<Письмо> ФАС России от 21.06.2021 N ПИ/50726-ПР/21
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 июня 2021 г. N ПИ/50726-ПР/21
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
ФАС России рассмотрела обращение по вопросу предоставления банковских гарантий при проведении закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и сообщает следующее.
Законом о закупках не определены конкретные требования к кредитным организациям, имеющим право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Такие требования устанавливаются самостоятельно заказчиками в документации о закупках.
Различные подходы заказчиков к установлению требований к банкам, выдающим банковские гарантии для обеспечения закупок, могут негативным образом оказать влияние на количество кредитных организаций, банковские гарантии которых могут быть приемлемыми для заказчиков, и как следствие существенно сократить количество участников закупки.
При этом в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят законопроект N 1116818-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законопроект).
Законопроект в целях расширения субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) доступа к участию в закупках предусматривает возможность предоставить банковские гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданные банками, включенными в перечень, предусмотренный статьей 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Требования к содержанию банковских гарантий, предоставляемых субъектами МСП, предполагается унифицировать с соответствующими требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе, а также наделить Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению типовой формы банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе и Закона о закупках.
Таким образом, по мнению ФАС России, после принятия Законопроекта целесообразно рассмотреть вопрос о распространении требований к банковским гарантиям на все закупки, которые осуществляются в соответствии с Законом о закупках.
П.В.ИВАНОВ