<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27.06.2014 N 10-2093-КЛ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 27 июня 2014 г. N 10-2093-КЛ
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
ФГБУ "ФКП Росреестра" направляет для сведения и учета в работе обзор основных изменений в Требования к подготовке технического плана сооружения (далее - Требования), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 88 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693" (далее - Приказ), которые вступают в силу с 30.06.2014.
I. Общие положения.
Из технического плана сооружения (далее - Технический план) исключены разделы "Титульный лист" и "Содержание".
В форму Технического плана добавлен раздел "Сведения о части (частях) сооружения".
Добавлены положения о подготовке технического плана сооружения, расположенного более чем в одном кадастровом округе.
Обязательному включению в состав Технического плана независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы:
1) общие сведения о кадастровых работах;
2) исходные данные;
3) сведения о выполненных измерениях и расчетах;
4) заключение кадастрового инженера (в случае подготовки технического плана сооружения, расположенного более чем в одном кадастровом округе);
4) чертеж контура сооружения.
Технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного сооружения. При одновременном образовании нескольких сооружений в результате преобразования сооружения либо в случае образования сооружения и части (частей) сооружения Технический план оформляется в виде одного документа.
В случае подготовки Технического плана в отношении отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных), расположенных более чем в одном кадастровом округе (далее - линейное сооружение), такой технический план оформляется в виде одного документа, содержащего сведения, как в отношении всего сооружения, так и в отношении каждой части сооружения, расположенной в определенном кадастровом округе (далее - условная часть линейного сооружения) (пункт 12 Требований).
II. Общие требования к подготовке Технического плана.
В новых Требованиях обозначено условие, при котором при подготовке Технического плана может использоваться Декларация.
Сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в Техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта сооружения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.
Если в соответствии с ранее действовавшим законодательством в области градостроительной деятельности разрешения на ввод в эксплуатацию линейного сооружения выдавались органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположено линейное сооружение, в состав Приложения включаются копии всех разрешений на ввод в эксплуатацию линейного сооружения.
Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовления или принятия указанных документов, сведения о сооружении указываются в Техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью Технического плана и включается в состав Приложения.
Обозначены требования к формату документов, включаемых в состав Приложения.
Документы, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. Чертеж, План этажа либо План части этажа, а в случае отсутствия у сооружения этажей - План сооружения либо План части сооружения оформляются в виде файла в формате JPEG.
Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.
III. Требования к оформлению текстовой части Технического плана.
В новой форме Технического плана предусмотрено указание вида выполненных кадастровых работ.
Виды выполненных кадастровых работ указываются в реквизите "1" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" в виде связного текста, например:
"созданием сооружения, расположенного по адресу: __________________ (указывается адрес или описание местоположения сооружения);
созданием сооружения, расположенного по адресу: ____________________ (указывается адрес или описание местоположения сооружения) и образованием части (частей) сооружения;
образованием _______________________ (указывается количество) сооружения (сооружений), расположенного (расположенных) по адресу: _____________________ (указывается адрес или описание местоположения сооружения (сооружений) в результате ______________________ (указывается способ преобразования) сооружения (сооружений) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) _____________;
образованием сооружения, расположенного по адресу: _____________________ (указывается адрес или описание местоположения сооружения), и образованием части (частей) сооружения;
изменением сведений о ___________________ (указывается характеристика) сооружения с кадастровым номером __________, в том числе в связи с исправлением ошибки;
изменением сведений о ______________ (указывается характеристика) сооружения с кадастровым номером __________ и образованием части (частей) сооружения либо изменением части (частей) сооружения;
образованием части (частей) сооружения с кадастровым номером __________;
изменением сведений о части (частях) сооружения с кадастровым номером ______________.".
Внесены изменения в части заполнения сведений о контуре сооружения на земельном участке.
Пункт 26 Требований: "В Технический план включаются координаты характерных точек контура сооружения, то есть точек изменения описания контура сооружения на земельном участке.
Контур сооружения (части сооружения) может быть отображен в виде:
1) замкнутой линии, образуемой проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли;
2) разомкнутой линии, образуемой точками, расположенными на центральной оси сооружения, между условными начальной и конечной точками сооружения (в случае если сооружение является протяженным, например линия электропередачи, трубопровод и тому подобное). Местоположение таких точек (начальной и конечной) определяется кадастровым инженером.
При необходимости контур сооружения может быть отображен на Чертеже и Схеме комбинированным способом - в виде сочетания замкнутых и разомкнутых линий".
Пункт 27 Требований: "В случае если контур сооружения, представляющий собой замкнутую линию, является окружностью, в технический план включаются координата центра такой окружности и значение радиуса (например, в случае если сооружение является скважиной, резервуаром, колодцем и тому подобным).
В случае, когда сооружение расположено на столбах (сваях), контур сооружения образуется проекцией внешних границ (стен) сооружения. При этом местоположение столбов (свай) не определяется.
Проекция надземных конструктивных элементов сооружения (например, эстакад) включается в контур и отображается на Чертеже и Схеме специальными условными знаками (приложение к Требованиям).
В случае если сооружение является подземным, контур такого сооружения на земельном участке определяется как совокупность контуров конструктивных элементов такого подземного сооружения, расположенных на поверхности земельного участка, и контуров подземных конструктивных элементов.
Если сооружение не имеет конструктивных элементов, расположенных на поверхности земельного участка, контур сооружения определяется как проекция подземных конструктивных элементов на горизонтальную плоскость.
При этом проекция подземных конструктивных элементов на Чертеже и Схеме отображается схематично одним из способов, указанных в пункте 26 настоящих Требований, специальными условными знаками (приложение к Требованиям)".
Добавлено описание заполнения сведений о внешнем и внутреннем контурах.
Если контур сооружения представляет собой две замкнутые линии, в графе "2" раздела "Описание местоположения сооружения на земельном участке" сначала приводится список характерных точек внешнего контура сооружения, а затем - сведения о внутреннем контуре. Сведения о внешнем и внутреннем контурах заполняются последовательно (последний абзац пункта 32 Требований).
Пункт 33 Требований: "В отношении линейного сооружения раздел "Описание местоположения сооружения на земельном участке" оформляется отдельно в отношении каждой условной части линейного сооружения. Количество разделов технического плана "Описание местоположения сооружения на земельном участке" должно соответствовать количеству условных частей линейного сооружения. В разделе "Заключение кадастрового инженера" указываются сведения о количестве условных частей линейного сооружения, номерах кадастровых округов, в которых они расположены".
Пункт 34 Требований: "Координаты характерных точек контура условной части линейного сооружения определяются в системе координат, используемой для ведения ГКН на территории соответствующего кадастрового округа. При этом координаты характерной точки контура условной части линейного сооружения, расположенной на границе кадастровых округов, определяются в двух системах координат".
В разделе "Характеристики сооружения" реквизиты приведены в соответствие со статьей 7 Закона о кадастре.
В случае подготовки технического плана в отношении линейного сооружения раздел "Характеристики сооружения" оформляется как в отношении всего линейного сооружения, так и в отношении каждой условной части линейного сооружения. В разделе "Характеристики сооружения", оформленном в отношении условной части линейного сооружения, указываются сведения, описывающие исключительно условную часть линейного сооружения (пункт 35 Требований).
Добавлен новый пункт 38 относительно указания в Техническом плане сведений о кадастровом номере сооружения:
Сведения о кадастровом номере сооружения указываются, в случае если Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ГКН об указанном сооружении, в том числе в связи с исправлением ошибки в сведениях ГКН о таком сооружении. При подготовке Технического плана в отношении линейного сооружения, расположенного более чем в одном кадастровом округе, дополнительно указывается информация о номере кадастрового округа, в котором расположена соответствующая условная часть.
Положение относительно заполнения сведений о земельном участке (земельных участках) изложено в следующей редакции.
В строке "3" графы "3" раздела "Характеристики сооружения" указывается кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено сооружение. В случае подготовки Технического плана линейного сооружения указываются сведения в отношении всего линейного сооружения и в отношении каждой условной части линейного сооружения (номер кадастрового округа, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположена условная часть линейного сооружения) (пункт 40 Требований).
Внесены изменения в части заполнения сведений об адресе (описании местоположения) сооружения.
Сведения об адресе сооружения указываются в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости.
Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, помещается в состав Приложения.
При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса сооружения указывается в структурированном виде в соответствии с ФИАС описание местоположения сооружения с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т.д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т.д.), в том числе с учетом сведений, содержащихся в представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта сооружения.
В строке "Иное описание местоположения" указываются сведения об описании местоположения сооружения, в случае если оно не указано в структурированном виде в соответствии с ФИАС.
В отношении линейного сооружения указывается наименование субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, на территории которых располагается такое линейное сооружение.
Если сооружение расположено в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения сооружения в строке "Иное описание местоположения" дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения, в случае если оно не указано в структурированном виде в соответствии с ФИАС. В случае расположения сооружения на землях лесного фонда в указанной строке дополнительно указываются: наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым относится лесной участок, в границах которого расположено сооружение (если такие номера имеются).
В случае если адрес, присвоенный сооружению, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположено такое сооружение, в разделе "Заключение кадастрового инженера" отражается соответствующая информация.
В раздел "Характеристики сооружения" добавлен реквизит "Наименование сооружения".
Сведения о наименовании сооружения указываются, в случае если оно имеется в документах, на основании которых сведения об этом сооружении указаны в техническом плане (для линейного сооружения указывается в отношении всего сооружения) (пункт 44 Требований).
Внесены изменения в части указания основной характеристики сооружения.
В строке "10" графы "3" раздела "Характеристики сооружения" указываются одна или несколько открытых, общедоступных основных характеристик (тип и значение) сооружения, определяемых на основании документов, указанных в пункте 14 Требований:
- протяженность в метрах с округлением до 1 метра;
- глубина, глубина залегания в метрах с округлением до 0,1 метра;
- площадь, площадь застройки в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. метра;
- объем в кубических метрах с округлением до 1 куб. метра;
- высота в метрах с округлением до 1 метра.
Добавлены положения относительно заполнения раздела "Сведения о части (частях) сооружения" (пункты 48 - 51 Требований).
IV. Требования к оформлению графической части Технического плана.
Внесены изменения в части заполнения схемы расположения сооружения на земельном участке (далее - Схема).
Схема предназначена для отображения местоположения сооружения относительно границ:
1) земельного участка (земельных участков; при наличии в государственном кадастре недвижимости описания местоположения границ земельного участка (земельных участков) в виде списка координат характерных точек границ), а также других объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка (земельных участков);
2) кадастрового квартала (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек границ).
На Схеме отображаются:
1) границы земельного участка (земельных участков), его частей;
2) контур сооружения, в отношении которого проводятся кадастровые работы;
3) необходимые обозначения.
На Схеме допускается схематично отображать местоположение улиц, дорог общего пользования, иных объектов, позволяющих определить местоположение сооружения (части сооружения).
Заместитель директора
К.А.ЛИТВИНЦЕВ