Карта коррупционных рисков Федеральной службы судебных приставов на 2022 - 2023 годы
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
13 января 2022 г. N 12/226вн
Утверждаю
Директор
Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
Д.В.АРИСТОВ
13.01.2021 г.
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
НА 2022 - 2023 ГОДЫ
п/п
Наименование функции, при которой наиболее вероятно возникновение коррупции
Коррупционные риски
Наименование структурного подразделения ФССП России, на которое возложено выполнение функций, связанных с коррупционными рисками
Принимаемые меры по минимизации коррупционных рисков
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Сроки реализации мер
1.
Регистрация выписок, поступающих из Федерального казначейства и квитирование платежных документов с ИП
Неправомерные операции со строками (создание новых, редактирование существующих строк) в выписках, поступающих из Федерального Казначейства Неправомерное квитирование поступивших платежных документов с ИП (не в соответствии с назначением платежа или УИН)
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
ООЭИ,
структурные подразделения ТО
Организация и осуществление на системной основе внутреннего контроля на этапе формирования и исполнения документов, применяемых в рамках исполнительного производства. Подготовка предложений, направленных на устранение коррупционных рисков, исключение причин и условий, им способствующих, при выявлении нарушений, имеющих признаки коррупционных рисков.
УИОВИП <*>,
ОСП по ф.т.
"Сириус",
ООЭИ,
подразделения судебных приставов ТО <**>
Не реже одного раза в месяц
Организация и осуществление на системной основе ведомственного финансового контроля (последующий внутренний контроль) на этапе после формирования документов, применяемых в рамках исполнительного производства, в соответствии с требованиями приказа ФССП от 28.05.2021 N 302 "Об организации и осуществления ведомственного финансового контроля в системе органов принудительного исполнения Российской Федерации", с включением в программы проверок вопросов организации и осуществления внутреннего финансового контроля, и оценка его надежности.
КРУ
Не реже одного раза в два года
Контрольно-ревизионные подразделения (отдельные должности) ТО
Не реже одного раза в год
При выявлении нарушений, имеющих признаки коррупционных рисков, по результатам внутреннего контроля, внутреннего финансового контроля и ведомственного финансового контроля, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также исключение причин и условий, им способствующих.
ОСП по ф.т.
"Сириус",
ООЭИ,
подразделения судебных приставов ТО
По результатам контрольных действий в рамках внутреннего контроля
Проведение служебных проверок в отношении лиц, допустивших нарушения имеющие признаки коррупционных рисков, по результатам которых при наличии подтверждения их вины применение к лицам дисциплинарных или материальных мер воздействия. При наличии оснований для применения административной или уголовной ответственности, передача материалов проверок в органы государственного контроля (надзора) и (или) правоохранительные органы, для принятия мер административной и (или) уголовной ответственности.
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО КРУ,
контрольно-ревизионные подразделения (отдельные должности) ТО
По результатам проведенных проверок в рамках ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита
По результатам осуществления контрольных действий в рамках внутреннего финансового контроля и контрольных мероприятий в рамках ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита
2.
Изъятие денежных средств по акту изъятия. Перечисление денежных средств с депозитного счета в счет погашения долга взыскателю или возврат с депозитного счета денежных средств плательщику.
Учет денежных средств, длительное время хранящихся на депозитном счете в статусе "Проведен как невыясненный", а также невостребованных взыскателями более трех лет.
Учет средств, перечисленных взыскателю в счет погашения долга минуя депозитный счет.
Возврат исполнительского сбора.
Невнесение денежных средств в банк либо внесение со сроком, превышающим установленный срок (не позднее следующего дня за днем изъятия д/с).
Создание заявок на кассовый расход/возврат денежных средств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей с указанием в расходных заявках реквизитов по решению ВСЭ.
Неправомерное перечисление взысканных денежных средств третьему лицу, не являющемуся взыскателем по ИП (его законным представителем) либо возврат денежных средств лицу, не являющемуся их плательщиком.
Двойное (многократное) перечисление денежных средств по одной заявке на кассовый расход.
Неправомерное перечисление денежных средств не по назначению (не надлежащий получатель).
Возврат денежных средств лицу, не являющемуся их плательщиком. Неправомерное создание и регистрация в АИС электронных платежных документов при отсутствии документов, подтверждающих факт оплаты.
Неправомерный возврат исполнительского сбора при отсутствии полного пакета документов, подтверждающих обоснованность возврата денежных средств.
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
ООЭИ,
подразделения судебных приставов в территориальных органов ФССП России;
финансово-экономические отделы территориальных органов ФССП России
Мониторинг платежных поручений, заявок на перечисление средств и распределения денежных средств в ЦБД АИС ФССП России, ПК ОСП АИС ФССП России.
Разъяснение государственным служащим о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
В рамках профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ФССП России
3.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Умышленное непринятие мер по ограничению выезда должника из Российской Федерации. Умышленное вынесение постановления об отмене ограничения выезда должника из Российской Федерации без фактического исполнения требования исполнительного документа или при отсутствии иного законного основания.
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
структурные подразделения ТО
Проведение проверок материалов исполнительных производств и мониторинг ПК ОСП АИС ФССП России на предмет проверки своевременности и полноты действий судебных приставов-исполнителей, в том числе по наличию сведений об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.
Заслушивание судебных приставов-исполнителей на предмет полноты и своевременности принятых мер в рамках исполнительных производств.
УИОВИП,
УИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
отделы (отделения)
по организации исполнительного производства ТО
Не реже одного раза в месяц
4.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Неправомерное освобождение должников по исполнительным производствам от взыскания исполнительского сбора
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России) на предмет непринятия решений о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора
УИП,
УСБ,
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения территориальных органов ФССП России
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", отделы (отделения) по организации исполнительного производства ТО, отделы (отделения) собственной безопасности ТО, подразделения судебных приставов ТО
В рамках проведения внутреннего контроля деятельности
5.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Неправомерное снятие (установление) запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должников
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России), в рамках которых принимались решения о снятии (установлении) ограничений в отношении имущества должников
УИП,
УСБ,
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения территориальных органов ФССП России
УИОВИП,
отделы (отделения) по организации исполнительного производства ТО,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
В рамках проведения внутреннего контроля деятельности
6.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Использование механизмов принудительного исполнения в целях обналичивания денежных средств, вывода денежных средств в теневой оборот за пределы Российской Федерации, нивелирование механизмов банковского контроля.
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России), в рамках которых возможно обналичивание денежных средств либо их вывод в теневой оборот за пределы Российской Федерации.
УИП,
УСБ,
УОД
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения территориальных органов ФССП России
Изучение информационных сообщений о возбуждении исполнительных производств указанных категорий в соответствии с приказом ФССП России от 15.01.2021 N 16.
Направление сведений о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых наиболее вероятно наличие признаков незаконных финансовых операций, в компетентные органы (МВД России, ФСБ России, Росфинмониторинг, Банк России, ФНС России, Генеральную прокуратуру Российской Федерации) не реже одного раза в полугодие
УИОВИП,
УОД,
УИП,
отделы (отделения) по организации исполнительного производства ТО, отделы (отделения) собственной безопасности ТО, отделы (отделения) по организации дознания ТО
В рамках проведения внутреннего контроля деятельности
7.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Умышленное непринятие судебными приставами-исполнителями мер по обращению взыскания на денежные средства должников и их доходы
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
ООЭИ,
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России) на предмет законности непринятия решений о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должников и их доходы
УИП,
УСБ,
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения ТО
подразделения судебных приставов ТО
УИОВИП,
ООЭИ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
В рамках проведения внутреннего контроля деятельности
отделы (отделения) по организации исполнительного производства ТО
8.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Умышленное затягивание сроков передачи арестованного имущества на оценку, реализацию
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России), в рамках которых не завершен процесс обращения взыскания на имущество должников
УИП,
УИОВИП,
подразделения аппарата управления ТО, на которые возложены функции по контролю за арестом, оценкой и реализацией имущества должников
Ежеквартально
9.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Занижение стоимости имущества, проведенной без привлечения специалиста-оценщика
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
Проведение мониторинга АИС ФССП России на предмет соответствия установленной судебными приставами-исполнителями стоимости имущества, не превышающей 30 тыс. руб., рыночной цене, направление в ТО индивидуальных поручений, в том числе о принятии соответствующих мер реагирования
УИОВИП,
отделы, на которые возложены функции по контролю за арестом, оценкой и реализацией имущества должников ТО
Ежеквартально
10.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Умышленное непринятие мер по аресту имущества должников
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России), в рамках которых судебными приставами-исполнителями не принимаются меры по аресту имущества должников
Отделы, на которые возложены функции по контролю за арестом, оценкой и реализацией имущества должников ТО
Ежеквартально
11.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Необоснованное снятие арестов и ограничений в отношении имущества должников, а также отзыв имущества с реализации
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
ООЭИ,
подразделения судебных приставов ТО
Выборочное изучение материалов исполнительных производств (с учетом проведенного мониторинга АИС ФССП России), в рамках которых судебными приставами-исполнителями вынесены соответствующие постановления.
Ведение реестра исполнительных производств, в которых отменены ограничения по отдельным основаниям, проведение проверок указанных исполнительных производств, о результатах которых информируется УИП
УИП,
отделы, на которые возложены функции по контролю за арестом, оценкой и реализацией
имущества должников ТО
Ежемесячно
12.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Умышленное непринятие судебными приставами-исполнителями мер по объявлению в исполнительный розыск должника, ребенка, имущества должника (в том числе коррупционного), наличие которого установлено в ходе исполнительного производства.
Умышленное бездействие судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, при осуществлении розыска должника, имущества должника и (или) ребенка
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус",
подразделения судебных приставов ТО
Проведение мониторинга АИС ФССП России в части принятия мер по объявлению в исполнительный розыск должника, ребенка, имущества должника (в том числе коррупционного), наличие которого установлено в ходе исполнительного производства, а также осуществления такого розыска
Отделы (отделения), на которые возложены функции по контролю за исполнительным розыском ТО
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения ТО
13.
Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов
Подлог заявления взыскателя об отзыве с принудительного исполнения исполнительного документа
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус", подразделения судебных приставов ТО
В рамках исполнительных производств о взыскании алиментов:
установление личности заявителя сотрудником канцелярии при личном посещении структурного подразделения территориального органа ФССП России;
проверка личности заявителя отделом аппарата управления ФССП России, на которое возложены функции противодействия коррупции - при поступлении заявления почтовым, электронным или иным видом связи
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
При проведении проверок в рамках выездов в структурные подразделения ТО
14.
Прием, регистрация и проведение проверок сообщений о преступлениях
Умышленное непринятие всего комплекса мероприятий, предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством при документировании преступлений и проведении проверки сообщений о преступлениях.
УОД,
отделы (отделения) организации дознания ТО
Приказом ФССП России от 30.03.2021 N 110 "Об осуществлении контроля за обеспечением производства предварительного расследования в форме дознания в территориальных органах принудительного исполнения" (далее - Приказ N 110) установлен упреждающий контроль учета и регистрации сообщений о преступлениях, а также за полнотой и объективностью проведения проверок сообщений о преступлениях, обоснованностью, законностью и своевременностью принятия дознавателями процессуальных решений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо передаче сообщения по подследственности.
Ежемесячная сверка сведений, содержащихся в КУСП, ЖУМ, электронном журнале учета уголовных дел и сведений, полученных из других источников информации, жалоб и обращений граждан и представителей организаций, включая статистические данные о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях из информационных центров МВД России, ГУВД (УВД) России по субъектам Российской Федерации.
Рассмотрение сообщений о преступлениях коррупционной направленности в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти
Регулярное повышение квалификации государственных служащих ФССП России.
Ознакомление государственных служащих, с нормативными правовыми актами, методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в ФССП России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Контроль за доходами государственных служащих, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
УОД,
УСБ,
отделы (отделения) организации дознания ТО,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
Не реже одного раза в год
Принятие необоснованных и незаконных процессуальных решений по результатам проверки сообщений о преступлениях в порядке статей 144 - 145 УПК РФ. Нарушения конституционных прав и свобод граждан, несоблюдение их законных интересов при применении мер уголовно-правового воздействия.
15.
Производство дознания по уголовным делам, подследственным органам принудительного исполнения Российской Федерации
Умышленное затягивание производства дознания по уголовным делам, неосуществление следственных и иных процессуальных действий, принятие незаконных и необоснованных процессуальных решений. Нарушения
конституционных прав и свобод граждан, несоблюдение их законных интересов при применении мер уголовно-правового воздействия
УОД,
отделы (отделения) организации дознания ТО
Приказом ФССП России от 30.03.2021 N 110 установлен упреждающий контроль за деятельностью дознавателей в ходе производства дознания по уголовным делам.
Ведение электронного журнала учета уголовных дел, в соответствии с которым осуществляется еженедельный контроль за движением уголовных дел и принятием процессуальных решений.
Внедрение Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).
Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел (статистические карточки подписывают начальники отделов (отделений) судебных приставов и надзирающие прокуроры)
УОД,
отделы (отделения) организации дознания ТО
Не реже одного раза в год
16.
Осуществление пропускного режима в зданиях судов и в зданиях территориальных органов ФССП России
Умышленный допуск в здание лиц без регистрации в журнале и досмотра с применением технических средств охраны с запрещенными к проносу предметов.
Сокрытие информации о выявленных лицах, скрывшихся от следствия, дознания и суда
Подразделения судебных приставов ТО
Осуществление контроля за несением службы на пропускных постах руководством структурных подразделений территориальных органов, сотрудниками отделов (отделений) по организации установленного порядка деятельности судов Управлений (Главных управлений). Установка камер видеонаблюдения на пропускных постах в здания судов и административные здания территориальных органов ФССП России
УОПДС,
подразделения судебных приставов ТО
При осуществлении пропускного режима в зданиях судов и в зданиях ФССП России
17.
Привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов и судебного пристава-исполнителя
Умышленное сокрытие информации о месте нахождения лица, подлежащего приводу. Умышленное создание условий для невозможности исполнения привода
Подразделения судебных приставов ТО
В случае невозможности исполнения привода представляется отчет инициатору.
УОПДС,
подразделения судебных приставов ТО
По результатам осуществления привода
18.
Препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения и до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации
Умышленное создание условий для совершения побега иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения и до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Умышленное создание условий для невозможности помещения иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение
Подразделения судебных приставов ТО
Учет постановлений судов о принудительном выдворении и помещении в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства. Ежемесячные сверки данных с судами, вынесшими решения о выдворении
УОПДС,
подразделения судебных приставов ТО
Ежемесячно
19.
Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр
Непринятие мер реагирования, предусмотренных законодательством об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;
Сокрытие информации о выявленных нарушениях при проведении контрольных (надзорных) мероприятий
УОВГРК,
ОСП по ф.т. "Сириус";
отделы, на которые возложены полномочия по осуществлению контрольных (надзорных) функций ТО
Проведение проверок деятельности территориальных органов ФССП России по направлению деятельности по осуществлению контроля (надзора)
Повышение квалификации работников ФССП России, на которых возложены обязанности по осуществлению контрольных (надзорных) функций
УОВГРК,
ОСП по ф.т. "Сириус";
30.12.2022, 30.12.2023
отделы, на которые возложены полномочия по осуществлению контрольных (надзорных) функций ТО
20.
Оказание государственной услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
Включение сведений в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, при наличии оснований для отказа во включении в него сведений
УОВГРК,
отделы, на которые возложены полномочия по ведению государственного реестра ТО
Проведение проверок деятельности территориальных органов ФССП России по направлению деятельности по ведению государственного реестра;
Повышение квалификации работников ФССП России, на которых возложены обязанности по ведению государственного реестра
УОВГРК,
отделы, на которые возложены полномочия по ведению государственного реестра ТО
30.12.2022,
30.12.2023
21.
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в области контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности
Принятие неправомерного решения при осуществлении полномочий административной юрисдикции
УОВГРК,
отделы, на которые возложены полномочия по ведению государственного реестра ТО
Проведение проверок деятельности территориальных органов ФССП России по направлению деятельности по осуществлению контрольных (надзорных) функций;
Повышение квалификации работников ФССП России, на которых возложены обязанности по осуществлению контрольных (надзорных) функций.
УОВГРК,
ОСП по ф.т. "Сириус";
30.12.2022,
30.12.2023
Отделы, на которые возложены полномочия по осуществлению контрольных (надзорных) функций ТО
22.
Осуществление контроля за расходами федеральных государственных служащих ФССП России, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
Умышленное непринятие всего комплекса мероприятий, предусмотренного законодательством о противодействии коррупции, при проведении контроля за расходами.
Сокрытие информации о выявленных нарушениях при представлении государственным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов его семьи
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина"
Осуществление контроля за расходами федеральных государственных служащих ФССП России, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в строгом соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Регулярное повышение квалификации государственных служащих ФССП России и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов.
Ознакомление государственных служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, с нормативными правовыми актами, методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в ФССП России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Контроль за доходами государственных служащих, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции.
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" <***>
Не реже одного раза в год
23.
Анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
Необъективная оценка соразмерности имущественного положения государственного служащего с его доходами и доходами членов его семьи.
Умышленное уклонение от проведения детального анализа сведений о доходах государственного служащего и членов его семьи.
Сокрытие информации о выявленных нарушениях при представлении государственным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов его семьи.
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина"
Регулярное повышение квалификации государственных служащих ФССП России и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов.
Ознакомление государственных служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, с нормативными правовыми актами, методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в ФССП России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Контроль за доходами государственных служащих, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
УСБ,
отделы (отделения) собственной
безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина"
Не реже одного раза в год
24.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, работниками замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими, работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
Умышленное непринятие всего комплекса мероприятий, предусмотренного законодательством о противодействии коррупции, при проведении проверки. Сокрытие информации о выявленных нарушениях при представлении государственным служащим, гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов его семьи, иных сведений, представление которых требуется при поступлении на государственную службу и при прохождении государственной службы.
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина"
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, работниками замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими, работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, требований к служебному поведению в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065.
Регулярное повышение квалификации государственных служащих ФССП России и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов.
Ознакомление государственных служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, с нормативными правовыми актами, методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в ФССП России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Контроль за доходами государственных служащих, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
УСБ,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО,
ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина"
Не реже одного раза в год
25.
Хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета и их уничтожение
Наличие в описях на уничтожение бухгалтерской документации бухгалтерских документов со сроком фактического хранения менее установленного срока.
Наличие в описях на уничтожение бухгалтерской документации годовой бюджетной отчетности организации за предыдущие отчетные периоды.
ФЭУ,
финансово-экономические отделы ТО
Организация и обеспечение системного контроля за реализацией объектами контроля предложений и рекомендаций, направленных им по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионным управлением, Контрольно-ревизионными отделами (отдельными должностями) территориальных органов ФССП России, а также органов государственного контроля (надзора), с доведением результатов контроля до директора ФССП России и руководителей территориальных органов ФССП России
КРУ,
контрольно-ревизионные подразделения (отдельные должности) ТО
По результатам проведенных контрольных мероприятий в рамках ведомственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита
26.
Выбор способа и порядка определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Принятие неправомерных решений о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО
Минимизация неконкурентных способов осуществления закупок, в т.ч. закупок у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, при формировании плана-графика закупок на очередной финансовый год и плановый период, и внесение в него изменений
УТО,
СП ЦА - инициаторы закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО, отделы (отделения) ТО - инициаторы закупок
При формировании плана-графика закупок на очередной финансовый год и плановый период и внесение в него изменений
27.
Формирование извещений и документации о закупке
Использование при расчете начальной (максимальной) цены контракта (далее - Н(М)ЦК) заведомо завышенных или заниженных ценовых предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Установление в документации о закупке "нереальных" сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Несоответствие указанного в техническом задании качества товаров, (работ, услуг) начальной (максимальной) цене товаров (работ, услуг), указанной в извещении и документации о закупке.
Включение в документацию о закупке недостаточных (избыточных) технических характеристик товаров (работ, услуг).
Разработка документации о закупке под определенный товар (работу, услугу), поставляемый (выполняемый, оказываемый) ограниченным кругом поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за исключением случаев, установленных законодательством о контрактной системе.
Наличие в извещении и документации о закупке обязательных требований к участникам закупки, не предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.
Объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой.
Включение в документацию о закупке условий, заведомо предполагающих заключение договоров субподряда с определенными организациями на значительный объем выполняемых работ, оказываемых услуг
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО
Проведение мониторинга рынка цен на товары, работы, услуги при определении начальной (максимальной) цены контрактов (договоров) с документальным оформлением результатов мониторинга
УТО,
СП ЦА - инициаторы - закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО, отделы (отделения) ТО - инициаторы закупок
При формировании плана-графика закупок на очередной финансовый год и плановый период и внесение в него изменений.
При подготовке документации о проведении закупки
Издание организационно-распорядительного документа, устанавливающего порядок организации и осуществления системного контроля по подчиненности за своевременной и качественной подготовкой документации о закупках и размещением ее в ЕИС.
31.01.2022
Издание организационно-распорядительного документа, устанавливающего порядок организации взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями центрального аппарата (аппарата управления территориальных органов ФССП России), являющимися инициаторами закупок.
31.01.2022
Мониторинг внесения изменений, в действующее законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы в сфере закупок, с последующим проведением в рамках служебной подготовки занятий по их изучению работниками контрактной службы и принятием у них зачетов
Не реже одного раза в квартал
28.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
Искусственное "дробление" закупок. Осуществление закупок без использования единого агрегатора торговли.
Прямые контакты, переговоры с участником (участниками) закупок
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО, финансово-экономические и материально-техни ческие подразделения ТО
Издание организационно-распорядительных документа, устанавливающего порядок и осуществление приемки товаров (работ, услуг).
УТО,
СП ЦА - инициаторы закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО, отделы (отделения)
ТО - инициаторы закупок, Комиссии по осуществлению закупок
31.01.2022
Мониторинг внесения изменений, в действующее законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы в сфере закупок, с последующим проведением в рамках служебной подготовки занятий по их изучению работниками контрактной службы и членами комиссии по осуществлению закупок, с принятием у них зачетов.
Дискриминация по отношению к участникам закупки.
Неправомерные решения при работе комиссий по осуществлению закупок. Неправомерный допуск заявок на участие в закупке
Внесение изменений в приказ о создании комиссии по осуществлению закупок, в части включения в состав комиссии по осуществлению закупок представителя УСБ в центральном аппарате ФССП России, ОСБ в территориальных органах ФССП России с целью минимизации нарушений связанных с:
принятием неправомерных решений о необоснованном допуске к торгам и (или) наоборот необоснованного ограничения допуска;
необоснованной дискриминацией в отношении участников закупки при оценке поступивших от них заявок;
принятием неправомерного решения о предоставлении необоснованной преференции участникам закупки при оценке заявок, поступивших от них;
проведением оценки заявок участников закупки, поступивших от них по критериям и их величинам значимости, не установленным в документации о закупке;
проверкой аффилированности заказчика с участниками закупки
29.
Заключение контракта
Заключение заказчиком контракта с аффилированным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
финансово-экономические и материально-технические подразделения ТО
Проведение занятий (семинаров) по изучению законодательства в сфере закупок, а также о мерах административной и уголовной ответственности за его нарушение
УТО,
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО
31.01.2022
30.
Исполнение контракта
Затягивание сроков предоставления информации и документов, необходимых для исполнения, предусмотренных контрактом обязательств.
Необоснованно жесткое администрирование контракта заказчиком, вмешательство в хозяйственную деятельность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Отсутствие контроля за исполнением гарантийных обязательств по контракту либо игнорирование гарантийного периода.
Изменение условий гарантийного обслуживания.
Неправомерное изменение существенных условий контракта (договора).
Отсутствие претензионно-исковой работы.
Не включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
финансово-экономические и материально-технические подразделения ТО
Издание организационно-распорядительного документа, устанавливающего порядок и осуществление приемки товаров (работ, услуг)
УТО,
СП ЦА - инициаторы закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
отделы (отделения) - инициаторы закупок, члены приемочной комиссии
31.01.2022
31.
Приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
Необоснованно "жесткие" или "мягкие" условия приемки товара (работы, услуги).
Приемка и оплата не поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).
Нарушение требований к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
Контрактный отдел УТО;
контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
финансово-экономические и материально-технические подразделения ТО
Издание организационно-распорядительного документа, устанавливающего порядок и осуществление приемки товаров (работ, услуг)
УТО,
СП ЦА - инициаторы закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
отделы (отделения) ТО - инициаторы закупок, члены приемочной комиссии
31.01.2022
32.
Проведение текущих и капитальных ремонтов, осуществление капитального строительства объектов недвижимости.
Оплата фактически невыполненных работы. Завышение сметных расценок.
Использование строительных материалов, не соответствующих требованиям проектной документации и (или) техническому заданию, локальному сметному расчету
УТО,
материально-технические подразделения ТО
Приемку работ по капитальному строительству, текущему и капитальному ремонту объектов недвижимости осуществлять с привлечением специализированных организаций или сертифицированных специалистов в области технического надзора за строительными работам
УТО, СП ЦА - инициаторы закупок, контрактные службы (контрактные управляющие) ТО,
отделы (отделения) ТО - инициаторы закупок, члены приемочной комиссии
При осуществлении приемки работ по контрактам
33.
Списание имущества
Безвозмездная передача имущества ФССП России контрагентам для утилизации (заключение безвозмездных контрактов (договоров))
УТО,
материально-технические подразделения ТО
Организация и осуществление на системной основе внутреннего финансового контроля (предварительный и текущий контроль) на этапе формирования и исполнения финансово-хозяйственных операций, бюджетных процедур в соответствии с требованиями приказа ФССП России от 25.11.2020 N 795 "Об утверждении Порядка организации и осуществления внутреннего финансового контроля в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органов".
УТО,
материально-технические подразделения ТО
При осуществлении приемки работ по контрактам
34.
Аренда имущества
Заключение договоров аренды нежилых помещений с лицами, не являющимися правообладателями арендуемых помещений (субаренда).
Передача федерального имущества коммерческим организациям без заключения договоров аренды и возмещения стоимости коммунальных услуг
УТО,
материально-технические подразделения ТО
Организация и осуществление на системной основе ведомственного финансового контроля (последующий внутренний контроль) на этапе после формирования финансово-хозяйственных операций, бюджетных процедур в соответствии с требованиями приказа ФССП от 28.05.2021 N 302 "Об организации и осуществления ведомственного финансового контроля в системе органов принудительного исполнения Российской Федерации", с включением в программы проверок вопросов организации и осуществления внутреннего финансового контроля, и оценка его надежности
КРУ,
Не реже одного раза в два года
контрольно-ревизионные отделы (отдельные должности) ТО
Не реже одного раза в год
35.
Осуществление судебной защиты имущественных и иных прав и законных интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов по искам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) ее должностных лиц
Умышленное непринятие мер по защите интересов ФССП России в судах, а также совершение умышленных действий, направленных на удовлетворение требований истцов (административных истцов, заявителей).
Непредставление в суды доказательств и иных необходимых документов либо представление неполной, искаженной информации, недостоверных сведений.
Намеренное непринятие мер по обжалованию судебных актов, вынесенных не в пользу ФССП России, а также умышленное затягивание сроков на обжалование, установленных процессуальным законодательством.
Намеренное непринятие мер по предъявлению исков в защиту интересов ФССП России (регрессных исков, исков о неосновательном обогащении и др.), а также умышленное затягивание сроков на обжалование, установленных процессуальным законодательством.
Сокрытие информации о выявленных в ходе организации судебной защиты нарушениях в деятельности должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов, а также признаков состава преступления, в том числе коррупционной направленности
Отдел судебной защиты ПУ,
подразделения правового обеспечения ТО, должностные лица отделов (отделений) судебных приставов ТО,
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус"
Анализ судебных актов, вынесенных не в пользу Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их должностных лиц в целях выявления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе коррупционной направленности
УСБ,
подразделения собственной безопасности ТО,
подразделения правового обеспечения ТО,
УИОВИП,
ОСП по ф.т. "Сириус"
УСБ - ежегодно не позднее 15 февраля
подразделения собственной безопасности ТО - ежегодно не позднее 25 января
подразделения правового обеспечения ТО,
УИОВИП, ОСП по ф.т. "Сириус") - ежегодно не позднее 20 января
36.
Проведение проверочных мероприятий по вопросам организации работы кадровых подразделений территориальных органов ФССП России в ходе проверки их деятельности
Получение вознаграждения за положительную оценку деятельности при проведении проверки организации работы кадровых подразделений территориальных органов
УГСК
Разъяснение государственным служащим о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
УГСК
При осуществлении проверок
37.
Организация работы по присвоению очередных/внеочередных специальных званий
Неправомерное присвоение очередных/внеочередных специальных званий
УГСК,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО
Проверка соответствия квалификационным требованиям при присвоении специального звания, классного чина должностным лицам ФССП России
УГСК,
УСБ,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
По результатам проверки при присвоении специального звания, классного чина
38.
Осуществление контроля за деятельностью ФССП России и ее территориальных органов в части организации проверочной деятельности (подготовка плана проверок, организация и проведение проверок).
Умышленное сокрытие и (или) искажение должностными лицами, участвующими в проверке подразделений территориальных органов ФССП России, фактов, которые выявлены в ходе ее проведения и могут повлиять на ее результаты
Государственные служащие центрального аппарата ФССП России, аппаратов управления ТО, а также иные должностные лица, привлеченные к проверке
I. Сведение к минимуму ситуаций, при которых решение принимается должностным лицом единолично или на основании информации, подготовленной должностным лицом единолично, разумное расширение круга лиц, без участия (согласование) которых не может быть принято решение о распределении выгоды (преимущества).
2. Исключение ситуаций, при которых должностное лицо совмещает функции по исполнению решения и контролю за его исполнением
ОКУ,
структурные подразделения центрального аппарата,
ТО
По итогам отчетного года соисполнителя м представлять в ОКУ отчет о реализации мер по минимизации коррупционных рисков
39.
Составление государственной и ведомственной отчетности о результатах деятельности ФССП России
Неверное отражение данных в ведомственной статистической отчетности ФССП России, допущенное в результате умышленных действий лиц, составивших и утвердивших отчет. Умышленное внесение заведомо ложных сведений в статистические отчеты и документы первичного регистрационного и статистического учета в целях улучшения результатов своей служебной деятельности
Ответственное должностное лицо, начальник структурного подразделения центрального аппарата, руководитель территориального органа ФССП России, ответственное должностное лицо, начальник подразделения ТО
Проведение мероприятий по осуществлению логического (счетного) и форматного контроля ведомственной статистической отчетности, представляемой территориальными органами, и контроль соблюдения сроков ее представления.
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение достоверности данных ведомственной статистической отчетности, предусмотренных приказами ФССП России от 28.06.2011 N 288 "Об организации ведения статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов" и от 09.01.2014 N 1 "Об утверждении положения о порядке формирования статистической отчетности в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов".
Осуществление контроля достоверности ведомственной статистической отчетности по соответствующим направлениям деятельности в части ее соответствия документам первичного регистрационного и статистического учета подлинному содержанию документов, в том числе процессуальных, и иным сведениям.
Проведение ежемесячного первичного анализа представленных территориальными органами статистических сведений на предмет скачкообразного роста и/или уменьшения показателей, проведение сверок. Выяснение причин и условий представления необоснованной статистической информации. Контроль за достоверностью и полнотой представления данных, составляющих ведомственную статистическую отчетность (при проведении проверок территориальных органов).
Проведение мероприятий по совершенствованию ведомственной статистической отчетности, включая подготовку методических рекомендаций (инструкций) по ее составлению.
ОКУ, УИП, УОПДС, УОД, ПУ, УГСК, УСБ, УРОИП, УОВГРК, ОСМИ
Ежемесячно
40.
Проведение мероприятий профессионального психологического отбора в отношении кандидатов на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации
Вступление в соглашение с кандидатом с целью получения вознаграждения при проведении мероприятий профессионального психологического отбора (психологическое тестирование, психофизиологическое исследование с применением полиграфа)
Отдел организационно-штатной работы, учета кадров и психологического обеспечения УГСК, отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО
Разъяснение государственным гражданским служащим/специалистам, привлеченным по гражданско-правовому договору о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Использование аудио-, видеозаписи фиксирования части процесса профессионального психологического отбора
УГСК,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО
Не реже одного раза в год
41.
Организация рабочих мест пользователя с правом доступа к подсистемам АИС ФССП России
Работа в подсистемах АИС ФССП России должностных лиц ФССП России, уволенных со службы в органах принудительного исполнения
СП ЦА,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО,
отделы (отделения) аппаратов управлений ТО,
отделы (отделения) судебных приставов ТО
Проверка действующих учетных записей в подсистемах АИС ФССП России на предмет наличия действующих учетных записей уволенных должностных лиц со службы в органах принудительного исполнения
УГСК,
УСБ,
УИТ,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО,
Ежеквартал ьно
отделы (отделения) собственной безопасности ТО, отделы (отделения) информатизации и обеспечения информационной безопасности
Вынесение процессуального решения должностными лицами ФССП России, находящимися в отпуске, отсутствующими по причине временной нетрудоспособности
УИОВИП,
ООЭИ,
ОСП по ф.т. "Сириус", ТО
Проверка актов приема-передачи исполнительных производств от должностных лиц ФССП России, находящихся в отпуске, отсутствующих по причине временной нетрудоспособности
УСБ,
УГСК,
отделы (отделения) государственной службы и кадров ТО,
отделы организации исполнительного производства ТО,
отделы (отделения) собственной безопасности ТО
Ежеквартально
--------------------------------
<*> Подразделения ЦА представляют информацию в УСБ.
<**> Территориальные органы ФССП России представляют информацию исполнителю в ЦА, курирующему направление деятельности.
<***> ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" представляет информацию в УСБ.
УИП
- Управление по организации исполнительного производства
УОД
- Управление по организации дознания
ОКУ
- Организационно-контрольное управление
ПУ
- Правовое управление
УИТ
- Управление информационных технологий
УТО
- Управление тылового обеспечения
УГСК
- Управление государственной службы и кадров
УИОВИП
- Управление по исполнению особо важных исполнительных производств
УРОИП
- Управление по рассмотрению обращений в исполнительном производстве
УСБ
- Управление собственной безопасности
ОСМИ
- Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации
УОПДС
- Управление по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов
ФЭУ
- Финансово-экономическое управление
КРУ
- Контрольно-ревизионное управление
УОВГРК
- Управление по организации ведения государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности
ООЭИ
- Оперативный отдел электронного исполнения
ОСП по ф.т. "Сириус"
- Отдел судебных приставов по федеральной территории "Сириус"
СП ЦА
- структурные подразделения центрального аппарата ФССП России
ТО
- территориальные органы ФССП России
ФГАУ "Санаторий ФССП России"
- организация, созданная для выполнения задач, поставленных перед ФССП России
Начальник Управления
собственной безопасности
С.В.КОМОЛЫХ