, ее численный состав, квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности всех работников администрации, заключая с ними контракты или трудовые договоры на обычных условиях.

5.3. Отношения работника и Предприятия, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.

5.4. Трудовой коллектив Предприятия составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

Трудовой коллектив Предприятия:

5.4.1. Рассматривает проект коллективного договора с администрацией и утверждает его.

5.4.2. Рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом Предприятия и действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.3. Определяет перечень и порядок предоставления работникам Предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива.

5.4.4. Совместно с органом, уполномоченным Государственным комитетом Российской Федерации по управлению имуществом, утверждает Устав Предприятия и определяет условия контракта при найме Руководителя, рассматривает и утверждает изменения и дополнения, вносимые в Устав Предприятия, определяет условия контракта при найме Руководителя.

5.4.5. Принимает решение о создании выборного органа, осуществляющего полномочия трудового коллектива.

5.4.6. Определяет порядок проведения конференции трудового коллектива и нормы представительства.

5.4.7. Принимает решение об участии в приватизации.

Раздел 6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

6.1. Прекращение деятельности Предприятия может осуществляться в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом с согласия трудового коллектива либо по решению суда и арбитражного суда.

6.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Имущество ликвидируемого Предприятия после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителями, работниками Предприятия передается Госкомимуществу России.

Приложение 2

к Письму Госкомимущества РФ

от 07.12.92 N ВС-13/10240

ДОГОВОР О ЗАКРЕПЛЕНИИ ЗА ПРЕДПРИЯТИЕМ

____________ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

НА ПРАВЕ ПОЛНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, далее "Комитет", в лице заместителя Председателя Комитета, действующего на основании Положения, с одной стороны, и государственное предприятие ______________________ ________________________, далее "Предприятие", в лице _______________ _______________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Комитет на основании ст. 5 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" закрепляет за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения государственное имущество, находящееся на балансе Предприятия.

2. ИМУЩЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1. Имущество Предприятия состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в балансе Предприятия и закреплено за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с настоящим договором.

2.2. Предоставленным на праве полного хозяйственного ведения считается также имущество, приобретенное Предприятием в результате его деятельности, прибыль, остающаяся у Предприятия после вычета затрат, внесения обязательных платежей в бюджет, расчетов с учредителем Предприятия.

2.3. Источником формирования имущества Предприятия являются доходы, полученные от реализации продукции (работ, услуг), а также от других видов деятельности, кредиты банков и других кредиторов, капитальные вложения и дотации из бюджетов, доходы от ценных бумаг, валютных накоплений и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.

3.1. Предприятие вправе владеть, по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом для осуществлении всех видов деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Предприятия, настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. В отношении имущества, закрепленного на праве полного хозяйственного ведения, Предприятие обязуется осуществлять все те необходимые меры по его сохранению, рациональному использованию, какие бы осуществлял собственник в соответствии с п.7 статьи второй Закона РСФСР "О собственности в РСФСР".

3.3. Недвижимое имущество, согласно Приложению, закрепленное за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, не может быть использовано в качестве залога, продано или отчуждено иным способом, передано в безвозмездное пользование либо с баланса на баланс, в управление другим юридическим либо физическим лицам без согласия Комитета.

3.4. Имущество, за исключением недвижимости, согласно Приложению, закрепленное за Предприятием, может быть передано иным лицам в безвозмездное пользование или передано по договору имущественного найма по согласованию с Комитетом.

3.5. Предприятие (с учетом ограничений, установленным настоящим договором, Уставом Предприятия и действующим законодательством Российской Федерации) отвечает имуществом, закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения, по своим обязательствам перед любыми юридическими и физическими лицами.

Основные фонды, закрепленные за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, не могут быть использованы Предприятием для обеспечения своих обязательств перед государством за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.6. Обмен основными фондами, закрепленными за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, допускается между предприятиями по согласованию с Комитетом.

Продажа основных фондов, закрепленных за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, допускается лишь с согласия Комитета.

Дарение оборудования Предприятия допускается лишь в целях дальнейшего его использования в учебно-производственном процессе и воспитательно-трудовой деятельности по согласованию с Комитетом.

Передача основных фондов для формирования уставных фондов предприятий со смешанной формой собственности допускается исключительно с согласия Комитета.

Сдача в аренду имущества, закрепленного за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.7. Комитет реализует права собственника на имущество, закрепленное за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, в порядке, установленном настоящим договором, Уставом Предприятия и действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Предприятие обязуется эффективно использовать закрепленное за ним имущество. Показателем эффективности использования является уровень рентабельности.

3.9. По истечении срока действия настоящего договора Предприятие обязуется возвратить Комитету имущество, закрепленное за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, в надлежащем состоянии, с учетом естественного износа и положений настоящего договора.

3.10. Комитет обязуется не вмешиваться в оперативно-хозяйственную, финансовую деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также случаев, когда возникает угроза причинения материального ущерба государству.

3.11. Стороны несут друг перед другом ответственность в полном объеме, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством.

3.12. Предприятие не несет ответственности перед Комитетом за невыполнение, ненадлежащее выполнение условий настоящего договора, если это неисполнение явилось результатом нарушения, ненадлежащего исполнения своих обязательств Комитетом.

4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

4.1. Настоящий договор прекращается в порядке и на условиях, предусмотренным действующим законодательством, а также в случае неисполнения Предприятием своих обязательств, в результате которого государству причинен значительный материальный ущерб или возникла реальная угроза его причинения.

4.2. Имущество считается закрепленным за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения с момента заключения настоящего договора.

4.3. Срок действия настоящего договора с "___" ______________ по "___" _______________ 199__г.

4.4. Внесение изменений и дополнений в настоящий договор производится по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением.

Приложение

к договору о закреплении

за предприятием ________

государственного имущества

на праве полного хозяйственного

ведения

ПЕРЕЧЕНЬ недвижимого имущества предприятия __________________

Директор предприятия _______________________

Главный бухгалтер предприятия _______________________