Информационное письмо ФСФР России от 23.04.2013 N 13-СХ-10/14683
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 23 апреля 2013 г. N 13-СХ-10/14683
ОБ ОБЪЕМЕ, ПОРЯДКЕ, СРОКАХ И ФОРМАТЕ
СОСТАВЛЯЕМОЙ И (ИЛИ) ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ФСФР
РОССИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ГОДОВОЙ
ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2012 ГОД
В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ ФИНАНСОВОЙ
ОТЧЕТНОСТИ (МСФО) И (ИЛИ) ОБЩЕПРИНЯТЫМИ ПРИНЦИПАМИ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА США (US GAAP)
1. В целях оказания методической помощи при составлении и (или) предоставлении консолидированной финансовой отчетности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" (далее - Закон о консолидированной финансовой отчетности) Федеральная служба по финансовым рынкам в рамках своей компетенции, установленной пунктами 6.3 и 6.6 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717, доводит рекомендации по предоставлению организациями (за исключением страховых организаций) консолидированной годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2012 год в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и (или) Общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP) до сведения организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, и (или) на которые возложена предусмотренная федеральными законами обязанность по составлению, и (или) предоставлению, и (или) публикации консолидированной финансовой отчетности (сводной бухгалтерской отчетности, сводной (консолидированной) отчетности и баланса), и (или) учредительными документами которых предусмотрены предоставление и (или) публикация консолидированной финансовой отчетности.
2. Согласно требованиям части 2 статьи 8 Закона о консолидированной финансовой отчетности организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах и которые составляют консолидированную финансовую отчетность по Общепринятым принципам бухгалтерского учета США (US GAAP), а также организации, облигации которых допущены к обращению на организованных торгах, обязаны, начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории Российской Федерации, но не ранее чем с отчетности за 2015 год, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность.
3. Исключение ценных бумаг организаций, не являющихся кредитными или страховыми организациями, из котировального списка влечет согласно требованиям подпункта 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) прекращение установленных Законом о консолидированной финансовой отчетности обязанностей по составлению, предоставлению и публикации такой организацией консолидированной финансовой отчетности.
4. ФСФР России также информирует, что помимо Закона о консолидированной финансовой отчетности обязанность организаций по опубликованию (раскрытию) консолидированной финансовой отчетности в случае регистрации проспекта ценных бумаг, допуска биржевых облигаций или российских депозитарных расписок к организованным торгам с представлением бирже проспекта указанных ценных бумаг для такого допуска и размещения соответствующих ценных бумаг распространяется на организации в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг).
В силу требований пункта 12 статьи 30 Закона о рынке ценных бумаг и части 2 статьи 2 Закона о консолидированной финансовой отчетности подлежащая раскрытию консолидированная финансовая отчетность должна составляться в соответствии с Законом о консолидированной финансовой отчетности.
Обязанность по раскрытию консолидированной финансовой отчетности согласно требованиям законодательства Российской Федерации о ценных бумагах прекращается с момента освобождения эмитента, являющегося акционерным обществом, от обязанности осуществлять раскрытие информации о ценных бумагах или погашения соответствующих размещенных ценных бумаг (облигаций, российских депозитарных расписок), в отношении которых осуществлялась регистрация их проспекта (проспект которых предоставлялся бирже для их допуска к организованным торгам), согласно требованиям статьи 30.1 Закона о рынке ценных бумаг.
ФСФР России обращает внимание организаций, в отношении которых установлена обязанность по раскрытию консолидированной финансовой отчетности согласно требованиям законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, на отсутствие у них обязанности предоставлять консолидированную финансовую отчетность в ФСФР России, в случае отсутствия у указанных организаций ценных бумаг, допущенных к организованным торгам путем их включения в котировальный список.
5. Согласно части 2 статьи 3 Закона о консолидированной финансовой отчетности консолидированная финансовая отчетность организации составляется наряду с бухгалтерской отчетностью этой организации, то есть консолидированная финансовая отчетность, составляемая организацией, и бухгалтерская (финансовая) отчетность этой организации являются разными видами отчетности.
В соответствии со статьей 5 Закона о консолидированной финансовой отчетности годовая консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту.
6. Аудитор (аудиторская организация), утверждаемый общим собранием акционеров акционерного общества (общим собранием участников или советом директоров (наблюдательным советом) общества с ограниченной ответственностью), привлекается для проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственного общества и его финансово-хозяйственной деятельности (пункт 4 статьи 91, пункт 5 статьи 103 ГК РФ, статья 48 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", статья 86, абзац второй пункта 3 статьи 88 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Утверждение общим собранием акционеров акционерного общества (общим собранием участников или советом директоров (наблюдательным советом) общества с ограниченной ответственностью) аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой консолидированной финансовой отчетности законодательством Российской Федерации в настоящее время не предусмотрено.
Обязательный аудит годовой консолидированной финансовой отчетности, составленной хозяйственным обществом, и обязательный аудит (аудит) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственного общества могут быть проведены разными аудиторскими организациями.
7. Подлежащая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 179 "О предоставлении годовой консолидированной финансовой отчетности" предоставлению в ФСФР России годовая консолидированная финансовая отчетность предоставляется до проведения общего собрания участников организации, но не позднее 120 дней после окончания года, за который составлена данная отчетность.
Предельным сроком предоставления в ФСФР России годовой консолидированной финансовой отчетности за 2012 год является 30 апреля 2013 года.
8. Текст годовой консолидированной финансовой отчетности направляется в ФСФР России в форме электронного документа, подписанного неквалифицированной электронной подписью (далее - ЭП), в соответствии с условиями договора об использовании ЭП, заключенного с уполномоченной организацией, и требованиями нормативных правовых актов ФСФР России.
Перечень удостоверяющих центров, имеющих право выдачи ЭП, размещен на официальном сайте ФСФР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.fcsm.ru) (далее - сайт ФСФР России) в разделе "Участники финансовых рынков/Электронный документооборот/Удостоверяющие центры".
9. Сведения о предоставленной годовой консолидированной финансовой отчетности включают сведения об основаниях для предоставления консолидированной финансовой отчетности, а также следующую информацию:
9.1. Реквизиты юридического лица:
полное фирменное наименование юридического лица;
сокращенное фирменное наименование юридического лица;
уникальный код эмитента, присвоенный органом, осуществившим регистрацию выпуска ценных бумаг;
резидент/нерезидент;
идентификатор юридического лица;
адрес места нахождения юридического лица;
код ОКПО;
телефон/факс юридического лица, а также адрес электронной почты;
сайт (сайты) используемый(-е) для раскрытия информации.
9.2. Характеристика юридического лица:
коммерческая/некоммерческая организация;
организационно-правовая форма юридического лица;
выполнение государственного оборонного заказа;
дополнительная информация по консолидированной финансовой отчетности юридических лиц, выполняющих государственный оборонный заказ (с обязательным указанием разделов (пунктов, подпунктов) консолидированной финансовой отчетности, содержащих государственную тайну).
9.3. Сведения о предоставленной консолидированной финансовой отчетности:
вид консолидированной финансовой отчетности;
отчетный период;
стандарты, в соответствии с которыми составлена консолидированная финансовая отчетность.
9.4. Общие реквизиты документа:
дата и номер исходящего документа;
сведения о лице, подписавшем консолидированную финансовую отчетность (руководитель организации/иные лица, уполномоченные на подписание отчетности учредительными документами организации);
сведения о контактном лице, ответственном за предоставление отчетности;
структура консолидированной финансовой отчетности;
состав юридических лиц, данные о которых отражены в консолидированной финансовой отчетности организацией как единым субъектом экономической деятельности (указывается полный перечень юридических лиц, данные о которых отражены в консолидированной финансовой отчетности организацией как единым субъектом экономической деятельности).
9.5. Сведения об организаторе торговли и ценных бумагах:
наименование организатора торговли;
наименование органа, осуществившего регистрацию выпуска ценных бумаг;
сведения о допуске ценных бумаг к торгам путем включения в котировальный список;
идентификационный признак ценной бумаги/номер государственной регистрации выпуска ценных бумаг;
дата присвоения номера;
вид валюты и номинальная стоимость ценных бумаг;
количество ценных бумаг, допущенных к обращению.
9.6. Сведения об аудиторской организации, предоставившей аудиторское заключение по консолидированной финансовой отчетности:
полное фирменное наименование;
сокращенное фирменное наименование;
место нахождения;
ИНН/ОГРН;
телефон/факс;
адрес электронной почты (если имеется);
членство в саморегулируемой организации.
9.7. Сведения о саморегулируемой организации, членом которой является аудиторская организация:
полное фирменное наименование;
место нахождения;
ИНН/ОГРН;
телефон/факс;
адрес электронной почты (если имеется).
9.8. Аудиторское заключение:
дата подписания аудиторского заключения;
сведения о лице, подписавшем аудиторское заключение;
мнение аудиторской организации.
В случае если эмитент не может представить часть информации, эмитент указывает на основание, в силу которого такая информация эмитентом не предоставляется.
10. При предоставлении информации в электронном виде в форме годовой консолидированной финансовой отчетности в ФСФР России рекомендуется использоваться файлы, содержащие текст годовой консолидированной финансовой отчетности, представленные в XTDD-формате в кодировке Windows-1251 и имеющие расширение ".xtdd".
Для формирования файла в XTDD-формате, содержащего текст годовой консолидированной финансовой отчетности, предлагается использовать программный продукт ФСФР России "Программа-анкета для представления консолидированной финансовой отчетности" (далее - Программа-анкета), распространяемые без взимания платы через сайт ФСФР России в разделе "Главная страница/Участники финансовых рынков/Рынок ценных бумаг/Эмитенты/Электронная анкета".
Рекомендуемое наименование файла - msfo_YYYY_NNNNNL, где
YYYY - год, за который составлена годовая консолидированная финансовая отчетность, начиная с 2012 года;
NNNNNL - уникальный код эмитента, где NNNNN - числовое обозначение, а шестой разряд L указывает буквенное обозначение.
Файл, содержащий сведения о консолидированной финансовой отчетности по Общепринятым принципам бухгалтерского учета США (US GAAP), рекомендуется именовать - us_gaap_YYYY_NNNNNL.
11. Подготовленный файл с электронным документом сохраняется в формате, предлагаемом Программой-анкетой. Полученный файл электронного документа подписывается с помощью криптографической программы ЭП.
Рекомендуемые форматы файла-приложения: ".rtf", ".doc", ".docx" или ".pdf".
Далее участник информационного обмена создает с помощью программ-архиваторов архивный файл ZIP или 7z, включающий файл с электронным документом и файл (файлы) ЭП уполномоченного лица (лиц) (далее - Архив). Допускается формирование содержания Архива в следующих вариантах:
1) .zip(.xtdd + ([ЭП]1 + ... + [ЭП]n),
2) .zip(.zip(.xtdd) + ([ЭП]1 + ... + [ЭП]n),
где n - количество ЭП, которое зависит от формы электронного документа.
12. Полученный таким образом Архив, не содержащий в себе прочих файлов и папок, с указанием в теме письма "отчетность по стандартам МСФО" или "отчетность по стандартам US GAAP" направляется на электронный адрес ФСФР России: msfo@ffms.ru, где ему присваивается входящий номер в системе делопроизводства ФСФР России.
Уведомление ФСФР России о принятии предоставленной отчетности направляется организации, предоставившей отчетность, по адресу ее электронной почты в течение трех дней со дня ее направления.
И.о. руководителя
С.К.ХАРЛАМОВ