"Перечень поручений по итогам заседания Президиума Госсовета"
Утвержден
Президентом РФ
30.10.2022
ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА
Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 6 сентября 2022 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) представить предложения по созданию к 2035 году на территории Российской Федерации федеральных круглогодичных морских курортов, рассчитанных на прием не менее 10 млн. человек в год, по определению территорий, на которых могут быть созданы эти курорты, а также по мастер-планированию таких территорий, включая проектирование бассейнов с искусственным подогревом (с привлечением к данной работе ведущих компаний, имеющих опыт территориального проектирования лучших мировых курортов);
б) обеспечить ведение реестра населенных пунктов, имеющих высокий туристский потенциал, а также разработку и реализацию комплекса мер по созданию объектов туристической инфраструктуры в таких населенных пунктах;
в) обеспечить создание межведомственной комиссии в целях комплексного решения вопросов, касающихся возрождения исторических усадеб, их приспособления для оказания гостинично-туристских услуг и осуществления гостинично-туристской деятельности на прилегающих территориях;
г) с учетом ранее данных поручений обеспечить разработку и утверждение программы развития туристских троп, предусмотрев в ней создание не менее тысячи туристских троп и обеспечение их объектами сопутствующего сервиса.
Срок - 1 марта 2023 г.;
д) представить предложения:
по доработке Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги в целях стимулирования развития отдельных туристских маршрутов с учетом сезонности туристических поездок;
по выделению в 2023 - 2025 годах дополнительных бюджетных ассигнований на возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги, приобретенной в рамках программы поддержки доступных внутренних туристических поездок, в том числе в организации отдыха детей и их оздоровления;
по выделению именных сертификатов для оплаты внутренних туристических поездок детей и других членов семей военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции.
Срок - 1 декабря 2022 г.;
е) с учетом результатов эксперимента по введению в отдельных субъектах Российской Федерации курортного сбора разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего предоставление субъектам Российской Федерации права введения курортного сбора, средства от которого будут использоваться в целях развития курортной инфраструктуры муниципальных образований;
ж) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих координацию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам эксплуатации пляжей и использования необходимой для этого акватории водных объектов, исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов в рекреационных целях;
з) представить предложения по развитию туризма с использованием внедорожных мототранспортных средств, предусмотрев при этом:
определение понятия "трасса для внедорожных мототранспортных средств" и требований к ее содержанию и эксплуатации;
обеспечение допуска к управлению внедорожными мототранспортными средствами на основании водительских удостоверений;
оптимизацию и повышение эффективности государственного контроля в области туризма с использованием внедорожных мототранспортных средств, в том числе за эксплуатацией таких средств.
Срок - 1 июня 2023 г.;
и) обеспечить сохранение величины льготной процентной ставки по кредитам, предоставленным инвесторам в соответствии с ранее заключенными договорами (соглашениями) для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристических кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма.
Доклад - до 1 декабря 2022 г., далее - ежегодно;
к) при формировании программ развития туристских макрорегионов предусмотреть включение в эти программы туристского проекта "Серебряное ожерелье России", реализуемого в регионах Северо-Западного федерального округа.
Доклад - до 1 декабря 2023 г., далее - ежегодно.
Ответственный: Мишустин М.В.
2. Правительству Российской Федерации в целях поддержки проектов по строительству и реконструкции гостиниц с номерным фондом до 120 номеров:
а) рассмотреть вопрос об увеличении срока действия льготной процентной ставки по кредитам, предоставляемым субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим туристскую деятельность и деятельность в области туристской индустрии, для осуществления инвестиций в целях развития внутреннего и въездного туризма;
б) представить предложения по предоставлению инвесторам единоразовой субсидии (гранта) за своевременную реализацию проектов по строительству (реконструкции) гостиниц с номерным фондом до 120 номеров разного уровня, введенных в эксплуатацию, прошедших классификацию и подтвердивших начало операционной деятельности;
в) представить предложения по продлению сроков реализации мероприятий по созданию модульных некапитальных средств размещения, включая кемпинги и глэмпинги, расширив перечень субъектов Российской Федерации - получателей бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на эти цели.
Срок - 1 декабря 2022 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
3. Правительству Российской Федерации в целях снижения налоговой нагрузки в туристской индустрии рассмотреть вопросы:
а) об увеличении для организаций туристской индустрии (в целях применения упрощенной системы налогообложения) установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
предельного дохода - до 300 млн. рублей;
предельной численности работников - до 250 человек;
остаточной (балансовой) стоимости основных средств - до 250 млн. рублей;
б) об установлении ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость:
для организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность;
для организаций, предоставляющих гостиничные услуги, при условии реализации ими полного объема услуг классифицированной гостиницы с одновременной реализацией услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения;
в) о возможности применения физическими лицами специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" при осуществлении деятельности по сдаче в аренду (наем) объектов коммерческой недвижимости, оборудованных для размещения туристов.
Доклад - до 1 декабря 2022 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
4. Правительству Российской Федерации в целях обеспечения туристской индустрии необходимым снаряжением и оборудованием:
а) представить предложения по государственной поддержке проектов по импортозамещению товаров и оборудования, не имеющих российских аналогов и используемых для оснащения гостиниц, круизных судов, горнолыжных комплексов и аквапарков. Обеспечить синхронизацию сроков реализации таких проектов и периода, в котором будут снижены ввозные таможенные пошлины на такие товары и оборудование (с постепенным повышением таможенных пошлин на них при создании отечественных производств);
б) представить предложения, направленные на поддержку развития отечественного производства канатных транспортных систем.
Срок - 1 апреля 2023 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
5. Правительству Российской Федерации в рамках совершенствования земельных и имущественных отношений в целях развития туризма:
а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих наделение акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" в качестве агента Российской Федерации полномочиями по распоряжению земельными участками и объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности, для создания объектов туристской индустрии и обеспечивающей инфраструктуры, определив порядок осуществления таких полномочий;
б) рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность использования земель сельскохозяйственного назначения в туристических целях по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Срок - 1 мая 2023 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
6. Правительству Российской Федерации в целях формирования туристской транспортной каркасной сети:
а) представить предложения:
по синхронизации на основных туристических направлениях работы различных видов транспорта (вне зависимости от формы собственности), в том числе по введению единого билета на весь путь следования туриста;
по обеспечению при перевозках туристов на дальние расстояния возможности их организованной перевозки между объектами транспортной инфраструктуры и средствами размещения туристов, включая возможность использования в этих целях цифровой платформы (с предоставлением туристам, перевозчикам и организациям туристской индустрии онлайн-доступа к ней);
по развитию многофункциональных зон придорожного сервиса;
б) определить целесообразность введения упрощенного порядка получения разрешения на строительство съездов с автомобильных дорог в целях обеспечения проезда к объектам туристской индустрии (кемпингам, глэмпингам, автокемпингам, придорожным туристическим объектам) при условии обеспечения безопасности выезда на автомобильные дороги.
Срок - 1 мая 2023 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
7. Правительству Российской Федерации в целях развития круизного туризма рассмотреть вопросы:
а) об обновлении (замене) круизного и прогулочного флота, в том числе:
о субсидировании процентной ставки по кредитам, полученным российскими предприятиями на строительство и модернизацию круизного флота;
об увеличении размера судового утилизационного гранта при строительстве российскими предприятиями круизных судов;
о финансировании строительства на российских верфях не менее 140 круизных судов класса "река - море" в рамках программы льготного лизинга гражданских судов водного транспорта;
б) о создании, модернизации и восстановлении портовой инфраструктуры, в том числе причальных сооружений, для круизных и пассажирских судов;
в) о развитии индустрии яхтенного туризма и регистрации яхт различного класса в реестрах судов Российской Федерации;
г) об организации пассажирских перевозок водным транспортом по межрегиональным маршрутам;
д) о создании национального туристского маршрута "Великий Волжский путь", в том числе о развитии в этих целях круизного флота, поддержке экскурсионного и транспортного обслуживания на этом маршруте.
Доклад - до 1 апреля 2023 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
8. Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук:
а) представить предложения об использовании для осуществления туристской деятельности на Дальнем Востоке судов, предназначенных для проведения морских научных исследований (при условии обеспечения их проведения);
б) обеспечить рассмотрение акционерным обществом "Росгеология" в установленном порядке вопроса об использовании для осуществления туристской деятельности на Дальнем Востоке принадлежащих этому акционерному обществу судов, предназначенных для проведения морских научных исследований (при условии обеспечения их проведения), и при необходимости принятие решений по данному вопросу.
Срок - 1 декабря 2022 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Красников Г.Я.
9. Правительству Российской Федерации в целях кадрового обеспечения организаций туристской индустрии:
а) представить предложения по уточнению перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, предусмотрев:
дополнение указанных перечней направлениями подготовки "Индустрия питания (шеф-повар)" и "Событийная индустрия (ивент-менеджер)";
соотнесение специальностей и направлений подготовки, предусмотренных указанными перечнями, с профессиями и специальностями в сфере гостеприимства, туризма и сервиса, предусмотренными перечнями профессий и специальностей среднего профессионального образования, в целях обеспечения преемственности профессий;
б) рассмотреть вопрос о разработке и утверждении отраслевой рамки квалификаций для туристской индустрии в целях описания и структурной классификации квалификаций, отвечающих современным требованиям индустрии туризма и гостеприимства;
в) рассмотреть вопрос о создании федерального ресурсного центра подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства на базе одной из профильных образовательных организаций высшего образования.
Доклад - до 1 апреля 2023 г.;
г) представить предложения по поощрению за достижения в сфере туризма, включая учреждение государственных наград и (или) почетных званий, а также знаков отличия для граждан.
Срок - 1 декабря 2022 г.
Ответственный: Мишустин М.В.
10. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с МИДом России, МВД России, ФСБ России и представить предложения:
а) по увеличению объемов авиаперевозок с иностранными государствами, не включенными в перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия;
б) по установлению (без учета принципа взаимности) безвизового режима для осуществления поездок в Российскую Федерацию иностранных граждан в туристических, деловых, образовательных целях, а также для участия в спортивных и культурных мероприятиях;
в) по возобновлению действия единой электронной визы для граждан иностранных государств, не включенных в перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия;
г) по увеличению срока действия многократной туристической визы;
д) по упрощению требований, касающихся деятельности в сфере туризма, связанной с использованием российских туристских судов, включая неприменение правил пограничного режима, применение уведомительного порядка осуществления деятельности по организации круизов при безусловном выполнении требований безопасности;
е) по распространению в субъектах Российской Федерации практики г. Санкт-Петербурга, предусматривающей обеспечение безвизового въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания в Российской Федерации в составе организованных групп иностранных граждан, являющихся пассажирами круизных судов, в целях организации круизов в морских акваториях и по внутренним водным путям Российской Федерации.
Доклад - до 1 июня 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Лавров С.В., Колокольцев В.А., Бортников А.В.
11. Правительству Российской Федерации совместно с МВД России и ФСБ России рассмотреть возможность строительства автомобильной дороги между курортами "Архыз" (Карачаево-Черкесская Республика) и "Красная Поляна" (Краснодарский край).
Доклад - до 1 мая 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Колокольцев В.А., Бортников А.В.
12. Правительству Российской Федерации совместно с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании лизинговых программ, предусматривающих поддержку производства пассажирских железнодорожных вагонов для туристских поездов.
Доклад - до 1 апреля 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Белозеров О.В.
13. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан определить исполнителя, ответственного за разработку мастер-плана проектов каспийского курорта "Каякент" и всероссийского детского центра "Дагестан", за решение с участием ресурсоснабжающих организаций вопросов, касающихся создания необходимой инфраструктуры, а также за решение вопросов, связанных с финансированием данных проектов.
Доклад - до 1 декабря 2022 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Меликов С.А.
14. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики ускорить начало реализации пилотного проекта, предусматривающего привлечение стратегического инвестора на условиях приобретения им пакета акций акционерного общества "Управляющая компания Архыз" и выполнения инвестиционных обязательств по строительству до 1 января 2030 г. объектов туристской инфраструктуры.
Доклад - до 31 декабря 2022 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Темрезов Р.Б.
15. Росмолодежи:
а) при участии Минпросвещения России, Минобрнауки России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти рассмотреть вопрос о формировании программы гражданско-патриотического и общественно полезного молодежного туризма путем консолидации успешных молодежных проектов и программ, в том числе проекта "Больше, чем путешествие", программы молодежного и студенческого туризма, программы мобильности волонтеров, иных аналогичных проектов и программ;
б) представить предложения по реализации программы, сформированной в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, в том числе по созданию единого оператора, осуществляющего методическое и организационное сопровождение указанной программы, и по определению источников ее финансирования.
Доклад - до 1 декабря 2022 г.
Ответственный: Разуваева К.Д.
16. Рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить подготовку кадров в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, для работы в туристской индустрии;
б) при участии территориальных органов МВД России и Росгвардии с учетом практики обеспечения безопасности туристов на территориях муниципальных образований (их частей), в которых количество временно размещаемых и находящихся туристов многократно превышает количество местных жителей, привлекать для обеспечения правопорядка на таких территориях частные охранные организации, а также представителей народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Доклад - до 1 августа 2023 г.
Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
17. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации предложения по развитию туризма, подготовленные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
Срок - 1 декабря 2022 г.
Ответственный: Левитин И.Е.