"ГОСТ 35281-2025. Межгосударственный стандарт. Интеллектуальная собственность. Защита от недобросовестной конкуренции"

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ

И СЕРТИФИКАЦИИ

INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY

AND CERTIFICATION

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

ГОСТ 35281-2025

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

ЗАЩИТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Intellectual property. Protection from unfair competition

Дата введения - 2025-12-15

Предисловие

Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности" (РНИИИС)

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 550 "Интеллектуальная собственность"

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 июня 2025 г. N 186-П)

За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97

Код страны по МК

(ИСО 3166) 004-97

Сокращенное наименование национального органа по стандартизации

Армения

AM

ЗАО "Национальный орган по стандартизации и метрологии" Республики Армения

Киргизия

KG

Кыргызстандарт

Россия

RU

Росстандарт

Таджикистан

TJ

Таджикстандарт

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2025 г. N 1651-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 35281-2025 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 15 декабря 2025 г.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.

В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге "Межгосударственные стандарты"

Введение

С учетом практики защиты от недобросовестной конкуренции при использовании объектов интеллектуальной собственности (ИС) в данном стандарте закрепляются общие правила организации такой защиты.

Между уровнем недобросовестной конкуренции и состоянием рынка ИС в региональных интеграционных образованиях, членами которых являются государства - участники СНГ, и в государствах - участниках СНГ существует обратно пропорциональная зависимость: чем выше уровень недобросовестной конкуренции, тем слабее рынок ИС и наоборот.

Доля рынка ИС в мировой торговле в XXI столетии выросла в четыре раза (превышает 15% ВВП) и продолжает расти. При переходе к цифровой экономике доля добавленной стоимости, полученной в результате оборота прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС), в цене произведенных товаров (в том числе работ, услуг и финансов) растет, что в свою очередь стимулирует интерес экономических соперников к использованию различных инструментов недобросовестной конкуренции в этой сфере.

Практика антимонопольного регулирования и защиты от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности является междисциплинарной темой, предполагает определение границ и правил межведомственного взаимодействия на всех уровнях (региональном, национальном и межгосударственном) при исполнении функций защиты от недобросовестной конкуренции и противодействия контрафакту, а также постоянное совершенствование системы подготовки и принятия решений органами межгосударственного взаимодействия.

Поскольку целью инновационного развития СНГ и региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, является повышение конкурентоспособности как национальных экономик, так и экономики этих объединений в целом, а рынок интеллектуальной собственности служит необходимым условием успешности такого развития, то антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции в сфере ИС выступают как необходимое средство обеспечения такой конкурентоспособности.

В СНГ организационно-правовой механизм взаимодействия государств - участников СНГ в сфере ИС и защиты конкуренции базируется на Плане мероприятий [1], содержащем специальный раздел по интеллектуальной собственности, на Межгосударственной программе [2], Договоре [3], а также на 20 межгосударственных документах в сфере ИС, включая Соглашение [4], Концепцию [5].

Применение настоящего стандарта позволит:

- снизить риски наступления негативных последствий недобросовестной конкуренции с использованием ОИС, в том числе на межгосударственном и международном уровнях;

- создать дополнительные условия для роста конкурентоспособности на национальном и евразийском уровнях;

- обеспечить решение приоритетных задач инновационного развития, связанных с противодействием незаконному обороту промышленной продукции (легализация оборота, повышение качества и конкурентоспособности продукции, экономическое развитие приграничных территорий государств - участников СНГ, устойчивый рост внешнеторгового товарооборота и развитие международного экономического сотрудничества в СНГ и региональных интеграционных образованиях, членами которых являются государства - участники СНГ).

1 Область применения

Предметная область регулирования в рамках стандарта определяется в пересечении общественных отношений, связанных с ИС, антимонопольным регулированием и защитой от недобросовестной конкуренции, в том числе сопряженной с производством и оборотом контрафактной продукции на транснациональных рынках в региональных интеграционных образованиях, членами которых являются государства - участники СНГ, и национальных рынках государств - участников СНГ.

Настоящий стандарт устанавливает единые подходы к применению общих принципов и правил для защиты от недобросовестной конкуренции в сфере ИС, в том числе в рамках установленных межгосударственными соглашениями и национальными законодательствами полномочий и компетенций уполномоченных органов государств - участников СНГ, а также региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, Межгосударственного совета СНГ по вопросам правовой охраны и защиты ИС, к числу функций которого относится разработка рекомендаций по созданию системы противодействия недобросовестной конкуренции в сфере ИС в рамках взаимной защиты хозяйствующих субъектов государств-участников (см. [6], статья 1, пункт 2.3), Межгосударственного совета СНГ по антимонопольной политике, основной задачей которого является выработка критериев и способов оценки недобросовестной конкуренции, процедур расследования дел по нарушению правил конкуренции, а также разработка правил и механизмов воздействия на хозяйствующие субъекты, органы власти и управления, нарушающие правила конкуренции на товарном рынке, и согласование их между сторонами (см. [3], статья 4).

К числу общих правил конкуренции, устанавливаемых для целей выявления и пресечения антиконкурентных действий на территориях государств-членов, и действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов, подлежащих административной ответственности, относится недопущение недобросовестной конкуренции, осуществляемой в том числе путем:

1) распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту (субъекту рынка) либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректного сравнения хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (субъектами рынка).

Определение единых подходов к применению общих принципов и правил защиты конкуренции осуществляется в интересах реализации экономического потенциала ИС, повышения конкурентоспособности инновационной продукции и товаропроизводителей, создания благоприятных условий для формирования рынка ИС как механизма инновационного развития и для эффективного функционирования товарных рынков, обеспечивающих национальную конкурентоспособность при переходе к цифровой экономике государств - участников СНГ в XXI веке.

Принятие и применение стандарта позволит повысить результативность мер противодействия незаконному перемещению объектов ИС и товаров, содержащих объекты ИС, через таможенную границу стран СНГ и региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ.

Настоящий стандарт может использоваться также при применении требований технических регламентов, принятых в целях "предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции".

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 34829 Интеллектуальная собственность. Таможенная защита

ГОСТ 34831 Интеллектуальная собственность. Научные произведения

ГОСТ 34888 Интеллектуальная собственность. Термины и определения

ГОСТ 34916.1 Интеллектуальная собственность. Использование объектов интеллектуальной собственности в сети Интернет. Часть 1. Общие положения

ГОСТ 34917 Интеллектуальная собственность. Определение уровня контрафактности товаров на региональном уровне

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (www.easc.by) или по указателям национальных стандартов, издаваемым в государствах, указанных в предисловии, или на официальных сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации. Если на документ дана недатированная ссылка, то следует использовать документ, действующий на текущий момент, с учетом всех внесенных в него изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то следует использовать указанную версию этого документа. Если после принятия настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение применяется без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 34888, ГОСТ 34829, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 конкуренция: Состязательность хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), при которой самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

3.2 товар: Объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

3.3 товар (применительно к материальным объектам): Предмет, удовлетворяющий какую-либо общественную потребность, произведенный для продажи и обмена, т.е. обладающий ценностью, которая установлена в процессе его обмена на другие товары.

3.4 товарный рынок: Сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географической), исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности, приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

3.5 хозяйствующий субъект; субъект рынка: Коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, чья профессиональная приносящая доход деятельность в соответствии с национальным законодательством подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

3.6 группа лиц: Совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих признакам, установленным национальным антимонопольным законодательством.

Примечание - Сюда включены:

1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);

2) хозяйствующий субъект (субъект рынка) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляют функции единоличного исполнительного органа этого хозяйствующего субъекта (субъекта рынка);

3) хозяйствующий субъект (субъект рынка) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) или заключенного с этим хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) договора (соглашения) вправе давать этому хозяйствующему субъекту (субъекту рынка) обязательные для исполнения указания;

4) хозяйствующие субъекты (субъекты рынка), в которых более чем 50 процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;

5) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры;

6) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в перечислениях б) - д) оснований входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в перечислениях б) - д) оснований;

7) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в перечислениях б) - е) признаков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем 50 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект (субъект рынка).

3.7 недобросовестная конкуренция: Любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), (групп лиц), которые противоречат законодательству государств-членов и (или) обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить ущерб другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) - конкурентам и либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

3.8 антимонопольное регулирование: Комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых уполномоченными органами с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможности чрезмерной монополизации рынка, предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма.

3.9 уполномоченный орган: Национальный орган исполнительной власти, а также иной государственный орган, который в соответствии с национальным законодательством осуществляет полномочия в сферах защиты от недобросовестной конкуренции и интеллектуальной собственности и смежных с ними областях.

Примечание - См. [1], статья 1.

3.10 мониторинг: Деятельность, предусматривающая постоянное наблюдение ситуации, определение проблем и их анализ с прогнозированием развития, установление основных участников, заинтересованных в решении проблем, подготовка предложений по решению проблем, предупреждению и устранению их негативных последствий.

4 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

БРИКС - название объединения государств (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, ОАЭ, Иран, Египет, Эфиопия);

ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности;

ВТО - Всемирная торговая организация;

ВТС - военно-техническое сотрудничество;

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;

ВТАМО - Всемирная таможенная организация;

МГСИС - Межгосударственный совет СНГ по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;

МСАП - Межгосударственный совет СНГ по антимонопольной политике;

НДК - недобросовестная конкуренция;

НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы;

НМПТ - наименование места происхождения товара;

РИД - результат интеллектуальной деятельности;

ШОС - Шанхайская организация сотрудничества;

ЭВМ - электронная вычислительная машина.

5 Объекты защиты от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности

5.1 Объектами антимонопольного регулирования, гражданско-правового оборота и защиты от НДК в предметной области настоящего стандарта являются товары, в том числе работы, услуги, объекты финансового рынка, содержащие ОИС (далее - товары с ОИС), а также исключительные (имущественные) права на охраняемые РИД и на приравненные к ним средства индивидуализации (далее - исключительные права на ОИС) по ГОСТ 34888.

5.2 Объективным критерием для классификации товара с ОИС является его предполагаемое назначение, которое подлежит оценке на основании объективных характеристик и свойств товара, а также результатов экспертизы документов, подтверждающих наличие ОИС и прав на него, в том числе автора(ов) РИД и правообладателя(ей) ОИС, начало и срок правовой охраны ОИС.

Правовыми основаниями, необходимыми и достаточными для возникновения исключительного (имущественного) права на ОИС, являются по ГОСТ 34888:

а) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания, - первичные документы, во исполнение которых создан данный РИД [государственный контракт/договор и акты по сдаче-приемке его результатов, отчетные документы (при внешнем финансировании)]; приказ/план и документы по исполнению (например, служебные записки, уведомления работника о создании РИД) (при внутреннем/сметном финансировании); документ о депонировании/нотариальном удостоверении факта создания объектов авторского права и смежных прав - с даты итогового документа, фиксирующего создание РИД;

б) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их государственной регистрации, - получение патента на такой РИД с даты его приоритета;

в) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта установления специального по отношению к ним правового режима конфиденциальности, в том числе режима коммерческой тайны - введение правового режима конфиденциальности, в том числе режима коммерческой тайны по отношению к этим РИД [как правило, с даты издания приказа об отнесении охраноспособных РИД к секретам производства (ноу-хау)];

г) для сложных ОИС - издание приказа/принятие решения о создании таких ОИС при соблюдении других условий, установленных законом для данных объектов (в том числе заключение договоров с правообладателями других охраняемых РИД, включенных в данный сложный объект при его создании);

д) для научных открытий - выполнение процедуры депонирования после получения диплома в установленном порядке (по ГОСТ 34888);

е) для средств индивидуализации:

- фирменное наименование - регистрация юридического лица в налоговых органах с даты внесения в Единый государственных реестр юридических лиц;

- товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара и географическое указание - государственная регистрация в патентном ведомстве - получение свидетельства на такие средства с даты их приоритета;

ж) для всех охраняемых РИД - договор уступки/отчуждения исключительного права на ОИС, либо лицензионный договор, договор коммерческой концессии/франчайзинга или другой договор на предоставление права использования РИД - с даты заключения такого договора;

и) для сделок в отношении ОИС, когда РИД или средство индивидуализации подлежит обязательной государственной регистрации (объекты патентного права и средства индивидуализации) или государственная регистрация РИД (например, программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы) осуществлена по желанию правообладателя, отчуждение исключительного права на такой результат или на такое средство по договору, залог этого права и предоставление права использования такого результата или такого средства по договору, а равно и переход исключительного права на такой результат или на такое средство без договора - с даты государственной регистрации такого перехода/предоставления/залога в патентом ведомстве.

Примечание - Для объектов, указанных в подпунктах г) и д), - в случаях и в порядке, указанных в национальном законодательстве.

5.3 К основным формам недобросовестной конкуренции при использовании ОИС могут быть отнесены:

а) дискредитация хозяйствующего субъекта-конкурента путем распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации:

- о качестве и потребительских свойствах товара с ОИС, предлагаемого к продаже хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначении такого товара, способах и условиях его изготовления или применения, результатах, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей,

- о количестве товара с ОИС, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличии такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар,

- об условиях, на которых предлагается к продаже товар с ОИС хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности, цене товара;

б) введение в заблуждение, в том числе в отношении:

- качества и потребительских свойств товара с ОИС, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей,

- количества товара с ОИС, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар,

- места производства товара с ОИС, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя,

- условий, на которых товар с ОИС предлагается к продаже, в частности цены такого товара;

в) некорректное сравнение хозяйствующего субъекта и (или) его товара с ОИС с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром с ОИС:

- путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве такого товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в том случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными,

- в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены,

- основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара;

г) незаконное приобретение и (или) использование ОИС, в том числе приобретение и распоряжение исключительным правом на средства индивидуализации участников гражданского оборота и товаров; совершение хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в гражданский оборот товара с незаконным использованием ОИС;

д) совершение хозяйствующим субъектом действий, способных создать смешение с деятельностью другого хозяйствующего субъекта либо с товарами, вводимыми конкурентом в гражданский оборот на территории страны, в том числе путем:

- незаконного использования обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, географическому указанию другого хозяйствующего субъекта либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в соответствии с национальным законодательством о товарных знаках и знаках обслуживания, а также путем его использования в глобальной компьютерной сети Интернет, включая использование такого обозначения в доменном имени;

- копирования или имитации внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот другим хозяйствующим субъектом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих конкурента и (или) его товар;

е) незаконное получение, использование, разглашение конфиденциальной информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в том числе:

- получение и использование указанной информации конкурентом без согласия ее законного обладателя;

- использование или разглашение указанной информации конкурентом вследствие нарушения условий договора с ее законным обладателем;

- использование или разглашение конкурентом указанной информации, которая получена от лица, имеющего или имевшего доступ к ней вследствие исполнения служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок ее неразглашения

6 Субъекты защиты от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности

6.1 К основным субъектам отношений в области регулирования стандарта относятся:

- наднациональные органы региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, уполномоченные в сферах конкурентной политики и ИС;

- Межгосударственный совет СНГ по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;

- Межгосударственный совет СНГ по антимонопольной политике;

- национальные государственные органы, уполномоченные в сферах антимонопольного регулирования, защиты конкуренции и ИС;

- авторы РИД как ОИС;

- правообладатели ОИС;

- хозяйствующие субъекты;

- суды (суды региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, и суды государств - участников СНГ).

6.2 Наднациональные органы региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, уполномоченные в сферах конкурентной политики и ИС:

- осуществляют контроль за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (включая взаимодействие с уполномоченными национальными органами), взаимодействие уполномоченных национальных органов при осуществлении контроля за соблюдением конкурентного (антимонопольного) законодательства в сфере ИС, а также введение государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств о его введении;

- пресекают нарушения хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) общих правил конкуренции в форме недобросовестной конкуренции в сфере ИС, если такие нарушения оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках;

- представляют на рассмотрение высших органов региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, ежегодный отчет о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых по пресечению нарушений общих правил конкуренции в форме недобросовестной конкуренции, а также размещают одобренный отчет на официальном сайте в сети Интернет.

6.3 МСИС в соответствии с [6] осуществляет координацию совместной деятельности государств - участников СНГ по созданию, развитию и совершенствованию механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, управления интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование объектов интеллектуальной собственности, развитию научно-технического, торгово-экономического и социально-культурного сотрудничества, осуществлению совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности; содействует обмену законодательной, нормативной, методической и другой информацией в области интеллектуальной собственности; разрабатывает рекомендации, в том числе по созданию системы противодействия недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.

6.4 МСАП в соответствии с [3] координирует совместную деятельность государств - участников СНГ по созданию правовых основ по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарном рынке; содействует государствам - участникам СНГ в разработке и совершенствовании национальных законодательств по вопросам конкуренции; разрабатывает и рекомендует государствам - участникам СНГ правила и механизмы реализации конкретных действий по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции [7]; содействует государствам - участникам СНГ в обмене нормативно-правовой, методической и другой информацией в области антимонопольной политики и конкуренции.

6.5 К уполномоченным национальным органам в сфере защиты от недобросовестной конкуренции относятся национальный орган исполнительной власти, а также иной государственный орган, который в соответствии с национальным законодательством осуществляет полномочия в сфере антимонопольного регулирования, защиты и развития конкуренции в соответствии с национальным законодательством.

Примечание - В систему национальных антимонопольных государственных органов, осуществляющих на территории государств - участников СНГ полномочия по защите от недобросовестной конкуренции, входят:

- Государственное агентство по антимонопольному надзору и контролю за потребительским рынком при Президенте Азербайджанской Республики <1>;

--------------------------------

<1> См. Указ Президента Азербайджанской Республики от 27 августа 2024 г. "О дополнительных мерах по совершенствованию управления в сфере антимонопольного контроля и надзора за потребительским рынком".

- Государственная комиссия по защите экономической конкуренции Республики Армения <2>;

--------------------------------

<2> См. Закон Республики Армения от 5 декабря 2000 г. N ЗР-112 "О защите экономической конкуренции".

- Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь <1> <2> <3>,

--------------------------------

<3> См. Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2016 г. N 188 "Об органах антимонопольного регулирования и торговли", Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2016 г. N 702.

- Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан <4>;

--------------------------------

<4> См. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 апреля 2017 г. N 153.

- Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики <5>;

--------------------------------

<5> См. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 декабря 2021 г. N 300.

- Совет по конкуренции Республики Молдова <6>;

--------------------------------

<6> См. Закон Республики Молдова от 11 июля 2012 г. N 183 "О конкуренции".

- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) <7>;

--------------------------------

<7> См. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы".

- Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан <8>;

--------------------------------

<8> См. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2010 г. N 227 "Об Антимонопольной службе при Правительстве Республики Таджикистан".

- Антимонопольный комитет Республики Узбекистан <9>.

--------------------------------

<9> См. Постановление Кабинета министров Республики Узбекистан от 15 мая 2019 г N 402 "О мерах по организации деятельности Антимонопольного комитета Республики Узбекистан".

6.6 К уполномоченным органам в сфере интеллектуальной собственности и смежных с ней областях относятся национальные уполномоченные органы в сфере интеллектуальной собственности, в том числе патентного права, авторского права и смежных прав; в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности; в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного дела; в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий; в сфере ВТС. Перечень данных органов, их полномочия и функции определяются национальным законодательством.

В рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции, в соответствии с национальным законодательством и международным правом, уполномоченные государственные органы в смежных со сферой интеллектуальной собственности областях могут осуществлять следующие функции:

- формирование и ведение единой государственной информационной системы учета НИОКТР и их результатов, в том числе выполняемых за счет бюджетных ассигнований, а также в рамках международного научно-технического сотрудничества;

- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

- управление находящимися в государственной собственности национальными фондами законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений; алгоритмов и программ для ЭВМ, баз данных;

- контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД, созданных за счет бюджетных ассигнований;

- учет, регистрация и согласование контрактов, касающихся ВЭД в отношении продукции военного, специального и двойного назначения с использованием ОИС, учет переданных иностранным государствам лицензий, а также контроль исполнения этих контрактов; ведение реестра субъектов ВТС, координация их деятельности;

- контроль и надзор за соответствием деятельности в области ВТС государственных органов и организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения при экспорте вооружений и военной техники с использованием ОИС; за эффективностью функционирования системы госрегулирования в области ВТС, за маркетинговой, рекламной, рекламно-выставочной деятельностью в области ВТС, за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов государства;

- выдача по запросам органов государственной власти, национальных и иностранных субъектов ВТС, а также иных участников внешнеторговой деятельности заключения об отнесении или неотнесении продукции, предлагаемой к ввозу/вывозу, к продукции военного назначения и использовании ОИС;

- государственный контроль и надзор за соблюдением национального законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; за деятельностью организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

- осуществление от имени государства юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов правообладателей, в том числе при управлении правами государства на ОИС.

В пределах своих полномочий указанные органы взаимодействуют между собой и с национальными уполномоченными органами в сфере антимонопольного регулирования по вопросам противодействия недобросовестной конкуренции с использованием ОИС.

6.7 К основным органам координации взаимодействия национальных уполномоченных органов в сферах антимонопольного регулирования и интеллектуальной собственности на межгосударственном и международном уровнях относятся:

- уполномоченные органы региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ;

- Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности СНГ (см. [6], статья 7);

- Межгосударственный совет по антимонопольной политике СНГ [3];

- Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Совет по ТРИПС) (см. [8], ст. 68);

- Координационный комитет и постоянные комитеты ВОИС;

- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) - постоянный межправительственный орган, который является ключевым органом Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам в области торговли и развития;

- Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

- Совет таможенного сотрудничества ВТАМО;

- Комитет таможенного сотрудничества БРИКС;

- Совет национальных координаторов (СНК) ШОС.

6.8 В целях обеспечения эффективности координации деятельности национальных, межгосударственных и международных уполномоченных органов по противодействию недобросовестной конкуренции с использованием ОИС целесообразно предусматривать активное участие представителей национальных уполномоченных органов в деятельности основных рабочих органов международных организаций и межгосударственных объединений (в том числе в качестве наблюдателей).

7 Защита от недобросовестной конкуренции (юридическая ответственность за основные виды правонарушений, содержащих состав недобросовестной конкуренции с использованием ОИС)

7.1 Нарушением прав на ОИС в целях стандарта признается использование ОИС, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по ГОСТ 34916.1), изготовление, распространение или иное использование, а также ввоз, перемещение или хранение для этих целей товаров, если такие действия влекут за собой нарушение прав на ОИС и виновную правовую ответственность для нарушителя в соответствии с национальным законодательством.

Основные виды правонарушений в этой сфере включают гражданско-правовые деликты, административные правонарушения/проступки и преступления.

7.2 Под гражданско-правовыми деликтами, содержащими состав недобросовестной конкуренции, понимаются виновные противоправные деяния (действия или бездействие) граждан, причинившие вред имущественным или личным неимущественным правам граждан или организаций, связанные с непосредственным нарушением законодательных запретов на недобросовестную конкуренцию, т.е. на любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), (групп лиц), которые противоречат национальному законодательству и (или) обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить ущерб другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, в том числе с использованием ОИС в производстве и обороте товаров, влекущие гражданско-правовую ответственность в соответствии с национальным законодательством.

7.3 Под административными правонарушениями (проступками), содержащими состав недобросовестной конкуренции, понимаются виновные противоправные деяния (действия или бездействие), причиняющие вред или создающие угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, связанные с непосредственным нарушением законодательных запретов на недобросовестную конкуренцию, т.е. на любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), (групп лиц), которые противоречат национальному законодательству и (или) обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить ущерб другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, в том числе с использованием ОИС в производстве и обороте товаров, влекущие административную ответственность в соответствии с национальным законодательством (перечень приведен в приложении А).

7.4 К числу смежных по составу административно наказуемой недобросовестной конкуренции административных правонарушений (проступков) относятся составы административных правонарушений, непосредственно посягающих:

а) на авторские или смежные права, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния:

- незаконное изготовление товаров с использованием объектов авторского права в целях сбыта (контрафактных товаров),

- незаконное распространение или иное незаконное использование (включая ввоз, продажу, сдачу в прокат, сбыт либо хранение с целью сбыта) товаров с использованием объектов авторского права в целях извлечения дохода, если они являются контрафактными в соответствии с национальным законодательством либо на них указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях;

б) права на охраняемые средства индивидуализации:

- незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, географического указания, НМПТ, средств индивидуализации региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, или сходных с ними до степени смешения обозначений для однородных товаров, работ или услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

- производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, географического указания, НМПТ, средств индивидуализации региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, или сходных с ними обозначений для однородных товаров,

- распространение либо использование/применение заведомо ложной информации, либо преднамеренное введение в заблуждение потребителей рекламодателем, производителем или носителем рекламы относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг), их производителей, исполнителей или продавцов,

- осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием ОИС через информационные сети, системы и ресурсы, имеющие подключение к сети Интернет (по ГОСТ 34916.1), не размещенные на территории государства и (или) не зарегистрированные в установленном порядке,

- нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров (несоблюдение установленных таможенным законодательством региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, и (или) национальными законами требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования, включая предварительное, неполное, периодическое и временное таможенное декларирование товаров, по месту таможенного декларирования товаров с ОИС,

- перемещение через таможенную границу региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, товаров с ОИС в значительном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием (по ГОСТ 34829, ГОСТ 34831, ГОСТ 34917),

- представление таможенному органу при таможенном декларировании товаров или при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары недостоверных сведений о товарах, недействительных документов, либо использование в этих целях поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам, если указанные действия послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, или занижения их размера, или неприменения запретов и (или) ограничений, установленных национальным законодательством или международно-правовыми актами, составляющими право региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ.

Примечание - Под недействительными документами в целях стандарта понимаются: поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

7.5 Под преступлениями (уголовными правонарушениями, в том числе преступлениями и уголовными проступками), содержащими состав недобросовестной конкуренции, понимаются виновные общественно-опасные деяния, связанные с непосредственным посягательством на правоохраняемые интересы конкуренции и направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующего субъекта (субъекта рынка) (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) (групп лиц), которые противоречат национальному законодательству и (или) обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить ущерб другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, в том числе с использованием ОИС, влекущие уголовную ответственность в соответствии с национальным законодательством (перечень приведен в приложении Б).

7.6 К числу смежных по составу уголовно наказуемой недобросовестной конкуренции преступлений (уголовных правонарушений) относятся составы преступлений (уголовных правонарушений), непосредственно посягающих:

а) на авторские или смежные права, в том числе:

- уголовно наказуемое изготовление товаров с использованием объектов авторского права в целях сбыта (контрафактных товаров),

- уголовно наказуемое распространение или иное незаконное использование (включая ввоз, продажу, сдачу в прокат, сбыт либо хранение с целью сбыта) товаров с использованием объектов авторского права в целях извлечения дохода, если они являются недоброкачественными, фальсифицированными или контрафактными (по ГОСТ 34829, ГОСТ 34831, ГОСТ 34917) в соответствии с национальным законодательством;

б) права на охраняемые средства индивидуализации:

- уголовно наказуемое использование чужого товарного знака, знака обслуживания, географического указания, НМПТ, средств индивидуализации региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, или сходных с ними до степени смешения обозначений для однородных товаров, работ или услуг,

- уголовно наказуемое производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, географического указания, НМПТ, средств индивидуализации региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, или сходных с ними обозначений для однородных товаров,

- уголовно наказуемое распространение либо использование/применение заведомо ложной информации, либо преднамеренное введение в заблуждение потребителей рекламодателем, производителем или носителем рекламы относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг), их производителей, исполнителей или продавцов,

- уголовно наказуемая деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием ОИС через информационные сети, системы и ресурсы, имеющие подключение к сети Интернет (по ГОСТ 34916.1), не размещенные на территории государства и (или) не зарегистрированные в установленном порядке,

- уголовно наказуемое нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров (несоблюдение установленных таможенным законодательством региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, и (или) национальными законами требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования, включая предварительное, неполное, периодическое и временное таможенное декларирование товаров, по месту таможенного декларирования товаров,

- уголовно наказуемое перемещение через таможенную границу региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, в том числе контрабанда, товаров с использованием ОИС, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием (по ГОСТ 34829, ГОСТ 34831, ГОСТ 34917),

- уголовно наказуемое представление таможенному органу при таможенном декларировании товаров или при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары недостоверных сведений о товарах, недействительных документов, либо использование в этих целях поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам, если указанные действия послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, или занижения их размера, или неприменения запретов и (или) ограничений, установленных национальным законодательством или международно-правовыми актами, в том числе составляющими право региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ.

8 Общий порядок применения мер профилактики, пресечения и ответственности за недобросовестную конкуренцию с использованием объектов интеллектуальной собственности

8.1 Законодательство и основанные на нем нормативные правовые акты государств - участников СНГ, право региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, и основанные на нем нормативные правовые акты в части, относящейся к регламентации порядка (процедур) применения мер профилактики, пресечения и ответственности за правонарушения, содержащие состав недобросовестной конкуренции с использованием ОИС, характеризуется высокой степенью единообразия принципов и базовых правовых позиций.

8.2 Взаимодействие уполномоченных органов в рамках правоприменительной деятельности осуществляется путем направления уведомлений, запросов о предоставлении информации, запросов и поручений о проведении отдельных процессуальных действий, обмена информацией, координации правоприменительной деятельности, а также осуществления правоприменительной деятельности по запросу одного из государств - участников СНГ.

8.3 Меры гражданско-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС, связанные с возмещением причиненного правонарушениями вреда (ущерба), в том числе вреда деловой репутации, осуществляются только национальными судами общей юрисдикции/арбитражными судами.

Порядок (процедуры) рассмотрения гражданско-правовых исков, связанных с возмещением вреда (ущерба), причиненного хозяйствующим субъектам правонарушениями, содержащими состав НДК с использованием ОИС, регламентируется национальным законодательством:

- в случае причинения вреда гражданского-правовыми деликтами и административными правонарушениями, как правило, - национальным гражданско-процессуальным/арбитражным процессуальным законодательством;

- в случае причинения вреда преступлениями (уголовными правонарушениями) - национальным гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством.

8.4 Меры административно-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС, включая административные наказания на национальном уровне, осуществляются уполномоченными органами, а также судами общей юрисдикции, рассматривающими в соответствии с национальным законодательством об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, содержащих состав НДК (приложение А).

Порядок (процедуры) рассмотрения дел об административных правонарушениях, содержащих состав НДК с использованием ОИС, регламентируется национальным законодательством о защите конкуренции и об административных правонарушениях.

8.5 Меры уголовно-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС, в том числе относящимся к уголовному преследованию (включая возбуждение уголовных дел и проведение досудебного расследования по уголовным делам), на национальном уровне осуществляются следователями уполномоченных правоохранительных органов в соответствии с национальным уголовно-процессуальным законодательством (приложение Б).

8.6 Меры административно-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС, включая административные наказания на наднациональном уровне (применительно к правонарушениям, содержащим состав НДК, совершаемой на трансграничных рынках региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, осуществляют:

- уполномоченный орган региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ, - в части, относящейся к назначению штрафных санкций (административного наказания в виде штрафа) за правонарушение, содержащее признаки НДК, а также за правонарушение, связанное с непредставлением информации или предоставлением ложной или неполной информации по запросу уполномоченного органа, в частности в связи с рассмотрением дела о правонарушении, содержащем признаки НДК;

- Суд регионального интеграционного образования, членами которого являются государства - участники СНГ, - в части признания решений уполномоченного органа такого регионального интеграционного образования о назначении штрафных санкций (административных наказаний в виде штрафа) полностью или частично не соответствующими праву этого регионального интеграционного образования.

8.7 Порядок (процедуры) рассмотрения дел об административных правонарушениях, содержащих состав НДК с использованием ОИС, регламентируется правом региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ.

Общий порядок действий уполномоченного органа регионального интеграционного образования, членами которого являются государства - участники СНГ, при выявлении НДК с использованием ОИС приведен в приложении В и предусматривает при получении заявления о нарушении НДК:

а) определение продуктовых границ товарного рынка, в том числе:

- предварительное определение товара (изучение договоров, нормативных актов, регулирующих производство и реализацию товара, словарей и справочников, заключений экспертов),

- выявление свойств товара, определяющих выбор покупателя (проведение анализа функционального назначения и потребительских свойств товара, цели приобретения, качественных и технических характеристик, цены товара, условий реализации),

- выявление взаимозаменяемости товара (товарные словари и справочники товароведов, функциональное назначение, цель приобретения, качественные характеристики);

б) определение географических границ товарного рынка, в том числе:

- предварительное определение географических границ рынка (информация о территории, на которой выявлены признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, о географической структуре поставок товаров),

- определение территорий, входящих в географические границы товарного рынка (установление фактических районов продаж (местоположения покупателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на товарном рынке (в предварительно определенных географических границах),

- выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические, технические возможности приобретения товара покупателем вне географических границ товарного рынка (изучение требований к условиям транспортировки товара (обеспечивающим сохранение потребительских свойств товара), возможности перемещения товара к покупателю или покупателя к товару),

- установление соответствия рынка критериям трансграничности (изучение возможности поставки товара с территории одного государства-члена на территорию другого государства - члена региональных интеграционных образований, членами которых являются государства - участники СНГ).

8.8 Применение мер гражданско-правового и уголовно-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС на межгосударственном/наднациональном уровнях не регламентировано (за исключением отдельных вопросов об оказании правовой помощи по гражданским спорам (делам) и уголовным делам, предусмотренных двусторонними международными договорами).

Применение мер административно-правового характера по защите от НДК с использованием ОИС на уровне СНГ не регламентировано (за исключением отдельных вопросов об оказании правовой помощи по делам об административных правонарушениях, предусмотренных международными договорами).

Приложение А

(справочное)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ В ГОСУДАРСТВАХ -

УЧАСТНИКАХ СНГ

Наименование кодифицированного законодательного акта об административных правонарушениях

Статья (часть статьи) закона, описание запрета

Наказание

Кодекс Азербайджанской Республики о конкуренции от 8 декабря 2023 г. N 1051-VIQ

Статья 20. Агрессивное поведение по отношению к клиентам. Статья 21. Дискредитация хозяйствующего субъекта-конкурента. Статья 22. Имитация предпринимательской деятельности конкурента. Статья 23. Введение в заблуждение и обман клиентов. Статья 24. Незаконное приобретение, использование и распространение коммерческой тайны. Статья 25. Иные действия, приводящие к недобросовестной конкуренции

Допущение недобросовестной конкуренции (за исключением случаев, предусмотренных ст. 22 КоК АР) наказывается финансовой санкцией в размере 5% от общего оборота хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение субъекта, в финансовом году, предшествующем году, в котором было вынесено решение (ст. 77.2.4)

Кодекс Республики Армения об административных правонарушениях от 6 декабря 1985 г.

Статья 171.5. Действие недобросовестной конкуренции.

Действие недобросовестной конкуренции хозяйствующего субъекта для должностного лица хозяйствующего субъекта

Предупреждение или назначение штрафа - в размере от 1000-кратного до 2000-кратного размера установленной минимальной заработной платы

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. N 91-З

Статья 13.33. Недобросовестная конкуренция.

Недобросовестная конкуренция, в том числе умышленное незаконное использование индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), географического указания, включая введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров

Штраф в размере от 20 до 100 базовых величин: на индивидуального предпринимателя - от 100 до 200 базовых величин, а на юридическое лицо - до десяти процентов суммы выручки от реализации товара (работы, услуги), на товарном рынке которого совершено правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было обнаружено административное правонарушение, либо за предшествующую дню обнаружения административного правонарушения часть календарного года, в котором было обнаружено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации этого товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее 400 базовых величин.

Возмещение убытков или выплата компенсации в размере от одной до 50 тысяч базовых величин, определяемом судом с учетом характера нарушения

Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. N 2181-XII (ред. от 09.01.2023) "О товарных знаках и знаках обслуживания"

Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства о товарных знаках

Продолжение таблицы

Наименование кодифицированного законодательного акта об административных правонарушениях

Статья (часть статьи) закона, описание запрета

Наказание

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г. N 235-V

Ч. 2 статьи 163. Недобросовестная конкуренция

Штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере 300, на субъектов крупного предпринимательства - в размере 1500 месячных расчетных показателей.

Штраф на субъектов малого предпринимательства в размере 300, на субъектов среднего предпринимательства - в размере 400, на субъектов крупного предпринимательства - в размере 2000 месячных расчетных показателей

Ч. 3 статьи 163. Действие, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания

Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г.

Статья 289. Недобросовестная конкуренция.

Любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности

Штраф на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц - 650 расчетных показателей

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

Ч. 2 статьи 14.33.

Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг

Административный штраф на должностных лиц в размере 20 000 руб. либо дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 руб.

Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31 декабря 2008 г. N 455

Статья 545. Недобросовестная конкуренция.

1. Осуществление хозяйствующими субъектами (группой лиц) недобросовестной конкуренции, запрещенной антимонопольным законодательством.

2. То же действие, совершенное повторно в течение одного года после применения мер административного взыскания

Штраф на индивидуальных предпринимателей, функционирующих на основе патента, в размере - от 30 до 50, на должностных лиц - от 50 до 100, на индивидуальных предпринимателей, функционирующих на основе свидетельства - от 60 до 120 и юридические лица - от 3000 до 5000 показателей для расчетов.

Штраф на индивидуальных предпринимателей, функционирующих на основе патента, в размере от 50 до 70, на должностных лиц - от 100 до 150, на индивидуальных предпринимателей, функционирующих на основе свидетельства - от 150 до 200 и юридические лица - от 6000 до 8000 показателей для расчетов

Окончание таблицы

Наименование кодифицированного законодательного акта об административных правонарушениях

Статья (часть статьи) закона, описание запрета

Наказание

Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности от 22.09.1994 года N 2015-XII

Статья 178. Нарушение законодательства о конкуренции и законодательства о защите прав потребителей. Причинение ущерба потребителям товаром (работой, услугой), не отвечающим требованиям нормативной документации, а также непредставление потребителям информации или предоставление заведомо недостоверных сведений о товарах (работах, услугах), в том числе введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, подмена товара другими похожими на него продуктами, умышленное изменение свойств и качества продукции, а равно производство, ввоз и реализация фальсифицированной продовольственной продукции (часть шестая).

Совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 - 7 настоящей статьи, повторно в течение года после применения административного взыскания (ч. 9)

Штраф на граждан от 3 до 7, а на должностных лиц - от 7 до 10 базовых расчетных величин с конфискацией предметов правонарушения

Штраф на граждан от 5 до 10, на должностных лиц - от 10 до 20 базовых расчетных величин с конфискацией предметов правонарушения

Приложение Б

(справочное)

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ В ГОСУДАРСТВАХ -

УЧАСТНИКАХ СНГ

К преступлениям (уголовным правонарушениям), содержащим состав недобросовестной конкуренции, по состоянию на 1 июня 2024 г., относится лишь монополистическая деятельность, ответственность за которую предусмотрена статьей 221 Уголовного кодекса Республики Казахстан (УК РК), если установление и (или) поддержание субъектами рынка монопольно высоких (низких) или согласованных цен, установление ограничений на перепродажу купленных у субъекта рынка, занимающего доминирующее или монопольное положение, товаров (работ, услуг) по территориальному признаку, кругу покупателей, условиям покупки, количеству либо цене, раздел товарных рынков по территориальному признаку, ассортименту товаров (работ, услуг), объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов или покупателей, а также иные деяния, направленные на ограничение конкуренции причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо были сопряжены с извлечением субъектом рынка дохода в крупном размере и при этом содержали признаки недобросовестной конкуренции, ответственность за которую предусмотрена национальным законодательством или Договором об ЕАЭС.

Согласно статье 221 УК РК монополистическая деятельность наказывается штрафом в размере до 1000 месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 400 часов, либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, осуществленные неоднократно либо лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере до 3000 месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 800 часов, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (ч. 2 статьи 221 УК РК), а монополистическая деятельность, осуществленная преступной группой или с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения при отсутствии признаков вымогательства, - ограничением свободы на срок до 6 лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой.

В УК Республики Узбекистан (утвержден Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. N 2012-XII) ч. 2 статьи 183 "Нарушение законодательства о конкуренции и законодательства о естественных монополиях" устанавливает ответственность за два вида преступлений в сфере конкуренции: 1) непредставление антимонопольному органу информации или представление заведомо недостоверных сведений, совершенное после применения административного взыскания за такое же деяние; 2) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний антимонопольного органа о прекращении нарушений, о восстановлении первоначального положения, совершенное после применения административного взыскания за такое же деяние.

Указанные запреты могут рассматриваться лишь в качестве косвенных запретов на недобросовестную конкуренцию в сфере оборота прав на объекты интеллектуальной собственности в той мере, в которой несоблюдение этих запретов связано с непредставлением информации, представлением заведомо недостоверных сведений, уклонением от исполнения или несвоевременным исполнением предписаний антимонопольного органа о прекращении нарушений, о восстановлении первоначального положения, связанных с рассмотрением дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 (ч. 9) статьи 178 КоАП РУ

Названные преступления наказываются соответственно штрафом до 25 базовых расчетных величин или лишением определенного права до 3 лет и штрафом от 25 до 50 базовых расчетных величин, или лишением определенного права от 3 до 5 лет, либо обязательными общественными работами до 360 часов, или исправительными работами до 3 лет.

Уголовное законодательство иных государств - участников СНГ не предусматривает ответственности непосредственно за недобросовестную конкуренцию, в том числе с использованием ОИС. Уголовная ответственность за общественно опасное незаконное использование ОИС, которое опосредованно может причинять вред правоохраняемым интересам конкуренции, может образовывать составы смежных преступлений, непосредственно посягающих на иные социальные ценности, связанные с ОИС.

Приложение В

(справочное)

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЭК КОНТРОЛЯ ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЫНКАХ

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]

План мероприятий по реализации первого этапа (2021 - 2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года (принят Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 г.)

[2]

Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года (утверждена Решением Совета глав правительств СНГ 6 ноября 2020 г.)

[3]

Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (вместе с Положением о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, Положением о межгосударственном совете по антимонопольной политике) (подписан в г. Москве на Совете глав правительств СНГ 25 января 2000 г.)

[4]

Соглашение о формировании и развитии рынка интеллектуальности собственности государств - участников СНГ (заключено в г. Душанбе 1 июня 2018 г., вступило в силу 12 января 2019 г.)

[5]

Концепция формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ в г. Душанбе 25 мая 2006 г.)

[6]

Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (подписано в г. Москве на Совете глав правительств СНГ 19 ноября 2010 г.)

[7]

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний (заключено на Совете глав правительств СНГ в г. Минске 28 мая 2021 г.)

[8]

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС/TRIPS) (заключено в г. Марракеше 15 апреля 1994 г.)

УДК 347.2:006.354, 342.951, 343.46

МКС 03.140

Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, объекты интеллектуальной собственности, объекты авторского права, объекты смежных прав, средства индивидуализации, контрафактная продукция, гражданского-правовая ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, СНГ