<Письмо> ФТС РФ от 23.09.2008 N 01-11/39302
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 23 сентября 2008 г. N 01-11/39302
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ УСТРОЙСТВ
ФТС России в рамках проводимого анализа и мониторинга таможенного оформления выявлена рисковая ситуация, связанная с неоднозначным подходом к классификации идентичных товаров и признаками недостоверного заявления сведений о технических характеристиках многофункциональных устройств (далее - МФУ), влекущих недобор таможенных платежей.
Многофункциональные устройства (например, копир/сканер/принтер - "три в одном"), кроме подсубпозиций 8443 31 100 0 и 8443 31 910 0, в соответствии с ТН ВЭД России классифицируются в зависимости от своей производительности копирования, принципа печати и принципа копирования, в двух подсубпозициях:
- 8443 31 990 1 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), "...производительностью не менее 15, но не более 28 копий в минуту";
- 8443 31 990 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), "...прочие".
При определении классификационного кода рассматриваемых МФУ в соответствии с ТН ВЭД России следует разделять производительность копирования МФУ от его производительности печати (последняя, как правило, больше, так как в данную производительность не включено время сканирования оригинала).
В тексте подсубпозиции 8443 31 990 1 ТН ВЭД России не указан какой-либо конкретный режим копирования МФУ, при котором его производительность должна быть не менее 15, но не более 28 копий в минуту.
В связи с этим при применении данного классификационного кода следует использовать сведения о производительности того режима копирования МФУ, где указано максимально возможное количество копий в минуту.
Результаты анализа показывают, что широкий спектр модельного ряда подобных устройств, ввозимых в адрес различных получателей и декларируемых в разных таможенных органах, классифицируется в разных подсубпозициях ТН ВЭД России с разным уровнем налогообложения, несмотря на то, что товар (марка, модель) и его технические характеристики идентичны.
Например, товар - МФУ HP DeskJet F2180 (CB596A) (технология печати - термальная струйная) в 2008 году при его декларировании в целях выпуска для внутреннего потребления заявлялся с кодом 8443 31 990 1 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) по 90 грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) <*>.
--------------------------------
<*> Например, ГТД 10127140/170408/0003154, 10110080/110408/0002650.
При этом это же устройство по 56 ГТД оформлено с кодом 8443 31 990 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%) <*>.
--------------------------------
<*> Например, ГТД 10125160/220108/0000178, 10123050/050308/0001084.
Скорость черно-белой печати чернового качества печати HP DeskJet F2180 (CB596A) составляет 20 стр./мин., скорость копирования в черновом режиме составляет 17 стр./мин. (т.е. возможный код ТН ВЭД России - 8443 31 990 1, ставка - 10%), а скорость копирования в обычном режиме составляет до 3,9 копий в минуту (т.е. возможный код ТН ВЭД России - 8443 31 990 9, ставка - 5%).
С учетом вышеизложенных особенностей классификации рассматриваемое МФУ классифицируется в соответствии с максимальной производительностью копирования (т.е. 17 копий в минуту) в подсубпозиции 8443 31 990 1 ТН ВЭД России, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.
Товар - МФУ EPSON модели STYLUS PHOTO RX700 (технология печати - струйная пьезоэлектрическая) в 2008 году при его помещении под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления также классифицировался различными кодами ТН ВЭД России.
По 7 ГТД данный товар был помещен под заявленный таможенный режим с кодом 8443 31 990 9 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%) <*>.
--------------------------------
<*> Например, ГТД 10110080/280408/0003112, 10125162/200308/П001889.
При этом устройство этой же модели по ГТД N 10125150/010808/0003216 оформлено с кодом 8443 31 990 1 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%). Исходя из заявленной производительности копирования - 14 копий/мин., при цветной печати и 15 копий/мин. при черно-белой, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8443 31 990 1 ТН ВЭД России, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.
Вышеуказанные примеры не являются единственными. Дополнительно проведенный ФТС России анализ показал, что признаки аналогичных нарушений и неверной классификации товаров, влекущие недобор таможенных платежей, выявлены по широкому спектру модельного ряда МФУ различных производителей в отношении более чем 100 ГТД.
Учитывая значительные объемы таможенного оформления рассматриваемой категории товаров, резерв доначисления таможенных платежей (при условии подтверждения фактов неверной классификации по результатам контроля после выпуска) исчисляется сотнями тысяч долларов США.
Основное количество признаков нарушений выявлено в Московской западной, Московской северной, Зеленоградской таможнях ЦТУ и Санкт-Петербургской таможне СЗТУ.
Начальникам региональных таможенных управлений и таможен необходимо:
1. Организовать проведение последующего контроля достоверности декларирования технических характеристик и кода ТН ВЭД России многофункциональных устройств подсубпозиции 8443 31 990 9 ТН ВЭД России (в пределах сроков, определенных пунктом 2 статьи 361 ТК России).
2. По результатам выявленных нарушений принять меры по:
- отмене решений о принятии классификационного кода по ТН ВЭД России и (при необходимости) решений о выпуске товаров в соответствии со статьей 412 ТК России;
- довзысканию в федеральный бюджет таможенных платежей, причитающихся к уплате;
- рассмотрению вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях;
- проведению служебных проверок по фактам неисполнения должностных обязанностей со стороны должностных лиц таможенных органов, допустивших нарушения порядка таможенного контроля многофункциональных устройств.
3. Поручить соответствующим структурным и координирующим подразделениям таможенных органов взять на особый контроль вопросы классификации многофункциональных устройств и определения их технических характеристик при документальном и фактическом контроле, в т.ч. принять меры к разработке проектов соответствующих целевых методик выявления рисков и утверждению ориентировок, срочных, зональных или региональных профилей рисков в соответствии с Приказами ФТС России от 11 июня 2008 г. N 729 и от 2 июля 2008 г. N 807.
4. О принятых решениях, проведенных и запланированных мероприятиях и их результатах (в том числе предварительных) информировать ФТС России в срок до 03.11.2008.
Заместитель руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.И.ШОРНИКОВ