Письмо ФНС России от 28.06.2017 N ЕД-4-15/12378
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 июня 2017 г. N ЕД-4-15/12378
О НАПРАВЛЕНИИ
ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
В ЗАЯВЛЕНИИ О ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВОГО МОНИТОРИНГА
И ДОКУМЕНТАХ (ИНФОРМАЦИИ)
Федеральная налоговая служба в целях организации работы налоговых органов при рассмотрении заявлений о проведении налогового мониторинга, представленных налогоплательщиками в соответствии с пунктом 1 статьи 105.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), направляет порядок проведения оценки полноты сведений, указанных организацией в заявлении о проведении налогового мониторинга, и документах (информации), представленных в соответствии с пунктом 2 статьи 105.27 Кодекса.
Оценка полноты сведений, указанных организацией в заявлении о проведении налогового мониторинга, и документах (информации), представленных в соответствии с пунктом 2 статьи 105.27 Кодекса, проводится налоговыми органами посредством заполнения приложений к настоящему письму:
Приложение N 1 "Сведения об организации" заполняется на основе данных указанных в заявлении организации, а также информации о наличии (отсутствии) налоговых споров (неурегулированных вопросов), находящихся на стадии досудебного обжалования (пункт 1.10), а также на стадии судебного рассмотрения (пункт 1.11);
Приложение N 2 "Сведения об обжаловании решений налогового органа в досудебном порядке" содержит сведения о результатах досудебного обжалования организацией решений налогового органа по выявленным налоговым правонарушениям;
Приложение N 3 "Сведения о рассмотрении налоговых споров в судах" заполняется на основе сведений о результатах судебного рассмотрения налоговых споров;
Приложение N 4 "Оценка правомерности обращения с заявлением о проведении налогового мониторинга" содержит сведения о соблюдении организацией условий, установленных пунктом 3 статьи 105.26 Кодекса, путем сопоставления данных, указанных организацией в заявлении, с данными, содержащимися в информационных ресурсах налогового органа (ПК "СЭОД", АИС "Налог 3", ФИР и др.);
Приложение N 5 "Оценка полноты представленных документов" содержит сведения о полноте представления документов, указанных в пункте 2 статьи 105.27 Кодекса;
Приложение N 6 "Оценка регламента информационного взаимодействия" отражает информацию о соответствии Регламента информационного взаимодействия, представленного организацией, требованиям, утвержденным приказом ФНС России от 07.05.2015 N ММВ-7-15/184@ "Об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним" (далее - приказ N 184);
Приложение N 7 "Оценка Положения о системе внутреннего контроля и документов, регламентирующих систему внутреннего контроля" содержит сведения о соответствии Положения о системе внутреннего контроля и документов, регламентирующих систему внутреннего контроля организации, требованиям, утвержденным приказом N 184.
Оценка полноты представленных организацией сведений, сформированная в соответствии с приложениями к настоящему письму, представляется в Управление камерального контроля ФНС России в срок не позднее 1 августа года, в котором представлено заявление о проведении налогового мониторинга.
ФНС России поручает начальникам (исполняющим обязанности начальников) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить исполнение настоящего письма.
Одновременно напоминаем о необходимости представления информации в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 24.06.2016 N ЕД-4-15/11323@ "О представлении копий заявлений о проведении налогового мониторинга и заключений по представленным документам".
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Сведения об организации
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Наименование показателя |
Сведения из документов |
|
1 |
2 |
3 |
|
1.1 |
Полное наименование |
|
|
1.2 |
ИНН |
|
|
1.3 |
КПП |
|
|
1.4 |
Дата заявления организации о проведении налогового мониторинга |
|
|
1.5 |
Основной вид экономической деятельности |
|
|
1.6 |
Адрес места нахождения организации |
|
|
1.7 |
Участие в КГН |
|
|
1.8 |
Сведения о взаимозависимых лицах |
|
|
1.9 |
Учредитель, руководитель, дата создания, филиалы, обособленные подразделения |
|
|
1.10 |
Сведения об обжаловании решений налогового органа в досудебном порядке (см. Приложение 2) |
|
|
1.11 |
Сведения о рассмотрении налоговых споров в судах (см. Приложение 3) |
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Сведения
об обжаловании решений налогового органа
в досудебном порядке
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Вид проверки |
Проверяемый период |
Налог |
Дата и N решения |
Выявленное нарушение (статья, пункт, подпункт НК РФ) |
Сумма доначислений |
Результат (стадия) рассмотрения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
|||||||
|
2 |
|||||||
|
3 |
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Сведения о рассмотрении налоговых споров в судах
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Вид проверки |
Проверяемый период |
Налог |
Дата и N решения |
Выявленное нарушение (статья, пункт, подпункт НК РФ) |
Сумма доначислений |
Результат (стадия) рассмотрения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
|||||||
|
2 |
|||||||
|
3 |
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Оценка правомерности обращения с заявлением о проведении
налогового мониторинга
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Наименование показателя |
По данным организации |
По данным налогового органа |
Расхождение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
4.1 |
Сумма налогов и сборов, начисленная к уплате за год, предшествующий году подачи заявления, тыс. руб., в том числе: |
|||
|
4.1.1 |
НДС |
|||
|
4.1.2 |
НДС, начисленный к уплате в качестве налогового агента |
|||
|
4.1.3 |
Акцизы |
|||
|
4.1.4 |
Налог на прибыль организаций |
|||
|
4.1.5 |
Налог на прибыль организаций, начисленный к уплате в качестве налогового агента |
|||
|
4.1.6 |
Налог на прибыль организаций исходя из доли участия в КГН |
|||
|
4.1.7 |
НДПИ |
|||
|
4.2 |
Суммарный объем полученных доходов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, предшествующий году подачи заявления, тыс. руб. |
|||
|
4.3 |
Совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году подачи заявления, тыс. руб. |
Приложение N 5
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Оценка полноты представленных документов
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Наименование документа |
Наличие документа (да/нет) |
|
1 |
2 |
3 |
|
5.1 |
Регламент информационного взаимодействия |
|
|
5.2 |
Информация о других организациях и физических лицах с долей участия в организации более 25 процентов |
|
|
5.3 |
Учетная политика для целей налогообложения |
|
|
5.4 |
Положение об СВК и (или) иных документов, регламентирующих СВК |
Приложение N 6
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Оценка регламента информационного взаимодействия
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Наименование показателя |
Наличие (да/нет) |
Ссылка на документ |
Краткое описание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
6.1 |
Наименование информационных систем и используемых программных продуктов |
|||
|
6.2 |
Документы, содержащиеся в информационных системах |
|||
|
6.3 |
Сведения о лицах, ответственных за информационное взаимодействие с налоговым органом (ФИО, должность, контактные данные) |
|||
|
6.4 |
Способ информационного взаимодействия |
|||
|
6.4.1 |
доступ к информационным системам организации в режиме онлайн |
|||
|
6.4.2 |
доступ к информационным системам организации в режиме хранилища |
|||
|
6.4.3 |
доступ по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота |
|||
|
6.4.4 |
передача информации на электронных носителях |
|||
|
6.5 |
Порядок представления налоговому органу доступа к информационным системам организации |
|||
|
6.5.1 |
полномочия и права доступа пользователей, предоставляемых налоговому органу |
|||
|
6.5.2 |
наличие возможности дополнения и изменения полномочий пользователей налогового органа |
|||
|
6.5.3 |
порядок и сроки предоставления сведений об изменениях в информационной системе |
|||
|
6.5.4 |
порядок актуализации и синхронизации данных, содержащихся в информационной системе |
|||
|
6.6 |
Обеспечение технической и информационной поддержки налогового органа |
|||
|
6.6.1 |
описание правил работы |
|||
|
6.6.2 |
порядок предоставления информации и регистрации обращений |
|||
|
6.6.3 |
сроки рассмотрения обращений |
|||
|
6.7 |
Функциональные возможности информационной системы, доступные для налогового органа |
|||
|
6.7.1 |
описание правил работы |
|||
|
6.7.2 |
работа с экранными формами |
|||
|
6.7.3 |
автоматическая детализация |
|||
|
6.7.4 |
построение пользовательский отчетов |
|||
|
6.7.5 |
группировка, сортировка, фильтрация |
|||
|
6.7.6 |
экспорт данных |
|||
|
6.7.7 |
дополнительные функциональные возможности |
|||
|
6.8 |
Форма и формат представления документов |
|||
|
6.8.1 |
учетная политика для целей бухгалтерского учета |
|||
|
6.8.2 |
рабочий план счетов |
|||
|
6.8.3 |
учетная политика для целей налогового учета |
|||
|
6.8.4 |
оборотно-сальдовые ведомости |
|||
|
6.8.5 |
регистры бухгалтерского учета |
|||
|
6.8.6 |
аналитические регистры налогового учета |
|||
|
6.8.7 |
расчет налоговой базы |
|||
|
6.8.8 |
расшифровки показателей строк налоговых деклараций (расчетов) |
|||
|
6.8.9 |
первичные учетные документы и иные документы |
|||
|
6.9 |
Сроки представления документов |
|||
|
6.9.1 |
учетная политика для целей бухгалтерского учета |
|||
|
6.9.2 |
рабочий план счетов |
|||
|
6.9.3 |
учетная политика для целей налогового учета |
|||
|
6.9.4 |
оборотно-сальдовые ведомости |
|||
|
6.9.5 |
регистры бухгалтерского учета |
|||
|
6.9.6 |
аналитические регистры налогового учета |
|||
|
6.9.7 |
расчет налоговой базы |
|||
|
6.9.8 |
расшифровки показателей строк налоговых деклараций (расчетов) |
|||
|
6.9.9 |
первичные учетные документы и иные документы |
|||
|
6.10 |
Способ защиты передаваемой информации |
|||
|
6.10.1 |
усиленная квалифицированная электронная подпись |
|||
|
6.10.2 |
пароль, логин |
|||
|
6.10.3 |
иные способы защиты передаваемой информации |
|||
|
6.11 |
Порядок и сроки ознакомления с подлинниками документов |
|||
|
6.12 |
Порядок информационного взаимодействия при предоставлении/изменении документов |
|||
|
6.13 |
Порядок структурирования представляемой информации (файлов) |
|||
|
6.14 |
Способ подтверждения целостности представленных/полученных документов |
|||
|
6.15 |
Формы и способы ведения учета |
|||
|
6.15.1 |
Структура раскрытия показателей налоговой отчетности |
|||
|
6.15.2 |
сводный регистр |
|||
|
6.15.3 |
аналитические регистры налогового учета |
|||
|
6.15.4 |
регистры бухгалтерского учета |
|||
|
6.15.5 |
реестры первичных учетных документов и (или) операций |
|||
|
6.16 |
первичные учетные документы и иные документы |
|||
|
6.17 |
Порядок отражения доходов, расходов, налоговой базы |
|||
|
6.18 |
Порядок отражения доходов, расходов, налоговой базы по налогу на прибыль организаций |
|||
|
6.19 |
Порядок отражения объектов налогообложения по иным налогам, сборам, страховым взносам |
Приложение N 7
к Порядку проведения оценки
полноты сведений, указанных
организацией в заявлении
о проведении налогового
мониторинга, и представленных
документах (информации)
от "__" ______ 2017 г. N ____
Оценка Положения о системе внутреннего контроля
и документов, регламентирующих систему внутреннего контроля
|
Наименование налогового органа: |
|
|
Наименование организации: |
|
N п\п |
Наименование показателя |
Наличие (да/нет) |
Ссылка на документ |
Краткое описание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
7.1 |
Положение о системе внутреннего контроля |
|||
|
7.1.1 |
структурные подразделения |
|||
|
7.1.2 |
порядок подготовки налоговых деклараций |
|||
|
7.1.3 |
уровни контроля |
|||
|
7.2 |
Контрольная среда |
|||
|
7.2.1 |
профессиональные и поведенческие стандарты |
|||
|
7.2.2 |
распределение и разграничение полномочий |
|||
|
7.2.3 |
квалификационные требования |
|||
|
7.3 |
Управление рисками |
|||
|
7.3.1 |
порядок выявления и оценки рисков |
|||
|
7.3.2 |
описание порядка определения существенности для выявления и оценки рисков |
|||
|
7.3.3 |
описание рисков, идентифицируемых в целях налогового мониторинга |
|||
|
7.4 |
Контрольные процедуры |
|||
|
7.4.1 |
внутренние регламенты, описывающие порядок проведения контрольных процедур |
|||
|
7.4.2 |
порядок проведения контрольных процедур |
|||
|
7.4.3 |
уровни контроля выполнения контрольных процедур в целях налогового мониторинга |
|||
|
7.4.4 |
оформление результатов выполнения контрольных процедур |
|||
|
7.4.5 |
анализ результатов выполнения контрольных процедур |
|||
|
7.4.6 |
порядок представления результатов в налоговый орган |
|||
|
7.5 |
Информационные системы |
|||
|
7.5.1 |
информационная система для управления рисками информационная система бухгалтерского учета с интегрированным модулем внутреннего контроля |
|||
|
7.5.2 |
информационная система внутреннего контроля |
|||
|
7.5.3 |
информационная система внутреннего аудита |
|||
|
7.5.4 |
информационная система для оценки и мониторинга эффективности системы внутреннего контроля |
|||
|
7.5.5 |
аудит информационных систем |
|||
|
7.5.6 |
Мониторинг и оценка эффективности системы внутреннего контроля |
|||
|
7.5.7 |
Матрица рисков и контрольных процедур |
|||
|
7.5.8 |
Информация о планируемых запросах мотивированного мнения |