"Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

6 октября 2026 г. N М-КА-177

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СНЯТИЕ С УЧЕТА (ИЗМЕНЕНИЕ

ТИПА) ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - Методические рекомендации) предназначены для обеспечения единого подхода к организации главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) методического руководства за созданием, реконструкцией и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - ЗС ГО) на территории субъекта Российской Федерации.

1.2. Методические рекомендации могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями МЧС России, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).

1.3. Методические рекомендации применяются для подготовки документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО <1>, под которыми понимаются убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

--------------------------------

<1> Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

1.4. Комплект документов на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО формируется в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила) и с учетом Методических рекомендаций.

1.5. Методические рекомендации содержат:

перечень документов, рекомендуемых к представлению в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО;

рекомендации по обследованию, подготовке и представлению документации на снятие с учета ЗС ГО;

перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, нормативно-технических, руководящих и методических документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления деятельности в области гражданской обороны и строительства объектов градостроительной деятельности (приложение N 1);

рекомендуемую структуру технико-экономического заключения о целесообразности изменения типа ЗС ГО (далее - ТЭЗ) (приложение N 2);

рекомендуемую структуру об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или ремонта ЗС ГО (приложение N 3).

1.6. Основными задачами организации работы по обеспечению единого подхода при подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО являются:

недопущение преждевременного и неправомерного исключения из учета (изменения типа) ЗС ГО;

обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения;

обеспечение требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени и при военных конфликтах.

1.7. Документация на снятие с учета ЗС ГО оформляется в случаях, указанных в пункте 2.5 Правил.

1.8. Документация, прилагаемая к акту об изменении типа ЗС ГО с убежища на противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) или укрытие, ПРУ на укрытие, может оформляться в следующих случаях:

при отсутствии или снижении категории организации (группы территории) по гражданской обороне;

превышении количества ЗС ГО, необходимого для укрытия наибольшей работающей смены организаций в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

при несоответствии типа ЗС ГО требуемому типу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО должна быть проверена главный управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположено ЗС ГО.

ГУ МЧС России осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, изложенным в разделе II Правил, и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, после чего документация направляется в МЧС России для принятия решения о согласовании (об отказе в согласовании).

1.10. Все направляемые документы должны быть сформированы не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России.

1.11. Рассмотрение представленной документации и подготовка решения Комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - Комиссия МЧС России) осуществляются в соответствии с Положением о Комиссии МЧС России, утверждаемым приказом МЧС России. На заседании Комиссии МЧС России рассматривается документация о снятии с учета ЗС ГО, получившая положительную экспертную оценку федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, федеральный центр науки и высоких технологий" (далее - ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)).

1.12. Для рассмотрения и принятия решения о согласовании актов на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО на Комиссию МЧС России представляются акты на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО (5 экз.) и один комплект документов с описью прилагаемых документов.

Каждый экземпляр акта должен быть сшит и пронумерован.

Комплект документов, прилагаемый к акту о снятии с учета (изменению типа), должен быть сшит и пронумерован согласно описи документов.

Копии представляемых в МЧС России документов должны быть заверены.

1.13. Признать утратившими силу методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные заместителем Министра В.Н. Яцуценко от 24 февраля 2022 г. N 2-4-71-5-11.

2. Перечень рекомендуемых документов, представляемых

в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения

о возможности снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО

2.1. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) при утрате расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, содержит:

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества или справку об отсутствии информации;

выписку из реестра собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при наличии соответствующего права собственности;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданную не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России;

техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 к Правилам;

рекомендации по использованию объекта и (или) земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО, подготовленные субъектом права собственности (имеющим право владения или распоряжения объектом и (или) земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации) в произвольной форме;

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии), оформленное произвольно, с указанием кем оно составлено и по какому случаю. В мотивировочной части приводятся факты или выводы комиссии, которые оспариваются, а также аргументы в обоснование возражений;

копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;

информацию по ЗС ГО, имеющуюся в ГУ МЧС России, с указанием:

- наименования предприятия, организации, эксплуатирующей ЗС ГО;

- наименования правообладателя;

- ведомственной принадлежности;

- полного адреса места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда;

- типа, класса ЗС ГО;

- вместимости, чел.;

- общей площади, м2;

- года ввода в эксплуатацию (создания);

- готовности к приему укрываемых (техническое состояние).

справку о наличии (отсутствии) у организации - балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую установившим заинтересованным органом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (на бланке организации, с указанием должности лица, подписывающего данный документ, и даты). В случае расположения ЗС ГО на территории организации, не являющейся балансодержателем, справку в отношении данной организации;

копию договора о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.) при наличии;

обоснование (заключение) невозможности или экономической нецелесообразности восстановления защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО (приложение N 3);

ситуационный план с указанием снимаемого с учета ЗС ГО и отображением всех объектов, находящихся как в радиусе сбора укрываемых <2> от его входов (въездов), так и возле него. Рекомендуемый масштаб 1 : 15000.

--------------------------------

<2> Пункт 4.13 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" (утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр).

Комплект документов должен быть сшит, пронумерован согласно описи документов.

При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.

2.2. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержит:

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества или справку об отсутствии информации;

выписку из реестра собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при наличии соответствующего права собственности;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданную не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России;

рекомендации по использованию объекта и (или) земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО, подготовленные субъектом права собственности (имеющим право владения или распоряжения объектом и (или) земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации) в произвольной форме;

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии), оформленное произвольно, с указанием кем оно составлено и по какому случаю. В мотивировочной части приводятся факты или выводы комиссии, которые оспариваются, а также аргументы в обоснование возражений;

материалы, подтверждающие восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО (прилагаются в случае технического переоснащения и реконструкции);

копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;

информацию по ЗС ГО, имеющуюся в ГУ МЧС России, с указанием:

- наименования предприятия, организации эксплуатирующей ЗС ГО;

- наименования правообладателя;

- ведомственной принадлежности;

- полного адреса места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда;

- типа, класса ЗС ГО;

- вместимости, чел.;

- общей площади, м2;

- года ввода в эксплуатацию (создания);

- готовности к приему укрываемых (техническое состояние).

справку о наличии (отсутствии) у организации - балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую установившим заинтересованным органом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (на бланке организации, с указанием должности лица, подписывающего данный документ, и даты);

копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

копию заключения Межведомственной комиссии об оценке соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и акт обследования (при наличии для встроенных ЗС ГО);

нормативный правовой (распорядительный) акт Правительства Российской Федерации (федеральных органов исполнительной власти) и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о новом строительстве, реконструкции, техническом переоснащении зданий и сооружений;

заключение о невозможности сохранения ЗС ГО (пояснительная записка готовится в произвольной форме проектной организацией, готовящей проект застройки) с обоснованием принятого проектного решения;

материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты населения, ранее спланированного к укрытию (отсутствие планирования укрытия населения в ЗС ГО) в снимаемом с учета ЗС ГО, согласованные с ГУ МЧС России по субъекту;

ситуационный план с указанием снимаемого с учета ЗС ГО и отображением всех объектов, находящихся как в радиусе сбора укрываемых <3> от его входов (въездов), так и возле него. Рекомендуемый масштаб 1 : 15000.

--------------------------------

<3> Пункт 4.13 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" (утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр).

Комплект документов должен быть сшит, пронумерован согласно описи документов.

2.3. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам) при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", с учетом пункта 2.9 Правил, содержит:

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества или справку об отсутствии информации;

выписку из реестра собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при наличии соответствующего права собственности;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданную не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России;

рекомендации по использованию объекта и (или) земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО, подготовленные субъектом права собственности (имеющим право владения или распоряжения объектом и (или) земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации) в произвольной форме.

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии), оформленное произвольно, с указанием кем оно составлено и по какому случаю. В мотивировочной части приводятся факты или выводы комиссии, которые оспариваются, а также аргументы в обоснование возражений;

копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;

информацию по ЗС ГО, имеющуюся в ГУ МЧС России, с указанием:

- наименования предприятия, организации эксплуатирующей ЗС ГО;

- наименования правообладателя;

- ведомственной принадлежности;

- полного адреса места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда;

- типа, класса ЗС ГО;

- вместимости, чел.;

- общей площади, м2;

- года ввода в эксплуатацию (создания);

- готовности к приему укрываемых (техническое состояние).

справку о наличии (отсутствии) у организации - балансодержателя ЗС ГО задания на особый период, выдаваемую установившим заинтересованным органом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (на бланке организации, с указанием должности лица, подписывающего данный документ, и даты). В случае расположения ЗС ГО на территории организации, не являющейся балансодержателем, справку в отношении данной организации;

копию договора использования ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

в случае нахождения ЗС ГО в собственности Российской Федерации - справку от Росимущества, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО в установленном порядке другим организациям, в резерв на обслуживание организации, подведомственной Росимуществу, а также исполнительному органу субъекта для реализации своих полномочий с приложением соответствующих писем (отказов);

в случае нахождения ЗС ГО в оперативном управлении или хозяйственном ведении - справку от правообладателя ЗС ГО, подтверждающую невозможность передачи ЗС ГО в установленном порядке другим организациям (в том числе правопреемникам и специально созданным для технического обслуживания ЗС ГО государственным предприятиям (учреждениям), согласованная с территориальным управлением Росимущества в субъекте Российской Федерации (исполнительным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования, уполномоченным распоряжаться имуществом) и МЧС России;

ситуационный план с указанием снимаемого с учета ЗС ГО и отображением всех объектов, находящихся как в радиусе сбора укрываемых <4> от его входов (въездов), так и возле него. Рекомендуемый масштаб 1 : 15000;

--------------------------------

<4> Пункт 4.13 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" (утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр).

материалы, обосновывающие (подтверждающие) решение о планировании коллективной защиты населения в установленном радиусе сбора укрываемых, согласованные с ГУ МЧС России по субъекту.

Снятие с учета созданных ранее ЗС ГО по причине "отсутствия потребности" возможно при отсутствии на данной территории работников (населения) из-за полного или частичного отсутствия производства (деятельности), в том числе на режимных объектах, на которые доступ ограничен, или отселения населения из-за невозможности его нахождения на этой территории.

Комплект документов должен быть сшит, пронумерован согласно описи документов.

2.4. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на снятие с учета ЗС ГО (приложение N 20 к Правилам), при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу содержит:

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества или справку об отсутствии информации;

выписку из реестра собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при наличии соответствующего права собственности;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданную не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России;

рекомендации по использованию объекта и (или) земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО, подготовленные субъектом права собственности (имеющим право владения или распоряжения объектом и (или) земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации) в произвольной форме (на бланке организации, с указанием должности лица, подписывающего данный документ, и даты);

материалы проведенных расследований (проверок) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу (решения судебных органов, органов прокуратуры и органов, уполномоченных на проведение расследований, - органов МВД России и Следственного комитета Российской Федерации);

особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии), оформленное произвольно, с указанием кем оно составлено и по какому случаю. В мотивировочной части приводятся факты или выводы комиссии, которые оспариваются, а также аргументы в обоснование возражений;

копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО;

информацию по ЗС ГО, имеющуюся в ГУ МЧС России, с указанием:

- наименования предприятия, организации эксплуатирующей ЗС ГО;

- наименования правообладателя;

- ведомственной принадлежности;

- полного адреса места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда;

- типа, класса ЗС ГО;

- вместимости, чел.;

- общей площади, м2;

- года ввода в эксплуатацию (создания);

- готовности к приему укрываемых (техническое состояние).

копию договора об использовании ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

фотоматериалы места, где располагалось в соответствии с учетным адресом ЗС ГО;

ситуационный план с указанием снимаемого с учета ЗС ГО и отображением всех объектов, находящихся как в радиусе сбора укрываемых <5> от его входов (въездов), так и возле него. Рекомендуемый масштаб 1 : 15000;

--------------------------------

<5> Пункт 4.13 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" (утв. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр).

материалы контрольных (надзорных) мероприятий за последние 5 лет;

копию заключения Межведомственной комиссии об оценке соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и акт обследования (для встроенных ЗС ГО) (при наличии);

иные поясняющие документы.

Комплект документов должен быть сшит, пронумерован согласно описи документов.

2.5. Документация, которую рекомендуется прилагать к акту на изменение типа ЗС ГО (приложение N 23 к Правилам), содержит:

паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил;

выписку из реестра федерального имущества или справку об отсутствии информации;

выписку из реестра собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при наличии соответствующего права собственности;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданную не позднее чем за 6 месяцев до даты направления в МЧС России;

ТЭЗ о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО (при необходимости);

копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО;

информацию по ЗС ГО, имеющуюся в ГУ МЧС России, с указанием:

- наименования предприятия, организации эксплуатирующей ЗС ГО;

- наименования правообладателя;

- ведомственной принадлежности;

- полного адреса места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда;

- типа, класса ЗС ГО;

- вместимости, чел.;

- общей площади, м2;

- года ввода в эксплуатацию (создания);

- готовности к приему укрываемых (техническое состояние).

копию договора об использовании ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.);

информацию об отсутствии у организации категории по гражданской обороне (мобилизационного задания);

упрощенную схему размещения объектов организации (предприятия) и ЗС ГО (убежищ, ПРУ), включая ЗС ГО, для которого требуется изменить тип ЗС ГО, с указанием радиуса сбора укрываемых и указанием степени готовности убежищ (готово, ограниченно готово, не готово);

2.6. Комиссией МЧС России в целях принятия обоснованного решения дополнительно могут запрашиваться иные материалы по ЗС ГО для определения соответствия подготовленных выводов в актах о снятии с учета (изменении типа) и разрешительной документации, иные материалы (документы), указанные в пунктах 2.1 - 2.5 Методических рекомендаций.

3. Рекомендации по обследованию, подготовке и представлению

документации на снятие с учета ЗС ГО

3.1. Обследование ЗС ГО проводят с целью оценки фактического технического состояния, в том числе защищенности сооружения в целом или его отдельных элементов и технических систем, а также оценки возможной утраты защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций и определения целесообразности их восстановления или перевода убежища (ПРУ) в другой тип (ПРУ, укрытие).

3.2. При обследовании ЗС ГО объектами рассмотрения являются следующие основные несущие конструкции:

фундаменты, ростверки и фундаментные балки;

стены, колонны, столбы;

перекрытия и покрытия (в том числе: балки, арки, плиты, прогоны);

связевые конструкции, элементы жесткости;

стыки, узлы, соединения и размеры площадок опирания.

3.3. Порядок организации и проведения обследования ЗС ГО должен соответствовать требованиям СП 88.13330.2022. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 11-11-77*, с учетом СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, ГОСТ 31937-2024. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

3.4. При обследовании выявляют и фиксируют на фото видимые дефекты и повреждения, производят контрольные обмеры, делают описания, зарисовки, фото дефектных участков, составляют схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера. Проводят проверку наличия характерных деформаций сооружения и их отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.). Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются.

Места замеров указываются на планах ЗС ГО и фиксируются на фото, включая замеры трещин и диаметра арматуры.

Все результаты обследования сравниваются с данными проекта ЗС ГО, а при его отсутствии - с показателями нормативных документов, применяемых в период проектирования и строительства ЗС ГО.

Рекомендуемое разрешение фотографий - не менее 2500 x 2000 пикселей. Качество (резкость, яркость, контрастность и масштаб) и информативность фотографий должны позволить выполнить объективную оценку дефективных элементов (участков).

3.5. Расчет утраты защитных свойств ограждающих и несущих конструкций ЗС ГО следует проводить по действующим нормативным документам.

3.6. В итоговом документе по результатам обследования приводятся планы, разрезы, ведомости дефектов и повреждений или схема дефектов и повреждений с фотографиями наиболее характерных из них; схемы расположения трещин в железобетонных и каменных конструкциях и данные об их раскрытии; значения всех контролируемых признаков, результаты поверочных расчетов, оценка состояния конструкций с рекомендуемыми мероприятиями по усилению конструкций, устранению дефектов и повреждений, а также причин их появления.

Данный перечень может быть дополнен в зависимости от состояния конструкций, причин и задач обследования.

3.7. Заключение подписывается лицами, проводившими обследование, и утверждается руководителем организации, проводившей обследование, или уполномоченным на это лицом.

3.8. В выводах заключения по результатам обследования сооружения рекомендуется указывать:

соответствие сооружения требуемой защищенности (требованиям СП 88.13330.2022. Защитные сооружения гражданской обороны (приложение N 1);

фактическое состояние элементов отдельных строительных конструкций, технических систем и сооружения в целом;

пригодность и возможность применения сооружения по прямому назначению при его реконструкции, модернизации или возможность перепрофилирования его для другого использования (изменения типа ЗС ГО);

рекомендации по усилению или восстановлению строительных конструкций и технических систем на основе современных материалов и технологий;

оценку других факторов, характеризующих сооружения, в соответствии с установленными в техническом задании задачами;

расчет стоимости восстановления нормативного состояния ЗС ГО, который осуществляется в соответствии с порядком, указанным в приложении 4;

расчет стоимости создания нового равнозначного по общей площади, месторасположению и защитным характеристикам ЗС ГО в соответствии с порядком, указанным в приложении 4;

3.9. ТЭЗ о возможности изменения типа ЗС ГО разрабатывается в случае, если убежище расположено на территории, где согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" отсутствует потребность в наличии убежища (ПРУ).

3.10. Структура заключения представлена в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

3.11. Вопрос об изменении типа (переводе) избыточных убежищ (ПРУ) в укрытие может быть рассмотрен при наличии убежищ, готовых к приему укрываемых и обеспечивающих укрытие 100% НРС с радиусом сбора, который не превышает нормативные требования согласно СП 165.1325800.2014 (приложение N 1).

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

по подготовке документации на снятие

с учета (изменение типа) защитных

сооружений гражданской обороны

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ МЧС РОССИИ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ,

РУКОВОДЯЩИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ

ОРГАНИЗАЦИЮ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <6>

--------------------------------

<6> Целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил и/или классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1013 "О федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2003 г., регистрационный N 4317)

Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032)

Приказ Ростехнадзора от 3 ноября 2022 г. N 387 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах"

Приказ МЧС России от 26 мая 2026 г. N 381 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны"

СП 11-103-97. Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства

СП 11-105-97. Инженерно-геологические изыскания для строительства СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений

СП 88.13330.2022. Защитные сооружения гражданской обороны.

СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции СП 165.1325800.2014. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне

СП 22.13330.2016. Основания зданий и сооружений

СП 47.13330.2016. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения

СП 20.13330.2016. Нагрузки и воздействия

СП 93.13330.2016. Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных выработках

СП 115.13330.2016. Геофизика опасных природных воздействий

СП 28.13330.2017. Защита строительных конструкций от коррозии СП 63.13330.2018. Бетонные и железобетонные конструкции СП 14.13330.2018. Строительство в сейсмических районах СП 48.13330.2019. Организация строительства

ГОСТ 17625-2025. Конструкции и изделия железобетонные. Радиационный метод определения толщины защитного слоя бетона, размеров и расположения арматуры

ГОСТ 5802-2024. Растворы строительные. Методы испытаний ГОСТ 22904-2023. Конструкции железобетонные. Магнитный метод определения толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры

ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения

ГОСТ Р 42.0.02-2023. Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий

ГОСТ 17624-2021. Бетоны. Ультразвуковой метод определения прочности ГОСТ Р 42.4.01-2014. Гражданская оборона. Защитные сооружения

гражданской обороны. Методы испытаний

ГОСТ 27751-2014. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения

ГОСТ Р 42.4.03-2022. Гражданская оборона. Защитные сооружения

гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования

ГОСТ 22690-2015. Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающего контроля

ГОСТ 9.602-2016 Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии

ГОСТ Р 57997-2017. Арматурные и закладные изделия сварные, соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Общие технические условия

ГОСТ 28570-2019. Бетоны. Методы определения прочности по образцам, отобранным из конструкци

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям

по подготовке документации на снятие

с учета (изменение типа) защитных

сооружений гражданской обороны

СТРУКТУРА

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА ЗАЩИТНОГО СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Технико-экономическое заключение (далее - ТЭЗ) разрабатывается и утверждается организацией, эксплуатирующей защитное сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

Раздел 1. Сведения об обследуемом ЗС ГО.

1.1. Общие сведения об обследуемом ЗС ГО.

1.2. Описание места расположения ЗС ГО.

Раздел 2. Характеристика ЗС ГО.

2.1. Объемно-планировочное решение.

2.2. Конструктивное решение.

2.3. Планировка и состав помещений.

2.4. Состояние строительных конструкций.

2.5. Состояние и работоспособность инженерно-технических систем.

Раздел 2. Расчет затрат на содержание убежища (ПРУ) и расчет затрат на содержание укрытия.

Раздел 3. Выводы по ТЭЗ о целесообразности изменения типа ЗС ГО убежища в ПРУ (укрытие) или ПРУ в укрытие с учетом требований пунктов 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

по подготовке документации на снятие

с учета (изменение типа) защитных

сооружений гражданской обороны

--------------------------------

<7> Проверка экономической целесообразности осуществляется исходя из определенных в акте обследования минимального или оптимального перечней мероприятий по восстановлению защитных (эксплуатационных) свойств объекта.

Проверка экономической целесообразности осуществляется путем сравнения потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) ремонта объекта, исходя из указанных в техническом заключении по результатам обследования мероприятий, с потребностями в финансовых ресурсах, необходимых на создание нового ЗС ГО равнозначного по общей площади, месторасположению и защитным характеристикам.

Приложение N 4

к Методическим рекомендациям

по подготовке документации на снятие

с учета (изменение типа) защитных

сооружений гражданской обороны

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ РАБОТ

Расчет стоимости ремонтно-восстановительных работ для приведения защитного сооружения гражданской обороны в нормативное техническое состояние рекомендуется выполнять проектно-сметным методом.

Сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения стоимости.

Локальные сметные расчеты (сметы) разрабатываются на конструктивные решения и (или) комплексы (виды) работ в соответствии с технологической последовательностью выполнения работ и с учетом условий их выполнения.

К сметной документации прилагаются пояснительная записка, ведомости объемов работ и иные обосновывающие документы.

Стоимость определяется в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации.

Расчет сметной стоимости предоставляется ресурсно-индексным методом. Информация о сметных ценах строительных ресурсов и об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов для субъектов Российской Федерации размещена в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС).

При отсутствии в ФГИС ЦС данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах.

Документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.

Расчет стоимости создания нового равнозначного по общей площади, месторасположению и защитным характеристикам ЗС ГО возможно выполнять проектно-сметным методом, методом объектов-аналогов или методом укрупненных нормативов.

Проектно-сметным методом стоимость рассчитывается на основе сметной документации. Основанием может быть имеющаяся проектная документация на обследуемое защитное сооружение гражданской обороны. Сметная стоимость должна быть в текущем уровне цен и включать затраты на инженерные изыскания и разработку проектной документации.

Методом объектов-аналогов рассчитываются стоимостные показатели на основе уже реализованных схожих объектов, при условии сопоставимости состава затрат и условий выполнения работ.

Расчет методом объектов-аналогов рекомендуется выполнять в соответствии с МДС 81-35.2004 и оформлять в виде таблицы-калькуляции которая включает:

Наименование планируемого объекта и его основные характеристики

Реквизиты объекта-аналога (наименование, источник данных, проектная документация имеющая положительное заключение экспертизы)

Стоимостной показатель аналога в уровне цен на дату утверждения его проектной документации

Система поправочных коэффициентов и индексов пересчета

Итоговая стоимость для планируемого объекта в текущем уровне цен.

Методом укрупненных нормативов стоимость рассчитывается по сборникам укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС) на единицу мощности (например 1 м2, 1 место и т.д.) с последующей индексацией.

Расчет с применением НЦС рекомендуется оформлять в соответствии с Приказом Минстроя России от 29.05.2019 N 314/пр.

Сметные Расчеты рекомендуется оформлять в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр.