<Письмо> ФНС РФ от 22.03.2007 N ЧД-6-07/229@

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 22 марта 2007 г. N ЧД-6-07/229@

О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

Федеральная налоговая служба направляет Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 для использования в работе "Регламент подключения программно-технических средств организаций, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к программно-техническим средствам единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции территориальных налоговых органов и опломбирования (опечатывания) вышеуказанных программно-технических средств и программно-технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Д.А.ЧУШКИН

Приложение

Утверждаю

Заместитель руководителя

ФНС России

Д.А.ЧУШКИН

"___" _______ 2007 г.

РЕГЛАМЕНТ

ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО

И (ИЛИ) ОБОРОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИМПОРТА И РОЗНИЧНОЙ

ПРОДАЖИ) ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ

ПРОДУКЦИИ К ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

УЧЕТА ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ОПЛОМБИРОВАНИЯ (ОПЕЧАТЫВАНИЯ)

ВЫШЕУКАЗАННЫХ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИМПОРТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Настоящий Регламент определяет последовательность действий представителей территориальных налоговых органов в соответствии с Порядком предоставления организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.08.2006 N 109н.

В Регламенте использованы следующие термины:

Единая информационная система - единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Технические средства - технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему.

Программные средства единой информационной системы - программные средства, устанавливаемые в технические средства, включающие в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организация - организация, имеющая лицензию на производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также обособленное подразделение организации, указанное в лицензии.

Организация-разработчик - Организация, осуществляющая разработку программных средств единой информационной системы, или организация, уполномоченная этой организацией осуществлять сопровождение программных средств единой информационной системы.

Территориальный налоговый орган - Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Регламент предусматривает выполнение работ по следующим этапам:

1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к установке программных средств единой информационной системы, направление уведомления организации-разработчику.

2. Проверка возможности использования технических средств организации.

3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации.

4. Снятие программных средств единой информационной системы.

1. Получение и рассмотрение заявления организации о готовности к установке программных средств единой информационной системы

Заявление, направленное организацией в территориальный налоговый орган, по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии, по почте либо через представителя организации рассматривается территориальным налоговым органом в течение двух рабочих дней в соответствии с Порядком (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления).

Заявления подлежат регистрации в Журнале регистрации заявлений о готовности к установке (снятии) программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы в организациях, осуществляющих производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 2).

В течение срока рассмотрения заявления территориальный налоговый орган направляет письменное уведомление о необходимости установки (снятии) программных средств по установленной форме (Приложение N 3) с копией заявления в адрес организации-разработчика по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.

2. Проверка возможности использования технических средств организации

После того, как представитель организации-разработчика совместно с представителем организации осуществили установку (инсталляцию) программных средств единой информационной системы, которая включает в себя установку средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в единую информационную систему, и составили Акт о готовности к подключению программно-технических средств организации к программно-техническим средствам единой информационной системы (Приложение N 4), подписанный представителями организации и организации-разработчика и составленный в четырех экземплярах, представитель организации представляет в территориальный налоговый орган следующие документы:

- доверенность на выполнение работ по подключению, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации;

- документы, удостоверяющие его личность;

- два экземпляра Акта о готовности к подключению;

- носитель информации для записи файла регистрации организации в базе данных единой информационной системы;

- носитель электронного ключа защиты информации.

На экземпляре организации Акта о готовности к подключению представителем территориального налогового органа делается отметка о приеме с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа с целью проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

Копия Акта с указанием даты прибытия представителя территориального налогового органа направляется в организацию-разработчик по факсимильной связи с последующей пересылкой по почте.

Администратор регионального центра управления и контроля (РЦУК) территориального налогового органа регистрирует организацию в базе данных единой информационной системы, формирует файл регистрации и ключ защиты информации в соответствии с руководством по эксплуатации. Файлы регистрации и электронный ключ защиты информации переносятся на носители информации для последующей передачи представителю организации под роспись.

В назначенный срок представитель территориального налогового органа прибывает в организацию по месту развертывания технических средств и совместно с представителем организации-разработчика и представителем организации осуществляет проверку возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

Срок проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе не может превышать трех рабочих дней с момента выдачи организации файла регистрации и ключа защиты информации.

В исключительных случаях руководителем территориального налогового органа может быть назначена новая дата проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

В Акте о готовности к подключению представитель территориального налогового органа и представитель организации-разработчика делают заключение о возможности или невозможности использования технических средств для фиксации и передачи информации в единой информационной системе.

При положительном заключении представитель территориального налогового органа производит опломбирование (опечатывание) технических средств в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящего регламента.

В случае наличия в Акте о готовности к подключению выводов о несоответствии технических средств требованиям, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации N 873 от 31.12.2005 и N 253 от 28.04.2006, в Акте указываются все выявленные недостатки, а с технических средств снимаются программные средства.

Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".

3. Опломбирование (опечатывание) технических средств организации

Опломбирование (опечатывание) производится с помощью голографических наклеек. Места нанесения пломб (печатей) определяются исходя из конструктивных особенностей технических средств. Рекомендованные места нанесения пломб приведены в Приложении N 5 к настоящему Регламенту. В случае необходимости снятия (установки) пломб (печатей) с технических средств фиксации и передачи информации единой информационной системы при перепрошивке электронного ключа защиты информации или в случае необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, не требующем снятия программных средств, используется Акт согласно Приложению N 6.

Опечатывание технических средств организаций, осуществляющих импорт этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производится в таком же порядке.

4. Снятие программных средств единой информационной системы

Снятие программных средств единой информационной системы осуществляется в следующих случаях:

- по заявлению организации (в т.ч. и в случае аннулирования или прекращения действия лицензии);

- при отсутствии в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе.

4.1. Снятие программных средств по заявлению организации

Снятие программных средств по заявлению организации осуществляется в случае аннулирования и прекращения действия лицензии, необходимости в обслуживании, ремонте, изменении состава технических средств, требующем снятие пломб (печатей) с технических средств, и (или) в иных случаях, установленных законодательством.

Рассмотрение заявления (Приложение 1 - форма рекомендованного заявления), а также направление письменного уведомления осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего Регламента. Организация-разработчик согласовывает с территориальным налоговым органом дату прибытия и в письменном виде по факсу заблаговременно оповещает территориальный налоговый орган о дате прибытия своего представителя в организацию.

Снятие программных средств включает в себя:

- удаление всех компонентов программных средств из технических средств;

- удаление электронного ключа защиты информации;

- удаление пломб (печатей) с технических средств;

- копирование базы данных на внешний носитель информации с целью последующей передачи в территориальный налоговый орган для дальнейшего сохранения, а при необходимости и сверки сведений, имеющихся в базе данных, со сведениями, имеющимися в базе данных территориального налогового органа.

Снятие программных средств осуществляют представитель организации-разработчика и представитель организации.

После снятия программных средств составляется Акт о снятии программных средств (Приложение N 7). Акт подписывается в четырех экземплярах. Экземпляр N 1 остается в территориальном налоговом органе, экземпляр N 2 - высылается в адрес организации, экземпляр N 3 - в адрес организации-разработчика, экземпляр N 4 - в адрес Федерального государственного унитарного предприятия "Гознак".

4.2. Снятие программных средств в случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе

В случае отсутствия в территориальном налоговом органе в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей фиксации в единой информационной системе, территориальный налоговый орган направляет организации-разработчику письменное уведомление о снятии программных средств. Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.

4.3. Снятие программных средств в случае аннулирования или прекращения действия лицензии

В случае получения от организации заявления о прекращении действия лицензии либо внесении изменений в действующую лицензию, в части исключения обособленного подразделения из перечня складских помещений, указанных в лицензии, территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, в 2-дневный срок, по факсимильной связи с последующим направлением оригинала, направляет организации-разработчику письменное уведомление о необходимости снятия программных средств.

Дальнейшие действия осуществляются в порядке и в сроки, предусмотренные п. 4.1 настоящего Регламента.

В случае если организация имеет обособленные подразделения, чьи технические средства подключены к комплексу средств автоматизации Единой информационной системы территориальных налоговых органов по месту нахождения обособленного подразделения, то территориальный налоговый орган, выдавший лицензию, одновременно информирует территориальные налоговые органы по месту нахождения обособленного подразделения о необходимости снятия программных средств с указанием реквизитов уведомления, направленного в адрес организации-разработчика.

В случае принятия решения об аннулировании действия лицензии организации снятие программных средств Единой информационной системы осуществляется в аналогичном порядке без заявления организации.

Приложение N 1

Приложение N 2

Приложение N 3

Приложение N 4

Приложение N 5

Приложение N 6

Приложение N 7