Информационное сообщение Минфина России от 15.12.2025 N ИС-аудит-84
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
от 15 декабря 2025 г. N ИС-аудит-84
НОВОЕ В АУДИТОРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ
Оценка реализации стратегий развития акционерных обществ
и федеральных государственных унитарных предприятий
Исходя из пункта 38 Методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. N 2199-р (далее - Методические рекомендации), реализация стратегий развития акционерных обществ с государственным участием и отдельных федеральных государственных унитарных предприятий <1> (далее вместе - организации) подлежит оценке аудиторской организацией, за исключением случаев, когда такая оценка проводится Казначейством России.
--------------------------------
<1> См. Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 1060-р.
Цель оценки <2>
--------------------------------
<2> Здесь и далее под оценкой понимается аудиторская услуга, регулируемая Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".
Выражение мнения о результатах реализации стратегии развития на основании отчета о реализации стратегии развития с учетом информации о:
а) достижении стратегических целей развития организации, определенных стратегией развития, а также (при наличии) их промежуточных значений, установленных на отчетный год;
б) достижении целевых значений показателей стратегии развития;
в) результативности мер, предпринятых организацией для достижения стратегических целей развития организации, определенных стратегией развития (их промежуточных значений), и реализации мероприятий стратегии развития, не достигнутых (не реализованных) в отчетном году;
г) достоверности расчета фактически достигнутых значений показателей стратегии развития;
д) причинах отклонения фактически достигнутых значений показателей стратегии развития от их целевых значений;
е) своевременности и полноты реализации мероприятий стратегии развития, достижения запланированных эффектов от их реализации;
ж) соответствии фактических результатов деятельности организации по итогам отчетного года прогнозу развития организации в составе стратегии развития;
з) целевом и эффективном (результативном) использовании организацией средств в течение отчетного года, направленных на реализацию мероприятий стратегии развития;
и) соблюдении требований Методических рекомендаций, а также актов и решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и органа управления организации при утверждении (корректировке, актуализации) и реализации стратегии развития в течение отчетного года.
По решению органа управления организации проведение оценки может быть направлено дополнительно на иные цели, связанные с оценкой результатов реализации стратегии развития.
Предмет оценки
Показатели и мероприятия стратегии развития, отраженные в отчете о реализации стратегии развития. При этом:
а) стратегия развития - внутренний программно-целевой документ организации, определяющий стратегические цели ее деятельности и пути их достижения;
б) показатели стратегии развития - содержащиеся в стратегии развития ключевые показатели эффективности деятельности (показатели деятельности) организации и иные показатели (при наличии), дополнительно характеризующие достижение стратегических целей развития организации и результаты деятельности организации в период стратегического планирования;
в) мероприятия стратегии развития - содержащийся в стратегии развития комплекс взаимосвязанных мероприятий и результатов прикладных расчетов по каждому приоритетному направлению деятельности организации, ведущему к достижению стратегических целей развития организации;
г) отчет о реализации стратегии развития - документ, содержащий сведения о реализации стратегии развития за отчетный год, включающий информацию о достижении стратегических целей развития организации, определенных стратегией развития, целевых значений показателей стратегии развития, реализации мероприятий стратегии развития, а также иную информацию, характеризующую реализацию стратегии развития.
Периодичность и срок проведения оценки
Ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Кто вправе проводить оценку
Аудиторские организации, сведения о которых включены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, ведение которого осуществляет Казначейство России.
Договор оказания услуги по проведению оценки
Договор оказания услуги по проведению оценки заключается в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", т.е. по результатам проведения электронного конкурса в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с учетом того, что установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным).
В случае, когда организация обязана проводить аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, закупка обеих услуг (аудит и оценка) может быть осуществлена в рамках единого процесса и оформлена одним договором.
Вид аудиторской услуги
Выполнение задания, обеспечивающего разумную уверенность в информации о реализации стратегии развития.
Правила организации и оказания услуги
Оценка проводится посредством оказания услуги в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, в частности, с Международным стандартом заданий, обеспечивающих уверенность, 3000 (пересмотренный) "Задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорной проверки финансовой информации прошедших периодов", введенным в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 9 января 2019 г. N 2н.
Кроме того, в целях повышения качества проведения оценки поручением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. N МХ-П13-46505 одобрены Рекомендации (типовой стандарт) по организации оценки реализации стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 1060-р (далее - Рекомендации). Положения Рекомендаций должны быть интегрированы организациями в свои внутренние документы.
Оформление результатов оценки
По результатам оценки аудиторская организация представляет организации заключение <3>. При необходимости, помимо заключения аудиторская организация представляет предложения по устранению нарушений (несоответствий), выявленных ею в ходе оценки, а также предложения по повышению эффективности деятельности организации и целесообразности корректировки (актуализации) стратегии развития.
--------------------------------
<3> Заключение включается в комплект документов, представляемых единоличным исполнительным органом организации ее органу управления.
Организация проведения оценки
Помимо обязанностей, установленных статьей 14 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", организация, в отношении реализации стратегии развития которой проводится оценка, должна подготовить и передать аудиторской организации отчет о реализации стратегии развития и иную информацию, необходимую для проведения оценки. Состав информации в отчете определен пунктом 6 Рекомендаций. Передача информации аудиторской организации осуществляется с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 622 "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору".
Единоличный исполнительный орган организации, в отношении реализации стратегии развития которой проводится оценка, должен:
а) организовать работу по привлечению аудиторской организации для проведения оценки, а также по взаимодействию с ней и предоставлению информации, необходимой для проведения оценки;
б) рассмотреть заключение аудиторской организации по результатам проведения оценки, а также предложения по устранению нарушений (несоответствий), выявленных аудиторской организацией в ходе оценки, а также предложения по повышению эффективности деятельности организации и целесообразности корректировки (актуализации) стратегии развития.
В связи с изданием Рекомендаций типовой стандарт, одобренный поручением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N СА-П13-10176, не подлежит применению при проведении оценки реализации стратегий развития.
Департамент регулирования
бухгалтерского учета,
финансовой отчетности
и аудиторской деятельности
Минфина России