<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27.06.2014 N 10-2050-КЛ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 27 июня 2014 г. N 10-2050-КЛ
О ПРОВЕРКЕ
ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О КАДАСТРОВОМ УЧЕТЕ, МЕЖЕВЫХ
И ТЕХНИЧЕСКИХ ПЛАНОВ С 30 ИЮНЯ 2014 Г.
В связи с вступлением в силу с 30 июня 2014 г. приказов Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 85 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 10.02.2012 N 52 "Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке", от 25.02.2014 N 86 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке", от 25.02.2014 N 87 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке", от 25.02.2014 N 88 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке", от 25.02.2014 N 89 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке", а также приказа Минэкономразвития России от 28.11.2013 N 713 "О внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России" и до получения разъяснений Минэкономразвития России или Росреестра ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение) считает возможным при применении указанных нормативных правовых актов руководствоваться нижеприведенной позицией.
1. О рассмотрении межевых и технических планов после 30 июня 2014 г.
Указанными выше приказами Минэкономразвития России внесены изменения в требования к подготовке межевого и технического плана.
В соответствии с частью 1.1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Требования к подготовке межевого и технического плана (в том числе в редакции, установленной вышеуказанными приказами Минэкономразвития России) устанавливают, что указанные документы подготавливаются в форме электронных документов в виде XML-документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.rosreestr.ru (далее - официальный сайт).
В настоящее время на официальном сайте размещены XML-схемы, используемые для формирования XML-документов межевых и технических планов.
В этой связи в случае поступления в орган кадастрового учета межевых или технических планов, подготовленных в соответствии с действующими в настоящее время XML-схемами, принимать решения о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре в связи с их несоответствием требованиям к подготовке межевого или технического плана, измененным вышеуказанными приказами Минэкономразвития России, недопустимо.
2. О рассмотрении заявлений о кадастровом учете после 30 июня 2014 г.
Вступающим в силу с 30 июня 2014 г. приказом Минэкономразвития России от 28.11.2013 N 713 "О внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России" (далее - Приказ N 713) формы заявлений о кадастровом учете, а также формы заявлений об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости были изложены в новой редакции (далее - Заявления).
Учреждение считает возможным до реализации в программных комплексах, используемых Учреждением для ведения автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости и для приема документов от заявителей, изменений, позволяющих принимать и обрабатывать Заявления, сформированные в соответствии с требованиями Приказа N 713, принимать Заявления по формам, установленным до внесения изменений Приказом N 713; представление заявления о кадастровом учете по форме, отличной от установленной Приказом N 713 в указанный период, не является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.
В то же время Учреждение полагает необходимым обеспечить предоставление бланков Заявлений в помещениях, в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении, и по требованию заявителя - принять от него Заявление по форме, установленной Приказом N 713.
3. О декларации об объекте недвижимости
Включение в подготовленный с 30.06.2014 технический план декларации об объекте недвижимости, подписанной уполномоченным лицом до 30.06.2014, не является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.
4. О декларации об объекте недвижимости, подготовленной до размещения XML-схемы, с использованием которой осуществляется подготовка такой декларации в форме электронного документа в виде XML-документа
Требованиями к подготовке декларации об объекте недвижимости, изложенными в редакции приказа Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 805 (далее - Требования к подготовке декларации в новой редакции), установлено, что:
декларация может оформляться в форме электронного или бумажного документа (пункт 6);
декларация подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем, обеспечивающего считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, заполнившего Декларацию (пункт 7).
В соответствии с положениями требований к подготовке технических планов, изложенных в редакции приказов Минэкономразвития России, указанных в пункте 1 настоящего письма, документы, которые подлежат включению в состав приложения технического плана, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.
Учитывая вышеизложенное, до введения XML-схемы <1>, используемой для формирования декларации в форме электронного документа в виде XML-документа, включение в подготовленный с 30.06.2014 технический план электронного образа подготовленной по форме утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 805 в виде бумажного документа декларации, не является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.
--------------------------------
<1> В соответствии с пунктом 7 Требований к подготовке декларации в новой редакции.
Учреждением направлено в Росреестр обращение с просьбой высказать позицию о подлежащем принятию органом кадастрового учета решении при рассмотрении технического плана, в состав которого включен электронный образ подготовленной по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 805 в виде бумажного документа декларации, после введения XML-схемы в соответствии с пунктом 7 Требований к подготовке декларации в новой редакции.
5. О подготовке акта согласования границ земельного участка после 30.06.2014
Приказом Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 89 форма акта согласования местоположения границы земельного участка (далее - Акт согласования) изложена в новой редакции.
В соответствии со статьей 40 Закона о кадастре местоположение границ считается согласованным:
- при наличии в Акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей;
- если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью Акта согласования либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием (в Акт согласования вносится соответствующая запись, а к межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение Законом о кадастре порядка извещения указанного лица).
С учетом изложенного Учреждение полагает допустимым включение в состав межевого плана, подготовленного после 30.06.2014, Акта согласования, который оформлен по форме, утвержденной до 30.06.2014, в случае, если выполняются одновременно два указанных ниже условия:
согласование местоположения границы земельного участка в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом проведено до 30.06.2014;
в графе 5 Акта согласования "Подпись и дата" указаны дата и подпись, подтверждающие данный факт (в том числе в случае, если согласована часть границы, являющейся одновременно частью границы хотя бы одного земельного участка).
В предусмотренном частью 3.1 статьи 25 Закона о кадастре случае, при котором местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 Закона о кадастре, в подготовленный после 30.06.2014 межевой план должен включаться Акт согласования, оформленный с учетом изменений, внесенных приказом Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 89:
в случае если заинтересованные лица извещались о проведении собрания о согласовании местоположения границ, но в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью Акта согласования и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме,
вне зависимости от выбранного кадастровым инженером способа и даты доведения заинтересованным лицам информации о проведения общего собрания (вручения заинтересованным лицам или их представителям извещения под расписку, направление по почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и т.п.).
Заместитель директора
К.А.ЛИТВИНЦЕВ