"Методические рекомендации для экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по мерам, направленным на обеспечение беспристрастного и объективного приема квалификационного экзамена на должн
Утверждены
Высшей экзаменационной комиссией
по приему квалификационного экзамена
на должность судьи
24 февраля 2022 г., протокол N 57
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ
СУДЬИ ПО МЕРАМ, НАПРАВЛЕННЫМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕСПРИСТРАСТНОГО
И ОБЪЕКТИВНОГО ПРИЕМА КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА
НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
1. Основные понятия и термины, используемые
в методических рекомендациях
1.1. Конфликт интересов - отношения, фактически сложившиеся между различными лицами, которые могут повлиять на объективный и беспристрастный прием квалификационного экзамена на должность судьи.
1.2. Личная заинтересованность - наличие между кандидатом на должность судьи, его родственниками и членом (членами) экзаменационных комиссий близких родственных или свойственных отношений, а также трудовых, служебных, корпоративных, партнерских или иных взаимозависимых либо взаимосвязанных отношений. В том числе исполнение кандидатом на должность судьи обязанностей секретаря или иного работника аппарата данной экзаменационной комиссии, совместная работа кандидата на должность судьи и члена экзаменационной комиссии.
1.3. Близкие родственники или свойственники - прежде всего мать и отец; братья и сестры (как полнородные, так и неполнородные); дети (включая пасынков и падчериц); супруги (включая бывших супругов); лица, совместно проживающие в фактических брачных правоотношениях; отчим, мачеха.
1.4. Трудовые или служебные правоотношения - взаимоотношения, в частности, основанные на трудовых договорах или служебных контрактах, связанные с исполнением трудовых или служебных обязанностей.
1.5. Корпоративные или партнерские отношения - взаимосвязь лиц, в том числе имеющих статус учредителя (участника), генерального директора, директора, члена совета директоров, иного контролирующего организацию лица; совместное ведение бизнеса или членство (участие) в одной организации, общественном движении или ее подразделении.
1.6. Фактическая аффилированность - какая-либо взаимозависимость или взаимосвязь лица, сдающего квалификационный экзамен на должность судьи, членов экзаменационной комиссии и иных лиц, влияющих на прием квалификационного экзамена на должность судьи.
1.7. Другие обстоятельства, которые могут повлиять на беспристрастный и объективный прием квалификационного экзамена на должность судьи.
2. Существенные признаки обстоятельств, прежде всего
влияющих на беспристрастность и объективность приема
квалификационного экзамена на должность судьи
2.1. Состояние в правоотношениях родственников или свойственников;
2.2. Нахождение в совместных трудовых или служебных правоотношениях;
2.3. Личная заинтересованность;
2.4. Фактические конфликтные отношения;
2.5. Взаимозависимость;
2.6. Фактическая аффилированность;
2.7. Взаимосвязанность.
3. Действия члена экзаменационной комиссии и других
лиц в случаях наличия у него обстоятельств, влияющих
на беспристрастность и объективность приема
квалификационного экзамена на должность судьи
3.1. Член экзаменационной комиссии заявляет самоотвод при наличии препятствий для участия в работе экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи ввиду обстоятельств, которые могут повлиять на беспристрастный и объективный прием квалификационного экзамена у кандидата на должность судьи.
3.2. По тем же основаниям отвод члену экзаменационной комиссии может быть заявлен другими членами экзаменационной комиссии либо кандидатом на должность судьи, сдающим квалификационной экзамен.
3.3. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала приема квалификационного экзамена на должность судьи.
3.4. Заявление самоотвода или отвода в ходе приема квалификационного экзамена на должность судьи допускается только в случае, если основание для самоотвода или отвода по существу стало известно лицу, заявившему самоотвод или отвод, после начала приема квалификационного экзамена на должность судьи.
3.5. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.
3.6. Экзаменационная комиссия рассматривает заявление о самоотводе или отводе в открытом заседании и разрешает его посредством выработки мотивированного заключения, включающегося в протокол заседания, в отсутствии лиц, заявивших самоотвод или в отношении которых заявлен отвод.
3.7. При удовлетворении заявления о самоотводе или отводе председателя экзаменационной комиссии полномочия последнего при приеме квалификационного экзамена у кандидата на должность судьи временно возлагаются комиссией на заместителя или члена экзаменационной комиссии.
4. Действия экзаменационной комиссии, установившей наличие
обстоятельств, влияющих на беспристрастность и объективность
приема квалификационного экзамена на должность судьи
4.1. В случаях установления экзаменационной комиссией наличия существенных признаков обстоятельств, влияющих на беспристрастность и объективность приема квалификационного экзамена на должность судьи, экзаменационная комиссия субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи обращается в Высшую экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи с запросом о порядке и месте сдачи квалификационного экзамена на должность судьи данным кандидатом.
5. Действия Высшей экзаменационной комиссии
по приему квалификационного экзамена на должность судьи
в случаях установления экзаменационной комиссией субъекта
Российской Федерации наличия обстоятельств, влияющих
на беспристрастность и объективность приема
квалификационного экзамена на должность судьи,
и обращения с запросом о порядке и месте сдачи кандидатом
в судьи квалификационного экзамена на должность судьи
5.1. Впредь до устранения пробела в Федеральном законе от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" по межотраслевой аналогии закона (например, с частью 4 статьи 1 и пунктом 4 части 2 статьи 33 ГПК РФ) Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи простым большинством голосов в случае обоснованности выводов экзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации о наличии обстоятельств, влияющих на беспристрастность и объективность приема квалификационного экзамена на должность судьи, по письменному заявлению кандидата на должность судьи может выработать заключение о порядке и месте приема квалификационного экзамена.