"Методические рекомендации по порядку разработки, проверки, оценки и корректировки электронных паспортов территорий (объектов)"
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
внутренней службы
А.П.ЧУПРИЯН
15 июля 2016 г. N 2-4-71-40
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ, ПРОВЕРКИ, ОЦЕНКИ И КОРРЕКТИРОВКИ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПАСПОРТОВ ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
I. Введение
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разработано Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", где определены основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информацией) между федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ), органами местного самоуправления (далее - ОМСУ) и организациями. Собранная информация по рискам возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) представляется в МЧС России.
Во исполнение Федерального закона N 68-ФЗ обеспечение координации деятельности органов повседневного управления (далее - ОПУ) функциональных и территориальных подсистем (далее - Ф и ТП) Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны, в том числе управление силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, осуществляют ОПУ соответствующих уровней, находящиеся в ведении МЧС России - ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в МЧС России разработано и утверждено Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках РСЧС (далее - Положение). На основании данного Положения ФОИВ приводят в соответствие ведомственные нормативные акты, регламентирующие сбор и обмен информацией и представление ее в МЧС России.
Согласно Положению систему информационного обмена образуют субъекты информационного обмена, в роли которых выступают постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, информационно-телекоммуникационная инфраструктура РСЧС и совокупность информационных ресурсов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Информационные ресурсы включают сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, сведения о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сведения, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации Положения, обеспечения деятельности Ф и ТП РСЧС, а также осуществления мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, действующих на всех уровнях управления в различных режимах функционирования при угрозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, разрабатываются и используются электронные паспорта территорий (объектов) (далее - Паспорта).
Учитывая положения федерального законодательства и других нормативных правовых актов в области информационного обеспечения деятельности Ф и ТП РСЧС на всех уровнях, организация работы с Паспортами должна реализовываться в пределах ранее установленной штатной численности министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС, и не требует определения дополнительных бюджетных расходов и источников финансирования.
II. Термины и определения
Электронный паспорт территории (объекта) - единый электронный документ, созданный для информационной поддержки органов государственной власти всех уровней и ОПУ Ф и ТП РСЧС, характеризующий территории (объекты) и риски возникновения чрезвычайных ситуаций на них.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - система, объединяющая органы управления, силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляющая свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Органы управления РСЧС - это органы, создаваемые для координации деятельности ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которых требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Потенциально опасный объект (ПОО) - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Критически важный объект (КВО) - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
Единая дежурно-диспетчерская служба города (ЕДДС) - орган повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при органе управления ГОЧС.
Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) - дежурный или диспетчерский орган городской службы, входящей в местную подсистему РСЧС и имеющей силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС.
Риск возникновения чрезвычайной ситуации - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации.
III. Общие положения
Успешное решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в значительной степени зависит от уровня обеспеченности информационными ресурсами органов управления, сил и средств ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Настоящие Методические рекомендации определяют задачи и функции структурных подразделений, участвующих в вопросах организации работы с Паспортами в системе РСЧС, и предназначены для выработки единых подходов к ведению совместной работы с Паспортами в ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, администрациях предприятий (организаций, объектов) различных форм собственности для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Целью разработки Методических рекомендаций является создание и применение единых электронных документов - Паспортов, предназначенных для информационной поддержки органов государственной власти и организаций (предприятий, объектов) всех уровней при угрозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, решения вопросов их предупреждения, в том числе предотвращения и уменьшения вероятности крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, снижения возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также вторичных поражающих факторов, создания информационной базы, обеспечивающей оперативное принятие решений при выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Паспорта дополнительно могут использоваться при проведении надзорных функций территориальными органами МЧС России по проверке и оценке функциональных и территориальных подсистем РСЧС, подготовке руководителей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, являясь для них источником информации по рискам, характерным для территорий (объектов), а также планирования действий органов управления и сил РСЧС, организации подготовки и обеспечения их деятельности.
В настоящих Методических рекомендациях изложены основные положения по организации разработки, проверки, оценки и корректировки Паспортов. Настоящий материал следует применять, учитывая особенности возникновения рисков, характерных для определенных территорий (объектов).
При использовании положений данных Методических рекомендаций необходимо вести постоянную работу по дальнейшему совершенствованию организации работы с Паспортами и качества сведений, содержащихся в них.
Подготовка, обмен и хранение информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также распорядительными документами МЧС России и других ФОИВ.
IV. Состав и структура электронного паспорта
территории (объекта)
Паспорта разрабатываются для межрегионального (федеральные округа), регионального (субъекты Российской Федерации), муниципального (муниципальные районы, городские округа, городские округа внутригородской территории города федерального значения, городские поселения, сельские поселения, муниципальные округа внутригородской территории города федерального значения, сельские населенные пункты) и объектового уровней (потенциально опасные объекты, социально значимые объекты, объекты оптово-розничной торговли с массовым пребыванием людей, аэропорты, зоопарки и т.д.).
Каждый Паспорт соответствующего уровня состоит из следующих разделов:
1. Общая информация (характеристика).
2. Риски возникновения ЧС:
риски возникновения ЧС техногенного характера;
риски возникновения ЧС природного характера;
риски возникновения биолого-социальных ЧС.
3. Информационно-справочные материалы.
Раздел "Общая информация" отрабатывается с использованием общедоступных ресурсов, содержит сведения об органах исполнительной власти субъектов местного самоуправления, административном обустройстве территорий, географическом расположении, основных направлениях экономической деятельности, социально-экономических показателях территорий, а также оценке защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС.
Во втором разделе отражены риски возможных ЧС, являющиеся исходными данными для проведения превентивных мероприятий, формирования группировки сил и планирования их действий при угрозах и фактах ЧС.
В третьем разделе содержатся информационно-справочные материалы, позволяющие наиболее полно рассмотреть показатели обстановки и сведений, характерных для данной территории (объекта), не вошедшие в первые два раздела.
Каждый из разработанных Паспортов должен соответствовать установленной структуре (Приложение 1), в которую при разработке Паспорта по необходимости могут вноситься дополнения (изменения) с учетом особенностей территорий.
V. Порядок организации работы с электронными
паспортами территорий (объектов)
5.1. Порядок организации работы с электронными паспортами территорий (объектов) на федеральном уровне
Непосредственное руководство разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов, а также за осуществлением сбора и обмена необходимой информацией на федеральном уровне, возлагается на ФОИВ, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, через ОПУ МЧС России - Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее - НЦУКС), обеспечивающий координацию деятельности ОПУ на всех уровнях РСЧС.
ФОИВ и уполномоченные организации, имеющие функциональные подсистемы РСЧС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях минимизации угроз возможных ЧС заключают двусторонние соглашения с МЧС России об информационном обмене в области предупреждения и ликвидации ЧС (далее - Соглашения).
Предметом Соглашений является выполнение Сторонами совместных действий по информационному обмену, согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту, времени, объемам и способам при ЧС. В соответствии с Соглашениями определяется перечень ЧС, требующих обмена информацией между МЧС России и каждым ФОИВ (уполномоченной организацией), и критерии отнесения инцидентов к ЧС.
ФОИВ в соответствии с Соглашениями обеспечивает предоставление в МЧС России:
плановой информации, содержащей информацию о ЧС природного и техногенного характера в сфере деятельности ФОИВ;
оперативной информации об угрозах и фактах ЧС и их параметрах в сфере деятельности ФОИВ;
информационно-справочные услуги и возможность доступа к информационным ресурсам ФОИВ в согласованных объемах.
Порядок представления сведений в области защиты населения и территорий от ФОИВ (уполномоченных организаций) включается в регламенты информационного обмена (далее - Регламенты), которые разрабатываются между Сторонами на основании Соглашений.
В Регламенты включается раздел о совместной работе с Паспортами между МЧС России и ФОИВ (уполномоченной организации), на основании которых ОПУ представляют информацию в НЦУКС МЧС России. Указываются сроки и периодичность представления информации для внесения изменений в данный информационный ресурс.
Информация включает базы данных по каждому риску возникновения ЧС в соответствии с функциональными задачами ФОИВ в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Плановая информация, содержащая сведения о ЧС в сфере деятельности ФОИВ представляется в управление (оперативно-аналитическое) НЦУКС. Оперативная информация об угрозах и фактах ЧС и их параметрах в сфере деятельности ФОИВ представляется в ОДС НЦУКС.
Для оптимизации работы с Паспортами в каждом ФОИВ разрабатываются нормативные правовые акты (приказы), утверждающие:
порядок организации сбора, обмена и представления в НЦУКС МЧС России оперативной информации в рамках своей сферы деятельности, для своевременной поддержки и принятия управленческих решений при использовании сведений о фактах или угрозах ЧС и дальнейшего реагирования и сил РСЧС;
базы данных по видам рисков возникновения ЧС (по согласованию с МЧС России);
сведения о лицах, ответственных за сбор, обмен и представление информации в НЦУКС МЧС России.
Ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации сбора, обмена и представления информации, необходимой для разработки, корректировки, применения и совершенствования Паспортов, разрабатываются в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации N 794, а также другими нормативными правовыми актами, в которых рассматриваются положения и вопросы соответствующих ФОИВ.
Крупные организации (в том числе государственные корпорации), не находящиеся в непосредственном подчинении у ФОИВ, а также организации, не имеющие своих функциональных подсистем, на основании заключенных двусторонних Соглашений также принимают участие в работе с Паспортами.
Министерства и ведомства, не имеющие своих функциональных подсистем, привлекаются для участия в работе с Паспортами и могут быть задействованы в организации данной деятельности на основании решений КЧС и ОПБ.
МЧС России разрабатывает общие требования к созданию информационных систем для ведения баз данных, доводит их до ФОИВ и уполномоченных организаций, а также направляет в свои территориальные органы для доведения их до ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций.
Непосредственное представление информации в НЦУКС осуществляется через ОПУ ФОИВ, в том числе представление оперативных сведений о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведениях о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также информации, необходимой для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Для непрерывной организации работы с Паспортами, в том числе по их корректировке и внесению дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, на базе НЦУКС создаются группы круглосуточного контроля и повседневной проверки.
Группа круглосуточного контроля создается из числа специалистов ОДС НЦУКС по направлениям деятельности.
Группа повседневной проверки создается из числа специалистов структурных подразделений НЦУКС, выполняющих задачи оперативного реагирования, мониторинга и прогнозирования ЧС.
5.2. Порядок организации работы с электронными паспортами территорий (объектов) на межрегиональном уровне
Непосредственное руководство разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов, а также осуществлением сбора и обмена необходимой информацией на межрегиональном уровне возлагается на территориальный орган управления ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС через ОПУ МЧС России - центры управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) региональных центров (далее - РЦ) МЧС России, обеспечивающих координацию деятельности ОПУ на межрегиональном уровне РСЧС.
Территориальные органы управления ФОИВ и уполномоченных организаций, имеющие территориальные звенья функциональных подсистем РСЧС на межрегиональном уровне, заключают двусторонние Соглашения с РЦ МЧС России об информационном обмене в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Порядок представления сведений в области защиты населения и территорий от территориальных органов (далее - ТО) ФОИВ (уполномоченных организаций) включается в Регламенты, которые разрабатываются между Сторонами на основании Соглашений.
В Регламенты включается раздел о совместной работе с Паспортами между РЦ МЧС России и ТО ФОИВ (уполномоченных организаций) межрегионального уровня, на основании которых ОПУ ТО ФОИВ представляют информацию в ЦУКС РЦ МЧС России.
Информация включает базы данных по каждому риску возникновения ЧС в соответствии с функциональными задачами ФОИВ в области предупреждения и ликвидации ЧС на межрегиональном уровне.
Непосредственное представление информации в ЦУКС РЦ осуществляется через ОПУ территориального органа ФОИВ и ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России).
Информация включает оперативные сведения о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведениях о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также информацию, необходимую для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Для непрерывной организации работы с Паспортами, в том числе по их корректировке и внесению дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, на базе РЦ МЧС России создаются группы повседневной проверки и круглосуточного контроля.
Группа повседневной проверки создается из числа специалистов структурных подразделений РЦ МЧС России, выполняющих задачи оперативного реагирования, мониторинга и прогнозирования ЧС.
Порядок организации и требования к разработке Паспортов межрегионального уровня (паспорта федеральных округов Российской Федерации), а также сбор и обмен необходимой информацией, осуществляются в соответствии с пунктом 5.6 настоящих Методических рекомендаций.
Ответственным за организацию работы с Паспортами на межрегиональном уровне является руководитель группы повседневной проверки - заместитель начальника РЦ МЧС России, курирующий вопросы антикризисного управления или защиты, мониторинга и предупреждения ЧС, назначенный приказом руководителя соответствующего территориального органа МЧС России.
Группа круглосуточного контроля создается из числа специалистов ЦУКС РЦ МЧС России по направлениям деятельности.
Руководителем группы круглосуточного контроля, осуществляющим непосредственную организацию проверки в ходе дежурства, является старший оперативный дежурный (далее - СОД) ЦУКС РЦ МЧС России.
Паспорта федеральных округов Российской Федерации носят справочный характер и формируются посредством обобщения сведений о субъектах Российской Федерации, входящих в его состав, разрабатываются группами повседневной проверки и круглосуточного контроля.
5.3. Порядок организации работы с электронными паспортами территорий (объектов) на региональном уровне
Непосредственное руководство за разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов, а также осуществлением сбора и обмена необходимой информацией на региональном уровне возлагается на ФОИВ, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС через ОПУ МЧС России - ЦУКС ГУ МЧС России, обеспечивающих координацию деятельности ОПУ на региональном уровне РСЧС.
Территориальные органы управления ФОИВ и уполномоченных организаций, имеющие территориальные звенья функциональных подсистем РСЧС на региональном уровне, заключают двусторонние Соглашения с ГУ МЧС России об информационном обмене в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Порядок представления сведений в области защиты населения и территорий от территориальных органов управления ФОИВ (уполномоченных организаций) включается в Регламенты, которые разрабатываются между Сторонами на основании Соглашений.
В Регламенты включается раздел о совместной работе с Паспортами между МЧС России и ТО ФОИВ (уполномоченных организаций) регионального уровня, на основании которых ОПУ ТО ФОИВ представляют информацию в ЦУКС ГУ МЧС России.
Информация включает базы данных по каждому риску возникновения ЧС в соответствии с функциональными задачами ФОИВ в области предупреждения и ликвидации ЧС на региональном уровне.
Координационными органами, уполномоченными в вопросах организации разработки, корректировки и совершенствования Паспортов, осуществления сбора и обмена необходимой информацией, а также обеспечения согласованности действий всех участников информационного обмена в рамках РСЧС, являются КЧС и ОПБ ОИВ субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам привлечения соответствующих специалистов территориальных органов ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации.
Основными задачами КЧС и ОПБ ОИВ субъекта Российской Федерации по организации работы с Паспортами в соответствии с их компетенцией являются:
организация деятельности по вопросам разработки, корректировки и совершенствования Паспортов, а также сбора и обмена необходимой информацией;
координация деятельности ОПУ соответствующего уровня РСЧС по вопросам представления в ЦУКС ГУ МЧС России информации, необходимой для разработки, практического применения, корректировки и совершенствования Паспортов на региональном уровне;
обеспечение согласованности действий и привлечение органов управления территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и учреждений для организации работы по сбору и обмену необходимой информации, а также определения единых подходов в целях реализации (практического применения) Паспортов, их корректировки и дальнейшего совершенствования в ОПУ РСЧС соответствующих уровней, в том числе в ЕДДС муниципальных образований.
Порядок организации и требования к разработке Паспортов регионального уровня (паспорта субъектов Российской Федерации), а также сбор и обмен необходимой информацией, определяются в решениях КЧС и ОПБ ОИВ субъектов Российской Федерации (иных нормативных правовых актах ОИВ субъектов Российской Федерации) и осуществляются в соответствии с пунктом 5.6 настоящих Методических рекомендаций.
В решениях КЧС и ОПБ ОИВ субъектов Российской Федерации должны быть определены:
ответственные за организацию разработки Паспортов;
порядок создания и состав межведомственной рабочей группы по разработке Паспортов;
порядок организации деятельности межведомственных рабочих групп по разработке Паспортов;
обязанности должностных лиц, входящих в рабочую группу от ТО ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и администраций объектов, ответственных за разработку Паспортов на региональном, муниципальном и объектовом уровнях;
перечень задач по отработке и корректировке Паспортов, сроки (период представления сведений) их выполнения должностными лицами территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, администраций объектов;
основные этапы разработки, порядок хранения, проверки и корректировки Паспортов, а также внесения в них дополнений;
сроки и графики разработки Паспортов с учетом исходных данных;
периодичность корректировки с учетом цикличности рисков, характерных для территорий (объектов);
порядок и периодичность проведения заседаний межведомственных рабочих групп по вопросам корректировки Паспортов, а также подведения итогов работы за отчетные периоды;
право дежурных смен ЦУКС ГУ МЧС России запрашивать необходимую информацию от представителей ТО ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, назначенных ответственными по данному вопросу, для срочных корректировок и внесения дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС в Паспорта.
Во всех ТО ФОИВ разрабатываются соответствующие приказы, а в ОИВ субъектов Российской Федерации - постановления или распоряжения, содержащие сведения о лицах, ответственных за сбор, обобщение, обмен и представление информации, утверждающие порядок организации сбора, обмена и представления информации, необходимой для разработки, корректировки, применения и совершенствования Паспортов в рамках своей сферы деятельности и полномочий в соответствии с имеющимся федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Непосредственное представление информации в ЦУКС ГУ МЧС России, в том числе оперативных сведений о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведениях о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также информации, необходимой для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляется ОПУ РСЧС регионального уровня, ЕДДС муниципальных образований, ДДС объектов.
Для непрерывной организации работы с Паспортами на региональном уровне, в том числе по их корректировке и внесению дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, на базе ГУ МЧС России создаются группы повседневной проверки и круглосуточного контроля. В зависимости от предписанных группам задач их состав должен носить межведомственный характер с возможностью привлечения заинтересованных специалистов подразделений ТО ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих свою деятельность на региональном уровне, по направлениям деятельности.
Группа повседневной проверки создается из числа специалистов структурных подразделений ГУ МЧС России, выполняющих задачи оперативного реагирования, мониторинга и прогнозирования ЧС, с возможностью привлечения специалистов ОПУ Ф и ТП РСЧС, взаимодействующих подразделений ТО ФОИВ, ОМСУ и организаций (межведомственная рабочая группа на уровне субъектов Российской Федерации, состав которой утвержден решением КЧС и ОПБ), осуществляющих свою деятельность на региональном уровне, по направлениям деятельности, назначенной для работы с Паспортами на основании приказов (постановлений, распоряжений) соответствующих органов управления ТО ФОИВ, ОИВ субъекта Российской Федерации и организаций.
Ответственным за организацию работы с Паспортами на региональном уровне является руководитель группы повседневной проверки - заместитель руководителя ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы антикризисного управления или защиты, мониторинга и предупреждения ЧС, назначенный приказом руководителя соответствующего ГУ МЧС России.
Группа круглосуточного контроля создается из числа специалистов ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по направлениям деятельности.
Руководителем группы круглосуточного контроля, осуществляющим непосредственную организацию проверки и корректировки в ходе дежурства, является СОД ЦУКС ГУ МЧС России.
Паспорта субъектов Российской Федерации разрабатываются группами повседневной проверки и круглосуточного контроля соответствующего уровня.
Анализ состояния Паспортов включается в план заседаний КЧС и ОПБ субъектов Российской Федерации тематическим вопросом не реже двух раз в год с целью совершенствования работы с Паспортами и актуализации содержащихся в них сведений.
5.4. Порядок организации работы с электронными паспортами территорий (объектов) на муниципальном уровне
Непосредственное руководство за разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов, а также осуществлением сбора и обмена необходимой информацией на муниципальном уровне возлагается на должностных лиц ОМСУ, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ЕДДС муниципальных образований.
Координационными органами на муниципальном уровне, уполномоченными в вопросах организации разработки, корректировки и совершенствования Паспортов, осуществления сбора и обмена необходимой информацией, а также обеспечения согласованности действий всех участников информационного обмена в рамках РСЧС, являются КЧС и ОПБ ОМСУ, в том числе по вопросам привлечения соответствующих специалистов ОМСУ.
Основными задачами КЧС и ОПБ ОМСУ по организации работы с Паспортами в соответствии с их компетенцией являются:
разработка, корректировка и совершенствование Паспортов, а также сбор и обмен необходимой информацией;
координация деятельности ОМСУ по вопросам представления в ЕДДС муниципальных образований информации, необходимой для разработки, практического применения, корректировки и совершенствования Паспортов на муниципальном уровне;
обеспечение согласованности действий и привлечение ОМСУ для организации работы по сбору и обмену необходимой информацией, а также определения единых подходов в целях реализации (практического применения) Паспортов, их корректировки и дальнейшего совершенствования в ЕДДС муниципальных образований.
Порядок организации и требования к разработке Паспортов муниципального уровня (городских округов, муниципальных районов, внутригородских территорий, городов федерального значения, городских поселений, сельских поселений, муниципальных округов внутригородских территорий городов федерального значения, сельских населенных пунктов), а также сбор и обмен необходимой информацией, определяются в решениях КЧС и ОПБ ОМСУ (иных нормативных правовых актах ОМСУ) и осуществляются в соответствии с пунктом 5.6 настоящих Методических рекомендаций.
В решениях КЧС и ОПБ ОМСУ (нормативных правовых актах ОМСУ) должны быть определены:
ответственные за организацию разработки Паспортов;
порядок создания и состав рабочей группы в муниципальных образованиях (далее - рабочая группа) по разработке Паспортов;
обязанности и порядок организации деятельности рабочих групп по разработке Паспортов, а также должностных лиц ОМСУ и администраций объектов, ответственных за разработку Паспортов на муниципальном и объектовом уровнях;
перечень задач по отработке и корректировке Паспортов, сроки (период представления сведений) их выполнения должностными лицами ОМСУ и администраций объектов;
основные этапы разработки, порядок хранения, проверки и корректировки Паспортов, а также внесение в них дополнений;
сроки и графики разработки Паспортов с учетом исходных данных;
периодичность корректировки с учетом цикличности рисков, характерных для территорий (объектов);
порядок и периодичность проведения заседаний рабочих групп по вопросам корректировки Паспортов, а также подведения итогов работы за отчетные периоды;
право ЕДДС муниципальных образований запрашивать необходимую информацию от представителей ОМСУ и организаций объектов, назначенных ответственными по данному вопросу, для срочных корректировок и внесения в Паспорта дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Во всех ОМСУ должны разрабатываться соответствующие постановления (распоряжения), содержащие сведения о лицах, ответственных за сбор, обобщение, обмен и представление информации, утверждающие порядок организации сбора, обмена и представления информации, необходимой для разработки, корректировки, применения и совершенствования Паспортов в рамках своей сферы деятельности и полномочий в соответствии с имеющимися нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и ОМСУ.
Организация работы с Паспортами на муниципальном уровне осуществляется на базе ЕДДС муниципальных образований в суточном режиме.
ЕДДС муниципального образования осуществляет непосредственное представление информации в ЦУКС ГУ МЧС России, в том числе оперативных сведений о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведениях о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также информации, необходимой для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
По решению ОМСУ и согласованию с соответствующим территориальным органом МЧС России базы данных организаций, находящихся на территории ОМСУ включаются базы данных этого органа ОМСУ.
Ответственным за организацию работы с Паспортами на муниципальном уровне является должностное лицо в ОМСУ, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС. Паспорта муниципального уровня разрабатываются в ЕДДС муниципальных образований.
Анализ состояния Паспортов включается в план заседаний КЧС и ОПБ ОМСУ тематическим вопросом не реже двух раз в год с целью совершенствования работы с Паспортами и актуализации сведений, содержащихся в них.
5.5. Порядок организации работы с электронными паспортами объектов на объектовом уровне
Непосредственное руководство за разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов, а также осуществлением сбора и обмена необходимой информацией, на объектовом уровне возлагается на должностных лиц администраций объектов (предприятий, организаций), уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, а также на ДДС объектов.
Координационными органами на объектовом уровне, уполномоченными в вопросах организации разработки, корректировки и совершенствования Паспортов, осуществления сбора и обмена необходимой информацией, являются КЧС и ОПБ организаций.
Основными задачами КЧС и ОПБ организаций по работе с Паспортами объектов в соответствии с их компетенцией являются:
разработка, корректировка и совершенствование Паспортов объектов, а также сбор и обобщение необходимой информации;
взаимодействие с ОПУ РСЧС муниципального и регионального уровней по вопросам разработки, практического применения, корректировки и совершенствования Паспортов объектов, а также представления необходимой информации в ЦУКС ГУ МЧС России;
привлечение к данной работе руководителей организаций, объектов, предприятий в целях реализации (практического применения) Паспортов объектов, их корректировки и дальнейшего совершенствования в ДДС организаций (объектов).
При отсутствии ДДС на объекте (организации) - ответственность за разработку, корректировку и совершенствование Паспорта на данный объект возлагается на должностное лицо в ОМСУ, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, на территории которого расположен объект. Паспорт объекта соответственно разрабатывается в ЕДДС муниципального образования по территориальному принципу.
На всех объектах (организациях) разрабатываются соответствующие распоряжения (приказы), содержащие сведения о лицах, ответственных за сбор, обобщение, обмен и представление информации, утверждающие порядок организации сбора, обмена и представления информации, необходимой для разработки, корректировки, применения и совершенствования Паспортов в рамках своей сферы деятельности и полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами ФОИВ, в ведении которых находятся объекты ведомственного подчинения; нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - по территориальному принципу.
Организация работы с Паспортами объектов ведомственного подчинения осуществляется руководством объектов (потенциально опасных и т.д.) во взаимодействии с соответствующими ТО ФОИВ по согласованию с ЦУКС ГУ МЧС России в суточном режиме.
Организация работы с Паспортами объектов территориального подчинения (объекты с массовым пребыванием людей и т.д.) осуществляется на базе ЕДДС муниципальных образований, на территории которых расположены данные объекты, в суточном режиме.
ДДС объекта осуществляет непосредственное представление информации в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, в том числе оперативных сведений о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведениях о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также информации, необходимой для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Порядок организации и требования к разработке Паспортов объектов, а также сбор и обмен необходимой информацией, определяются в решениях КЧС и ОПБ и осуществляются в соответствии с пунктом 5.6 настоящих Методических рекомендаций.
В решениях (нормативных правовых актах) КЧС и ОПБ объектов (организаций) должны быть определены:
ответственные за организацию разработки Паспортов объектов;
порядок создания и состав рабочей группы по разработке Паспортов объектов;
обязанности и порядок организации деятельности рабочих групп по разработке Паспортов объектов, а также должностных лиц администраций объектов, ответственных за разработку Паспортов объектов;
перечень задач по отработке и корректировке Паспортов объектов, сроки (период представления сведений) их выполнения должностными лицами администраций объектов;
основные этапы разработки, порядок хранения, проверки и корректировки Паспортов объектов, а также внесения в них дополнений;
сроки и графики разработки Паспортов объектов с учетом исходных данных;
периодичность корректировки с учетом цикличности рисков, характерных для объектов;
порядок и периодичность проведения заседаний рабочих групп по вопросам корректировки Паспортов объектов, а также подведения итогов работы за отчетные периоды;
право ДДС организаций запрашивать необходимую информацию от специалистов групп, назначенных ответственными по данному вопросу, для срочных корректировок и внесения дополнительной оперативной и плановой информации в области предупреждения и ликвидации ЧС в Паспорта объектов.
Ответственным за организацию работы с Паспортами объектов является должностное лицо администрации объекта (предприятия, организации), уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС. Паспорта объектов разрабатываются в ДДС объектов (организаций).
Анализ состояния Паспортов объектов включается в план заседаний КЧС и ОПБ муниципального и регионального уровня тематическим вопросом не реже двух раз в год с целью совершенствования работы с Паспортами и актуализации сведений, содержащихся в них.
5.6. Порядок организации и требования к разработке электронных паспортов территорий (объектов)
Паспорт разрабатывается в порядке, установленном соответствующим решением КЧС и ОПБ, в тесном взаимодействии с ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, учреждениями и организациями, заблаговременно сформированными межведомственными рабочими группами.
Основными этапами разработки Паспортов необходимо считать:
1 этап - определение исходных данных;
2 этап - разработка Паспортов;
3 этап - согласование Паспортов с заинтересованными ведомствами, учреждениями, организациями и утверждение их КЧС и ОПБ соответствующих уровней;
4 этап - реализация (практическое применение) Паспортов, их корректировка и дальнейшее совершенствование в ОПУ Ф и ТП РСЧС соответствующих уровней.
Практическая разработка разделов Паспортов заключается в детальном прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе или возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.
В ходе первого этапа:
- определяются исходные данные;
- разрабатывается общая информация;
- определяются возможные опасности для территорий (объектов);
- разрабатываются основные разделы Паспорта по рискам возможных ЧС;
- проводится оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС.
При определении исходных данных привлекаются специалисты различных сфер деятельности, сторонние организации и соответствующие территориальные подразделения ФОИВ.
Оценка защищенности заключается в решении двух задач:
Первая ставит своей целью определить вероятность (частоту) возникновения события, инициирующего возникновение поражающих факторов (источник ЧС), которая определяется статистическим путем.
Вторая задача заключается в определении вероятности поражения человека при условии формирования заданных полей поражающих факторов, для решения которой проводится расчет индивидуального риска при различных видах ЧС и происшествий для определенных административно-территориальных образований. Кроме того, проводится оценка возможных последствий ЧС и состояния работ по предупреждению ЧС.
В ходе второго этапа (после определения исходных данных) проводится экспертная оценка Паспорта.
Сроки и графики разработки электронного документа, с учетом определения исходных данных, должны соответствовать типу разрабатываемого Паспорта:
- объекта - до 30-и календарных дней;
- муниципального образования - до 30-и календарных дней;
- субъекта Российской Федерации - до 50-и календарных дней;
- федерального округа - до 60-и календарных дней.
На третьем этапе проводится согласование Паспортов с заинтересованными ведомствами, учреждениями, организациями и их утверждение соответствующими КЧС и ОПБ.
Разработанные Паспорта утверждаются КЧС и ОПБ соответствующего уровня. При отсутствии КЧС и ОПБ в организациях объектов (объекты системы социальной защиты, с массовым пребыванием людей, осуществляющих оптово-розничную торговлю (торговые центры, рынки) и др.) Паспорта утверждаются КЧС и ОПБ муниципальных образований, на территории которых они расположены.
На четвертом этапе производится реализация Паспортов в ОПУ РСЧС на всех уровнях.
В рамках данного этапа утвержденные Паспорта размещаются на серверах Национального центра и территориальных органов МЧС России (администраций субъектов Российской Федерации), готовые к применению при реагировании на ЧС (происшествие) ОПУ РСЧС.
VI. Порядок использования методик при расчете рисков
и возможных последствий ЧС в электронных
паспортах территорий (объектов)
При выявлении рисков возникновения ЧС рассматриваются статистические показатели, отражающие определенный риск, оценивается ожидаемое влияние риска на определенную территорию или объект экономики, оцениваются ресурсы, необходимые для управления рисками.
В ходе выполнения первого этапа разработки Паспортов для оценки защищенности необходимо определить вероятность (частоту) возникновения события, инициирующего возникновение поражающих факторов (источник ЧС), статистическим путем для всех рассматриваемых рисков в разделе "Риски возникновения ЧС". Для этого определяем индивидуальный риск при различных видах ЧС и происшествиях для территории (объекта).
Расчет индивидуального риска производится для установления качественного значения риска (приемлемого, пренебрежимого, неприемлемого) с целью определения необходимости и критерия эффективности проведения превентивных мероприятий, а также мероприятий по управлению рисками администрацией территории (А.И. Овсяник, О.И. Чурбанов, О.А. Косоруков, Оценка и управление рисками при чрезвычайных ситуациях. - УП.: МО Российской Федерации, Военно-инженерный университет, 2004).
Расчет индивидуального риска при различных видах ЧС и происшествий производится по следующей формуле:
R = NП / NН,
где NП - среднее количество погибших в год за последние 5 лет при определенном виде ЧС и происшествии на заданной территории, NН - количество населения, проживающего на данной территории.
Качественные значения риска
Количественные значения критерия индивидуального риска
Вид применяемых мер администрацией территории
Приемлемый риск
R < 10-5
Нет необходимости в мероприятиях по уменьшению риска
Пренебрежимый риск
10-5 < R < 10-3
Зона жесткого контроля, необходима оценка целесообразности мер по уменьшению риска
Неприемлемый риск
R > 10-3
Необходимы неотложные меры по уменьшению риска
При этом необходимо понимать, что под качественным значением риска (приемлемый, неприемлемый, пренебрежимый) понимается следующее:
приемлемый риск - уровень индивидуального риска, обусловленный хозяйственной деятельностью, который является приемлемым для регулирующего органа. Он находится в диапазоне от предельно допустимого уровня до пренебрежимого уровня риска и должен быть настолько низким, насколько это возможно по экономическим и социальным соображениям;
пренебрежимый или предельно допустимый уровень риска - уровень индивидуального риска, обусловленный хозяйственной деятельностью, который не должен превышаться независимо от экономических и социальных преимуществ такой деятельности для общества в целом;
неприемлемый риск - уровень риска, устанавливаемый административными или регулирующими органами как максимальный, выше которого необходимо принимать меры по управлению им.
Показатели риска и статистическая информация отображаются в соответствующих подразделах раздела "Риски возникновения ЧС" по каждому рассматриваемому риску.
В целях организации и своевременного проведения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в ФОИВ проводится оценка возможных последствий ЧС.
На основании процесса ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате возможных стихийных бедствий, аварий и катастроф, необходимо оценить территорию (объект), на которой возможно возникновение ЧС, ее характер и масштаб, а на их основе определить риски возникновения ЧС и их последствия.
Исходными данными для прогнозирования последствий ЧС являются: общая информация о субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) и объектах экономики, координаты расположения объектов, места хранения опасных веществ, представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС, численность и плотность населения, характер построек, количество и тип защитных сооружений, их вместимость, характер местности, характерные метеорологические условия, заблаговременно спланированные силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и другая информация для оценки возможных последствий ЧС. Проводится также расчет последствий при максимальных показателях (наихудшему сценарию развития) по всем рискам и источникам ЧС, рассматриваемым в каждом Паспорте.
Расчет рисков производится в соответствии методическими документами, применяемых для независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1. Положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации (утв. Приказом Государственной экспертизы МЧС России от 27.08.2007 N 174);
2. Методология оценки риска техногенных чрезвычайных ситуаций (утв. Президиумом Экспертного союза от 04.10.2007 протокол N 6);
3. Методики оценки рисков чрезвычайных ситуаций и нормативы приемлемого риска чрезвычайных ситуаций. Руководство по оценке рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации (утв. Первым заместителем МЧС России 09.01.2008 N 1-4-60-9);
4. Методические рекомендации по определению количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера (утв. Первым заместителем министра МЧС России от 01.09.2007 N 1-4-60-9-9);
5. Методика комплексной оценки индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аттестована Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК) протокол от 29.10.2002 N 4);
6. Руководство по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах" (утв. Приказом Ростехнадзора от 11.04.2016 N 144);
7. ГОСТ Р 51901-2002. Управление надежностью. Анализ риска технологических систем;
8. Руководство по анализу опасности аварийных взрывов и определения параметров их механических воздействий;
9. Методика анализа опасности аварийных взрывов и определения параметров их механических воздействий на потенциально опасных объектах;
10. Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификация и учет чрезвычайных ситуаций. МЧС России, 2001;
11. Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.2-002-01) (утв. Приказом Минэнерго России от 26.04.2001 N 130);
12. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября 1995 г.);
13. Руководство по безопасности "Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей" (утв. Приказом Ростехнадзора от 31.03.2016 N 137);
14. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2002 N 63);
15. Методика моделирования аварийных разливов нефти на суше с применением ГИС-технологий;
16. Методика расчета зон затопления при гидродинамических авариях на хранилищах производственных отходов химических предприятий (РД 09-391-00) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2000 N 65);
17. Методика прогнозирования последствий землетрясений (аттестована Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК) протокол от 19 января 2001 г. N 1);
18. Методика оценки последствий лесных пожаров;
19. Межгосударственный стандарт. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации 1 января 1997 г.;
20. Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии. (НП-064-05) (утв. Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2005 N 16).
В паспортах территории объектов в соответствующих подразделах раздела "Риски возникновения ЧС" размещаются также планы мероприятий по ликвидации и локализации возможных аварий (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах") и планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"), разработанные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Планы мероприятий по ликвидации и локализации возможных аварий в Паспорте обновляются не позднее 5 календарных дней после истечения их срока действия.
VII. Порядок расчета сил и средств РСЧС,
предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
Одним из основных разделов в структуре Паспорта является раздел "Расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС" (Приложение N 8).
Силы и средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъектов Российской Федерации (муниципальных образований, объектов), должны соответствовать составу общей группировки сил и средств на указанных территориях.
Все риски возникновения чрезвычайных ситуаций (масштабы, последствия, источники возникновения и уровень реагирования), характерные для определенного субъекта Российской Федерации, учитываются в данных Планах применения, ежегодно корректируются совместно с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОМСУ, объектов и утверждаются решением КЧС и ОПБ соответствующего уровня.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе по силам и средствам, на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта экономики) определяются соответствующими нормативными правовыми актами. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются МЧС России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов определяются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФОИВ.
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы управления РСЧС создаются на каждом уровне функционирования РСЧС и включают в себя координационные, постоянно действующие органы и органы повседневного управления.
Силы и средства РСЧС - это специально подготовленные силы и средства функциональных и территориальных подсистем РСЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта экономики), предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС на данной территории.
К силам и средствам функциональных подсистем РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства территориальных органов ФОИВ.
Силы и средства функциональных и территориальных подсистем РСЧС подразделяются на силы и средства министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС, и на силы и средства министерств и ведомств, не входящих в РСЧС.
Численность группировки сил и средств, привлекаемой от территориальных органов ФОИВ, определяется в соответствии с решениями руководителей ФОИВ.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются дополнительные силы и средства ФОИВ.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Силы и средства функциональных подсистем РСЧС формируются отдельно по каждому риску возникновения ЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях из 3-х составляющих: органы повседневного управления ФОИВ, территориальные органы, силы и средства ликвидации ЧС.
К органам повседневного управления ФП РСЧС относятся ситуационные центры, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы, службы ответственных дежурных ФОИВ, территориальных органов ФОИВ.
К территориальным органам относятся дежурные силы территориальных органов ФОИВ, служб (учреждений) и организаций ФОИВ на территории субъекта Российской Федерации.
К силам и средствам ликвидации ЧС относятся специализированные, противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические формирования ФОИВ, участвующие в соответствии со своими полномочиями в ликвидации ЧС.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их ОИВ субъектов Российской Федерации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
Расчет сил и средств РСЧС производится с учетом наихудшего сценария развития чрезвычайной ситуации.
Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается ОИВ субъектов Российской Федерации по согласованию с МЧС России.
В составе общей группировки на территории субъекта Российской Федерации, предназначенной для ликвидации ЧС, учитываются силы и средства от звеньев территориальной подсистемы, которые могут дополнительно привлекаться к выполнению превентивных мероприятий в соответствии с решениями КЧС и ОПБ соответствующего уровня. Группировка включает аварийные и аварийно-восстановительные бригады от муниципальных организаций и учреждений, летный состав, технический состав по обслуживанию воздушных судов различных организаций, специализированные дорожно-ремонтные пункты, подразделения противопожарной службы субъектов Российской Федерации, поисково-спасательные формирования и т.д.
В целях выработки единых подходов по учету сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС информация по силам и средствам, предназначенным и выделяемым для предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта), отражается в Паспортах отдельно по каждому риску возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с нормативными правовыми документами, с учетом конкретных условий, складывающихся на той или иной территории.
В паспорта субъектов Российской Федерации дополнительно включается справочная информация по аэромобильной группировке сил МЧС России по каждому субъекту Российской Федерации, а также сведения по воздушным судам функциональных и территориальных подсистем РСЧС, предназначенным для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Также в паспорта субъектов Российской Федерации включаются информационно-справочные материалы по силам и средствам образовательных организаций высшего образования МЧС России, по силам и средствам всех видов пожарной охраны.
Порядок учета сил и средств функциональных и территориальных
подсистем РСЧС на территории субъекта Российской Федерации
(муниципального образования, объекта), отрабатываемый в ОДС
ЦУКС территориальных органов и отображаемый
в паспортах территорий
Таблица по силам и средствам по каждому риску возникновения ЧС в Паспорте состоит из 3-х разделов: функциональные подсистемы РСЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования и т.д.); территориальная подсистема РСЧС субъекта Российской Федерации (муниципального образования и т.д.), министерства и ведомства, не имеющие своих функциональных подсистем.
Каждое министерство и ведомство, имеющее функциональные подсистемы РСЧС, в таблице прописывается отдельной строкой.
При заполнении таблиц по силам и средствам в подразделе "Не входящие в РСЧС" необходимо включать органы управления, силы и средства министерств и ведомств, не имеющих функциональных подсистем РСЧС.
Каждый из разделов делится на подразделы.
В столбце N 1 "N п/п" указывается порядковый номер строки в разделе таблицы.
1
2
3
4
Общий состав группировки сил и средств РСЧС при возникновении ЧС (вид ЧС)
N п/п
Наименование министерства, ведомства
личный состав
техника
Функциональные подсистемы РСЧС
1
МВД России
2
МЧС России
3
Минздрав России
Всего за ФП РСЧС
Территориальная подсистема РСЧС
Всего за ТП РСЧС
Не входящие в РСЧС
Всего за силы и средства, не входящие в РСЧС
Состав общей группировки сил
В столбце N 2 "Наименование министерства, ведомства" указываются названия министерств и ведомств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта).
1
2
3
4
Общий состав группировки сил и средств РСЧС при возникновении ЧС (вид ЧС)
N п/п
Наименование министерства, ведомства
личный состав
техника
Функциональные подсистемы РСЧС
1
МВД России
2
МЧС России
3
Минздрав России
Всего за ФП РСЧС
Территориальная подсистема РСЧС
Всего за ТП РСЧС
Не входящие в РСЧС
Всего за силы и средства, не входящие в РСЧС
Состав общей группировки сил
В столбце N 3 "Количество л/с" указывается количество личного состава Ф и ТП РСЧС, запланированное для предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта) в соответствии с планами применения.
1
2
3
4
Общий состав группировки сил и средств РСЧС при возникновении ЧС (вид ЧС)
N п/п
Наименование министерства, ведомства
личный состав
техника
Функциональные подсистемы РСЧС
1
МВД России
2
МЧС России
3
Минздрав России
Всего за ФП РСЧС
Территориальная подсистема РСЧС
Всего за ТП РСЧС (звено ТП РСЧС)
Не входящие в РСЧС
Всего за силы и средства, не входящие в РСЧС
Состав общей группировки сил
В столбце N 4 "Количество техники" указывается количество техники, запланированной для предупреждения и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта) в соответствии с планами применения.
Общий состав группировки сил и средств РСЧС при возникновении ЧС (вид ЧС)
N п/п
Наименование министерства, ведомства
личный состав
техника
Функциональные подсистемы РСЧС
1
МВД России
2
МЧС России
3
Минздрав России
Другие
Всего за ФП РСЧС
Территориальная подсистема РСЧС
Всего за ТП РСЧС
Не входящие в РСЧС
Всего за силы и средства, не входящие в РСЧС
Состав общей группировки сил
Раздел "Функциональные подсистемы РСЧС" отрабатывается на каждый федеральный орган исполнительной власти отдельно, по подразделам (органы повседневного управления, территориальные органы, силы и средства ликвидации ЧС). В конце раздела в графе "ИТОГО за ФП РСЧС" указываются итоговые значения за все функциональные подсистемы РСЧС, равные сумме итоговых значений за каждый ФОИВ.
1
2
3
4
N п/п
Наименование
личный состав
техника
Функциональные подсистемы РСЧС
МЧС России
Органы повседневного управления МЧС России
1
НЦУКС
2
ЦУКС РЦ
3
ЦУКС по субъекту РФ
Всего за ОПУ
Территориальные органы МЧС России
1
ОГ местного пожарно-спасательного гарнизона
2
ОГ ГУ МЧС России
3
ОГ регионального центра
4
ОШ ГУ МЧС России
5
ОШ регионального центра
Силы и средства ликвидации ЧС МЧС России
1
Аэромобильная группировка СРФ
1.1
Подразделения ФПС СРФ
1.2
Подразделения ППС СРФ
1.3
Подразделения ГИМС СРФ
1.4
Подразделения ВГСЧ СРФ
1.5
Подразделения ЦЭПП СРФ
1.6
СВФ
1.7
Авиационные подразделения
2
Структурные подразделения ЦА МЧС России на территории субъекта РФ
3
Иные организации и учреждения
Всего за силы и средства ликвидации ЧС
Итого за МЧС России
Минздрав России
Органы повседневного управления Минздрава России
1
ФМБА России
1.1
Дежурный врач медучреждения различного профиля
Всего за ОПУФМБА
2
ВСМК России
2.1
Ответственный дежурный ВЦМК
2.2
Дежурный врач медучреждения различного профиля
Всего за ОПУ ВСМК
Всего за ОПУ
Территориальные органы Минздрава России
1
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
2
ГКУ здравоохранения "территориальный центр медицины катастроф"
3
ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации"
Всего за территориальные органы
Силы и средства ликвидации ЧС Минздрава России
1
Бригада специализированной медицинской помощи
2
Станции скорой помощи
3
Мобильный медицинский отряд
4
Комплексная хирургическая бригада
5
Инфекционная бригада
6
Психотерапевтическая бригада
7
Токсикотерапевтическая бригада
Всего за силы и средства ликвидации ЧС
Итого за Минздрав России
МВД России
Минтранс России
Итого за ФП РСЧС
Раздел "Территориальные подсистемы РСЧС" отрабатывается на каждое муниципальное образование по подразделам (КЧС и ОПБ, органы повседневного управления, силы и средства ликвидации ЧС).
Расчет сил и средств в разделе "Не входящие в РСЧС" производится в соответствии с методикой заполнения раздела "Функциональные подсистемы РСЧС".
К координационным органам относятся комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней.
К органам повседневного управления относятся дежурные службы администраций субъектов Российской Федерации, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.
К силам и средствам ликвидации ЧС относятся силы и средства территориальных подсистем РСЧС, в том числе: аварийные, аварийно-восстановительные бригады от муниципальных организаций и учреждений, летный состав, технический состав по обслуживанию воздушных судов различных организаций, специализированные дорожно-ремонтные пункты, подразделения противопожарной службы субъектов Российской Федерации, поисково-спасательные формирования и т.д.
В конце раздела в графе "ИТОГО за ТП РСЧС" указываются итоговые значения за всю территориальную подсистему РСЧС, равные сумме итоговых значений за каждое звено ТП РСЧС.
1
2
3
4
N п/п
Наименование
личный состав
техника
Территориальные подсистемы РСЧС
Координационные органы
1
КЧС и ОПБ субъекта РФ
2
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
3
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
4
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
5
ОГ КЧС и ОПБ субъекта
6
ОГ КЧС и ОПБ муниципального образования
7
ОШ (КЧС и ОПБ объекта)
8
ОШ (КЧС и ОПБ муниципального образования)
Всего за КЧС и ОПБ субъекта
Органы повседневного управления
1
ДДС субъекта РФ
2
ЕДДС муниципального образования
3
ЕДДС муниципального образования
4
ЕДДС муниципального образования
Всего за ОПУ
Силы и средства ликвидации ЧС
1
Газовая служба
2
Медицинская служба
3
Аварийно-спасательные формирования
4
Энергетическая служба
5
Коммунальная служба
6
Другие силы и средства ликвидации ЧС
7
Всего за силы и средства ликвидации ЧС
Итого за ТП РСЧС:
Общая группировка сил и средств, предназначенная для предупреждения и ликвидации ЧС по каждому риску (далее - группировка сил и средств), составляет сумму итоговых значений за территориальную и функциональные подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации (муниципального образования и т.д.), и отражается в соответствующих разделах Паспорта.
В общую группировку сил и средств субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта) также включаются силы и средства центрального подчинения ФОИВ, если они дислоцируются на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования, объекта).
Группировка сил и средств субъекта Российской Федерации, в полном объеме включает все силы и средства территориальной подсистемы в соответствии с нормативным правовым актом о ТП РСЧС субъекта Российской Федерации, в том числе силы и средства территориальных звеньев.
ОПУ территориальных органов ФОИВ уточняют состав сил и средств ФП РСЧС по каждому риску возникновения ЧС, согласовывают данную информацию с территориальным органом МЧС России.
Группировка сил и средств муниципального образования, к которой относятся городские округа, муниципальные районы, внутригородские территории городов федерального значения, в полном объеме включает все силы и средства ниже стоящих административно-территориальных звеньев (городское поселение, сельское поселение, муниципальный округ внутригородской территории города федерального значения) в соответствии с нормативными правовыми актами глав муниципальных образований субъектов Российской Федерации о составе сил и средств каждого территориального звена. В группировку сил и средств рассматриваемых муниципальных образований также включаются силы и средства республиканского (областного, краевого) подчинения территориальной подсистемы субъекта Российской Федерации, если они дислоцируются на данной территории.
Группировка сил и средств муниципального образования, к которой относятся городские поселения, сельские поселения, муниципальные округа внутригородских территорий городов федерального значения, в полном объеме включает все силы и средства населенных пунктов, расположенных на территории данных административных образований. В данную группировку сил и средств также включаются силы и средства республиканского (областного, краевого) подчинения, если они непосредственно дислоцируются на данной территории.
Силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС на объектах (потенциально опасных, социально значимых и т.д.) ведомственного подчинения в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих министерств и ведомств предоставляются ОПУ ФОИВ, территориальным органам ФОИВ по соглашению с территориальными органами МЧС России, на подведомственной территории которых находятся данные объекты, межведомственным рабочим группам для разработки паспортов данных объектов.
Силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС на объектах (объекты с массовым пребыванием людей и т.д.) территориального подчинения в соответствии с нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предоставляются ОПУ территориальной подсистемы РСЧС, по соглашению с территориальными органами МЧС России, межведомственным рабочим группам.
При подготовке сведений по силам и средствам в паспортах муниципальных образований (муниципальный район, городской округ внутригородская территория города федерального значения) не учитывается информация по организациям и учреждениям республиканского (областного, краевого) подчинения, указанная в нормативных правовых актах о ТП РСЧС субъектов Российской Федерации, за исключением сил и средств, дислоцированных на данных территориях. Данная информация учитывается в соответствующих разделах паспортов территорий субъектов Российской Федерации.
В соответствии с порядком учета сил и средств в Паспортах вышеуказанные графы заполняются заблаговременно с учетом Планов применения по каждому риску возникновения ЧС на всех уровнях. При факте или угрозе возникновения ЧС ОПУ функциональных и территориальных подсистем РСЧС вносят фактические данные по силам и средствам, привлеченным к ликвидации последствий произошедшей ЧС (происшествия), в соответствующих разделах Паспортов.
В наиболее короткие сроки ОДС (ОД) ОПУ Ф и Т подсистем РСЧС установленным порядком направляют заполненные ведомости привлечения сил и средств (далее - ведомости) в ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России для дальнейшего обобщения информации.
Все сведения по органам управления, силам и средствам по каждому министерству и ведомству вносятся в ведомость по аналогии с подразделом "МЧС России" на всех уровнях реагирования (см. образец).
Ведомость включает следующие разделы:
привлечение сил и средств в соответствии с планами применения - раздельно по личному составу и технике, заполняется заблаговременно;
привлекалось фактически - раздельно по личному составу и технике, заполняется при привлечении сил и средств для ликвидации (предупреждения) ЧС;
нормативное время убытия и прибытия - указывается в соответствии с нормативными правыми актами министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с МЧС России, заполняется заблаговременно;
нормативный документ, регламентирующий выделение сил и средств на ликвидацию ЧС - указывается заблаговременно;
фактические временные показатели (получение информации, время убытия, время прибытия) - заполняется при факте (угрозе) ЧС;
расстояние до места ЧС - заполняется при факте (угрозе) ЧС;
недостатки реагирования - заполняется при факте (угрозе) ЧС.
Все структурные подразделения, организации и учреждения Ф и ТП РСЧС, предназначенные и привлекаемые к ликвидации ЧС, заблаговременно прописываются в ведомости привлечения сил и средств отдельной строкой в Паспортах каждого муниципального образования (городской округ, муниципальный район, внутригородская территория города федерального значения, городское поселение, сельское поселение, населенный пункт), в том числе в паспортах объектов.
Фактические данные по количеству привлеченных сил и средств заполняются в ведомостях.
VIII. Общие требования к проверке, корректировке
и оценке электронных паспортов территорий (объектов)
Проверка Паспортов организуется с целью оценки достоверности, актуальности и полноты содержащейся в них информации, а также с целью совершенствования работы по подготовке информационно-справочных материалов и сбору оперативной информации, предназначенной для принятия управленческих решений, оптимизации управления ОПУ РСЧС и их сил, проведения превентивных мероприятий, направленных на снижение рисков, присущих данной территории или объекту, организации информирования населения.
Для организации проверки, корректировки и оценки Паспортов создаются группы повседневной проверки и круглосуточного контроля соответствующего уровня из числа должностных лиц организаций, осуществляющих непосредственное руководство за разработкой, корректировкой, совершенствованием и использованием Паспортов. В зависимости от решаемых группами задач на каждом из уровней их состав должен носить межведомственный характер с обязательным привлечением заинтересованных специалистов ФОИВ, территориальных органов ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Группа повседневной проверки создается:
в НЦУКС - из числа специалистов по направлениям деятельности (экстренное реагирование и применение сил и средств, в том числе авиации, оперативно-аналитическое, организация информирования населения) с привлечением специалистов ОПУ Ф и ТП РСЧС, взаимодействующих ФОИВ и организаций;
в территориальных органах МЧС России из числа специалистов подразделений, выполняющих задачи оперативного реагирования, мониторинга и прогнозирования ЧС, с привлечением специалистов территориальных органов ФОИВ и органов местного самоуправления (межведомственные рабочие группы на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, состав которых утвержден решениями КЧС и ОПБ).
Основными целями и задачами группы повседневной проверки являются:
организация работы с Паспортами в различных режимах функционирования;
оценка рисков в Паспортах;
организация межведомственного взаимодействия по корректировке информации в Паспортах, ведение графиков корректировки и планов корректировки информационных ресурсов территориальных органов ФОИВ;
проведение ежедневного инструктажа заступающей оперативной дежурной смены по вопросам организации работы с Паспортами;
проверка полноты, качества и достоверности информации, отображаемой в Паспортах;
контроль устранения недостатков в Паспортах, выявленных ОДС и ответственными лицами в территориальных органах МЧС России;
проверка организации работы в территориальных органах МЧС России по наполнению информацией Паспортов и своевременному внесению в них изменений (для рабочих групп НЦУКС и регионального центра);
методическое сопровождение группы круглосуточного контроля;
ведение аналитической работы, направленной на совершенствование структуры Паспортов, порядка отражения информации и повышение ее достоверности в Паспортах;
ведение работы по совершенствованию Паспортов;
организация обучения специалистов ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, должностных лиц дежурных служб, а также участие в обучении работников ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ, организаций, а также председателей КЧС и ОПБ различного уровня.
Руководителем группы повседневной проверки, осуществляющим общий контроль за работой с Паспортами и информационными ресурсами является:
в НЦУКС - начальник центра (оперативно-аналитического);
в территориальных органах МЧС России - заместитель руководителя территориального органа МЧС России, курирующий вопросы антикризисного управления или защиты, мониторинга и предупреждения ЧС, назначенный приказом руководителя соответствующего территориального органа.
С целью более качественной и детальной организации работы каждый раздел Паспорта закрепляется за определенным должностным лицом (специалистом).
Должностные лица, закрепленные за разделами паспортов, осуществляют методическую поддержку (по направлениям деятельности) использования и корректировки Паспортов ОПУ РСЧС.
Должностные лица группы повседневной проверки ежедневно проводят инструктаж заступающей смены о порядке и регламенте организации проверки Паспортов, организуют информационное взаимодействие с другими ответственными подразделениями (группами повседневной проверки) НЦУКС, территориальными органами МЧС России и ФОИВ, проводят работу по совершенствованию и ведению корректировки Паспортов.
Основными исполнителями по отработке Паспортов являются должностные лица рабочих групп территориальных органов МЧС России (по направлениям деятельности), а также специалисты межведомственных рабочих групп.
При необходимости специалисты рабочих групп территориальных органов МЧС России в соответствии с Планом корректировки проводят выездные рабочие встречи в территориальных органах ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организациях, в ходе которых уточняют и вносят изменения в Паспорта. Также информация может быть уточнена по письменным запросам.
Группа круглосуточного контроля создается из числа специалистов ОДС ОПУ РСЧС соответствующего уровня.
Основными целями и задачами группы круглосуточного контроля являются: организация работы с Паспортами в круглосуточном режиме; проверка и оценка состояния Паспортов в ходе учений и тренировок при неблагоприятном прогнозе, угрозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий);
контроль устранения (устранение) выявленных недостатков в Паспортах в круглосуточном режиме;
организация межведомственного взаимодействия по уточнению информации в Паспортах по линии ОДС ОПУ РСЧС.
Руководителем группы круглосуточного контроля, осуществляющим непосредственную организацию проверки в ходе дежурства, является старший оперативный дежурный (далее - СОД) соответствующего органа повседневного управления.
Для более детальной и квалифицированной проверки, оценки состояния отработки всех имеющихся Паспортов каждый раздел закрепляется за определенным специалистом ОДС по его направлению деятельности. За время дежурства специалисты ОДС осуществляют проверку полноты сведений в Паспортах по направлениям деятельности. Проводят сравнительный анализ информации, отраженной в Паспортах (обстановка по наихудшему сценарию развития), с фактической обстановкой (реально возникшей обстановкой), а также формируют данные и передают сведения о результатах проверки специалисту ОДС по Паспортам (ответственному за обобщение информации). В ходе проведения проверки сведений учитывается информация на всех уровнях - объектовом, муниципальном, региональном, межрегиональном.
Специалист по Паспортам (ответственный за обобщение информации) производит сбор данных проверки, анализирует информацию, поступившую от всех специалистов ОДС по направлениям, привлеченных к проверке, составляет отчет о проверке, выставляет оценки Паспортам по соглашению с руководителем группы круглосуточного контроля. При этом отрабатывается форма 1/ПТ (Приложение 3).
В случае обнаружения недостатков, выявленных в ходе проверки, специалист по Паспортам устанавливает сроки на устранение недостатков и направляет отчет в ОПУ межрегиональных, региональных, муниципальных и объектовых уровней для последующего устранения недостатков.
Проверка и корректировка Паспортов проводится в ходе:
1. Комплексных и ежедневных тренировок (осуществляется проверка разделов Паспорта, соответствующих тематике проводимых учений).
2. Получения сведений о неблагоприятном прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций (осуществляется проверка соответствующих разделов Паспорта исходя из вида прогнозируемой чрезвычайной ситуации).
3. Возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий (осуществляется проверка соответствующих разделов Паспорта).
4. Плановой проверки (осуществляется проверка всех или отдельных разделов Паспорта с целью контроля пригодности к работе).
5. Плановой корректировки тематических разделов в соответствии с графиками и планами корректировки информационных ресурсов.
6. Повторной проверки в соответствии со сроками, определенными на устранение ранее выявленных недостатков в ведомости контроля устранения недостатков.
В ходе проведения корректировки Паспорта по факту возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий) необходимо отобразить реально сложившуюся обстановку (тип ЧС, место, дата и время ЧС, причины возникновения ЧС, основные параметры ЧС, количество погибших и пострадавших, численность населения с нарушенными условиями жизнедеятельности, количество сил и средств, привлеченных к ликвидации последствий ЧС) с внесением ее в соответствующий раздел Паспорта.
Срочное устранение недостатков проводится при угрозах и фактах возникновения ЧС и происшествий. Срочное устранение недостатков проводится в срок от 3-х часов до 5-и суток силами групп круглосуточного контроля с привлечением, при необходимости, представителей территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и администраций объектов. В оперативном режиме первоначальная корректировка проводится в течение суток с момента возникновения ЧС (происшествия). Ответственным за своевременное устранение недостатков назначается СОД ЦУКС территориального органа МЧС России. При необходимости для уточнения информации привлекаются специалисты групп повседневной проверки.
Плановое устранение недостатков проводится при заблаговременной подготовке Паспорта. Рекомендуемые сроки устранения недостатков при плановой проверке Паспортов:
объект - до 20 дней;
населенный пункт - до 12 дней;
муниципальное образование (район) - до 10 дней;
субъект Российской Федерации, федеральный округ - до 10 дней.
Плановое устранение недостатков проводится силами групп повседневной проверки с привлечением при необходимости специалистов групп круглосуточного контроля.
Если недостатки по Паспорту существенные, а замечания не могут быть устранены до конца текущей смены, специалист по Паспортам передает указанные замечания по смене, при этом отрабатывается форма 1-1/ПТ (Приложение 4).
По каждому из проверенных Паспортов составляется отчет о проверке с присвоением порядкового номера, соответствующего номеру в ведомости выявленных недостатков при проверке Паспортов за сутки (форма 1/ПТ).
По окончании дежурства специалист по Паспортам докладывает в группу повседневной проверки о проделанной работе за сутки с представлением отчета о результатах проверки Паспортов за сутки по форме 1/ПТ.
Порядок представления отчетной информации
В целях контроля работы с Паспортами в ОДС НЦУКС и территориальных органов МЧС России специалисты по работе с Паспортами ежедневно отрабатывают форму 1/ПТ "Ведомость выявленных недостатков при проверке Паспортов", а также "Ведомость контроля устранения недостатков в Паспортах" и их обновления на серверах в связи с разными сроками корректировки (форма 1-1/ПТ) (в выходные и праздничные дни формы 1/ПТ, 1-1/ПТ за каждые сутки передаются по смене между специалистами по Паспортам ОДС до наступления рабочего дня с целью передачи документов за все сутки в группу повседневного контроля).
Доклад о проведенной корректировке Паспортов и их обновлении на серверах проводится по линии ОДС с заполнением ведомости контроля устранения недостатков и представлением ответного отчета устранения недостатков в паспорте. Сведения по Паспортам, не обновленным в установленный срок, передаются по смене для осуществления дополнительного контроля.
Проверка устранения недостатков в Паспортах проводится в обязательном порядке по паспортам, оцененным на "неудовлетворительно". По Паспортам, оцененным на "удовлетворительно", но имеющим незначительные замечания, проверка устранения ранее выявленных недостатков может проводиться при последующей плановой проверке паспорта (на решение руководителя группы).
Проверка устранения недостатков по Паспортам, находящимся на контроле срочного устранения недостатков, проводится силами групп круглосуточного контроля, проверка устранения недостатков по Паспортам при их плановой корректировке проводится группами повседневного контроля с привлечением при необходимости специалистов групп круглосуточного контроля.
Также руководитель группы круглосуточного контроля докладывает руководителю группы повседневной проверки о проблемных вопросах, возникших при проверке Паспортов.
Руководитель группы повседневной проверки для устранения недостатков организует работу группы по проведению детального анализа чрезвычайной ситуации, по проверке и корректировке Паспортов по всем уровням.
Члены группы повседневной проверки вторично анализируют всю фактическую информацию по чрезвычайной ситуации, уточняют обнаруженные в Паспортах недостатки.
При анализе чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера члены группы на первом этапе получают всю необходимую уточненную информацию по направлениям деятельности:
от представителей потенциально опасного объекта, авария которого привела к чрезвычайной ситуации;
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), на территории которого сложилась чрезвычайная ситуация;
страховых компаний, с которыми организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
При анализе ЧС регионального, межрегионального и федерального характера кроме вышеуказанных представителей члены группы получают информацию от ФОИВ, привлекаемых в рамках функциональной подсистемы РСЧС для организации ликвидации ЧС.
В группе повседневной проверки в течение недели (за период с пятницы по четверг) формируются "Сводная ведомость по проверке Паспортов за неделю на территории федерального округа (субъекта Российской Федерации)" (форма 2/ПТ) и "Сравнительная характеристика проверки Паспортов за неделю на территории федерального округа (субъекта Российской Федерации)" (форма 3/ПТ) (Приложения 5 и 6). Формы направляются в соответствии с регламентом (Приложение 7):
из главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в региональные центры еженедельно в четверг, следующий за отчетным периодом;
из региональных центров в НЦУКС еженедельно в пятницу, следующую за отчетным периодом по электронному адресу ведомственной сети МЧС России (интранет): ftp:\\10.21.62.69\Паспорт территории\ФО\0.1.Проверка ПТ.
Дополнительно с формами 2 ПТ и 3 ПТ на сервере НЦУКС размещаются отчеты о проверках каждого Паспорта за отчетный период по адресу ftp:\\10.21.62.69\Паспорт территории\ФО\#Проверка Паспортов территорий и объектов\Год\Дата.
Формы 2 ПТ и 3 ПТ заполняются на основании ежедневных отчетов "Ведомости выявленных недостатков при проверке Паспортов" (форма 1 ПТ), формируемых ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, а также на основании отчетных документов по чрезвычайным ситуациям, происшествиям и тренировкам.
Оценка отработанных Паспортов определяется по двум критериям:
количество;
качество.
Количество информации в Паспортах оценивается по двум показателям:
"Выполнено" - в Паспорте представлена вся информация согласно структуре, а также представлены все риски возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, характерных для рассматриваемой территории.
"Не выполнено" - в Паспорте отсутствует риск (риски) возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, характерных для рассматриваемой территории (объекта), или отсутствуют разделы, необходимые для отработки в любом Паспорте.
Качество отработки оценивается путем проведения анализа информации, содержащейся в Паспорте, достоверности оценки рисков, планирования группировки сил и мероприятий по защите населения и территорий, соответствия информации, отраженной в Паспортах (обстановка по наихудшему сценарию развития), с фактической обстановкой (реально возникшей обстановкой), представленной в информационном донесении (пояснительной записке). При оценке качества особое внимание уделяется картографической информации и схемам, контактной информации, что обеспечивает выполнение задач по планированию и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Критерии оценки качества Паспортов:
"Удовлетворительно"
1. Наличие незначительных нарушений при оформлении графической и текстовой информации в Паспорте.
2. Наличие несущественных ошибок в указании точных названий административно-территориальных единиц, их границ и краткой характеристики территории (объекта) (общая информация по территории и т.д.).
3. Соответствие информации, отраженной в Паспортах (обстановка по наихудшему сценарию развития), с фактической обстановкой (реально возникшей обстановкой), представленной в информационном донесении (пояснительной записке).
4. Своевременно уточненный и соответствующий действительности состав сил и средств РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС и происшествий.
5. Информация по рискам возникновения ЧС и происшествий, характерных для данной территории, представлена в полном объеме.
6. Использована картографическая основа высокой детализации, соответствующая масштабу рассматриваемой территории.
7. Информационно-справочные материалы представлены в полном объеме.
8. Отработано не менее 85% требований к нанесению графической и текстовой информации на тематические слои возможных рисков на топографической основе.
9. Информация, представленная в Паспорте, соответствует сведениям по рассматриваемым рискам в ИСС "База ЧС".
"Неудовлетворительно"
1. Полное несоответствие по оформлению Паспорта.
2. Общая информация относительно территории (объекта) неактуальна или представлена не в полном объеме.
3. Не соответствие информации, отраженной в Паспортах (обстановка по наихудшему сценарию развития), с фактической обстановкой (реально возникшей обстановкой), представленной в информационном донесении (пояснительной записке).
4. Перечень рисков не соответствует специфике территории.
5. Пропущены тематические слои возможных рисков на топографической основе.
6. Низкая штабная культура в представленном документе.
7. Использована картографическая основа низкой детализации, не соответствующая масштабу рассматриваемой территории.
8. Информация по рискам возникновения ЧС и происшествий, характерных для данной территории, в полном объеме не представлена.
9. Информация, представленная в Паспорте, не соответствует сведениям по рассматриваемым рискам в ИСС "База ЧС".
10. Определенный риск в Паспорте не рассмотрен.
11. Паспорт не имеет практической ценности.
При оценке качества Паспортов учитываются особенности отработки паспортов, изложенные в разделе IV.
После определения качественного и количественного показателей выставляется общая оценка:
Оценка "удовлетворительно" выставляется при оценке за количество "выполнено" и оценке за качество "удовлетворительно" за каждый из проверенных разделов.
Оценка "неудовлетворительно" выставляется при оценке за количество "не выполнено" или оценке за качество "не удовлетворительно" хотя бы за один из разделов Паспорта.
Оценка качества устранения недостатков
Недостатки в Паспорте считаются устраненными, когда откорректированы все разделы (риски), по которым имелись замечания. В противном случае паспорт считается не откорректированным.
IX. Организация подготовки должностных лиц РСЧС к работе
с электронными паспортами территорий (объектов)
Развитие Паспортов невозможно без проведения подготовки должностных лиц РСЧС, привлекаемых к работе с данным информационным ресурсом.
Под организацией подготовки должностных лиц РСЧС к работе с Паспортами понимается совершенствование знаний, умений и навыков обучаемых лиц по работе с Паспортами (далее - подготовка).
В системе РСЧС задача по подготовке специалистов к работе с Паспортами возложена на МЧС России.
Подготовку проходят:
а) должностные лица ОДС НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России (в рамках профессиональной подготовки);
б) должностные лица структурных подразделений территориальных органов МЧС России (в рамках профессиональной подготовки);
в) должностные лица ОПУ РСЧС, а также ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций (в рамках профессиональной подготовки) в Институтах развития МЧС России, а также на базе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
г) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям) (в рамках профессиональной подготовки) в Институтах развития МЧС России.
Качество подготовки специалистов обеспечивает эффективное практическое применение Паспортов при реагировании на ЧС (происшествие).
X. Перспективы развития электронных паспортов
территорий (объектов)
В соответствии с долгосрочными перспективами развития системы МЧС России (МЧС-2030) в основе ее совершенствования лежит необходимость защиты человека и общества в изменяющемся мире от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основным направлением развития является комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. Система защиты населения и территорий от ЧС должна быть актуализирована в соответствии с реальными угрозами и возможными рисками с учетом региональной и локальной специфики. Требуется внедрение нового принципа - перехода от оперативного реагирования к управлению рисками, профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Для достижения поставленных целей МЧС России проводит мероприятия по модернизации системы РСЧС, развитию и совершенствованию систем реагирования и антикризисного управления, мониторинга и прогнозирования, информирования и оповещения населения.
Применяются новые подходы и технологии в решении вопросов безопасности, обеспечивающие формирование мощной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных опасностей и угроз.
Одним из основных направлений развития и совершенствования деятельности Национального центра и ЦУКС территориальных органов МЧС России на долгосрочную перспективу является работа по совершенствованию и внедрению новых автоматизированных систем управления и поддержки принятия решений с учетом современных и перспективных разработок в области IT-технологий, связи и коммуникаций, которая позволит на более высоком уровне осуществлять методическое руководство, координацию и контроль деятельности органов управления и сил Ф и ТП РСЧС при угрозах и фактах ЧС.
С учетом того, что на современном этапе развития РСЧС характерна смена приоритетов в направлении от задач экстренного реагирования и ликвидации ЧС к задачам предупреждения, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, возникла необходимость создания новой автоматизированной комплексной системы предупреждения, прогнозирования и мониторинга рисков возникновения ЧС.
Функционирующая в настоящее время АИУС РСЧС требует дальнейшего внедрения в нее дополнительных информационных ресурсов. Национальным центром во взаимодействии с научно-исследовательскими учреждениями организована работа по созданию новой системы - АИУС РСЧС-2030 (далее - Система), одним из базовых ресурсов которой должны стать электронные паспорта.
Целью создания Системы является внедрение новых технических и программных решений, направленных на повышение оперативности, надежности, обоснованности и качества принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС на основе интеграции информационных ресурсов МЧС России и ФОИВ, в том числе Паспортов, а также широкой и комплексной автоматизации процессов управления силами и средствами РСЧС.
Одним из основных элементов и источником исходных данных АИУС РСЧС-2030 является блок Паспортов территорий (объектов). Блок Паспортов территорий (объектов) предназначен для автоматизации ведения Паспортов путем организации данных по всем видам рисков возникновения ЧС, силам и средствам реагирования в виде формализованной базы данных с применением WEB-технологий. Он позволит оперативно обрабатывать информацию, включающую данные о местонахождении и различных характеристиках, по следующим видам информационных объектов:
справочная информация об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации и муниципальных образованиях;
возможные риски возникновения ЧС с учетом особенностей территорий;
сведения о силах и средствах РСЧС, предназначенные для ликвидации последствий ЧС;
сведения по потенциально опасным объектам, социально значимым объектам, объектам с массовым пребыванием людей, объектам, осуществляющим оптово-розничную торговлю, аэропортам, складам, содержащим боеприпасы и взрывчатые вещества, складам горюче-смазочных материалов;
информационно-справочные материалы, включающие информацию по туристическим группам, находящимся на маршрутах на текущую дату, по резервам материальных средств, организации оповещения и информирования, организации взаимодействия с приграничными субъектами сопредельных государств, сведения по особо охраняемым природным территориям, лечебно-профилактическим учреждениям, пожарно-спасательным подразделениям, местам развертывания пунктов временного размещения, местам массового выхода людей на водные объекты, данные об обеспеченности территорий специальным вооружением и техникой, проведении превентивных мероприятий, СМИ, зонах покрытия телерадиовещанием, сотовой и спутниковой связью.
Блок Паспортов предоставит информацию в виде наборов тематических карт отдельно по каждому виду рисков. Тематические карты будут иметь возможность масштабировать и панорамно отображать территории муниципальных образований, осуществлять просмотр отдельных слоев, представленных на тематической карте в табличном виде с возможностью экспорта в формат электронных таблиц.
Объем и перечень информации в блоке Паспортов территорий Системы будет соответствовать сведениям в электронных паспортах территорий (объектов). Организация наполнения паспортов останется прежней, изменится способ ввода информации, который будет осуществляться через web-интерфейс АИУС РСЧС-2030.
Автоматизация Паспортов позволит качественно расширить перечень собираемой информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В настоящее время Система функционирует на трех уровнях: федеральном, межрегиональном и региональном. Дальнейшее развитие Системы будет связано с расширением функционала, масштабированием и применением ее на более низких уровнях управления - муниципальном и объектовом, что будет предусмотрено за счет обеспечения доступа ОПУ муниципального и объектового уровней к информационным ресурсам МЧС России.
Период, в течение которого Система будет масштабироваться на все уровни территориальных подсистем РСЧС и наполняться актуализированной информацией, будет являться переходным периодом. На первоначальном этапе отсутствие Системы в ОПУ муниципальных образований и объектов не должно отразиться на поддержке принятия управленческих решений при угрозе или возникновении ЧС.
В целях недопущения снижения уровня готовности органов управления к реагированию на ЧС в течение переходного периода, а также обеспечения постоянного информационного обмена при угрозах и возникновении ЧС, работа по развитию и совершенствованию Паспортов, как базового информационного ресурса по рискам возникновения ЧС, должна быть продолжена.
Разработанная база Паспортов в соответствии с Концепцией развития МЧС России до 2030 года будет использована как основа Блока паспортизации территорий Единой интеграционной программной платформы АИУС РСЧС-2030.
Электронные паспорта территорий (объектов) и АИУС РСЧС-2030 удовлетворяют целому ряду аспектов, обеспечивая использование единых информационных ресурсов при сборе, анализе и обмене информацией в области предупреждения и ликвидации ЧС, а именно адаптивность, интегрируемость в системы более высокого уровня, глубокая масштабируемость, возможность развития систем без разработчика, дистанционное сопровождение, экономичность эксплуатации, актуализация информации, обеспечение достоверности информации, консолидация информации по всем видам рисков и объектам в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.
При вводе в эксплуатацию Системы АИУС РСЧС-2030 на всех уровнях ОПУ РСЧС и завершении переходного периода, электронные паспорта территорий (объектов) потеряют свою целесообразность и будут отменены. Получение первичной информации о возможных рисках возникновении ЧС при реагировании на оперативные события будет осуществляться непосредственно из Системы.
Введение в действие Методических рекомендаций позволит: актуализировать накопленную информацию по рискам возникновения ЧС, повысить ее достоверность; организовать совместную работу с ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организациями; совершенствовать порядок организации работы с Паспортами, использовать его в дальнейшем при работе с Блоком паспортов территорий Единой интеграционной программной платформы АИУС РСЧС-2030.
Приложение N 1
1. СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННЫХ ПАСПОРТОВ ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
1.1. Структура электронного паспорта территории
федерального округа
(Приложение 10)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация (характеристика)
3.1. Характеристика федерального округа
3.2. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
3.3. Оценка источников рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения ЧС техногенного характера
4.1. Риски возникновения ЧС на транспорте на территории федерального округа
4.1.1. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте
4.1.1.1. Общие сведения
4.1.1.2. Общая характеристика
4.1.1.3. Сведения о наличии сложных и опасных участков магистральных федеральных автомобильных дорог (далее - ФАД)
4.1.1.4. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте
4.1.1.5. Группировка прикрытия ФАД
4.1.1.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Риски возникновения ЧС на железнодорожном транспорте
4.1.2.1. Общая характеристика
4.1.2.2. Сведения о филиалах ОАО "РЖД", находящихся на территории федерального округа
4.1.2.3. Сведения о наличии сложных и опасных участков железных дорог
4.1.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта на территории федерального округа
4.1.3.1. Общие сведения по аэродромам (в том числе малой авиации) и вертолетным площадкам
4.1.3.2. Общие сведения о центрах управления полетами
4.1.3.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта на территории федерального округа
4.1.4.1. Общая характеристика рек на территории федерального округа
4.1.4.2. Характеристика аварийно-опасных участков на реках
4.1.4.3. Список организаций, контролирующих судоходство и зоны ответственности на водных объектах
4.1.4.4. Характеристика речных портов и подходов к ним
4.1.4.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта на территории федерального округа
4.1.5.1. Общие сведения о морских портах и подходов к ним
4.1.5.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах на территории федерального округа
4.2.1. Риски возникновения ЧС на радиационно-, химически-, биологически- и пожаровзрывоопасных объектах (далее - РОО, ХОО, БОО, ПВОО) на территории федерального округа
4.2.1.1. Общая характеристика РОО, ХОО, БОО, ПВОО на территории федерального округа
4.2.1.2. Наличие (состав) специализированных СиС для ликвидации последствий аварий на ХОО, БОО, РОО
4.2.1.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей на территории федерального округа
4.2.2.1. Общая информация о магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.2.2.2. Характеристика магистральных трубопроводов горючих газов и жидкостей
4.2.2.3. Основные характеристики газовых месторождений
4.2.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.3. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
4.3. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями МЧС России (далее - ВГСЧ МЧС России)
4.3.1. Общие сведения о количестве объектов, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.3.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения ЧС природного характера
5.1. Риски возникновения природных пожаров на территории федерального округа
5.1.1. Общая характеристика рисков возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.2. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами
5.1.3. Сведения о лесных угодьях, находящихся на территории федерального округа
5.1.4. Сведения о торфяных месторождениях, находящихся на территории федерального округа
5.1.5. Долгосрочный прогноз природной пожарной опасности на территории федерального округа
5.1.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.1.7. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.2. Риски подтопления (затопления) на территории федерального округа
5.2.1. Риск весеннего половодья
5.2.1.1. Возможная обстановка, связанная с рисками весеннего половодья
5.2.1.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.2.1.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.2.1.4. Силы и средства, предназначенные для ликвидации последствий ЧС
5.2.1.5. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.1.6. Расчет эвакуации населения
5.2.1.7. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для ликвидации ЧС
5.2.1.8. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения
5.2.1.9. Долгосрочный прогноз развития паводковой обстановки на территории федерального округа
5.2.1.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.2. Риск наводнений, формируемый интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.2.1. Возможная обстановка, связанная с рисками наводнений, формируемыми интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.2.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.2.2.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.2.2.4. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.2.5. Расчет эвакуации населения
5.2.2.6. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для ликвидации ЧС
5.2.2.7. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения
5.2.2.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.3. Риск затопления (подтопления), формируемый другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.3.1. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.3.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.2.3.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.2.3.4. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.3.5. Расчет эвакуации населения
5.2.3.6. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для ликвидации ЧС
5.2.3.7. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения
5.2.3.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.4. Риск катастрофического затопления вследствие аварии на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС)
5.2.4.1. Возможная обстановка, связанная с риском катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.2.4.2. Перечень потенциально опасных ГТС
5.2.4.3. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.2.4.4. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.2.4.5. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.4.6. Расчет эвакуации населения
5.2.4.7. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения
5.2.4.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.5. Расчет зон подтопления по максимальным показателям за период наблюдения с использованием САУР
5.3. Риски возникновения землетрясений
5.3.1. Общая характеристика риска возникновения землетрясения
5.3.2. Карта-схема сейсморайонирования федерального округа
5.3.3. Сведения о сейсмологических станциях на территории федерального округа
5.3.4. Количество зданий по типам (международная модифицированная сейсмическая шкала MMSK-86)
5.3.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.3.6. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.4. Риски возникновения геологических опасных явлений (оползней, селей, обрушение горных пород)
5.4.1. Сведения о селе- и оползнеопасных участках
5.4.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.4.3. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.5. Риски возникновения метеорологических опасных явлений (лавин)
5.5.1. Общая характеристика рисков возникновения опасных геологических явлений (лавин)
5.5.2. Характеристика лавиноопасных участков
5.5.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.6. Долгосрочный прогноз
6. Риски возникновения ЧС биолого-социального характера на территории федерального округа
6.1. Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей
6.1.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.1.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6.2. Риски заболевания сельскохозяйственных (далее - с/х) животных и растений
6.2.1. Общие сведения о скотомогильниках
6.2.2. Сведения по заболеваниям с/х животных
6.2.3. Сведения по заболеваниям с/х растений
6.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
7. Информационно-справочные материалы
7.1. Информационно-справочные материалы по силам и средствам МЧС России
7.1.1. Информационно-справочные материалы по силам и средствам аэромобильной группировки МЧС России по субъектам Российской Федерации
7.1.2. Информационно-справочные материалы по силам и средствам спасательных воинских формирований МЧС России центрального подчинения
7.1.3. Информационно-справочные материалы по силам и средствам учреждений высшего профессионального образования МЧС России
7.1.4. Информационно-справочные материалы по силам и средствам и местам базирования авиации МЧС России
7.1.5. Информационно-справочные материалы по силам и средствам пожарной охраны
7.2. Информационно-справочные материалы по резервам материальных средств на территории федерального округа и субъектов Российской Федерации
7.3. Информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования
7.3.1. Сведения по функционированию технических средств ОКСИОН
7.3.2. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации, с которыми осуществляется взаимодействие
7.3.3. Информационно-справочные материалы по информационным подразделениям органов исполнительной власти, учреждений и организаций, с которыми осуществляется взаимодействие
7.4. Организация взаимодействия на территории федерального округа с приграничными субъектами сопредельных государств
7.5. Сведения по особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ) на территории федерального округа
7.6. План прикрытия автомобильных дорог и железнодорожных путей сообщения
7.7. Обеспеченность территории специальным вооружением и техникой
7.7.1. Общие сведения по воздушным судам функциональной и территориальной подсистемы РСЧС (далее - Ф и ТП РСЧС), способным выполнять задачи по тушению пожаров с использованием водосливного устройства (далее - ВСУ)
7.7.2. Общие сведения по беспилотным летательным аппаратам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по мониторингу района ЧС
7.7.3. Сводные данные по наличию пенообразователей на территории федерального округа
7.7.4. Сводные данные по наличию ПХС и видеокамер на территории федерального округа
7.7.5. Сводные данные по наличию боновых заграждений на территории федерального округа
7.7.6. Сведения по наличию плавающих транспортных средств в Ф и ТП РСЧС
7.7.7. Сведения по наличию инженерной техники
1.2. Структура электронного паспорта территории субъекта
Российской Федерации
(Приложение 11)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация (характеристика)
3.1. Общая информация о субъекте Российской Федерации
3.2. Справочная информация об администрации субъекта Российской Федерации
3.3. Территориальная подсистема РСЧС субъекта Российской Федерации
3.4. Оценка источников риска возникновения ЧС
3.5. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения ЧС техногенного характера
4.1. Риски возникновения ЧС на транспорте
4.1.1. Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта
4.1.1.1. Общие сведения
4.1.1.2. Общая характеристика ФАД субъекта Российской Федерации
4.1.1.3. Характеристика туннелей
4.1.1.4. Характеристика мостов
4.1.1.5. Участки ФАД, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.1.6. Риски возникновения ЧС на федеральной трассе
4.1.1.7. Группировка прикрытия ФАД
4.1.1.8. Наличие стационарных и мобильных пунктов обогрева
4.1.1.9. Характеристика автовокзалов
4.1.1.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта
4.1.2.1. Общая характеристика
4.1.2.2. Характеристика туннелей
4.1.2.3. Характеристика мостов
4.1.2.4. Общие сведения по железной дороге
4.1.2.5. Участки железной дороги, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.2.6. Риски возникновения ЧС на отделении железной дороги
4.1.2.7. Характеристика железнодорожных вокзалов
4.1.2.8. Схема железнодорожного вокзала
4.1.2.9. Описание железнодорожного вокзала
4.1.2.10. Места дислокации аварийно-восстановительного и пожарного поездов
4.1.2.11. Номера телефонов экстренных служб (региональных диспетчерских, дежурных по вокзалам, станциям)
4.1.2.12. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта
4.1.3.1. Общая характеристика воздушных авиалиний
4.1.3.2. Риски возникновения неблагоприятной обстановки на объектах воздушного транспорта
4.1.3.3. Общая характеристика аэродромов (в том числе аэродромов малой авиации) и вертолетных площадок
4.1.3.4. Сведения о резервных источниках электроснабжения на территории аэродромов
4.1.3.5. Наличие мест размещения при задержке рейсов в аэропортах
4.1.3.6. Общая информация аэропорта
4.1.3.7. Общая схема аэропорта
4.1.3.8. Описание общей схемы аэропорта
4.1.3.9. Информация о представительствах авиакомпаний и сторонних организаций на территории аэропорта
4.1.3.10. Поэтажные схемы терминалов аэропорта
4.1.3.11. Схема энергоснабжения аэропорта
4.1.3.12. Характеристика линий электропередач (далее - ЛЭП) аэропорта
4.1.3.13. Снабжение горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ)
4.1.3.14. Снабжение ГСМ, схема трубопроводов на прилегающей территории к аэропорту
4.1.3.15. Характеристика прилегающих лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ)
4.1.3.16. Схема организации управления и взаимодействия при ЧС
4.1.3.17. Общие сведения о центрах управления полетами
4.1.3.18. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта
4.1.4.1. Характеристика и подходов к ним
4.1.4.2. Информация о судах
4.1.4.3. Характеристика опасных участков
4.1.4.4. Номера телефонов дежурных служб портов
4.1.4.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.4.6. Данные по сорбирующим веществам, реагентам
4.1.4.7. Данные по боновым заграждениям
4.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта
4.1.5.1. Характеристика рек на территории субъекта
4.1.5.2. Характеристика речных портов и подходов к ним
4.1.5.3. Характеристика опасных участков на реках
4.1.5.4. Список организаций, контролирующих судоходство, и зон ответственности на водных объектах
4.1.5.5. Данные по боновым заграждениям на территории субъекта
4.1.5.6. Данные по сорбирующим веществам, реагентам
4.1.5.7. Сведения по пляжам
4.1.5.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах
4.2.1. Риски возникновения аварий на ХОО
4.2.1.1. Общая характеристика ХОО
4.2.1.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на ХОО
4.2.1.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Риски возникновения аварий на РОО
4.2.2.1. Общая характеристика РОО
4.2.2.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на РОО
4.2.2.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.3. Риски возникновения аварий на БОО
4.2.3.1. Общая характеристика БОО
4.2.3.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на БОО
4.2.3.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.4. Риски возникновения аварий на ПВОО
4.2.4.1. Общая характеристика ПВОО
4.2.4.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на ПВОО
4.2.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.5. Характеристика защитных сооружений
4.2.6. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
4.3. Риски возникновения аварии на системах жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ)
4.3.1. Риски возникновения ЧС на системах водоснабжения
4.3.2. Общая характеристика систем водоснабжения
4.3.3. Риски возникновения ЧС на системах теплоснабжения
4.3.4. Общая характеристика систем теплоснабжения
4.3.5. Риски возникновения аварий на системах газоснабжения
4.3.6. Общая характеристика систем газоснабжения
4.3.7. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.4. Риски возникновения аварий на объектах энергоснабжения
4.4.1. Риски возникновения аварий на объектах энергоснабжения
4.4.2. Общая характеристика ЛЭП на территории субъекта Российской Федерации
4.4.3. Общая характеристика трансформаторных подстанций (далее - ТП) на территории субъекта Российской Федерации
4.4.4. Общая характеристика объектов генерации на территории субъекта Российской Федерации
4.4.5. Наличие топлива на энергосберегающих предприятиях на территории субъекта Российской Федерации
4.4.6. Сведения по резервным источникам электропитания на социально значимых объектах на территории субъекта Российской Федерации
4.4.7. Сведения по резервным источникам электропитания на территории субъекта Российской Федерации
4.4.8. Сведения о наличии передвижных источников питания
4.4.9. Резерв электротехнического оборудования на территории субъекта Российской Федерации
4.4.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.5. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.5.1. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.5.2. Общая характеристика магистральных трубопроводов горючих газов и жидкостей
4.5.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.6. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.1. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.2. Общая характеристика объектов, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.3. Характеристика шахт
4.6.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения ЧС природного характера
5.1. Риски возникновения природных пожаров:
5.1.1. Общая характеристика рисков возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.2. Сведения о торфяных месторождениях, находящихся на территории субъекта Российской Федерации
5.1.3. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами, в том числе БЕ-200 ЧС
5.1.4. Наличие информационных систем мониторинга леса
5.1.5. Характеристика лесного хозяйства
5.1.6. Сведения о лесных угодьях
5.1.7. Справочная информация по лесным хозяйствам
5.1.8. Сведения по ООПТ (питомниках, заказниках, национальных парках)
5.1.9. Информация по силам и средствам лесного хозяйства (в том числе авиация, десантные подразделения)
5.1.10. Долгосрочный прогноз природной пожарной опасности на территории субъекта Российской Федерации
5.1.11. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.1.12. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.2. Риски возникновения землетрясений
5.2.1. Сведения о сейсмологических станциях (на карте)
5.2.2. Сведения о сейсмологических станциях (таблица)
5.2.3. Общая характеристика рисков возникновения землетрясений
5.2.4. Классификация зданий MMSK-86 (международная модифицированная сейсмическая шкала)
5.2.5. Характеристики потенциально опасных объектов и объектов экономики, попадающих в зону возможного землетрясения
5.2.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.7. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.3. Риски возникновения геологических опасных явлений (оползней, селей, обрушения горных пород)
5.3.1. Сведения о селе- и оползнеопасных участках
5.3.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.3.3. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.4. Риски возникновения метеорологических опасных явлений (лавин)
5.4.1. Общая характеристика рисков возникновения опасных геологических явлений (лавин)
5.4.2. Характеристика лавиноопасных участков
5.4.3. Характеристика объектов экономики, попадающих в зону лавиноопасных участков
5.4.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5. Риски подтопления (затопления)
5.5.1. Риск весеннего половодья
5.5.1.1. Возможная обстановка, связанная с рисками весеннего половодья
5.5.1.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.5.1.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.5.1.4. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.5.1.5. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.1.6. Расчет эвакуации населения
5.5.1.7. Долгосрочный прогноз развития паводковой обстановки на территории субъекта Российской Федерации
5.5.1.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.2. Риск наводнений, формируемый интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.5.2.1. Возможная обстановка, связанная с рисками наводнений, формируемыми интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.5.2.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.5.2.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.5.2.4. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.2.5. Расчет эвакуации населения
5.5.2.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.3. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.5.3.1. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.5.3.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.5.3.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.5.3.4. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.3.5. Расчет эвакуации населения
5.5.3.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.4. Риск катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.5.4.1. Возможная обстановка, связанная с риском катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.5.4.2. Сведения о населенных пунктах, попадающих в вероятную зону затопления (подтопления)
5.5.4.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.5.4.4. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.4.5. Расчет эвакуации населения
5.5.4.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.5. Расчет зон подтопления по максимальным показателям за период наблюдения с использованием САУР
6. Риски возникновения ЧС биолого-социального характера на территории субъекта Российской Федерации
6.1. Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей
6.1.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.1.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6.2. Риски заболевания сельскохозяйственных (далее - с/х) животных и растений
6.2.1. Общие сведения о скотомогильниках
6.2.2. Сведения по заболеваниям с/х животных
6.2.3. Сведения по заболеваниям с/х растений
6.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
7. Информационно-справочные материалы
7.1. Информационно-справочные материалы по туристическим группам на территории субъекта Российской Федерации
7.1.1. Общие сведения по туристическим маршрутам
7.1.2. Сведения по пешим (конным и другим) туристическим маршрутам
7.1.3. Сведения по морским, речным туристическим маршрутам
7.1.4. Сведения по горнолыжным, альпинистским туристическим маршрутам
7.1.5. Органы управления туризмом на территории субъекта
7.1.6. Основные центры туризма и отдыха на территории субъекта
7.1.7. Силы и средства спасения на туристических маршрутах
7.2. Информационно-справочные материалы по силам и средствам МЧС России
7.2.1. Информационно-справочные материалы по силам и средствам аэромобильной группировки МЧС России субъекта Российской Федерации
7.2.2. Информационно-справочные материалы по силам и средствам спасательных воинских формирований МЧС России центрального подчинения
7.2.3. Информационно-справочные материалы по силам и средствам учреждений высшего профессионального образования МЧС России
7.2.4. Информационно-справочные материалы по силам и средствам и местам базирования авиации МЧС России
7.2.5. Информационно-справочные материалы по силам и средствам пожарной охраны
7.3. Информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования
7.3.1. Структура оповещения и информирования населения субъекта Российской Федерации в случае ЧС (социально значимого происшествия)
7.3.2. Организация оповещения населения субъекта Российской Федерации
7.3.3. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования субъекта Российской Федерации
7.3.4. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения субъекта Российской Федерации
7.3.5. Зона покрытия сети ОАО "МЕГАФОН" субъекта Российской Федерации
7.3.6. Зона покрытия сети ОАО "МТС" субъекта Российской Федерации
7.3.7. Зона покрытия сети ОАО "ВЫМПЕЛКОМ" субъекта Российской Федерации
7.3.8. Зона покрытия другими сетями связи субъекта Российской Федерации
7.3.9. Организация информирования населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН
7.3.10. Зона покрытия субъекта Российской Федерации теле- и радиовещанием
7.3.11. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации субъекта Российской Федерации
7.3.12. Информационно-справочные материалы по информационным подразделениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций субъекта Российской Федерации
7.4. Информационно-справочные материалы по организации оповещения личного состава главного управления, органов управления и сил РСЧС
7.5. Резервы материальных и финансовых средств, предназначенные для ликвидации последствий ЧС
7.6. Схема организации взаимодействия ОДС ЦУКС
7.7. Организация оперативного межведомственного информационного обмена
7.7.1. Организация межведомственного информационного обмена
7.8. Организация управления и взаимодействия в приграничных районах
7.8.1. Организация управления и взаимодействия в приграничных районах
7.8.2. Схема информационного обмена
7.8.3. Организация международного информационного взаимодействия на территории субъекта Российской Федерации
7.9. Сведения по ООПТ на территории субъекта Российской Федерации
7.10. Места развертывания ПВР и их характеристики
7.11. План прикрытия автомобильных дорог и железнодорожных путей сообщения субъекта Российской Федерации
7.12. Сведения по наличию и состоянию воздушных судов авиации РСЧС
7.13. Обеспеченность территории специальным вооружением и техникой
7.13.1. Общие сведения по воздушным судам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по тушению пожаров с использованием ВСУ
7.13.2. Общие сведения по беспилотным летательным аппаратам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по мониторингу района ЧС
7.13.3. Сводные данные по наличию пенообразователей на территории субъекта
7.13.4. Сводные данные по наличию ПХС и видеокамер на территории субъекта
7.13.5. Сводные данные по наличию боновых заграждений на территории субъекта
7.13.6. Сведения по наличию плавающих транспортных средств в Ф и ТП РСЧС
7.13.7. Сведения по наличию инженерной техники
1.3. Структура электронного паспорта территории
муниципального района
(Приложение 12)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация (характеристика)
3.1. Справочная информация об администрации муниципального района
3.2. Схема размещения наиболее значимых объектов на территории муниципального района
3.3. Территориальная подсистема РСЧС муниципального района
3.4. Оценка источников ЧС
3.5. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения ЧС техногенного характера
4.1. Риски возникновения ЧС на транспорте на территории муниципального района
4.1.1. Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта
4.1.1.1. Общие сведения об автомобильных дорогах на территории муниципального района
4.1.1.2. Общая характеристика автомобильных дорог на территории муниципального района
4.1.1.3. Характеристика мостов
4.1.1.4. Характеристика туннелей
4.1.1.5. Участки автомобильных дорог, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.1.6. Характеристика автовокзалов на территории муниципального района
4.1.1.7. Сведения по прикрытию опасных участков ФАД
4.1.1.8. Наличие стационарных и мобильных пунктов обогрева
4.1.1.9. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта
4.1.2.1. Общие сведения (Ф.И.О. руководителей железной дороги, контактные телефоны)
4.1.2.2. Общие сведения о железной дороге на территории муниципального района
4.1.2.3. Участки железной дороги, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.2.4. Характеристика мостов
4.1.2.5. Характеристика туннелей
4.1.2.6. Сведения по железнодорожным вокзалам
4.1.2.7. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта
4.1.3.1. Риски возникновения неблагоприятной обстановки на объектах воздушного транспорта на территории муниципального района
4.1.3.2. Общая характеристика аэропортов, аэродромов и вертолетных площадок на территории муниципального района
4.1.3.3. Сведения о резервных источниках электроснабжения на территории аэропортов
4.1.3.4. Общие сведения о пунктах управления полетами
4.1.3.5. Ведомость привлечения сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС
4.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта
4.1.4.1. Характеристика аварийно-опасных участков на море
4.1.4.2. Общая характеристика морских портов и подходов к ним
4.1.4.3. Информация о судах
4.1.4.4. Ведомость привлечения сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС
4.1.4.5. Характеристика аварийно-опасных участков на реках на территории муниципального района
4.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта
4.1.5.1. Общая характеристика рек на территории муниципального района
4.1.5.2. Характеристика речных портов на территории муниципального района
4.1.5.3. Характеристика аварийно-опасных участков на реках на территории муниципального района
4.1.5.4. Сведения по пляжам муниципального района
4.1.5.5. Данные по сорбирующим веществам, реагентам и боновым заграждениям на территории муниципального района
4.1.5.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах
4.2.1. Риски возникновения аварий на ХОО
4.2.1.1. Общие сведения о ХОО на территории муниципального района
4.2.1.2. Оценка возможного ущерба в случае аварии на ХОО
4.2.1.3. Расчет на эвакуацию из зоны возможного химического заражения
4.2.1.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Риски возникновения аварий на РОО
4.2.2.1. Общие сведения о РОО на территории района
4.2.2.2. Расчет на эвакуацию из зоны возможного радиоактивного загрязнения
4.2.2.3. Характеристика защитных сооружений на территории района
4.2.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.3. Риски возникновения аварий на БОО
4.2.3.1. Общие сведения о БОО на территории муниципального района
4.2.3.2. Расчет на эвакуацию из зоны возможного биологического загрязнения
4.2.3.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.4. Риски возникновения аварий на ПВОО
4.2.4.1. Перечень ПВОО
4.2.4.2. Общая характеристика ПВОО
4.2.4.3. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на ПВОО
4.2.4.4. Характеристика защитных сооружений на территории муниципального района
4.2.4.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.5. Риски возникновения аварий на электросетях
4.2.5.1. Характеристики ЛЭП на территории муниципального района
4.2.5.2. Общие характеристики ЛЭП на территории муниципального района
4.2.5.3. Общие характеристики трансформаторных подстанций на территории муниципального района
4.2.5.4. Общая характеристика объектов генерации на территории муниципального района
4.2.5.5. Наличие топлива на энергосберегающих предприятиях на территории муниципального района
4.2.5.6. Сведения по резервным источникам электропитания на территории муниципального района
4.2.5.7. Резерв электротехнического оборудования на территории муниципального района
4.2.5.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.6. Риски возникновения аварии на системах ЖКХ
4.2.6.1. Риски возникновения аварии на системах теплоснабжения
4.2.6.2. Общая характеристика систем теплоснабжения
4.2.6.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.6.4. Риски возникновения аварии на системах водоснабжения
4.2.6.5. Общая характеристика систем водоснабжения
4.2.6.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.6.7. Риски возникновения аварии на системах газоснабжения
4.2.6.8. Общая характеристика систем газоснабжения
4.2.6.9. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.7. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.2.7.1. Информация о магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.2.7.2. Общая информация о магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.2.7.3. Общая информация о газопроводах
4.2.7.4. Информация о линейных сооружениях, головных или промежуточных перекачивающих станциях
4.2.7.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.8. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
4.3. Риски обрушения зданий, сооружений, пород на территории муниципального района
4.3.1. Информация об обрушениях зданий, сооружений, пород на территории муниципального района
4.3.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.4. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.4.1. Риск возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.4.2. Сведения об объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения ЧС природного характера
5.1. Риски возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.1. Характеристика лесного хозяйства на территории муниципального района
5.1.2. Общая характеристика рисков возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.3. Наличие информационных систем мониторинга леса
5.1.4. Справочная информация по лесным хозяйствам
5.1.5. Сведения о торфяных месторождениях, находящихся на территории муниципального района
5.1.6. Возможная обстановка по очагам и площадям пожаров
5.1.7. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможных лесных пожаров
5.1.8. Вертолетные площадки (участок местности, способный принять вертолет без дополнительной подготовки) на территории района
5.1.9. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами
5.1.10. Характеристика водоемов, предназначенных для забора воды при тушении лесных пожаров БЕ-200ЧС
5.1.11. Паспорта водоемов, предназначенных для забора воды при тушении лесных пожаров БЕ-200ЧС
5.1.12. Долгосрочный прогноз природной пожарной опасности на территории муниципального района
5.1.13. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.1.14. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.2. Риски возникновения землетрясений
5.2.1. Риски возникновения землетрясений
5.2.2. Общая характеристика рисков возникновения землетрясений
5.2.3. Населенные пункты, попадающие в зону возможного землетрясения (их краткая характеристика)
5.2.4. Характеристики объектов экономики, попадающих в зону возможного землетрясения
5.2.5. Расчет на эвакуацию из зоны возможного землетрясения
5.2.6. Классификация зданий MMSK-86 (международная модифицированная сейсмическая шкала)
5.2.7. Сведения по сейсмостанциям на территории субъекта Российской Федерации
5.2.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.9. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.3. Риски возникновения геологических опасных явлений (оползней, селей обрушения горных пород)
5.3.1. Общая характеристика рисков возникновения опасных геологических явлений (селей, оползней, обрушения горных пород)
5.3.2. Характеристика опасных участков
5.3.3. Населенные пункты, попадающие в зону воздействия опасных участков (их краткая характеристика)
5.3.4. Объекты экономики, попадающие в зону опасных участков (их характеристика)
5.3.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.3.6. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
5.4. Риски возникновения метеорологических опасных явлений (лавин)
5.4.1. Характеристика лавиноопасных участков
5.4.2. Общая характеристика рисков возникновения опасных геологических явлений (лавин)
5.4.3. Характеристика лавиноопасных участков
5.4.4. Населенные пункты, попадающие в зону воздействия лавины (их краткая характеристика)
5.4.5. Объекты экономики, попадающие в зону схода лавины (их характеристика)
5.4.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5. Риски подтопления (затопления)
5.5.1. Риск весеннего половодья
5.5.1.1. Возможная обстановка, связанная с рисками весеннего половодья
5.5.1.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.5.1.3. Зоны возможного затопления, характеристика водных объектов
5.5.1.4. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.5.1.5. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.5.1.6. Маршруты эвакуации населения
5.5.1.7. Расчет эвакуации населения
5.5.1.8. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.5.1.9. Характеристика заторных участков
5.5.1.10. Характеристика зон подтоплений
5.5.1.11. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.1.12. Долгосрочный прогноз развития паводковой обстановки на территории муниципального района
5.5.1.13. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.2. Риск наводнений, формируемый интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.5.2.1. Возможная обстановка, связанная с рисками наводнений, формируемыми интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.5.2.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.5.2.3. Зоны возможного затопления, характеристика водных объектов
5.5.2.4. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.5.2.5. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.5.2.6. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.5.2.8. Характеристика заторных участков
5.5.2.9. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.2.10. Расчет эвакуации населения
5.5.2.11. Маршруты эвакуации населения
5.5.2.12. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.3. Риски затопления (подтопления), формируемые другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.5.3.1. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.5.3.2. Зоны возможного затопления, характеристика водных объектов
5.5.3.3. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.5.3.4. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.5.3.5. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.5.3.6. Характеристика заторных участков
5.5.3.7. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.3.8. Расчет эвакуации населения
5.5.3.9. Маршруты эвакуации населения
5.5.3.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5.4. Риск катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.5.4.1. Места расположения ГТС, их основные характеристики
5.5.4.2. Основные характеристики ГТС
5.5.4.3. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.5.4.4. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.5.4.5. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.5.4.6. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.5.4.7. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.5.4.8. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.5.4.9. Расчет эвакуации населения
5.5.4.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации ЧС
5.5.5. Расчет зон подтопления по максимальным показателям за период наблюдения с использованием САУР
6. Риски возникновения ЧС биолого-социального характера на территории муниципального района
6.1. Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей
6.1.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.1.2. Общие сведения о скотомогильниках на территории муниципального района
6.1.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6.2. Риски заболеваемости с/х животных
6.2.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.2.2. Общие сведения о скотомогильниках на территории муниципального района
6.2.3. Сведения по ветеринарным учреждениям
6.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
7. Информационно-справочные материалы
7.1. Информационно-справочные материалы по туристическим маршрутам
7.1.1. Туристические маршруты на территории муниципального района
7.1.2. Общие сведения по туристическим маршрутам
7.1.3. Сведения по туристическим маршрутам на территории муниципального района
7.1.4. Сведения о проводниках на туристических маршрутах на территории района
7.2. Информационно-справочные материалы по силам и средствам РСЧС
7.2.1. Информационно-справочные материалы по силам и средствам РСЧС
7.2.2. Места дислокации сил и средств пожарной охраны, зоны ответственности ПЧ
7.2.3. Сведения по системе мониторинга транспортных средств МЧС России на базе системы ГЛОНАСС
7.3. Информационно-справочные материалы по проведению превентивных мероприятий
7.4. Информационно-справочные материалы по резервам финансовых и материальных средств
7.4.1. Места размещения складов с материальными средствами
7.4.2. Сведения о наличии финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
7.5. Информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования
7.5.1. Зоны покрытия сотовой связью "МТС" территории муниципального района
7.5.2. Зоны покрытия сотовой связью "Билайн" территории муниципального района
7.5.3. Зоны покрытия сотовой связью "Мегафон" территории муниципального района
7.5.4. Зоны покрытия другими сетями сотовой связи территории муниципального района
7.5.5. Схема расположения телерадиовещательных вышек с обозначением зон покрытия
7.5.6. Организация информирования населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН
7.5.7. План организации оповещения населения
7.5.8. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования
7.5.9. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения
7.5.10. Сведения о комплексной системе экстренного оповещения населения на территории муниципального района
7.5.11. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации муниципального района
7.5.12. Информационно-справочные материалы по информационным подразделениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций муниципального района
7.5.13. Информационно-справочные материалы по оповещению органов управления и сил РСЧС муниципального района
7.6. Сведения по ООПТ на территории муниципального района
7.7. Схема информационного взаимодействия территориального звена Ф и ТП РСЧС
7.8. Сведения по лечебно-профилактическим учреждениям
7.9. Места развертывания ПВР, их характеристики
7.10. Места массового выхода людей на водные объекты
7.11. План прикрытия автомобильных дорог и железнодорожных путей сообщения муниципального района
7.12. Органы управления, силы и средства Ф и ТП РСЧС на территории муниципального района
7.13. Обеспеченность территории специальным вооружением и техникой
7.13.1. Общие сведения по воздушным судам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по тушению пожаров с использованием ВСУ
7.13.2. Общие сведения по беспилотным летательным аппаратам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по мониторингу района ЧС
7.13.3. Сводные данные по наличию пенообразователей на территории муниципального района
7.13.4. Сводные данные по наличию ПХС и видеокамер на территории муниципального района
7.13.5. Сводные данные по наличию боновых заграждений на территории муниципального района
7.13.6. Сведения по наличию плавающих транспортных средств в Ф и ТП РСЧС
7.13.7. Сведения по наличию инженерной техники
1.4. Структура электронного паспорта территории
муниципального образования
(Приложение 13)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация (характеристика)
3.1. Общая информация
3.1.1. Обзорная схема
3.1.2. Перечень объектов муниципального образования
3.1.3. Справочник телефонов дежурных служб
3.1.4. Администрация муниципального образования
3.1.5. Обзорная карта наиболее значимых объектов
3.2. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
3.3. Оценка источников рисков возникновения ЧС
3.4. Оценка сезонности рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения ЧС техногенного характера
4.1. Риски возникновения ЧС на транспорте на территории муниципального образования
4.1.1. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте
4.1.1.1. Общая характеристика ФАД
4.1.1.2. Участки ФАД, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.1.3. Сведения по прикрытию опасных участков ФАД
4.1.1.4. Характеристика мостов
4.1.1.5. Характеристика туннелей
4.1.1.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Риски возникновения ЧС на железнодорожном транспорте
4.1.2.1. Общая характеристика железнодорожного транспорта
4.1.2.2. Участки железной дороги, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.2.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.3. Риски возникновения аварий на объектах метрополитена
4.1.3.1. Общая характеристика метрополитена
4.1.3.2. Схема станций метрополитена
4.1.3.3. Характеристика вентиляционных шахт
4.1.3.4. Риск осуществления террористического акта
4.1.3.5. Расстановка сил и средств при возникновении ЧС на станции метрополитена
4.1.3.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта
4.1.4.1. Общая характеристика аэродромов
4.1.4.2. Общие сведения о центрах управления полетами
4.1.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта
4.1.5.1. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта. Аварийно-опасные участки на море
4.1.5.2. Общая характеристика морских портов и подходов к ним
4.1.5.3. Информация о судах
4.1.5.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.6. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта
4.1.6.1. Общая характеристика рек
4.1.6.2. Характеристика речного транспорта, содержащего опасные грузы
4.1.6.3. Характеристика аварийно-опасных участков на реках на территории муниципального района
4.1.6.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах на территории муниципального образования
4.2.1. Риски возникновения ЧС на ХОО на территории муниципального образования
4.2.1.1. Общая характеристика ХОО на территории муниципального образования
4.2.1.2. Показатели ХОО на территории муниципального образования
4.2.1.3. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на ХОО
4.2.1.4. Расчет эвакуации населения
4.2.1.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Риски возникновения ЧС на РОО на территории муниципального образования
4.2.2.1. Общая характеристика РОО на территории муниципального образования
4.2.2.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на РОО
4.2.2.3. Расчет эвакуации населения
4.2.2.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.3. Риски возникновения ЧС на БОО на территории муниципального образования
4.2.3.1. Общая характеристика БОО на территории муниципального образования
4.2.3.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на БОО
4.2.3.3. Расчет эвакуации населения
4.2.3.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.4. Риски возникновения аварий на ПВОО
4.2.4.1. Общая характеристика ПВОО территории муниципального образования
4.2.4.2. Специализированные подразделения для работ по ликвидации аварий на ПВОО
4.2.4.3. Расчет эвакуации населения
4.2.4.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.5. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
4.3. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ
4.3.1. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ (электросети)
4.3.1.1. Общая характеристика электросети
4.3.1.2. Общая информация объектов ЖКХ (ТЭЦ, дизельная электростанция, трансформаторная подстанция)
4.3.1.3. Сведения по резервным источникам электропитания
4.3.1.4. Сведения о резерве электротехнического оборудования
4.3.1.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3.2. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ (газоснабжение)
4.3.2.1. Общая характеристика сети газоснабжения
4.3.2.2. Сведения о наличии резервного питания на объектах ЖКХ
4.3.2.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3.3. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ (сети теплоснабжения)
4.3.3.1. Общая характеристика объектов теплоснабжения
4.3.3.2. Общая информация по объекту
4.3.3.3. Общая характеристика систем теплоснабжения
4.3.3.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3.4. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ (сети водоснабжения)
4.3.4.1. Общая информация по объекту водоснабжения
4.3.4.2. Общая характеристика систем водоснабжения
4.3.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3.5. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ (канализационные сети)
4.3.5.1. Общая информация по объекту канализационных сетей
4.3.5.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.4. Риски возникновения техногенных пожаров
4.4.1. Характеристика зданий в зоне поражения пожароопасных объектов
4.4.2. Сведения по зонам пожарной опасности
4.4.3. Схема оповещения
4.4.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.5. Риски обрушения зданий, сооружений, пород на территории муниципального образования
4.5.1. Информация об обрушениях зданий, сооружений, пород на территории муниципального образования
4.5.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.6. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.1. Риск возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.2. Сведения об объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения ЧС природного характера
5.1. Риски возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.1. Характеристика лесного хозяйства на территории муниципального образования
5.1.2. Общая характеристика рисков возникновения природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров
5.1.3. Сведения о торфяных месторождениях, находящихся на территории муниципального образования
5.1.4. Наличие информационных систем мониторинга леса
5.1.5. Возможная обстановка по очагам и площадям пожаров
5.1.6. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможных лесных пожаров
5.1.7. Вертолетные площадки (участок местности, способный принять вертолет без дополнительной подготовки)
5.1.8. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами
5.1.9. Характеристика водоемов, предназначенных для забора воды при тушении лесных пожаров БЕ-200ЧС
5.1.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2. Риски подтопления (затопления) на территории муниципального образования
5.2.1. Риск весеннего половодья
5.2.1.1. Возможная обстановка, связанная с рисками весеннего половодья
5.2.1.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.2.1.3. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.1.4. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.1.5. Населенные пункты, попадающие в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.1.6. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в вероятную зону подтопления (затопления)
5.2.1.7. Характеристика заторных участков
5.2.1.8. Характеристика зон подтоплений
5.2.1.9. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.1.10. Расчет эвакуации населения
5.2.1.11. Маршруты эвакуации населения
5.2.1.12. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации ЧС
5.2.2. Риск наводнений, формируемый интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.2.1. Возможная обстановка, связанная с рисками наводнений, формируемыми интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.2.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.2.2.3. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.2.4. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.2.2.5. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.2.2.6. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.2.2.7. Характеристика заторных участков
5.2.2.8. Характеристика зон подтоплений
5.2.2.9. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.2.10. Расчет эвакуации населения
5.2.2.11. Маршруты эвакуации населения
5.2.2.12. Силы и средства, предназначенные для водообеспечения населения
5.2.2.13. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации ЧС
5.2.3. Риск затопления (подтопления), формируемый другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.3.1. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.3.2. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.3.3. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.2.3.4. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.2.3.5. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.2.3.7. Характеристика заторных участков
5.2.3.8. Характеристика зон подтоплений
5.2.3.9. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.3.10. Расчет эвакуации населения
5.2.3.11. Маршруты эвакуации населения
5.2.3.12. Силы и средства, предназначенные для водообеспечения населения
5.2.3.13. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.4. Риск катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.2.4.1. Места расположения ГТС, их основные характеристики
5.2.4.2. Основные характеристики ГТС
5.2.4.3. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.2.4.4. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.4.5. Характеристика населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления
5.2.4.6. Населенные пункты, попадающие в зону возможного затопления
5.2.4.7. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону затопления
5.2.4.8. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.4.9. Расчет эвакуации населения
5.2.4.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.5. Расчет зон подтопления по максимальным показателям за период наблюдения с использованием САУР
5.3. Риски возникновения землетрясений
5.3.1. Общая характеристика рисков возникновения землетрясений
5.3.2. Характеристика объектов экономики, попадающих в зону возможного землетрясения
5.3.3. Категории зданий и сооружений по степени сейсмостойкости
5.3.4. Расчет эвакуации населения
5.3.5. Карта-схема эвакуации населения при землетрясении
5.3.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.4. Риски возникновения геологических опасных явлений (оползней, селей, обрушения горных пород)
5.4.1. Общая информация
5.4.2. Общая характеристика возникновения геологических опасных явлений (оползней, селей, обрушения горных пород)
5.4.3. Расчет эвакуации населения
5.4.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6. Риски возникновения ЧС биолого-социального характера
6.1. Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей
6.1.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.1.2. Общие сведения о скотомогильниках на территории муниципального образования
6.1.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6.2. Риски заболевания сельскохозяйственных (далее - с/х) животных и растений
6.2.1. Зоны, неблагоприятные по санитарно-эпидемиологическим показателям (СЭП)
6.2.2. Общие сведения о скотомогильниках на территории муниципального образования
6.2.3. Сведения по ветеринарным учреждениям
6.2.4. Сведения по заболеваниям с/х животных
6.2.5. Сведения по заболеваниям с/х растений
6.2.6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
7. Информационно-справочные материалы
7.1. Информационно-справочные материалы по туристическим маршрутам
7.1.1. Общие сведения по туристическим маршрутам
7.1.2. Сведения о проводниках на туристических маршрутах на территории муниципального образования
7.2. Информационно-справочные материалы по силам и средствам РСЧС
7.2.1. Сведения по силам и средствам РСЧС (на карте)
7.2.2. Сведения по силам и средствам РСЧС (таблица)
7.2.3. Сведения по системе мониторинга транспортных средств МЧС России на базе системы ГЛОНАСС
7.3. Информационно-справочные материалы по проведению превентивных мероприятий
7.4. Информационно-справочные материалы по резервам финансовых и материальных средств на территории муниципального образования
7.5. Информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования
7.5.1. Зоны покрытия сотовой связью "МТС" территории муниципального образования
7.5.2. Зоны покрытия сотовой связью "Билайн" территории муниципального образования
7.5.3. Зоны покрытия сотовой связью "Мегафон" территории муниципального образования
7.5.4. Зоны покрытия другими операторами сотовой связи территории муниципального образования
7.5.5. Сведения о наличии радио и доступа в интернет
7.5.6. Организация информирования населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН
7.5.7. План организации оповещения населения
7.5.8. Таблица мест расположения аппаратуры оповещения и информирования
7.5.9. Справочные данные по организации оповещения и информирования населения
7.5.10. Справочные данные по организации оповещения на социально значимых объектах
7.5.11. Сведения о комплексной системе экстренного оповещения населения на территории муниципального образования
7.5.12. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации муниципального образования
7.5.13. Информационно-справочные материалы по информационным подразделениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций
7.5.14. Информационно-справочные материалы по оповещению органов управления и сил РСЧС муниципального образования
7.6. Сведения по ООПТ на территории муниципального образования
7.7. Схема информационного взаимодействия территориального звена ТП РСЧС
7.8. Сведения по лечебно-профилактическим учреждениям
7.8.1. Характеристика основных лечебно-профилактических учреждений
7.9. Места развертывания ПВР
7.9.1. Места развертывания ПВР, их характеристика
7.10. Места массового выхода людей на водные объекты
7.10.1. Информационно-справочные материалы по местам массового выхода людей на водные объекты
7.11. План прикрытия автомобильных дорог и железнодорожных путей сообщения муниципального образования
7.12. Органы управления, силы и средства Ф и ТП РСЧС на территории муниципального образования
7.13. Обеспеченность территории специальным вооружением и техникой
7.13.1. Общие сведения по воздушным судам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по тушению пожаров с использованием ВСУ
7.13.2. Общие сведения по беспилотным летательным аппаратам Ф и ТП РСЧС, способным выполнять задачи по мониторингу района ЧС
7.13.3. Сводные данные по наличию пенообразователей на территории муниципального образования
7.13.4. Сводные данные по наличию ПХС и видеокамер на территории муниципального образования
7.13.5. Сводные данные по наличию боновых заграждений на территории муниципального образования
7.13.6. Сведения по наличию плавающих транспортных средств в Ф и ТП РСЧС
7.13.7. Сведения по наличию инженерной техники
1.5. Структура электронного паспорта
территории населенного пункта
(Приложение 14)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация (характеристика)
3.1. Общая информация о населенном пункте
3.2. Информация по объектам социального и культурного назначения
3.3. Схема организации управления и взаимодействия
3.4. Общая характеристика населенного пункта
3.5. Обзорная карта наиболее значимых объектов, прилегающих к населенному пункту в границах пятикилометровой зоны
3.6. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения ЧС техногенного характера
4.1. Риски возникновения ЧС на транспорте на территории населенного пункта
4.1.1. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте (Общие сведения)
4.1.1.1. Участки дорог, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений
4.1.1.2. Характеристика мостов на территории населенного пункта
4.1.1.3. Таблица вызовов при возникновении ЧС на автомобильном транспорте
4.1.1.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта
4.1.2.1. Характеристика железнодорожных станций
4.1.2.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на железнодорожном транспорте
4.1.2.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риски возникновения ЧС на системах ЖКХ
4.2.1. Риски возникновения ЧС на электросетях на территории населенного пункта
4.2.1.1. Сведения по электросетям на территории населенного пункта
4.2.1.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на электросетях
4.2.1.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Риски возникновения ЧС на сетях газоснабжения на территории населенного пункта
4.2.2.1. Сведения по объектам газоснабжения на территории населенного пункта
4.2.2.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах газоснабжения
4.2.2.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.3. Риски возникновения ЧС на системах теплоснабжения на территории населенного пункта
4.2.3.1. Сведения по объектам теплоснабжения на территории населенного пункта
4.2.3.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах теплоснабжения
4.2.3.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.4. Риски возникновения ЧС на системах водоснабжения на территории населенного пункта
4.2.4.1. Сведения по объектам водоснабжения на территории населенного пункта
4.2.4.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах водоснабжения
4.2.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2.5. Расчет индивидуального риска с использованием САУР
4.3. Риски возникновения аварий на магистральных трубопроводах горючих газов и жидкостей
4.3.1. Риски возникновения ЧС на газопроводах
4.3.2. Характеристика газопровода
4.3.3. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах газопровода
4.3.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3.5. Риски возникновения ЧС на нефтепроводах
4.3.6. Характеристика нефтепровода
4.3.7. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах нефтепровода
4.3.8. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.4. Риски возникновения ЧС на нефтепроводах
4.4.1. Характеристика нефтепровода
4.4.2. Таблица вызовов при возникновении ЧС на объектах нефтепровода
4.4.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.5. Риски возникновения техногенных пожаров на территории населенного пункта
4.5.1. Характеристика зданий и сооружений на территории населенного пункта
4.5.2. Таблица вызовов при возникновении техногенных пожаров
4.5.3. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.6. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.1. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых ВГСЧ МЧС России
4.6.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения ЧС природного характера
5.1. Риски возникновения природных пожаров на территории населенного пункта
5.1.1. Количество и характеристика зданий, попадающих в зону возможных природных пожаров
5.1.2. Сведения по водным объектам, в т.ч. пригодным для забора воды воздушными судами
5.1.3. Характеристика лесных участков
5.1.4. Перечень превентивных мероприятий, проводимых ОМСУ, направленных на защиту от природных пожаров
5.1.5. Контактные телефоны и адреса дежурных служб лесного хозяйства
5.1.6. Таблица вызовов при возникновении природных пожаров
5.1.7. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2. Риски подтопления (затопления) на территории населенного пункта
5.2.1. Перечень превентивных мероприятий, проводимых ОМСУ, направленных на защиту от затопления
5.2.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.2.3. Риск весеннего половодья
5.2.3.1. Возможная обстановка, связанная с рисками весеннего половодья
5.2.3.2. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.3.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линий электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону возможного затопления
5.2.3.4. Характеристика зданий, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.3.5. Характеристика заторных участков
5.2.3.6. Характеристика зон подтоплений
5.2.3.7. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.3.8. Расчет эвакуации населения
5.2.3.9. Маршруты эвакуации населения
5.2.3.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации ЧС
5.2.4. Риск наводнений, формируемый интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.4.1. Возможная обстановка, связанная с рисками наводнений, формируемыми интенсивными дождями и таянием снега в горах
5.2.4.2. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.4.3. Характеристика зданий, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.4.4. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линиях электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону возможного затопления
5.2.4.5. Характеристика зданий, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.4.6. Характеристика зон подтоплений
5.2.4.7. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.4.8. Расчет эвакуации населения
5.2.4.9. Маршруты эвакуации населения
5.2.4.10. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации ЧС
5.2.5. Риск затопления (подтопления), формируемый другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.5.1. Возможная обстановка, связанная с рисками затопления (подтопления), формируемыми другими гидрологическими явлениями (штормовой нагон, подтопление грунтовыми водами)
5.2.5.2. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.5.3. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линий электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающих в зону возможного затопления
5.2.5.4. Характеристика зданий, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.5.5. Характеристика зон подтоплений
5.2.5.6. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.5.7. Расчет эвакуации населения
5.2.5.8. Маршруты эвакуации населения
5.2.5.9. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.6. Риск катастрофического затопления вследствие аварии на ГТС
5.2.6.1. Места расположения ГТС, их основные характеристики
5.2.6.2. Сведения о гидрологической наблюдательной сети
5.2.6.3. Зоны возможного затопления, характеристика рек
5.2.6.4. Сведения об объектах экономики, ПОО, скотомогильниках, магистральных газопроводах, нефтепроводах, продуктопроводах, линий электропередач, автодорогах, железных дорогах, мостах, попадающие в зону возможного затопления
5.2.6.5. Характеристика зданий, попадающих в зону возможного подтопления (затопления)
5.2.6.6. Силы и средства, предназначенные для эвакуации населения
5.2.6.7. Расчет эвакуации населения
5.2.6.8. Характеристика зон подтоплений
5.2.6.9. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.2.7. Расчет зон подтопления по максимальным показателям за период наблюдения с использованием САУР
6. Информационно-справочные материалы
6.1. Информационно-справочные материалы по силам и средствам
6.1.1. Места дислокации сил и средств
6.2. Информационно-справочные материалы по резервам финансовых и материальных средств на территории населенного пункта
6.3. Информационно-справочные материалы по системе оповещения и информирования
6.3.1. Организация информирования населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН
6.3.2. Зона покрытия сети ОАО "МЕГАФОН" населенного пункта
6.3.3. Зона покрытия сети ОАО "МТС" населенного пункта
6.3.4. Зона покрытия сети ОАО "ВЫМПЕЛКОМ" населенного пункта
6.3.5. Зона покрытия населенного пункта другими сетями связи
6.3.6. Информационно-справочные материалы по средствам массовой информации населенного пункта
6.3.7. Сведения о комплексной системе экстренного оповещения населения на территории населенного пункта
6.3.8. Информационно-справочные материалы по информационным подразделениям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций населенного пункта
6.3.9. Оповещение органов управления и сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС и происшествий на территории населенного пункта
1.6. Структура электронного паспорта
потенциально опасного объекта
(Приложение 15)
1. Содержание
2. Общая информация (характеристика)
2.1. Информация об объекте
2.1.1. Ведомственная принадлежность объекта
2.1.2. Перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта
2.1.3. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах
2.1.4. Сведения о персонале
2.1.5. Сведения по износу производственных фондов
2.1.6. Характеристика территории
2.1.7. Сведения об опасных веществах на объекте
2.1.8. Общее описание технологии производства
2.1.9. Схема транспортировки опасных веществ
2.1.9.1. Перечень объектов транспортировки опасных веществ
2.10. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
2.10.1. Краткая характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций (последовательность событий)
2.10.2. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций
2.10.3. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации (последовательность событий)
2.10.4. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации
3. Характеристика мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
3.1. Наличие на опасном объекте спасательных формирований, аварийно-восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны
3.2. Наличие на объекте систем оповещения персонала и населения, проживающего около объекта
3.3. Наличие на объекте защитных сооружений (по видам сооружений и их назначению), количество укрываемых и % от нормативной потребности
3.4. Наличие на опасном объекте работоспособных технических систем предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных нормативными документами
3.5. Наличие на объекте системы внутреннего противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов
3.6. Наличие на объекте системы наружного противопожарного водопровода, его характеристики и соответствие требованиям нормативных документов
3.7. Наличие на опасном объекте пункта и автоматизированной системы управления производственным процессом, функционирующих в условиях чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями нормативных документов
3.8. Количество зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения
3.9. Наличие на опасном объекте резервных источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайных ситуациях и действия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайных ситуаций (по видам)
3.10. Оснащенность персонала средствами индивидуальной защиты
4. Риски возникновения техногенных пожаров
4.1. Риски возникновения техногенных пожаров
4.2. Схема распространения опасного вещества
4.2.1. Характеристика опасного вещества
4.3. Зона распространения пожара в пункте размещения опасных веществ
4.3.1. Прогноз развития ЧС при пожаре в пункте размещения опасных веществ
4.4. Схема расстановки сил и средств при тушении пожара на пункте размещения опасных веществ
4.5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением технологического процесса
5.1. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением технологического процесса
5.2. Описание наиболее опасного сценария развития аварии
5.2.1. Схема расстановки сил и средств
5.3. Описание наиболее вероятного сценария развития аварии
5.3.1. Схема расстановки сил и средств
5.4. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5.5. Расчет наиболее опасного сценария развития аварий по каждому опасному веществу с использованием САУР
6. Информационно-справочные материалы по организации оповещения и информирования
6.1. Схема управления и связи
6.2. Схема организации оповещения населения
6.3. Оповещение органов управления и сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС и происшествий на объекте
6.4. Характеристика оповещения населения
6.5. Карточка опасного вещества
6.6. Вертолетные площадки (участок местности, способный принять вертолет без дополнительной подготовки)
6.7. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами
1.7. Структура электронного паспорта
социально значимого объекта <*>
(Приложение 16)
--------------------------------
<*> Паспорта социально значимых объектов необходимо разрабатывать на объекты следующего типа:
а) Учреждения социального обслуживания населения:
дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для одиноких престарелых, комплексные центры (при наличии отделений временного (постоянного) проживания);
детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (при наличии отделений временного (постоянного) проживания), центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (при наличии отделений временного (постоянного) проживания), социальные приюты для детей и подростков (при наличии отделений временного (постоянного) проживания);
психоневрологические интернаты;
геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры;
социальные гостиницы, центры социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства, дома ночного пребывания, центры для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
б) Учреждения здравоохранения: поликлиники, дома ребенка, хосписы, дома сестринского ухода, детские санатории, в т.ч. для детей с родителями, включая оздоровительные лагеря (стационарные, круглогодичные и сезонные учреждения образования, отдыха и оздоровления детей), диспансеры, в том числе психоневрологические, наркологические, противотуберкулезные и др.), стационары больниц.
в) Образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием людей:
образовательные учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психо-педагогической и медико-социальной помощи, включая учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
кадетские школы-интернаты, школы-интернаты, созданные в помощь семье, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, детские сады с круглосуточным пребыванием детей;
специализированные учебно-воспитательные заведения для детей с девиантным поведением.
г) Образовательные учреждения без круглосуточного пребывания людей включают: образовательные учреждения дополнительного образования (дома пионеров, спортивные школы, дома молодежи и др.), общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, кадетские корпуса, межшкольные учебные комбинаты и др.), образовательные учреждения начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательные учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья без круглосуточного пребывания людей.
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация
3.1. Общая информация об объекте
3.2. Схема расположения объекта на местности
3.3. План объекта
3.4. Поэтажный план построек на территории объекта
3.5. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
3.6. Оперативно-технические характеристики объекта
4. Риски возникновения техногенных пожаров
4.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
4.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Риски возникновения аварий на системах ЖКХ объекта
5.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
5.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6. Декларация пожарной безопасности
1.8. Структура электронного паспорта объекта
с массовым пребыванием людей, осуществляющего
оптово-розничную торговлю <*>
(Приложение 17)
--------------------------------
<*> Паспорта объектов с массовым пребыванием людей, осуществляющего оптово-розничную торговлю разрабатываются на торговые центры, торгово-развлекательные комплексы, торговые дома, магазины, супермаркеты, розничные рынки с общей площадью от 3 тыс. кв. м.
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация
3.1. Общая информация об объекте
3.2. Основные характеристики объекта
3.3. Сведения по должностным лицам объекта
3.4. Схема расположения объекта на местности
3.5. План объекта
3.6. Поэтажный план построек на территории объекта
3.7. Схема эвакуации
3.8. Оценка защищенности, исходя из рисков возникновения ЧС
4. Риски возникновения техногенных пожаров
4.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
4.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Схема размещения элементов ОКСИОН на объекте
1.9. Структура электронного паспорта аэропорта
(Приложение 18)
1. Содержание
2. Условные обозначения
3. Общая информация
3.1. Общая информация об аэропорте
3.2. Представительства авиакомпаний на территории аэропорта
3.3. Схема расположения аэропорта на местности
3.4. План аэропорта
3.5. Космический снимок аэропорта
3.6. Поэтажный план объектов (терминалов, служебных построек) на территории аэропорта
3.7. Характеристика зданий и сооружений на территории аэропорта
4. Риски возникновения ЧС, связанные с нарушением технологического процесса
4.1. Риск возникновения аварий на продуктопроводах
4.1.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
4.1.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.2. Риск возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта (падение воздушного судна)
4.2.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
4.2.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
4.3. Риски возникновения техногенных пожаров
4.3.1. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
4.3.2. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
5. Схема организации управления и взаимодействия
6. Схема размещения элементов ОКСИОН
1.10. Структура электронного паспорта склада,
содержащего боеприпасы и взрывчатые вещества
(Приложение 19)
1. Содержание
2. Общая информация
2.1. Схема расположения склада на территории муниципального образования
3. План-схема склада
4. План ликвидации последствий ЧС
5. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
6. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
7. План применения авиации при ликвидации последствий ЧС
8. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды воздушными судами
9. План разминирования
10. Схема эвакуации населения
11. Расчет эвакуации населения
12. Расчет размещения населения в пунктах временного размещения
13. Схема организации связи
1.11. Структура электронного паспорта
склада горюче-смазочных материалов
(Приложение 20)
1. Содержание
2. Общая информация
2.1. Схема расположения склада ГСМ на территории муниципального образования
2.2. План-схема склада ГСМ на территории муниципального образования
2.3. Карточки опасных веществ
2.4. Наличие на объекте систем пожаротушения
3. План ликвидации последствий ЧС (наиболее вероятный сценарий развития обстановки, обстановка по наихудшему сценарию)
4. Схема расстановки сил и средств при ликвидации последствий ЧС
5. Ведомость привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
6. Схема эвакуации населения
7. Расчет эвакуации населения
8. Сведения по водным объектам, пригодным для забора воды
9. Схема организации связи
1.12. Структура электронного паспорта зоопарка
(Приложение 21)
1. Лист согласования
2. Содержание
3. Условные обозначения
4. Оценка защищенности
5. Общая информация
6. Характеристика объекта
7. Схема расположения объекта на местности
8. План зоопарка, в том числе поэтажные планы строений
9. Схема эвакуации посетителей
10. Риск возникновения техногенного пожара
10.1. План-схема здания с расстановкой сил и средств
10.2. План зоопарка, в том числе поэтажные планы строений
10.3. Схема организации оповещения населения
10.4. Место расположения ЛПУ
10.5. Силы и средства, привлеченные к ликвидации ЧС
11. Риск подтопления (затопления)
11.1. План-схема здания с расстановкой сил и средств
11.2. План зоопарка, в том числе поэтажные планы строений
11.3. Схема организации оповещения населения
11.4. Место расположения ЛПУ
11.5. Силы и средства, привлеченные к ликвидации ЧС
Приложение N 2
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ПАСПОРТАМИ
ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
Приложение N 3
Форма
1 ПТ
Примерная форма заполнения
ВЕДОМОСТЬ
выявленных недостатков при проверке
электронных паспортов территорий (объектов)
(по состоянию на 21.10.2015)
N п/п
Наименование электронного паспорта территории (объекта)
код ОКАТО
(реестровый номер)
Дата проверки
Кем проверен
Вид проверки
Недостатки, выявленные при проверке паспорта
Оценка
Отметка о доведении недостатков
Срок устранения недостатков
Фактическое устранение недостатков
Кем перепроверен паспорт территории, дата, вывод по перепроверке
Итоговая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Сибирский федеральный округ
1.
Паспорт территории: Залесовский район, Алтайский край
01
212
000
000
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Иванов К.В.
Срочная проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
удовл.
15.10.2015
16.10.2015
27.11.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Иванов К.В.
27.11.2015
Недостатки устранены
удовл.
2.
Паспорт территории: Тес-Хемский кожуун, Республика Тыва
93
245
000
000
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Петров К.В.
Срочная проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
неуд.
15.10.2015
16.10.2015
В срок не устранено
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Петров К.В.
16.10.2015
неуд.
3.
Паспорт п. Муравей, Залесовский район, Алтайский край
01
212
826
002
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Сидоров А.А.
Плановая проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
Оценка снижена за раздел по рискам возникновения техногенных пожаров
неуд.
15.10.2015
21.10.2015
За сутки проверено 3 ПТ, из них 2 ПТ получили оценку "удовлетворительно", 1 ПТ - оценку "неудовлетворительно".
Примечание:
Данный отчетный документ отрабатывается специалистами по паспортам территорий ОДС НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России ежедневно.
1. В данной графе указывается номер по списку
2. В данной графе указывается полное наименование проверяемого паспорта
3. В данной графе указывается код согласно реестру общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. Для паспортов объектов экономики, социально значимых и объектов торговли указывается реестровый номер
4. В данной графе указывается дата проверки паспорта территории (объекта)
5. В данной графе указывается, кто проверяет (звание, ФИО, подразделение) паспорт территории (объекта)
6. В данной графе указывается вид проверки (срочная/плановая)
7. В данной графе указывается, где размещены недостатки, выявленные в ходе проверки паспорта
8. В данной графе указывается оценка, поставленная паспорту территории специалистом ОДС НЦУКС, ЦУКС территориального органа МЧС России
9. В данной графе указывается дата доведения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
10. В данной графе указывается дата устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
11. В данной графе указывается фактическая дата устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
12. В данной графе указывается, кто перепроверил (звание, ФИО, подразделение) паспорт территории (объекта), дата перепроверки и вывод по результатам проверки устранения недостатков
13. В данной графе указывается итоговая оценка после повторной проверки
Приложение N 4
Форма
1-1 ПТ
Примерная форма заполнения
ВЕДОМОСТЬ
контроля устранения недостатков
в электронных паспортах территорий (объектов)
на 15.10.2015
N п/п
Код ОКАТО
(реестровый номер)
Субъект
Муниципальное образование
Паспорт территории
Кем проверен
Дата проверки
Оценка
Срок устранения недостатков
Фактическое устранение недостатков
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
01
208
830
001
Алтайский край
Волчихинский район
Паспорт п. Коминтерн, Волчихинский район, Алтайский край
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров П.И.
01.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
2
01
208
834
001
Алтайский край
Волчихинский район
Паспорт с. Малышев Лог, Волчихинский район, Алтайский край
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров П.И.
02.10.2015
2
15.10.2015
Недостатки не устранены
3
25
204
816
003
Иркутская область
Братский район
Паспорт д. Леонова, Братский район, Иркутская область
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров П.И.
02.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
4
32
237
812
004
Кемеровская область
Чебулинский район
Паспорт п. Новоивановский 3-й, Чебулинский район, Кемеровская область
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров П.И.
02.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
5
32
237
812
005
Кемеровская область
Чебулинский район
Паспорт Чебулинский район, Кемеровская область
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров П.И.
02.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
6
01
208
000
000
Алтайский край
Волчихинский район
Паспорт территории: Волчихинский район, Алтайский край
ОДС ЦУКС СРЦ
14.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
7
25
204
000
000
Иркутская область
Братский район
Паспорт территории: Братский район, Иркутская область
ОДС ЦУКС СРЦ
14.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
8
32
237
000
000
Кемеровская область
Чебулинский район
Паспорт территории: Чебулинский район, Кемеровская область
ОДС ЦУКС СРЦ
14.10.2015
3
15.10.2015
15.10.2015
15.10.2015 в региональном центре на контроле устранения недостатков находилось 8 паспортов территорий.
Паспорта территорий откорректированы и обновлены на серверах.
Примечание:
Данный отчетный документ отрабатывается специалистами по паспортам территорий ОДС НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России ежедневно.
1. В данной графе указывается номер по списку
2. В данной графе код согласно реестру общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. В паспортах объектов экономики, социально значимых объектов и объектов торговли указывается реестровый номер
3. В данной графе указывается полное наименование субъекта Российской Федерации
4. В данной графе указывается полное наименование муниципального образования
5. В данной графе указывается полное наименование паспорта территории (объекта)
6. В данной графе указывается, кто проверяет (звание, ФИО, подразделение) паспорт территории (объекта)
7. В данной графе указывается дата проверки паспорта территории (объекта)
8. В данной графе указывается оценка, поставленная паспорту территории, специалистом ОДС НЦУКС, ЦУКС территориального органа МЧС России
9. В данной графе указывается поставленный срок устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
10. В данной графе указывается фактическая дата устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
Приложение N 5
Форма
2 ПТ
Примерная форма заполнения
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
выявленных недостатков при проверке
электронных паспортов территорий (объектов)
(за период с ____ по ____) на территории федерального округа
N п/п
Наименование паспорта территории (объекта)
код ОКАТО
(реестровый номер)
Дата проверки
Кем проверен
Вид проверки
Недостатки, выявленные при проверке паспорта
Оценка
Отметка о доведении недостатков
Срок устранения недостатков
Фактическое устранение недостатков
Кем перепроверен паспорт территории, дата, вывод по перепроверке
Итоговая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Сибирский федеральный округ
1.
Паспорт территории: Залесовский район, Алтайский край
01
212
000
000
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Иванов А.А.
Срочная проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
удовл.
15.10.2015
17.10.2015
17.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Иванов А.А.
17.10.2015
Недостатки устранены
удовл.
2.
Паспорт территории: Тес-Хемский кожуун, Республика Тыва
93
245
000
000
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Иванов А.А.
Срочная проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
удовл.
15.10.2015
16.10.2015
17.10.2015
В срок не устранено
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Иванов А.А.
17.10.2015
Недостатки не устранены
удовл.
3.
Паспорт п. Муравей, Залесовский район, Алтайский край
01
212
826
002
15.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Иванов А.А.
Плановая проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
Оценка снижена за раздел по рискам возникновения техногенных пожаров
неуд.
15.10.2015
20.10.2015
19.10.2015
Специалист оперативного отдела СРЦ
л-т Кий А.А.
19.10.2015
Недостатки устранены
удовл.
4
Паспорт территории: Аскизский район, Республика Хакасия
95
208
000
000
16.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Петров С.С.
Плановая проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
удовл.
16.10.2015
18.10.2015
18.10.2015
Специалист оперативного отдела СРЦ
к-н Котт А.А.
18.10.2015
Недостатки устранены
удовл.
5
Паспорт с. Верх-Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия
95
208
815
001
16.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-нт Петров С.С.
Срочная проверка
Размещены на ftp-сервере 10.115.8.3/ЧС и происшествия/Недостатки к базам данных/Дата проверки
удовл.
16.10.2015
17.10.2015
17.10.2015
ОДС ЦУКС СРЦ
л-т Петров А.А.
17.10.2015
Недостатки устранены
удовл.
Итого за федеральный округ проверено 5 паспортов территорий:
Субъектов Российской Федерации - 0, из них на "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0;
Муниципальных районов - 3, из них на "удовлетворительно" - 3, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: на "удовлетворительно" - 3, "неудовлетворительно" - 0;
Муниципальных образований - 0, из них на "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: на "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0;
Населенных пунктов - 2, из них на "удовлетворительно" - 1, "неудовлетворительно" - 1. Из них устранено недостатков: на 1; "удовлетворительно" - 1, "неудовлетворительно" - 0;
ПОО - 0, из них на "хорошо" - 0, "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: на "хорошо" - 0; "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0;
Социально значимых объектов - 0, из них на "хорошо" - 0, "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: на "хорошо" - 0; "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0.
Объектов с массовым пребыванием людей - 0, из них на "хорошо" - 0, "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0. Из них устранено недостатков: на "хорошо" - 0; "удовлетворительно" - 0, "неудовлетворительно" - 0.
Примечание:
Данный отчетный документ отрабатывается должностными лицами (специалистами) группы повседневной проверки паспортов территорий территориальных органов МЧС России еженедельно.
1. В данной графе указывается номер по списку
2. В данной графе указывается полное наименование проверяемого паспорта
3. В данной графе указывается код согласно реестру общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. Для паспортов объектов экономики, социально значимых и объектов торговли указывается реестровый номер
4. В данной графе указывается дата проверки паспорта территории (объекта)
5. В данной графе указывается, кто проверяет (звание, ФИО, подразделение) паспорт территории (объекта)
6. В данной графе указывается вид проверки (срочная/плановая)
7. В данной графе указывается, где размещены недостатки, выявленные в ходе проверки паспорта
8. В данной графе указывается оценка, поставленная паспорту территории, специалистом ОДС НЦУКС, ЦУКС территориального органа МЧС России
9. В данной графе указывается дата доведения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
10. В данной графе указывается дата устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
11. В данной графе указывается фактическая дата устранения недостатков, выявленных при проверке паспорта территории (объекта)
12. В данной графе указывается, кто перепроверил (звание, ФИО, подразделение) паспорт территории (объекта), дата перепроверки и вывод по результатам проверки устранения недостатков
13. В данной графе указывается итоговая оценка после повторной проверки
В графе "итого за федеральный округ" данные о количестве и оценках проверенных паспортов территорий обобщает субъект Российской Федерации, после чего данные формирует региональный центр и отправляет ведомость в ФКУ НЦУКС МЧС России.
Приложение N 6
Форма
3 ПТ
Примерная форма заполнения
Сравнительная характеристика
проверки электронных паспортов территорий (объектов)
за неделю на территории федерального округа
(субъекта российской федерации)
(за период с ____ по ____)
N п/п <1>
Дата <2>
Чрезвычайные ситуации (происшествия), произошедшие на территории <3>
Расчетная обстановка по соответствующему риску, указанному в паспорте территории <8>
Выводы РЦ по расхождению данных <12>
Место <4>
Краткое описание обстановки при ЧС (происшествии) <5>
Параметры (последствия ЧС (происшествия)) <6>
Количество сил и средств, привлеченных к ликвидации ЧС (происшествия) <7>
Наименование паспорта территории (объекта) <9>
Расчетные пределы ЧС (происшествия), масштаб (последствия) <10>
Спланированные силы и средства <11>
л\с
техники
л/с
техники
Приволжский федеральный округ
Оренбургская область
1
15.10.15
Приволжский РЦ, Оренбургская область, Гайский район, н.п. Лылово
В 23.40 (мск) 15.10.2015 в 6 км западнее от н.п. Лылово Гайского района Оренбургской области произошел порыв магистрального газопровода "Оренбург-Домбаровка" (диаметр - 1200 мм, давлением 50 атм, глубина залегания - 2,5 м).
Аварии на магистральных трубопроводах.
Масштаб - локальная.
Жертв, пострадавших нет.
Произошла утечка газа в результате врезки, с последующим воспламенением
Вышло из строя 100 м трубопровода
97
39
ПТ Федерального округа <13>
Прогноз возможного развития при аварии:
отсутствует
-
-
-
Паспорт территории Оренбургской области
Прогноз возможного развития при аварии:
возможен прорыв газопровода с последующим горением газа. Возможен выход из строя 50 м трубопровода.
Ориентировочное время ликвидации аварии 48 часов.
Возможная обстановка:
последующее воспламенение ГВС
-
-
Информация, указанная в паспорте территории по данному риску, не соответствует действительности
Паспорт территории Гайского района
Прогноз возможного развития при аварии:
возможен прорыв газопровода с последующим горением газа. Возможен выход из строя 50 м трубопровода.
Ориентировочное время ликвидации аварии 48 часов. Населенные пункты и объекты экономики в зону действия поражающих факторов не попадают.
Возможная обстановка:
утечка газа в результате врезки с последующим воспламенением
25
10
Информация, указанная в паспорте территории по данному риску, не соответствует действительности. Срок устранения недостатков до 17.10.15
ПТ Халиловского сельского поселения
Данный риск не рассмотрен
Данный риск не рассмотрен
Данный риск не рассмотрен
Срок устранения недостатков до 17.10.15
Паспорт территории населенного пункта Лылово
Данный риск не рассмотрен
Данный риск не рассмотрен
Данный риск не рассмотрен
Срок устранения недостатков до 17.10.15
Итого за субъект Российской Федерации: было проверено 4 ПТ, из них в 1 ПТ данные по расчетным пределам ЧС превысили прогнозируемый сценарий
Итого за ФО: было проверено 13 ПТ, из них в 3 ПТ данные по расчетным пределам ЧС превысили прогнозируемый сценарий
Итого РФ: было проверено 52 ПТ, из них в 14 ПТ данные по расчетным пределам ЧС превысили прогнозируемый сценарий
Примечание:
Данный отчетный документ отрабатывается должностными лицами (специалистами) группы повседневной проверки паспортов территорий ЦУКС территориальных органов МЧС России еженедельно, по пятницам, представляется в группу повседневной проверки НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России (для НЦУКС - отдел (по работе с информационными ресурсами территорий) управления (оперативно-аналитического) центра (оперативно-аналитического)).
1. В данной графе указывается номер по списку
2. В данной графе указывается дата чрезвычайной ситуации (происшествия, тренировки)
3. В данной графе описывается ЧС и происшествия, а также проводимые тренировки за период. ЧС отмечаются светло-красным цветом, происшествия - желтым, тренировки - зеленым
4. В данной графе указывается место ЧС (происшествия, тренировки)
5. В данную графу заносится информация о ЧС (происшествии, тренировке) с его кратким описанием (время, дата, субъект Российской Федерации, район, муниципальное образование, привязка к населенному пункту (объекту), тип ЧС (происшествия), масштаб)
6. В данной графе указывается количество погибших и пострадавших, зона поражения и т.д., в зависимости от вида ЧС (происшествия), причина ЧС (происшествия), разрушения, вызванные данной ЧС (происшествием)
7. В данной графе указываются привлеченные силы и средства для ликвидации ЧС (происшествия)
8. В данной графе рассматривается паспорт территории (объекта) соответствующего уровня, используемый в ходе ликвидации ЧС (происшествия, тренировки)
9. В данной графе указывается полное наименование проверяемого паспорта
10. В данной графе указывается прогноз возможного развития при аварии и обстановка, рассматриваемая в паспорте территории соответствующего уровня по соответствующему риску
11. В данной графе указываются спланированные силы и средства из паспорта территории для ликвидации ЧС (происшествия)
12. Данная графа заполняется только региональным центром с указанием недостатков и временем их устранения (в случае расхождения информации графа заливается красным цветом)
13. При возникновении ЧС (происшествия, тренировки) рассматриваются все уровни паспортов территорий (от регионального центра до потенциально опасного объекта, рынка, торгового центра)
Приложение N 7
РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО РАБОТЕ
С ЭЛЕКТРОННЫМИ ПАСПОРТАМИ ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
В НЦУКС И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЧС РОССИИ
Наименование документа
Сроки представления
Кто представляет
Кому представляет
1/ПТ
1/1ПТ
К 9.00 ежедневно
Специалист по ПТ ОДС НЦУКС МЧС России
->
Группа повседневной проверки НЦУКС МЧС России
Руководитель группы круглосуточного контроля ПТ ОДС РЦ МЧС России
->
Группа повседневной проверки РЦ МЧС России
Руководитель группы круглосуточного контроля ПТ ОДС ГУ МЧС России
->
Группа повседневной проверки ГУ МЧС России
2/ПТ
Каждая пятница, следующая за отчетным периодом
Группа повседневной проверки ГУМЧС России
->
Группа повседневной проверки РЦ
Каждая пятница, следующая за отчетным периодом
Группа повседневной проверки РЦМЧС России
->
Группа повседневной проверки НЦУКС
3/ПТ
Каждая пятница, следующая за отчетным периодом
Группа повседневной проверки ГУМЧС России
->
Группа повседневной проверки РЦ
Каждая пятница, следующая за отчетным периодом
Группа повседневной проверки РЦМЧС России
->
Группа повседневной проверки НЦУКС
Приложение N 8
Ведомость
привлечения сил и средств для ликвидации последствий ЧС
N п/п
Наименование
Привлечение в соответствии с планами применения
Привлекалось фактически
Нормативное время
Нормативный документ
Время показателей
Расстояние до места ЧС
Недостатки в реагировании
л/с
тех.
л/с
тех.
убытия
прибытия
Получение информации
Время убытия
Время прибытия
Функциональные подсистемы РСЧС
МЧС России
Органы повседневного управления
1
ЦУКС по субъекту РФ
Всего за ОПУ:
Территориальные органы
1
ОГ регионального центра
2
ОГ ГУ МЧС России
3
ОГ пожарно-спасательного гарнизона
4
ОШ регионального центра
5
ОШ ГУ МЧС России
Всего за территориальные органы:
Силы и средства ликвидации ЧС
1
Аэромобильная группировка СРФ
1.1
Подразделения ФПС СРФ
1.2
Подразделения ППС СРФ
1.3
Подразделения ГИМС СРФ
1.4
Подразделения ВГСЧ СРФ
1.5
Подразделения ЦЭПП СРФ
1.6
СВФ
1.7
Авиационные подразделения
1.8
Другие структурные подразделения, организации и учреждения
2
Структурные подразделения ЦА МЧС России на территории субъекта РФ
Всего за силы и средства ликвидации ЧС:
Всего за МЧС России:
Минздрав России
Органы повседневного управления Минздрава России
2.1
Оперативный дежурный тер. центра ВЦМК "Защита"
Всего за ОПУ ВСМК:
Всего за ОПУ:
Территориальные органы Минздрава России
1
Дежурные врачи медучреждений различного профиля
2
Ответственный дежурный ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии"
3
Ответственный дежурный тер. фонда ОМС
Всего за территориальные органы:
Силы и средства ликвидации ЧС Минздрава России
1
Бригада специализированной медицинской помощи
2
Станции скорой помощи
3
Мобильный медицинский отряд
4
Комплексная хирургическая бригада
5
Инфекционная бригада
6
Психотерапевтическая бригада
7
Токсико-терапевтическая бригада
Всего за силы и средства ликвидации ЧС:
Итого за Минздрав России:
Минприроды
Органы повседневного управления Минприроды России
Всего за ОПУ:
Территориальные органы Минприроды России
Всего за территориальные органы:
Силы и средства ликвидации ЧС Минприроды России
Всего за силы и средства ликвидации ЧС:
Минкомсвязь
Органы повседневного управления Минкомсвязи России
Всего за ОПУ:
Территориальные органы Минкомсвязи России
Всего за территориальные органы:
Силы и средства ликвидации ЧС Минкомсвязи России
Всего за силы и средства ликвидации ЧС:
Минтранс
Органы повседневного управления Минтранса России
Всего за ОПУ:
Территориальные органы Минтранса России
Всего за территориальные органы:
Силы и средства ликвидации ЧС Минтранса России
Всего за силы и средства ликвидации ЧС:
Итого за ФП РСЧС:
Территориальные подсистемы РСЧС
Координационные органы
1
КЧС и ОПБ субъекта РФ
2
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
3
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
4
КЧС и ОПБ муниципального образования субъекта РФ
5
ОГ КЧС и ОПБ субъекта
6
ОГ КЧС и ОПБ муниципального образования
7
ОШ (КЧС и ОПБ объекта)
8
ОШ (КЧС и ОПБ муниципального образования)
Всего за КЧС и ОПБ субъекта:
Органы повседневного управления
1
ДДС субъекта Администрации
2
ЕДДС муниципального образования
3
ЕДДС муниципального образования
4
ЕДДС муниципального образования
Всего за ЕДДС:
Силы и средства ликвидации ЧС
1
Газовая служба
2
Медицинская служба
3
Аварийно-спасательные формирования
4
Энергетическая служба
5
Коммунальная служба
6
Другие силы и средства ликвидации ЧС
Всего за силы и средства ликвидации ЧС субъекта:
Итого за ТП РСЧС:
Другие министерства и ведомства (организации), не имеющие функциональных подсистем
1
Прокуратура
2
ФСБ
3
Следственный комитет
4
Итого за министерства и ведомства, не имеющие функциональных подсистем
ИТОГО за РСЧС