Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1040-О
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. N 1040-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНКИ БУГРЕЕВОЙ НАДЕЖДЫ АНАТОЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ
ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ"
И ПУНКТА 102 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Н.А. Бугреевой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Н.А. Бугреева, проходившая службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части определения круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку, по мнению заявительницы, указанное положение, не предусматривая распространения данного вида обязательного социального страхования на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, противоречит статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации и лишает их права на пособие по временной нетрудоспособности.
Кроме того, заявительница оспаривает конституционность пункта 102 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"), согласно которому для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля; привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.
По мнению Н.А. Бугреевой, указанная норма Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ противоречит статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривает выплату денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также ограничивает предоставление сотруднику дополнительных дней отдыха месячным периодом.
Оспариваемые нормы были применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Н.А. Бугреевой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
2.1. Специфика государственной службы Российской Федерации, в том числе правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих.
Правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определены Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Пункт 104 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусматривает предоставление сотрудникам отпуска по болезни с сохранением денежного довольствия.
В связи с этим исключение их из системы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которой в соответствии с пунктом 104 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ гарантируется предоставление оплачиваемого отпуска на время болезни.
2.2. С учетом специфики службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ пункт 102 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусматривает возможность привлечения сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни, а также устанавливает гарантию в виде предоставления дополнительных дней отдыха. Ограничение срока предоставления дополнительных дней отдыха периодом в один месяц направлено на скорейшее восстановление трудоспособности сотрудника, привлеченного к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени.
Такое правовое регулирование обеспечивает защиту интересов сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.
Разрешение же вопроса о введении денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также возможности предоставления дополнительных дней отдыха за пределами месячного срока, на чем, как видно из содержания жалобы, настаивает заявительница, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бугреевой Надежды Анатольевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН