<Письмо> ФСТ РФ от 20.06.2011 N НБ-4872/9
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПИСЬМО
от 20 июня 2011 г. N НБ-4872/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ
СЕТЯМ И РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА,
НА 2012 ГОД
Для определения уровня тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - тарифы) и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее - ПССУ) на 2012 год, газораспределительным организациям (далее - ГРО) и региональным газовым компаниям (далее - РГК) необходимо представить в ФСТ России расчетные и обосновывающие материалы, подготовленные в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7, и Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными Приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 412-э/8.
Также необходимо представить электронные версии расчетов. Указанные расчеты должны быть выполнены строго в соответствии с шаблонами (приложение 1гро, приложение 1ргк) и направлены в ФСТ России в формате Единой информационно-аналитической системы "ФСТ-РЭК-субъекты регулирования" (ЕИАС).
Кроме того, необходимо представить как на бумажном носителе, так и в электронном виде аналитическую записку, включающую в себя постатейные пояснения по фактическим показателям за 2010 год и ожидаемым показателям за 2011 год в сопоставимости с плановыми показателями, учтенными при расчете тарифов и ПССУ на соответствующий период, а также постатейное обоснование плановых расходов на 2012 год. Пояснительная записка должна быть выполнена строго в соответствии с прилагаемыми шаблонами (приложение 2гро, приложение 2ргк).
Управлением регулирования газовой и нефтяной отраслей разработан график приема документов (приложение 3), в соответствии с которым ГРО и РГК запланировано время для представления отчетных и обосновывающих документов и совместной работы специалистов организаций и Управления.
Документы будут приниматься в период с 1 по 31 августа 2011 года, а электронные версии расчетов в формате шаблонов ЕИАС и электронные версии аналитической записки необходимо представить в ФСТ России не позднее чем за пять дней до даты приема документов, указанной в графике.
Принимая во внимание, что все расчеты и подготовка документов в ФСТ России ведутся с использованием средств автоматизации системы Единой информационно-аналитической системы "ФСТ - РЭК - Субъекты регулирования" (далее - ЕИАС ФСТ России), всем организациям, до настоящего времени не подключившимся к ЕИАС ФСТ России, необходимо принять соответствующие меры по подключению в кратчайшие сроки. Информация по вопросам подключения, о работе системы и контактные адреса размещены на сайте http://eias.ru.
Обращаем Ваше внимание на необходимость заблаговременной проверки функциональности рабочих мест системы и наличия договора на использование юридически значимой электронной цифровой подписи (ЭЦП). Кроме того, для снятия наиболее частых вопросов перед заполнением шаблонов внимательно ознакомьтесь с инструкцией, имеющейся в каждом шаблоне.
Документы, представляемые в ФСТ России для утверждения (пересмотра) тарифов и ПССУ, обязательно должны включать заявление об установлении (пересмотре) тарифов или ПССУ, формы бухгалтерской отчетности, прошедшие регистрацию в налоговых органах и органах статистики, формы 6-гс, 6-гж, 6-п (только для ГРО) за 2010 год и I полугодие 2011 года. При отсутствии у организации на дату представления документов в ФСТ России бухгалтерской отчетности за I полугодие 2011 года, зарегистрированной в налоговых органах, ее необходимо направить в ФСТ России в возможно короткие сроки после представления основного пакета материалов. Газораспределительным организациям также необходимо представить расчет расходов на оплату газа на собственные технологические нужды и технологические потери, включающий расчет объемов газа на указанные нужды и потери, выполненный в соответствии с "Методикой определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа" РД 153-39.4-079-01.
Материалы, направленные почтой или переданные курьерской службой, должны быть представлены в ФСТ России не позднее указанной в графике даты. Материалы должны быть пронумерованы и содержать опись предоставляемых документов. Подробные требования к представляемому комплекту документов изложены в приложении 4.
Организациям, которые не планируют пересматривать уровень тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги, необходимо направить об этом письменное уведомление в адрес ФСТ России, представив при этом полный пакет расчетных и обосновывающих материалов и электронные версии расчетов.
Считаем необходимым также обратить Ваше внимание, что прием документов будет производиться строго в соответствии с датой и временем, указанными в графике. Перед предоставлением документов в ФСТ России специалистами ГРО и РГК необходимо заранее связаться с ответственным исполнителем по указанному в графике телефону или по электронной почте, а также сообщить Ф.И.О. представителей для оформления пропуска.
Кроме того, при формировании расходов ГРО, работающих в системе единого оператора (для которых установлены единые тарифы), для расчета тарифов на 2012 год считаем целесообразным раскрывать постатейно расходы организаций, отдавших газораспределительные сети в аренду компании-оператору, связанные с техническим обслуживанием газораспределительных сетей, осуществляемым по договору с компанией-оператором в совокупности с расходами компании-оператора по соответствующим статьям расходов.
Также обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021, для принятия решения об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям необходимо заключение по данному вопросу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, организациям, оказывающим услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, одновременно с представлением заявления об утверждении (пересмотре) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в ФСТ России необходимо направить заверенную копию указанных документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Н.Г.БАКАЕВ
Приложение 2гро
ШАБЛОН
ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ
1. Перечень документов, предоставленных к расчету тарифов на услуги по транспортировке газа.
2. Основные причины пересмотра тарифов на услуги по транспортировке газа на 2012 год.
3. Общая характеристика предприятия.
3.1. Основные виды деятельности.
3.2. Структура организации. (Указать структурные подразделения, относящиеся к регулируемому виду деятельности с указанием численности).
3.3. Техническая характеристика по состоянию на 01.01.2011 г. (Протяженность газопроводов, без учета газопроводов, обслуживаемых по договорам технического обслуживания, - необходимо подробно расписать по всем видам законных оснований - для случаев аренды, лизинга и пр. договоров указывать реквизиты, при больших объемах необходима ссылка на прилагаемый реестр, составленный по каждому собственнику. Количество обслуживаемых ГРП, ШРП, средств электрохимзащиты; уровень газификации региона, количество газифицированных населенных пунктов, коммунально бытовых потребителей, котельных, промышленных потребителей, квартир; загрузка газопроводов, износ, количество сетей (ГРП, ШРП, ЭХЗ), требующих диагностики, перекладки (замены), ремонта и пр.).
3.4. Основные положения программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации (когда и на какой период утверждена, основные положение, соответствие требованиям Приказа ФСТ России от 31.03.2011 N 85-э).
4. Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации за 2010 год по регулируемому виду деятельности.
4.1. Анализ изменения объемов транспортировки 2010 года относительно принятых при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа на 2010 год, по всем группам потребителей - причины отклонений.
4.2. Анализ изменения выручки по тарифам план-факт (по регулируемому виду деятельности без спецнадбавки).
4.3. Анализ фактических расходов на транспортировку газа относительно плана - причины отклонений.
4.4. Анализ прочих расходов и доходов и прибыли относительно учтенных при расчете тарифов на 2010 год - причины отклонений.
5. Анализ объемов транспортировки природного газа по факту 1 полугодия 2011 и ожидаемого за 2011 год (Указать изменение объемов транспортировки газа по сравнению с учтенными в прошлом периоде регулирования, в том числе перераспределение по группам потребителей, и причины их изменения (для 1 3 группы по конкретным потребителям)).
6. Плановые объемы транспортировки газа на 2012 год, заявленные в расчете тарифов. (Пояснить принципы планирования и основные отклонения от принятых при прошлом регулировании.)
7. Затраты на услуги по транспортировке природного газа на 2012 год. (Обоснование по всем статьям расходов, приведенным ниже, указывается с учетом изменений по отношению к позициям, учтенным в тарифах на 2011 год и фактическим показателям за 1 полугодие 2011 года. Указываются планы и долгосрочные программы, реализуемые обществом и учтенные при формировании затрат. Описать принцип учета прямых и косвенных расходов, относящихся к различным видам деятельности, указать документ, в соответствии с которым распределяются расходы (Учетная политика... N... дата...).
7.1. ФОТ и Страховые взносы. Причины увеличения (уменьшения) численности, ставка рабочего I разряда, средняя заработная плата, причины роста средней заработной платы. Расчет средней заработной платы и страховых взносов по различным структурным подразделениям, данные органов Росстата о средней заработной плате в регионе на 1 полугодие 2011 года по аналогичным отраслям, возможно указать текучесть кадров, сравнение среднесписочной и средней фактической численности и прочие аргументы. Привести сравнение средней заработной платы, учтенной в тарифах на 2011 год и фактической за 1 полугодие 2011 года со средней заработной платой, рассчитанной на 2011 год в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением).
7.2. Материальные затраты.
7.2.1. Материалы. (Перечислить основные позиции, отнесенные в данную статью, указать на основании каких методических документов и по каким расценкам производился расчет потребности, причины роста по основным позициям).
7.2.2. Газ на собственные и технологические нужды. (Указать объем газа на собственные нужды исходя из расчета в соответствии с РД 153-39.4-079-01, а также в соответствии с заключенным договором с поставщиком газа, указать номер договора; указать объем газа на технологические нужды исходя из расчета в соответствии с РД 153-39.4-079-01, а также в соответствии с заключенным договором с поставщиком газа, указать номер договора; привести расчет цены на газ на собственные и технологические нужды).
7.2.3. Технологические потери газа. (Указать объем газа на технологические потери исходя из расчета в соответствии с РД 153-39.4-079-01, а также в соответствии с заключенным договором с поставщиком газа, указать номер договора; привести расчет затрат на технологические нужды, исходя из цены рассчитанной в предыдущем пункте, указать % долю в общем объеме транспортируемого газа).
7.2.4. Прочие. (Указать позиции, учитываемые в статье, принцип определения расходов. Если в структуре затрат учтены расходы на коммунальные услуги, указать расход на данные виды ресурсов, утвержденные тарифы, с указанием номера постановления и используемый индекс-дефлятор, а также меры по сокращению данных затрат в соответствии с 261-ФЗ и программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности).
7.3. Амортизация основных средств. (Указать документы и расчеты, которые представлены в обоснование расходов по статье, кратко обосновать планируемые изменения (прибытие (выбытие) ОС, изменение стоимости ОС в соответствии с планом ремонтов, ввод в эксплуатацию и приобретение ОС и прочее), указать нормативные акты в соответствии с которыми произведен расчет и нормы амортизации по основным группам).
7.4. Прочие затраты.
7.4.1. Аренда (лизинг).
7.4.1.1. аренда (лизинг) здания, транспорта. (Перечислить основные договоры аренды (лизинга), распределив по действующим в предыдущие периоды и вновь планируемые, с указанием реквизитов и стоимости договоров, указать договора по которым предусмотрен рост затрат с указанием причин);
7.4.1.2. аренда газопроводов ОАО "Газпром газораспределение". (Перечислить действующие договоры аренды с указанием реквизитов, протяженности и стоимости договоров, привести расчет арендной платы по планируемым на 2011 год договорам, с указанием протяженности, стоимости планируемых к вводу сетей, обоснование стоимости (в случае, если средняя стоимость 1 км свыше 3 млн. руб.), плановые объемы транспортировки по этим сетям и загрузку).
7.4.1.3. аренда (лизинг) газопроводов, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. (Перечислить действующие договора с указанием реквизитов, протяженности и стоимости договоров, привести сравнительный анализ размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с договорами и учтенной при расчете тарифа на 2011 год. Расчет арендной платы (лизинговых платежей) по планируемым на 2012 год договорам, с указанием протяженности, стоимости планируемых к вводу сетей, обоснование стоимости (в случае, если средняя стоимость 1 км свыше 3 млн. руб.), плановые объемы транспортировки по этим сетям и загрузку);
7.4.1.4. аренда (лизинг) прочих газопроводов. (Перечислить договора аренды, с указанием реквизитов, протяженности и стоимостью договоров, расчет арендных платежей по каждому договору);
7.4.1.5. аренда земли. (Причины изменений, порядок расчета, в том числе принцип распределения по видам деятельности).
7.4.2. Страховые платежи.
7.4.2.1. добровольное медицинское страхование. (Указать реквизиты договора страхования, количество застрахованных лиц, размер страховой премии, причины изменений от действующих договоров, указать принцип расчета для регулируемого вида деятельности);
7.4.2.2. страхование опасных производственных объектов (ответственность перед третьими лицами). (Указать реквизиты договора, перечень застрахованных объектов, расчет страховой премии, указать принцип расчета для регулируемого вида деятельности);
7.4.2.3. страхование машин и оборудования. (Указать реквизиты договора, указать затраты на ОСАГО и на КАСКО, указать принцип расчета для регулируемого вида деятельности);
7.4.3. Налоги.
7.4.3.1. налог на имущество. (Указать остаточную стоимость основных средств, стоимость планируемых к вводу в эксплуатацию новых сетей и сооружений на них, стоимость основных средств, планируемых к приобретению по плану капитальных вложений, и налоговую ставку, исходя из которых произведен расчет, если есть льготы, указать нормативные документы, указать принцип отнесения на регулируемый вид деятельности);
7.4.3.2. налог на загрязнение окружающей среды. (Указать, исходя из чего и в соответствии с какими нормативными документами производился расчет, обосновать изменения по сравнению с прошлым периодом, указать принцип распределения по видам деятельности);
7.4.3.3. единый транспортный налог. (Описать принятый для расчета состав автопарка с учетом запланированного увеличения, ставки налога со ссылками на нормативные документы, указать принцип распределения по видам деятельности);
7.4.3.4. налог на землю. (Указать площадь земельных участков, их кадастровую стоимость и ставки налога со ссылками на нормативные документы, указать принцип распределения по видам деятельности).
7.4.4. Услуги сторонних организаций. (В случае если по какой-либо статье расходов в структуре затрат на услуги сторонних организаций учитываются расходы, распределяемые по видам деятельности, указать принцип отнесения).
7.4.4.1. Услуги средств связи. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем);
7.4.4.2. Оплата вневедомственной охраны. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем);
7.4.4.3. Информационно-вычислительные услуги. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем);
7.4.4.4. Аудиторские услуги. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем);
7.4.4.5. Прочие. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем);
7.4.4.6. Услуги по техническому обслуживанию газораспределительных сетей - указать организации, оказывающие услуги, протяженность сетей, стоимость, реквизиты договоров. В прилагаемых документах наличие к таким договорам расшифровки по основным элементам затрат является обязательным. Услуги по диагностированию ГРП, ШРП, подземных газопроводов и обследованию дюкеров - указать протяженность сетей и количество ГРП, ШРП, требующих диагностики, всего, в соответствии с планами и предписаниями соответствующих органов за 2010, 2011, 2012 гг., указать объем средств, необходимых для выполнения всего объема работ, и сравнить с реальными возможностями организации, осуществить данные мероприятия. Указать протяженность сетей, по которым была проведена диагностика в 2011 году, с указанием реквизитов договоров и стоимости этих договоров и сравнение с расходами и планами, предусмотренными тарифом на 2011 год. Указать протяженность сетей, планируемых к проведению диагностики в 2012 году, расчет стоимости данных работ. Услуги по регистрации объектов газораспределения - привести оценку необходимых средств для регистрации всех сетей предприятия, наличие региональных или собственных долгосрочных программ по регистрации сетей. Указать протяженность сетей, по которым есть свидетельства о регистрации, по которым регистрация в процессе, количество сетей, требующих регистрации, количество сетей, планируемых и зарегистрированных в 2011 году, планируемых к регистрации в 2012 году, расчет затрат на регистрацию данных сетей, план регистрации сетей на будущий период).
7.4.5. Капитальный ремонт. (Перечислить работы, проведенные в 2011 году, затраты на проведение данных работ, указать договора, по которым проводились ремонтные работы, причины, в связи с которыми были осуществлены эти работы, выполнение плана капитального ремонта; план работ на 2012 год, основания для проведения ремонтных работ в 2012 году, стоимость проведения данных работ. Указать общий объем средств, исходя из потребностей предприятия в капитальных ремонтах, и сравнить с реальными возможностями организации, осуществить данные мероприятия (2010, 2011 и 2012 гг.).
7.4.6. Другие затраты. (По всем позициям шаблона указывается - перечень затрат (услуг), включенных в статью, как и по каким расценкам производился расчет, указать реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) по сравнению с учтенным и ожидаемым на 2011 год показателем).
7.5. Прочие доходы. (Перечислить включенные позиции, указать принцип распределения по видам деятельности).
7.6. Прочие расходы.
7.6.1. Услуги банков. (Перечень услуг, предоставляемых банками с указанием договоров, величина (%) и причины роста (снижения), указать принцип распределения по видам деятельности).
7.6.2. Проценты по краткосрочным кредитам. (Указать потребность, цели и прочее).
7.6.3. Соцразвитие и выплаты социального характера. (Перечень позиций и расчет затрат).
7.6.4. Резерв по сомнительным долгам. (Приказ о создании резервного фонда в 2011 г., ожидаемые итоги по списанию и план работы на 2012 год).
7.6.5. Дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности. (Анализ работы с дебиторской задолженностью в 2011 году (учтенные средства и фактическое списание). Расчет потребности в средствах на 2012 год (перечень потребителей с суммами задолженности, по которым есть решение суда, перечень потребителей, дебиторская задолженность по которым включена в расчет статьи).
7.6.6. Прочие. (Перечень позиций и расчет затрат, величина (%) изменений).
7.7. Расходы из чистой прибыли.
7.7.1. Выплата дивидендов. (Расчет).
7.7.2. Обслуживание привлеченного на долгосрочной основе капитала.
7.7.3. Потребность в капвложениях (за минусом амортизации и заемных средств). (План капвложений на 2012 год с подробным обоснованием, выполнение плана капитальных вложений в 2011 году по сравнению с расходами, учтенными по данной статье в тарифах на 2011 год.)
7.7.4. Средства на создание резервного фонда.
7.7.5. Средства, направляемые на покрытие убытков прошлых лет, полученных по регулируемому виду деятельности. (Причина возникновения убытков, суммы учтенных в 2011 году средств и расчет на 2012 год).
Приложение 2ргк
ШАБЛОН
ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К РАСЧЕТУ ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ
1. Перечень документов, предоставленных к расчету платы за снабженческо-сбытовые услуги.
2. Основные причины пересмотра платы за снабженческо-сбытовые услуги на 2011 год.
3. Общая характеристика организации. (Данные указываются исходя из фактических данных за 2010 год. При расчетах, связанных с объемами реализации газа, учитываются в том числе и газ независимых производителей. Основные виды деятельности общества. Уровень газификации региона. Количество договоров с промышленными потребителями, объем реализации газа промышленным потребителям, доля в общем объеме реализации. Количество абонентских участков. Количество договоров с населением, объем реализации газа населению, доля в общем объеме реализации. Количество договоров, заключенных с исполнителями коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы) для перепродажи населению, а также котельным всех типов производства тепловой энергии для удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах, объем реализации перечисленным выше организациям, доля в общем объеме реализации газа населению. Количество промышленных потребителей с установленными приборами учета, доля в общем количестве промышленных потребителей. Количество абонентов (население) с установленными приборами учета газа, доля в общем количестве абонентов (населения).
4. Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации за 2010 год по регулируемому виду деятельности.
4.1. Анализ изменения объемов реализации природного газа за 2010 г. (Указать общий объем реализации газа, причины роста (снижения) относительно факта 2009 года. Перечислить независимых поставщиков газа, с которыми у общества заключены договора поставки газа, с указанием объемов реализации за 2010 год, причины роста (снижения) относительно факта 2009 года. Объем реализации регулируемого газа в 2010 году, причины роста (снижения) относительно принятых при расчете ПССУ на 2010 г. Объем реализации газа в рамках Постановления Правительства от 28 мая 2007 г. N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", доля в общем объеме поставки газа промышленным потребителям).
4.2. Анализ изменения выручки по регулируемому виду деятельности. (Указать размер выпадающих либо дополнительных доходов (по регулируемому виду деятельности), в случае дополнительного дохода на покрытие каких статей затрат они были направлены).
4.3. Анализ фактических расходов за 2010 год. (Указать причины отклонения фактических затрат относительно учтенных при тарифном регулировании на 2010 год по укрупненным статьям затрат, в том числе: ФОТ, ЕСН, материальные затраты, амортизация, аренда, страховые платежи, налоги, в том числе налог на имущество, услуги сторонних организаций, содержание зданий, капитальный ремонт, другие затраты, капитальные вложения. Анализ затрат, связанных с реализацией программы АСКУГ. Планируемое количество к вводу в эксплуатацию в 2010 году узлов учета газа, фактическое количество введенных в эксплуатацию узлов учета, причины отклонения факта от учтенного при тарифном регулировании 2010 года.)
5. Расчет объемов реализации на 2012 г. (Указать изменение объемов реализации регулируемого газа по сравнению с учтенными в прошлом периоде регулирования, в том числе перераспределение по группам потребителей, и причины их изменения (для 1 - 3 группы по конкретным потребителям), указать объем поставки газа котельным всех типов производства тепловой энергии для удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах, ранее относящийся к промышленным потребителям, а с 2012 г. - к группе "население", если данный факт имел место).
6. Затраты на оказание снабженческо-сбытовых услуг на 2012 год. (Обоснование по всем статьям расходов, приведенным ниже, указывается с учетом изменений по отношению к уровню, учтенному при расчете ПССУ на 2011 год, и фактическим показателям за I полугодие 2011 года.)
6.1. ФОТ и Страховые взносы во внебюджетные фонды. (Среднесписочная численность на последнюю отчетную дату, в соответствии с формой N П-4, общая и в абонентской службе по работе с населением. Средняя заработная плата общая и в абонентской службе по работе с населением. Процентное отклонение от уровня затрат, принятых при тарифном регулировании на 2011 год. Причины увеличения (уменьшения) относительно принятых при расчете ПССУ на 2010 год численности, причины роста средней заработной платы. Данные органов Росстата о средней заработной плате в регионе на I полугодие 2011 года по аналогичным отраслям, возможно указать текучесть кадров, сравнение среднесписочной и средней фактической численности и прочие аргументы. Указать средний процент страховых взносов во внебюджетные фонды, используемый при расчете затрат на 2012 год).
6.2. Материальные затраты.
6.2.1. Транспортные расходы. (Количество единиц транспорта по факту I полугодия 2011 года. Фактические расходы на содержание транспорта по итогам I полугодия 2011 г. в разрезе затрат (ТО, бензин и пр.), указать стоимость 1 л бензина. Планируемые расходы на 2012 год - указать, на основании каких методических документов и по каким расценкам производился расчет. Причины роста (снижения) затрат относительно учтенных при тарифном регулировании на 2011 год. В случае приобретения (замены) указать марку автомобиля и причины приобретения (замены). Перечислить мероприятия, проводимые в целях сокращения транспортных расходов.
6.2.2. Материалы. (Перечислить основные позиции, отнесенные в данную статью, указать, по каким расценкам производился расчет потребности, причины роста, относительно принятых к расчету в 2011 году).
6.2.3. Прочие. (Указать позиции, учитываемые в статье, принцип определения расходов. Причины роста затрат относительно учтенных при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.3. Амортизация основных средств. (Указать документы и расчеты, которые представлены в обоснование расходов по статье, кратко обосновать планируемые изменения (прибытие (выбытие) ОС, изменение стоимости ОС в соответствии с планом ремонтов, вводом в эксплуатацию и приобретением ОС и прочее), указать нормативные акты, в соответствии с которыми произведен расчет, и нормы амортизации по основным группам).
6.4. Прочие затраты.
6.4.1. Аренда (лизинг).
6.4.1.1. аренда (лизинг) здания. (Перечислить основные договоры аренды (лизинга), распределив по действующим в предыдущие периоды и вновь планируемые, с указанием реквизитов и стоимости договоров, указать договора, по которым предусмотрен рост затрат, с указанием причин);
6.4.1.2. аренда (лизинг) транспорта. (Перечислить основные договоры аренды (лизинга), распределив по действующим в предыдущие периоды и вновь планируемые, с указанием реквизитов и стоимости договоров, указать договора, по которым предусмотрен рост затрат, с указанием причин);
6.4.1.3. аренда АСКУГ. (Перечислить договоры аренды, распределив по действующим в предыдущие периоды и вновь планируемые, с указанием реквизитов и стоимости договоров. Расчет арендных платежей на 2012 год. Количество установленных приборов учета по программе, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2012 году. Обосновать отклонение затрат по статье относительно принятых при расчете ПССУ на 2011 год. В случае экономии по статье указать, на основании каких документов и на покрытие каких затрат были направлены средства. Обосновать экономическую целесообразность установки приборов учета, с указанием конкретных примеров.)
6.4.1.4. аренда (лизинг) прочего имущества. (Перечислить основные договоры аренды (лизинга), распределив по действующим в предыдущие периоды и вновь планируемые, с указанием реквизитов и стоимости договоров, указать договора, по которым предусмотрен рост затрат, с указанием причин).
6.4.2. Страховые платежи.
6.4.2.1. Добровольное медицинское страхование. (Указать реквизиты договора страхования, количество застрахованных лиц, размер страховой премии, причины изменений от действующих договоров, указать принцип расчета);
6.4.2.2. Страхование машин и оборудования. (Перечислить договора страхования по действующим в предыдущие периоды и планируемым к заключению, с указанием реквизитов договоров и их стоимости, обосновать рост затрат по действующим договорам и принцип расчета по планируемым к заключению);
6.4.2.3. Прочие. (Перечислить договора, причины роста (снижения)).
6.4.3. Налоги. (Причины роста)
6.4.3.1. Налог на имущество. (Указать остаточную стоимость основных средств, стоимость планируемых к вводу в эксплуатацию ОС на них, стоимость основных средств, планируемых к приобретению по плану капитальных вложений, и налоговую ставку, исходя из которых произведен расчет, если есть льготы, указать нормативные документы).
6.4.3.2. Налог на загрязнение окружающей среды. (Указать, исходя из чего и в соответствии с какими нормативными документами производился расчет, обосновать изменения по сравнению с прошлым периодом).
6.4.3.3. Единый транспортный налог. (Описать принятый для расчета состав автопарка, с учетом запланированного увеличения, ставки налога со ссылками на нормативные документы).
6.4.3.4. Налог на землю. (Указать площадь земельных участков, их кадастровую стоимость и ставки налога со ссылками на нормативные документы).
6.4.4. Услуги сторонних организаций.
6.4.4.1. Услуги средств связи. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.4.2. Оплата вневедомственной охраны. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.4.3. Информационно-вычислительные услуги. (Перечень услуг, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.4.4. Аудиторские услуги. (Реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.4.5. Рекламные услуги. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.4.6. Коммунальные услуги. (Указать расход на данные виды ресурсов, утвержденные тарифы, с указанием номеров постановлений и используемые индексы-дефляторы, а также меры по сокращению данных затрат в соответствии с программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности).
6.4.4.7. Прочие. (Услуги по работе с населением (агентские договора) - перечислить заключенные договора, указать принцип расчета стоимости услуг по данным договорам. Доля абонентов, обслуживаемых по агентским договорам, в общем количестве обслуживаемых абонентов. Доля объема газа, обслуживаемого по агентским договорам, в общем объеме газа, реализуемом населению. Услуги по сбору платежей - указать % общей выручки от реализации газа населению, поставляемый по льготам, перечислить организации, осуществляющие услуги по сбору платежей, с указанием доли от общего объема выручки и % комиссионных сборов. Расчет розничной цены, применяемой при расчете расходов по статье услуги по сбору платежей. Величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год. Услуги по доставке квитанций - указать количество абонентов, для которых доставлялись квитанции на 01.01.2011, ожидаемое на конец 2011 года, количество абонентов, для которых планируется доставка квитанций на 2012 год, причины изменения количества абонентов. Перечислить договора, заключенные на услуги по доставке квитанций, с реквизитами и стоимостью услуг. Стоимость доставки 1 квитанции у каждой организации, осуществляющей доставку квитанций. Услуги по обслуживанию ИК УУГ и телеметрии - основание для заключения договоров обслуживания, реквизиты договоров действующих и их стоимость и количество, обслуживаемых по договорам ИК УУГ. Средняя стоимость обслуживания 1 ИК УУГ и телеметрии, Планируемые к заключению договора обслуживания, количество узлов и стоимость. Средняя стоимость обслуживания во вновь вводимым в эксплуатацию ИК УУГ и телеметрии. Прочие услуги сторонних организаций - перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.5. Содержание зданий. (Перечень услуг, учитываемых по данной позиции, реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год.)
6.4.6. Ремонт основных средств. (Перечислить работы, проведенные в 2011 году, затраты на проведение данных работ, указать договора, по которым проводились ремонтные работы, причины, в связи с которыми были осуществлены эти работы, выполнение плана капитального ремонта. Обосновать рост (снижение) затрат относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год. План работ на 2012 год, основания для проведения ремонтных работ в 2012 году, стоимость проведения данных работ).
6.4.7. Другие затраты. (Перечень затрат (услуг), включенных в статью, указать, как и по каким расценкам производился расчет, указать реквизиты договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год).
6.5. Прочие доходы. (Перечислить включенные позиции, указать принцип распределения по видам деятельности).
6.6. Прочие расходы.
6.7. Услуги банков. (Перечень услуг, предоставляемых банками, с указанием договоров, величина (%) и причины роста (снижения) относительно принятых при тарифном регулировании на 2011 год).
6.7.1. Проценты по краткосрочным кредитам. (Указать потребность, цели и прочее).
6.7.2 Соцразвитие и выплаты социального характера. (Перечень позиций и расчет затрат).
6.7.3. Резерв по сомнительным долгам. (Приказ о создании резервного фонда в 2011 г., ожидаемые итоги по списанию и план работы на 2012 год).
6.7.4. Дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности. (Анализ работы с дебиторской задолженностью в 2011 году (учтенные средства и фактическое списание). Расчет потребности в средствах на 2012 год (перечень потребителей с суммами задолженности, по которым есть решение суда, перечень потребителей, дебиторская задолженность по которым включена в расчет статьи).
6.7.5. Прочие. (Перечень позиций и расчет затрат, величина (%) изменений, относительно принятых при расчете ПССУ на 2011 год).
6.8. Расходы из чистой прибыли.
6.8.1. Выплата дивидендов. (Расчет).
6.8.2. Обслуживание привлеченного на долгосрочной основе капитала.
6.8.3. Потребность в капвложениях (за минусом амортизации и заемных средств). (План капвложений на 2012 год с подробным обоснованием, выполнение плана капитальных вложений в 2011 г. по сравнению с расходами, учтенными по данной статье в тарифах на 2011 год).
6.8.4. Средства на создание резервного фонда.
6.8.5. Средства, направляемые на покрытие убытков прошлых лет, полученных по регулируемому виду деятельности. (Причина возникновения убытков, суммы учтенных в 2011 году средств и расчет на 2012 год).
Приложение 3
к письму ФСТ России
от __ июня 2011 г. N ___
ГРАФИК
ПРИЕМА РАСЧЕТНЫХ И ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ПЕРЕСМОТРА ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА
ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ И РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА,
НА 2012 ГОД
Приложение 4
ТРЕБОВАНИЯ
К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ФСТ РОССИИ
1. Документы должны быть подшиты в жесткую папку (например Korona) без файлов!!! В файлах подшиваются заявление и бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (1 полугодие 2011 года).
2. Листы должны быть пронумерованы, и к документам должен быть приложен перечень документов.
3. Договора должны быть подшиты после конкретной расшифровки и расчетов по статье затрат, а не в отдельной папке.
4. Листы шаблона, который отправляется через систему ЕИАС, должны быть приложены к комплекту документов, при этом на них должна быть подпись руководителя и синяя печать.
5. В комплект документов должна входить развернутая пояснительная записка. Структура пояснительной записки представлена в приложении 1гро и приложение 1ргк.
6. За 5 рабочих дней до приема документов, в соответствии с датой, указанной в графике, в распоряжении куратора должны быть шаблон, загруженный через систему ЕИАС, и пояснительная записка в электронном виде. В случае непредоставления данных документов прием документов переносится на неопределенную дату.
7. Также напоминаем, что одновременно с подачей документов в ФСТ России аналогичный комплект представляется в региональный регулирующий орган. Копия обращения в региональный регулирующий орган с отметкой о принятии документов и с указанием даты получения должна быть направлена куратору не позднее 3 рабочих дней после сдачи документов в ФСТ России. Организации, сдавшие документы до приезда в ФСТ России, должны представить копию обращения в региональный орган регулирования с отметкой о принятии документов и с указанием даты получения в составе документов для расчета тарифов.
8. Кроме того, в связи с плотным графиком приема документов и большим количеством организаций, для подачи документов специалистами ГРО и РГК в ФСТ России направляется не более двух представителей от одной организации.