"Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката"

Утверждено

Советом ФПА РФ

25 апреля 2003 г. (протокол N 2),

с изменениями и дополнениями,

внесенными решениями Совета ФПА РФ

от 25.08.03, протокол N 3;

от 25.06.04, протокол N 7;

от 06.09.05, протокол N 3;

от 02.03.06, протокол N 5;

от 19.01.07, протокол N 9;

от 02.04.10, протокол N 4;

от 30.11.10, протокол N 7;

от 28.01.16, протокол N 3;

от 05.04.16, протокол N 4;

от 12.07.16, протокол N 6;

от 28.09.16, протокол N 7;

от 17.04.2019 г., протокол б/н;

от 15.12.2022 г., протокол N 18

(изменения вступают в силу с 01.02.2023)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ПРИСВОЕНИЕ

СТАТУСА АДВОКАТА

1. Допуск к квалификационному экзамену

1.1. Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента на присвоение статуса адвоката необходимых профессиональных знаний.

1.2. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.

1.3. Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

1.4. Граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о действительном изменении постоянного места жительства (приобретение недвижимого имущества, изменение места жительства либо места работы членов семьи претендента, необходимость лечения и др.), гражданин вправе обратиться в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена является основанием допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии, определяемой в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта.

1.5. Претендент, имеющий постоянную регистрацию в Москве или Московской области, вправе обратиться в адвокатские палаты этих субъектов РФ, независимо от места постоянной регистрации. Этот же порядок распространяется соответственно на адвокатские палаты Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Республики Крым и г. Севастополя.

1.6. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о постоянном, продолжительностью более года, осуществлении трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях без регистрации по месту постоянного проживания гражданин вправе обратиться в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена является основанием допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации по месту осуществления трудовой деятельности.

1.7. В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, по его заявлению место сдачи квалификационного экзамена согласовывается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ в порядке, установленном абзацем 2 пункта 1.4. настоящего Положения.

1.8. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие сведения и документы:

1) персональные данные претендента, в том числе:

- паспортные данные, в том числе ФИО (в случае изменения ФИО - также сведения и документы, подтверждающие соответствующие изменения), пол, дата и место рождения, гражданство, данные о регистрации по месту жительства в соответствии с требованиями пункта 1.2 настоящего Положения (в случае отсутствия постоянной регистрации - также сведения и документы, подтверждающие временную регистрацию по месту жительства или отсутствие регистрации по месту жительства);

- данные свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

- данные свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН);

2) данные об образовании, в том числе о высшем юридическом образовании либо о наличии ученой степени по юридической специальности;

3) данные о выполняемой работе с начала трудовой деятельности, в том числе подтверждающие стаж работы по юридической специальности (сведения из трудовой книжки, послужного списка, о стажировке в адвокатском образовании и др.);

4) данные об отсутствии оснований к отказу в допуске к сдаче квалификационного экзамена (в том числе о наличии/отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, о признании недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

5) сведения о наградах;

6) контактные данные, в том числе об адресе фактического места жительства, телефонной связи, адресе электронной почты;

7) иные сведения, которые претендент полагает необходимым/возможным представить квалификационной комиссии (о повышении квалификации и др.);

8) данные о том, допускался ли претендент в течение последних 12 месяцев к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии другого субъекта РФ.

Претенденту может быть предложено представить другие сведения и документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

1.9. Для представления указанных сведений и электронных образов (скан-копий, фотографий) документов претендент осуществляет регистрацию личного кабинета с авторизованным доступом (по персональному логину/паролю) в Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИС АР). Для регистрации в КИС АР претендент обращается в ту адвокатскую палату субъекта РФ, в которой планирует сдавать квалификационный экзамен.

На основании внесенных в систему сведений автоматически формируются заявление о присвоении статуса адвоката (приложение N 1) и анкета, содержащая биографические сведения (приложение N 2), которые претендент распечатывает, подписывает и отправляет в квалификационную комиссию через свой личный кабинет в КИС АР.

1.10. Для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент в порядке, установленном адвокатской палатой, представляет подлинники документов либо копии документов, которые должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников копии документов могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.

1.11. При необходимости изменения места сдачи квалификационного экзамена на другой субъект РФ претендент отзывает поданное ранее заявление в квалификационную комиссию адвокатской палаты одного субъекта РФ и направляет новое заявление в квалификационную комиссию адвокатской палаты другого субъекта РФ, в том числе с использованием функционала КИС АР.

1.12. Председатель квалификационной комиссии:

- созывает заседания квалификационной комиссии;

- организует проверку представленных претендентом документов; назначает дату и время сдачи экзамена;

- обеспечивает в соответствии с утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ перечнем вопросов, предлагаемых претендентам, составление экзаменационных билетов и письменных заданий, которые утверждаются соответствующей квалификационной комиссией;

- подписывает протокол заседания квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу комиссии;

- организует обобщение результатов работы квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует соответствующую конференцию (собрание) адвокатов.

1.13. Претенденту, представившему указанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена.

О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена путем автоматической отправки уведомлений в личный кабинет претендента в КИС АР, а также на указанную им электронную почту.

1.14. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.

1.15. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену по следующим основаниям:

1) в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности, либо представления им ненадлежаще оформленных документов;

2) в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;

3) в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", и отсутствия сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года;

4) в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

6) в случае, если с момента предыдущей несдачи квалификационного экзамена прошло менее одного года;

7) в случае, если с момента прекращения статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката не истек срок, установленный решением совета адвокатской палаты, по истечении которого лицо может быть допущено к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката;

8) при отсутствии права сдавать экзамен в адвокатской палате данного субъекта Российской Федерации, подтвержденного соответствующим решением Совета ФПА РФ о согласовании места сдачи квалификационного экзамена;

9) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

1.16. В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд.

2. Порядок проведения квалификационного экзамена

2.1. Экзамен проводится не позднее месяца со дня окончания проверки представленных претендентом документов и не позднее трех месяцев со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена.

2.2. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование - в компьютерной форме) и устного собеседования.

Перечень вопросов тестирования и Перечень вопросов устного собеседования утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются адвокатскими палатами субъектов РФ в количестве не менее 40 билетов и должны содержать в каждом билете не менее 4 вопросов из утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Перечня вопросов устного собеседования. Билеты должны включать все утвержденные Советом Федеральной палаты адвокатов РФ вопросы.

Вопросы в билете для устного собеседования могут быть дополнены по усмотрению адвокатских палат субъектов РФ задачами по решению правовых ситуаций и заданиями по составлению юридических документов.

2.3. Претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена при наличии документа, удостоверяющего личность.

2.4. Тестирование проводится с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования - Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР).

2.5. Для проведения тестирования претендента компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Время ответов на вопросы тестирования устанавливается компьютерной программой в размере 60 минут. Для лиц, имеющих инвалидность в связи с нарушениями функции зрения (далее - инвалиды по зрению), продолжительность тестирования увеличивается до 120 минут.

Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленное компьютерной программой время, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент.

Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.

Во время письменного ответа на вопросы (тестирования) претендент не вправе пользоваться компьютерными устройствами, телефонами, правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов, а также получать информацию о правильных ответах на вопросы иным образом и из иных источников, кроме личного ответа на вопросы тестирования. При прохождении тестирования (включая озвучивание вопросов и ответов тестирования, внесение указанного претендентом ответа в программу, авторизацию в личном кабинете КИС АР) инвалиды по зрению вправе пользоваться помощью другого лица, сведения о котором вносятся в протокол.

2.6. В целях обеспечения анонимности проверки результатов тестирования доступ претендента к прохождению теста осуществляется по одноразовому цифровому коду, полученному им в адвокатской палате с использованием случайного выбора цифровых кодов.

После завершения прохождения теста и автоматической обезличенной проверки его результатов претендент осуществляет авторизацию в личном кабинете КИС АР для прикрепления результатов тестирования к процедуре.

В случае отказа претендента от авторизации в КИС АР после завершения электронного тестирования в целях фиксации его результатов электронное тестирование считается не сданным по причине отсутствия в системе подтверждения успешного прохождения тестирования указанным претендентом.

2.7. По окончании процедуры тестирования претендента компьютерная программа распечатывает отчет о прохождении электронного тестирования, содержащий результаты тестирования: заданные претенденту вопросы, варианты ответов, данный претендентом ответ, правильный ответ, общее количество поставленных вопросов, общее количество ответов претендента, общее количество правильных ответов претендента, результаты тестирования - "тестирование пройдено" или "тестирование не пройдено". Претендент подписывает каждый лист распечатки результатов тестирования. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка только первого листа, содержащего итоговые результаты тестирования, который подписывается претендентом.

2.8. Организация проведения тестирования возлагается на председателя квалификационной комиссии. Непосредственное проведение тестирования осуществляется председателем квалификационной комиссии или по его указанию членом (членами) квалификационной комиссии либо сотрудником (сотрудниками) адвокатской палаты. Результаты тестирования каждого претендента рассматриваются квалификационной комиссией, на основании которых принимается решение о допуске претендента к устному собеседованию или об отказе в допуске к устному собеседованию.

2.9. В случае отзыва претендентом заявления в квалификационную комиссию адвокатской палаты одного субъекта РФ после успешной сдачи электронного тестирования (до сдачи устного собеседования) и направления им нового заявления в квалификационную комиссию адвокатской палаты другого субъекта РФ (при наличии допустимых оснований) результаты указанного электронного тестирования претендента в КИС АР перезачету не подлежат, а экзамен считается не сданным по уважительной причине.

2.10. К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), в отношении которых квалификационной комиссией принято решение о допуске к устной части квалификационного экзамена.

2.11. При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного квалификационной комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования.

2.12. Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на вопросы билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут (для инвалидов по зрению - не более чем до 90 минут).

При подготовке к ответам по билету устного собеседования претендент вправе пользоваться кодексами и сборниками нормативных актов в бумажном виде.

2.13. Устное собеседование проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

2.14. Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента голосованием именными бюллетенями (приложение N 3) простым большинством голосов. При равенстве голосов участвующих в заседании членов комиссии голос председателя квалификационной комиссии является решающим.

2.15. Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 50 вопросов тестирования.

В случае отказа претендента от прохождения электронного тестирования или устного собеседования, в том числе в случае неполного прохождения тестирования или устного собеседования, экзамен считается не сданным.

2.18. По итогам экзамена делается заключение: "Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал" или "Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката не сдал".

2.19. Результаты тестирования объявляются претенденту председателем квалификационной комиссии или уполномоченным им лицом непосредственно после его проведения. Тестирование и устное собеседование могут проводиться в разные дни.

2.20. В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

В случае невозможности проведения электронного тестирования претендента в КИС АР по организационным, техническим или иным объективным причинам тестирование переносится на другую дату или время.

Нарушение работоспособности КИС АР или доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во время прохождения претендентом тестирования или прикрепления его результатов в личном кабинете претендента являются уважительной причиной для отмены электронного тестирования и переноса его на другие дату и/или время, в связи с чем указанные обстоятельства должны быть зафиксированы надлежащим образом лицами, уполномоченными на проведение электронного тестирования с составлением Акта о невозможности проведения электронного тестирования претендентов в свободной форме (в том числе посредством видеозаписи технического сбоя, создания снимка (скриншота) экрана с сообщением об ошибке и т.п.).

При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно направить заявление в квалификационную комиссию с учетом установленного Законом об адвокатуре ограничения о допуске к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

3. Делопроизводство комиссии

3.1. Делопроизводство квалификационной комиссии организуется адвокатской палатой.

3.2. Секретарь комиссии ведет протокол, в котором отражается дата и место проведения экзамена; фамилии и инициалы присутствующих членов комиссии; фамилии, имена, отчества, реквизиты документов, удостоверяющих личность экзаменуемых; номера экзаменационных билетов; дополнительные вопросы и ответы на них экзаменуемых, результаты тестирования и устного собеседования, решение о допуске к устному собеседованию, решение об отказе в допуске к устному собеседованию, решение о присвоении статуса адвоката, решение об отказе в присвоении статуса адвоката.

3.3. Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается председателем и секретарем. Особое мнение члена квалификационной комиссии представляется в письменном виде и приобщается к протоколу заседания. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

Автоматически сформированная выписка из протокола о результатах электронного тестирования претендента с приложением отчета о прохождении тестирования распечатывается из КИС АР, подписывается председателем и секретарем и подлежит направлению в территориальный орган юстиции в составе комплекта документов о присвоении статуса адвоката.

3.4. Претенденту в трехдневный срок после сдачи квалификационного экзамена выдается выписка из протокола заседания комиссии, содержащая решение комиссии о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Второй экземпляр выписки приобщается к личному делу экзаменуемого.

3.5. Личные дела претендентов, не сдавших экзамены, хранятся в архиве квалификационной комиссии в течение трех лет.

3.6. Архив квалификационной комиссии обеспечивает хранение личных дел адвокатов, протоколов заседания комиссии и материалов проводимых квалификационной комиссией проверок. Выдача из архива сведений об адвокатах и о работе комиссии по запросам граждан и организаций, в том числе по запросам судов, органов прокуратуры, дознания и предварительного следствия по имеющимся в их производстве уголовным и гражданским делам и материалам прокурорских проверок, производится архивом не иначе как по письменному указанию председателя квалификационной комиссии.

Приложение 1

(форма заявления)

Квалификационная комиссия

при адвокатской палате

(наименование субъекта Российской Федерации)

(фамилия, имя и отчество претендента

и его домашний адрес)

Заявление

Прошу допустить меня к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Подтверждаю достоверность сведений, указанных мной в прилагаемых к настоящему заявлению документах.

К настоящему заявлению прилагаю:

1) копию паспорта (иного документа, удостоверяющего его личность);

2) анкету, содержащую биографические сведения;

3) копию трудовой книжки (или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности - указать, какие именно);

4) копию диплома (иного документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности - указать, какого именно);

5) иные документы (указать, какие именно).

Всего приложение на

листах.

"

"

20

г.

(

)

(подпись)

Приложение 2

(форма анкеты)

АНКЕТА

Место

для

фотокарточки

1.

Фамилия:

имя:

отчество:

-

(если фамилия, имя или отчество изменялись - указать, как и когда)

-

2.

Пол:

3.

Число, месяц и год рождения:

4.

Место рождения:

5.

Гражданство:

6.

Сведения о высшем юридическом образовании:

(указать наименование учебного заведения, когда окончил и N диплома)

7.

Ученая степень, ученое звание:

(указать, какая степень и какое звание, кем и когда присвоены, N диплома или аттестата)

8.

Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, предпринимательскую деятельность и т.п.).

Число, месяц и год

Должность с указанием учреждения, организации, предприятия, а также министерства (ведомства)

Местонахождение учреждения, организации, предприятия

поступления

ухода

9.

Какие награды имеете

10.

Допускались ли Вы в течение последних двенадцати месяцев к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии другого субъекта РФ ________________________________________________________________

11.

Адрес постоянного места жительства (регистрации):

Телефон

12.

Адрес фактического места жительства:

Телефон

13.

Паспорт N

,

(когда и кем выдан)

"

"

20

г.

Личная подпись

Приложение 3

(форма бюллетеня для голосования)

Адвокатская палата

(наименование субъекта Российской Федерации)

Член квалификационной комиссии

(фамилия и инициалы члена комиссии)

Бюллетень

для голосования по результатам квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката

(фамилия, имя, отчество лица, претендующего на присвоение статуса адвоката)

Претендент квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал -

ЗА

ПРОТИВ

Член квалификационной комиссии

(подпись)