<Письмо> Банка России от 13.12.2019 N 40-5-4-5/1153
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 декабря 2019 г. N 40-5-4-5/1153
Департамент обеспечения банковского надзора Банка России в связи с обращением (далее - обращение) о распоряжении денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете застройщика, открытом конкурсным управляющим (внешним управляющим) в соответствии со статьей 201.8-2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - специальный банковский счет застройщика), сообщает следующее.
Банк России не наделен законодательно установленной компетенцией по официальному разъяснению положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) и Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 214-ФЗ).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) является Министерство экономического развития Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038).
Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение, которое не является официальным разъяснением положений законодательства Российской Федерации.
Специальный банковский счет застройщика согласно пункту 1 статьи 201.8-2 Федерального закона N 127-ФЗ открывается конкурсным управляющим (внешним управляющим) от имени застройщика в целях зачисления на него денежных средств по договорам, заключенным конкурсным управляющим (внешним управляющим) в ходе конкурсного производства (внешнего управления), предусматривающим передачу жилых и нежилых помещений, и (или) в целях финансирования строительства объекта незавершенного строительства, а также объектов инфраструктуры и объектов инженерно-технологического присоединения, указанных в пункте 1 статьи 201.15-2-1 Федерального закона N 127-ФЗ, в случае принятия публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Списание денежных средств со специального банковского счета застройщика осуществляется только по распоряжению конкурсного управляющего (внешнего управляющего) и только в целях произведения расчетов по текущим обязательствам застройщика в соответствии с целями, предусмотренными статьями 18 и 18.1 Федерального закона N 214-ФЗ, или на цели, установленные арбитражным судом по результатам рассмотрения ходатайства конкурсного управляющего (внешнего управляющего) (пункт 2 статьи 201.8-2 Федерального закона N 127-ФЗ).
Указанные положения Федерального закона N 127-ФЗ определенно указывают на необходимость осуществления операций по специальному банковскому счету застройщика с учетом положений статей 18 и 18.1 Федерального закона N 214-ФЗ, что, с нашей точки зрения, возможно рассматривать как законодательно установленный режим счета. Отмечаем, что банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов соответствующего вида законом (пункт 2 статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации), и, таким образом, соблюдать соответствующий режим счета.
По вопросу о возможности оплаты комиссии банка отмечаем, что, как представляется, Федеральный закон N 127-ФЗ не связывает обязательность применения положений статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ с датой получения разрешения на строительство, в отличие от положений Федерального закона N 175-ФЗ <1>. В связи с этим, а также учитывая положения пункта 13 части 1 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ (об оплате услуг банка за совершение операций по счету) полагаем возможным уплату комиссии банку за его обслуживание с соблюдением лимитов, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ.
--------------------------------
<1> См. часть 7 и части 8 - 8.3 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2018 N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Также полагаем возможным оплату услуг банка по ведению специального банковского счета застройщика посредством предоставления конкурсным управляющим (внешним управляющим) заранее данного акцепта (с учетом положений статьи 6 Федерального закона "О национальной платежной системе", абзацев седьмого пункта 1.1, пункта 9.3 Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" о совершении расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование)).
Заместитель директора
Департамента обеспечения
банковского надзора
О.Ю.ПОДСТРЕХА