Информационное письмо ФЭК РФ от 29.04.2004 N ЕЯ-1268/13
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 29 апреля 2004 г. N ЕЯ-1268/13
О ПРИМЕНЕНИИ ВЕЛИЧИН НОРМАТИВНОГО УРОВНЯ ОТКЛОНЕНИЙ
В связи с неоднократными обращениями по вопросу применения величины нормативного уровня отклонений ФЭК России, руководствуясь пунктом 6 Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960, сообщает следующее.
Пунктом 3 Постановления ФЭК России от 12.11.2003 N 93-э/1 "Об утверждении Методики расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления)" (зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2003, рег. N 5318) были утверждены и введены в действие нормативные уровни отклонений в размере 2% для поставщиков электрической энергии, увеличивших и снизивших объем производства по собственной инициативе, а также 5% для покупателей электрической энергии, увеличивших и снизивших объем потребления по собственной инициативе.
В дальнейшем Постановлением ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/6 "О признании утратившим силу пункта 3 Постановления ФЭК России от 12.11.2003 N 93-э/1 "Об утверждении Методики расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления)" названный пункт был отменен (зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2004, рег. N 5608).
Одновременно было принято новое Постановление ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/5 "Об утверждении нормативных уровней отклонений, применяемых при расчете стоимости отклонений", которым были утверждены новые величины нормативного уровня отклонений (2% для поставщиков электрической энергии и до 10% для покупателей электрической энергии).
Вместе с тем п. 5 и 15 Методики также содержат уровни отклонений, отличные от установленных в Постановлении ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/5.
В этой связи необходимо отметить, что в случае коллизии между нормативно-правовыми актами равной юридической силы подлежит применению более поздний акт. Постановление ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/5 является более поздним актом по отношению к Постановлению ФЭК России от 12.11.2003 N 93-э/1.
Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960 "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" решения, принятые ФЭК России, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями независимо от форм собственности и подчиненности.
Таким образом, при расчете стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления) должны применяться величины, утвержденные Постановлением ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/5.
Также обращаем внимание на то, что Постановление ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/5 на государственную регистрацию в Минюст России не направлялось, т.к. данное Постановление не содержит норм права и носит технический характер.
При этом следует отметить, что вышеуказанное Постановление ФЭК России подлежит применению только после вступления в силу Постановления ФЭК России от 11.02.2004 N 10-э/6, которое согласно требованиям Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Учитывая многочисленные обращения участников торгов, сообщаем, что при получении от НП АТС фактических данных за 1 - 2 месяца расчета отклонений и применения штрафных санкций соответствующая методика и коэффициенты будут откорректированы.
Е.Ю.ЯКОВЛЕВ