"Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований"
Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
В.Ф.БАСАРГИН
21 марта 2022 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ САМООБСЛЕДОВАНИЯ И ПОДГОТОВКЕ ДЕКЛАРАЦИИ
СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения самообследования в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.
2. Процедура самообследования, в том числе порядок внесения изменений в декларацию соблюдения обязательных требований и случаи ее аннулирования, регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта";
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.12.2021 N ВБ-1068фс "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта".
II. Организация самообследования
3. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме и включает в себя:
1) проведение самообследования соблюдения обязательных требований;
2) оценку уровня соблюдения обязательных требований;
3) возможность принятия декларации соблюдения обязательных требований;
4) регистрацию декларации соблюдения обязательных требований в Ространснадзоре, в случае ее представления в Ространснадзор контролируемым лицом.
III. Проведение самообследования
4. В целях проведения самообследования контролируемое лицо проходит авторизацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) в "Личном кабинете проверяемого лица" на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет" и выбирает форму проверочного листа, состоящую из списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении им обязательных требований:
к безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
к обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг;
установленных статьей 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), статьей 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011), статьей 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта";
к обеспечению пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава при его эксплуатации;
при осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
при осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов.
5. В случае если после авторизации в "Личном кабинете проверяемого лица" отсутствует раздел "Самооценка", необходимо обратиться в территориальный орган государственного железнодорожного надзора Ространснадзора для включения субъекта в единую базу субъектов надзора информационной системы управления рисками Ространснадзора.
6. При проведении самообследования контролируемое лицо заполняет электронную форму проверочного листа, последовательно занося в соответствующие графы ответы "да", "нет", "неприменимо" на контрольные вопросы. Графа "примечание" заполняется в случае заполнения графы "неприменимо".
7. С целью оценки уровня соблюдения обязательных требований по результатам заполнения проверочного листа, контролируемое лицо проводит анализ результатов самообследования.
При выявлении фактов несоблюдения обязательных требований контролируемое лицо принимает необходимые меры по приведению осуществляемой хозяйственной деятельности в соответствие с требованиями законодательства.
В случае если ответы на вопросы, содержащиеся в электронной форме проверочного листа, подтверждают соблюдение обязательных требований, контролируемое лицо вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.
8. Принятую по результатам проведенного самообследования декларацию соблюдения обязательных требований, с приложением заполненных проверочных листов, контролируемое лицо направляет в Ространснадзор для ее регистрации, учета и размещения на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет".
9. Контролируемое лицо имеет право разместить сведения о зарегистрированной декларации соблюдения обязательных требований на своем сайте в сети "Интернет", в принадлежащих ему помещениях, а также использовать такие сведения в рекламной продукции.
10. Ответственность за достоверность информации, представленной в декларации соблюдения обязательных требований, несет контролируемое лицо в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
IV. Рекомендации по оформлению декларации соблюдения
обязательных требований
11. Декларация соблюдения обязательных требований может содержать:
1) фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место жительства индивидуального предпринимателя, принявшего декларацию, или наименование организации, адрес организации, принявшей декларацию;
2) информацию об объекте самообследования;
3) дату проведения самообследования;
4) сведения о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований;
5) срок действия декларации;
6) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность (при наличии) контролируемого лица, подпись.
7) иные сведения, имеющие существенное значение и относящиеся к предмету декларации соблюдения обязательных требований.