"МР 2.4.0348-24. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке организованных групп детей. Методические рекомендации"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации
А.Ю.ПОПОВА
10 июля 2024 г.
2.4. ГИГИЕНА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ОРГАНИЗОВАННЫХ ГРУПП ДЕТЕЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 2.4.0348-24
1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФБУН "Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора; при участии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту.
2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой "10" мая 2024 г.
3. Введены впервые.
I. Область применения и общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) содержат обобщенные сведения и рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке организованных групп детей (далее - детские группы) различными видами транспорта вне зависимости от целей поездок.
1.2. Настоящие МР предназначены для их использования в практической работе специалистами территориальных органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при организации перевозок детских групп различными видами транспорта к месту назначения и обратно в возрасте до 18 лет с количеством в группе 8 детей и более, не являющимися членами одной семьи <1>.
--------------------------------
<1> Глава I Руководства по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами, утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.05.2022 (далее - Руководство по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами); письмо Минпросвещения России от 01.09.2022 N 03-1255 "О направлении методических рекомендаций "Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций" (далее - Письмо Минпросвещения России от 01.09.2022 N 03-1255).
II. Рекомендации по организации перевозки детских групп
2.1. Организация перевозки детских групп юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>, санитарно-эпидемиологическими требованиями <3>, а также с учетом методических документов <4>.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527); постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 N 3 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке детей железнодорожным транспортом во время оздоровительных кампаний" (зарегистрировано Минюстом России 20.02.2003, регистрационный N 4229).
<3> Пункты 2.2.6, 2.5, 3.1, 4.3, 4.4, 4.7 СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 30 (зарегистрировано Минюстом России 25.12.2020, регистрационный N 61815); пункт 4 главы III СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (зарегистрировано Минюстом России 18.12.2020, регистрационный N 61573) (далее СП 2.4.3648-20).
<4> Письмо Минпросвещения России от 01.09.2022 N 03-1255.
2.2. Организаторам поездок (например, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям) детских групп рекомендуется направлять информацию в территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (далее - территориальный орган Роспотребнадзора) по месту формирования групп о планируемых сроках отправки к месту назначения и обратно и количестве детей за 2 недели до поездки, но не менее чем за 3 рабочих дня до отправления группы. Рекомендуемый образец уведомления представлен в приложении к настоящим МР.
Уведомление об организованной перевозке детской группы может содержать информацию одновременно в отношении нескольких планируемых организованных перевозок детских групп по одному и тому же маршруту с указанием дат осуществления таких перевозок <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527.
В уведомлении о перевозке детской группы разными видами транспорта в рамках одной поездки (например, поездом и самолетом, поездом и автобусом) целесообразно указывать все виды транспорта по маршруту следования.
2.3. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке детских групп к местам отдыха в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно лицам, поименованным в пункте 1.2 настоящих МР, рекомендуется осуществлять взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам организации отдыха и оздоровления детей субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается организация отдыха и оздоровления.
2.4. При организации перевозки детских групп рекомендуется обеспечивать их сопровождающими из расчета 1 сопровождающий на 12 детей <6>, но не менее 2-х в случае необходимости сопровождения части детской группы при возникновении чрезвычайной ситуации в пути следования (например, одного ребенка необходимо госпитализировать). Дополнительно в состав сопровождающих детских групп рекомендуется включать медицинского работника в соответствии с законодательством Российской Федерации <7>, санитарно-эпидемиологическими требованиями <8> и (или) сопровождающих, обученных оказанию первой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации <9>.
--------------------------------
<6> Пункт 4.1 СП 2.4.3648-20.
<7> Пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527.
<8> Пункт 4.2 СП 2.4.3648-20.
<9> Статья 31 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
2.5. Для минимизации контактов детских групп с другими пассажирами при входах и выходах в здания вокзалов, в залах ожидания, при посадке в транспортное средство, рекомендуется обеспечить заранее подготовленные маршруты ("зеленые коридоры") и (или) отдельные комнаты ожидания для детских групп.
2.6. Ответственному лицу, сопровождающему детскую группу при осуществлении поездки, рекомендуется иметь:
маршрут передвижения с промежуточными пунктами посадки, высадки, пересадки (при наличии) и возможными местами санитарных остановок, мест организации питания;
список сопровождающих детскую группу с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и номеров контактных телефонов, а также список детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов их родителей (законных представителей).
2.7. Перед началом поездки рекомендуется обеспечить детскую группу антисептическими средствами для гигиенической обработки рук.
2.8. Перед поездкой рекомендуется проводить инструктаж лиц, сопровождающих детей, и детей о соблюдении правил личной гигиены во время поездки, на станциях отправления и прибытия, в местах стоянок, профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
2.9. С целью недопущения к поездке лиц с признаками инфекционных заболеваний при перевозке детских групп медицинскому работнику рекомендуется обеспечить:
контроль состояния здоровья детей, входящих в детские группы;
опрос о состоянии здоровья детей перед их посадкой в транспортное средство;
проверку наличия медицинских справок об отсутствии у детей контакта с инфекционными больными (при перевозке детей железнодорожным транспортом);
принятие решения об отстранении от посадки в транспортное средство лиц с признаками заболевания в острой форме;
оказание медицинской помощи заболевшим детям, входящим в детские группы, их сопровождающим в пути следования;
безотлагательную временную изоляцию инфекционных больных или лиц с признаками инфекционных заболеваний и организацию госпитализации <10>;
--------------------------------
<10> Пункт 36 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 (зарегистрировано Минюстом России 15.02.2021, регистрационный N 62500), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2022 N 5 (зарегистрировано Минюстом России 01.03.2022, регистрационный N 67587); от 25.05.2022 N 16 (зарегистрировано Минюстом России 21.06.2022, регистрационный N 68934).
опрос и составление списка лиц, контактировавших с больными;
проведение первичных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (изоляция, текущая дезинфекция, госпитализация, заключительная дезинфекция);
контроль за соблюдением правил личной гигиены;
контроль за организацией питьевого режима и питания.
При продолжительности нахождения в пути следования более 24 часов рекомендуется проведение осмотров и бесконтактной термометрии не менее 2-х раз в день детей и сопровождающих. Результаты осмотров и термометрии рекомендуется фиксировать документарно (в произвольной форме).
До отправки детей рекомендуется запрашивать у родителей (законных представителей) информацию об особенностях состояния их здоровья.
2.10. В случае выявления у ребенка и (или) сопровождающего признаков инфекционных заболеваний перед выездом или во время посадки в транспортное средство организаторам поездки рекомендуется:
отстранить от поездки лиц с признаками инфекционных заболеваний;
при необходимости, обеспечить лиц с признаками инфекционного заболевания и контактных лиц средствами индивидуальной защиты (маской);
изолировать лиц с признаками инфекционного заболевания (либо разместить с соблюдением физического дистанцирования от других пассажиров);
организовать осмотр лиц с признаками инфекционного заболевания и контактных медицинским работником;
незамедлительно информировать представителя перевозчика (в т.ч. проводника вагона, водителя автобуса, бортпроводника) и территориальные органы Роспотребнадзора.
В случае вынужденной госпитализации лиц с признаками инфекционного заболевания в пути следования организатором поездки рекомендуется предусмотреть доотправку ребенка и (или) сопровождающих их лиц до места жительства или места пребывания.
2.11. Организация взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в детских группах в период поездок или возвращающихся из-за границы Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации <11>, а также методическими документами <12>.
--------------------------------
<11> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.02.2016 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера" (зарегистрировано Минюстом России 24.03.2016, регистрационный N 41525); приказ Роспотребнадзора от 07.02.2012 N 65 "Об организации взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при регистрации чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп".
<12> Приложение 6 Методических рекомендаций "Обеспечение воздушных судов гражданской авиации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями", утвержденных Заместителем руководителя Росавиации 09.12.2013.
2.12. Территориальным органам и учреждениям Роспотребнадзора рекомендуется проводить работу по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и информирование юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, организующих перевозки детских групп.
III. Рекомендации по организации питания детских групп
3.1. При перевозке детских групп свыше 4 часов (за исключением ночного времени с 22.00 до 7.00) организуется горячее питание <13>, менее 4-х часов - с использованием пищевой продукции набора "сухого пайка" <14>.
--------------------------------
<13> Пункт 1.9 СП 2.4.3648-20; пункт 8.1.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 (зарегистрировано Минюстом России 11.11.2020, регистрационный номер N 60833) (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
<14> Пункт 8.1.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; таблица 6.20 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62296), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.12.2022 N 24 (зарегистрировано Минюстом России 09.03.2023, регистрационный N 72558).
3.2. При перевозке детских групп железнодорожным транспортом горячее питание рекомендуется организовывать в вагонах-ресторанах пассажирских поездов или по месту размещения детских групп в пассажирских вагонах.
3.3. При организации питания не используются пищевые продукты, для которых не могут быть обеспечены условия хранения, установленные изготовителями, а также пищевые продукты, которые не допускаются для организации питания детей <15>.
--------------------------------
<15> Приложение 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Возможно использование одноразовой посуды, разрешенной к применению для контакта с пищевыми продуктами.
3.3. При длительных стоянках, экскурсионных маршрутах, а также в пунктах пересадки детской группы, возможна организация питания в предприятиях общественного питания, предусмотренных заранее утвержденным маршрутом, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований <16>.
--------------------------------
<16> Глава VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
3.4. Лицам, сопровождающим группу детей, рекомендуется принять меры, исключающие покупку пищевых продуктов в местах несанкционированной торговли во время следования по маршруту.
3.5. Питьевой режим группы обеспечивается бутилированной (негазированной) питьевой водой промышленного производства из расчета не менее 2 л на 1 человека в сутки.
Приложение
к МР 2.4.0348-24
(рекомендуемый образец)
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПЕРЕВОЗКЕ ДЕТСКИХ ГРУПП
Информация о перевозке организованной группы детей
N п/п
Исходные данные
Подлежит заполнению
1.
Организатор перевозки
2.
Адрес местонахождения организации и контактный телефон, ответственного лица за перевозку данной группы
3.
Наименование и адрес конечного пункта назначения (например, организация отдыха детей и их оздоровления, образовательная организация)
4.
Дата и время отправления (или вылета), пункт (место) отправления
5.
Дата и время прибытия (или прилета) в пункт назначения
6.
Вид транспорта, которым осуществляется перевозка (отметить):
ж/д
автобус
авиа-
морские суда, суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания
7.
Ответственный сопровождающий с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и номера контактного телефона, электронной почты
8.
Количество детей, их возрастной состав
9.
Количество маломобильных детей (при наличии)
10.
Количество сопровождающих
11.
Наличие медицинского сопровождения (количество врачей, среднего медицинского персонала) и (или) сопровождающих, обученных оказанию первой помощи
12.
Места остановок для кратковременного и (или) ночного отдыха, приема пищи
13.
Промежуточные (стыковочные) пункты посадки, (высадки, пересадки (при наличии)), дата и время (указать по каждому пункту)
14.
N рейса (при ж/д перевозке - поезд N, вагон N, место N)
15.
Вид вагона (при ж/д перевозке)
16.
Количество автобусов (при автоперевозке), количество посадочных мест по каждому автобусу
17.
Планируемый тип питания в пути следования (например, вагон-ресторан, пункт общественного питания, организованный подвоз горячего питания к пассажирскому вагону, бортовое питание, "сухой паек")
Руководитель, организующий поездку ___________________
М.П.
НОРМАТИВНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".
5. СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры".
6. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
7. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
9. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
10. постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 N 3 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке детей железнодорожным транспортом во время оздоровительных кампаний".
11. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.02.2016 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера".
12. Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".
13. Приказ Роспотребнадзора от 07.02.2012 N 65 "Об организации взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при регистрации чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп".
14. Руководства по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами.
15. Письмо Минпросвещения России от 01.09.2022 N 03-1255 "О направлении методических рекомендаций "Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций".
16. Методические рекомендации "Обеспечение воздушных судов гражданской авиации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями".