"Методические рекомендации по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм отчетности о деятельности некоммерческих организаций"
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФОРМ
ОТЧЕТНОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Основные положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 481-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности".
Указанные методические рекомендации позволят некоммерческим организациям максимально эффективно адаптироваться к изменениям законодательства Российской Федерации в части расширения понятия "иностранные источники" поступления денежных средств и (или) иного имущества.
1.1. Срок предоставления форм N ОН0001, N ОН0002 и N ОН0003, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (далее - приказ N 170), за 2020 год переносится на 15 июля 2021 г.
1.2. В случае указания на получение денежных средств или иного имущества напрямую от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц (расходование полученных денежных средств и использование иного имущества) некоммерческие организации считаются добросовестно и разумно прилагающими усилия для предоставления информации об иностранных источниках.
1.3. Сведения о денежных средствах и (или) ином имуществе, полученных от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (далее - сведения о денежных средствах и (или) ином имуществе, полученных от граждан Российской Федерации, российских юридических лиц и посредников), заполняются при наличии у некоммерческих организаций соответствующей информации.
1.4. Сведения о денежных средствах и (или) ином имуществе, полученных от граждан Российской Федерации, российских юридических лиц и посредников, заполняются некоммерческой организацией с учетом положений пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, а также исходя из презумпции законности и добросовестности деятельности некоммерческих организаций и их контрагентов.
1.5. Некоммерческие организации, являющиеся добросовестными, внедряющими на добровольной основе принципы законности, открытости и прозрачности своей деятельности, не привлекаются к административной ответственности в случае выявления неполноты сведений о "косвенных" источниках поступления иностранных средств, указанных в отчетности.
1.6. При анализе форм отчетности, в частности, сведений об иностранных источниках формирования имущества некоммерческих организаций, Минюст России и его территориальные органы исходят из презумпции законности и добросовестности деятельности некоммерческих организаций и их контрагентов.
2. Порядок заполнения и предоставления отчетности
2.1. Методические рекомендации подготовлены с целью обеспечения прозрачности (открытости) финансовой (имущественной) составляющей деятельности некоммерческих организаций и оказания им практической помощи при заполнении и представлении в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы):
2.1.1. Отчетности некоммерческих организаций по формам N ОН0001, N ОН0002, утвержденным приказом N 170.
Формы N ОН0001, N ОН0002 представляются в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) по месту своего нахождения некоммерческими организациями, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшими в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (далее - иностранные источники), которые в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (формы N ОН0001, N ОН0002, утвержденные приказом N 170, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г.)
2.1.2. Отчетности общественных объединений по форме N ОН0003, утвержденной приказом N 170, и сообщения о продолжении деятельности.
Форма N ОН0003, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, независимо от наличия или отсутствия у организации имущества, предусмотренного формой (форма N ОН0003, утвержденная приказом N 170, за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021 г.).
2.1.3. Отчетности религиозных организаций по форме N ОР0001, утвержденной приказом N 170.
Форма N ОР0001 представляется религиозными организациями, получившими в течение одного года денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
2.1.4. Отчетности структурных подразделений иностранной некоммерческой неправительственной организации по формам N СП0001, N СП0002 и N СП0003, утвержденным приказом N 170.
Форма N СП0001 представляется структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в Министерство юстиции Российской Федерации ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Форма N СП0002 представляется структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в Министерство юстиции Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Форма N СП0003 представляется структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации в Министерство юстиции Российской Федерации ежегодно, не позднее 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа.
2.2. Указанные в пункте 2.1 Методических рекомендаций формы документов могут быть представлены в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы):
- некоммерческими организациями непосредственно на бумажном носителе, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений (далее - Портал), доступ к которым осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (далее - приказ N 252). При размещении форм документов на Портале возможность представления их на бумажном носителе остается на усмотрение некоммерческой организации. В качестве альтернативного способа обнародования формы документов могут быть опубликованы в средствах массовой информации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы);
- общественными объединениями непосредственно на бумажном носителе, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на Портале;
- религиозными организациями непосредственно на бумажном носителе, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на Портале. При этом религиозные организации, получившие денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет в объеме сведений, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) в соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ);
- структурными подразделениями иностранной некоммерческой неправительственной организации непосредственно на бумажном носителе, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на Портале. При размещении форм документов на Портале исключается необходимость их представления на бумажном носителе.
2.3. Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных в пункте 2.1 Методических рекомендаций форм документов и в случае их непосредственного представления выдает расписку с отметкой об их получении.
2.4. Датой представления указанных в пункте 2.1 Методических рекомендаций форм документов считается дата их принятия Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом), если формы документов представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если формы документов представлены в виде почтового отправления с описью вложения. В случае представления указанных в пункте 2.1 Методических рекомендаций форм документов путем размещения на Портале датой представления является дата предоставления открытого доступа к ним (пункт 5 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом N 252).
2.5. Формы документов, представляемые в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, рекомендуется заполнять рукописным способом печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным способом, либо с использованием компьютерной техники и распечатывать на печатающем устройстве компьютера.
2.6. Листы отчетов и приложения к ним, представляемые в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, рекомендуется прошивать, количество листов подтверждать на обороте последнего листа на месте прошивки подписью лица, имеющего право без доверенности действовать от имени представляющей отчет организации, назначенного (избранного) в установленном законодательством Российской Федерации и учредительными документами организации порядке, и скреплять оттиском печати организации.
2.7. В адресной части форм отчетов подлежит указанию наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации представляющей отчет организации, на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.
Общероссийские и международные общественные объединения, политические партии, отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов Российской Федерации, централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозные организации (в том числе учреждения), образуемые указанными централизованными религиозными организациями, структурные подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации представляют отчеты в Министерство юстиции Российской Федерации.
Межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий, местные религиозные организации, централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозные организации (в том числе учреждения), образованные указанными централизованными религиозными организациями, иные некоммерческие организации, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Законом N 7-ФЗ, представляют отчеты в территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по месту своего нахождения.
2.8. При заполнении форм документов рекомендуется учитывать, что строки и поля форм отчетов заполняются в соответствии с их наименованиями, а также примечаниями, содержащимися в конкретных формах. Если сведения, включаемые в соответствующую форму отчета, не умещаются на предусмотренных ею страницах, рекомендуется заполнять необходимое количество страниц с нумерацией каждой из них. При отсутствии каких-либо сведений в соответствующих полях рекомендуется проставлять прочерк.
Лист "А" формы N ОН0001, утвержденной приказом N 170, заполняется отдельно для каждого руководящего органа некоммерческой организации.
2.9. При предоставлении отчетности рекомендуется использовать кассовый метод учета доходов и расходов, руководствуясь статьей 273 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.10. Графы "Сумма (тыс. рублей)" и "Фактически израсходовано, тыс. руб." рекомендуется заполнять в соответствии с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью некоммерческой организации.
2.11. Строки "полное наименование..." рекомендуется заполнять в соответствии со свидетельством о государственной регистрации, выданным Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами).
2.12. Поля "ОГРН", "дата включения в ЕГРЮЛ" и "ИНН/КПП" рекомендуется заполнять на основании листов записи Единого государственного реестра юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе, выдаваемых налоговыми органами.
2.13. Поля "Дата внесения сведений о структурном подразделении в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций" и "Реестровый номер структурного подразделения в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций" рекомендуется заполнять в соответствии с выпиской из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, форма которой содержится в Приложении N 4 к Административному регламенту предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о регистрации представительств иностранных религиозных организаций и внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 122.
2.14. При заполнении сведений о получении денежных средств и (или) иного имущества от иностранных граждан и лиц без гражданства (расходовании полученных средств и использовании имущества) необходимо учитывать положения статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".