Приказ Минцифры России от 01.09.2025 N 743
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2025 г. N 743
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ВИТРИН ДАННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ
В соответствии с абзацем шестым пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок создания и ведения витрин данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.
Министр
М.И.ШАДАЕВ
Утвержден
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 01.09.2025 N 743
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ВИТРИН ДАННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ
I. Общие положения
1. Витрина данных органа государственной власти, органа управления государственным внебюджетным фондом <1> (далее - витрина данных) является компонентом информационной системы органа государственной власти, органа управления государственным внебюджетным фондом, предназначенным для загрузки, хранения и предоставления государственных данных из информационных систем органа государственной власти, органа управления государственным внебюджетным фондом с использованием единой информационной платформы, созданной в соответствии с Положением о единой информационной платформе, и единой системы межведомственного электронного взаимодействия <2> (далее - СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также для представления государственных данных в единую информационную платформу.
--------------------------------
<1> Пункт 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 (далее соответственно - Положение о единой информационной платформе, единая информационная платформа).
<2> Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 (далее - Положение о СМЭВ).
2. На витрине данных не допускается размещение сведений, составляющих государственную тайну.
3. Информация, размещаемая на витрине данных, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
4. В соответствии с пунктами 2, 7 и 8 Положения о единой информационной платформе предоставление государственных данных, размещенных на витрине данных, при ведении витрин данных обладателем государственных данных осуществляется посредством выполнения регламентированных запросов к витрине данных (далее - регламентированный запрос) пользователями государственных данных.
II. Оценка целесообразности создания витрины данных
5. Создание витрин данных обладателем государственных данных осуществляется в рамках мероприятий по созданию и развитию информационных систем в части обеспечения загрузки, хранения и предоставления государственных данных. При этом обладателем государственных данных должна быть осуществлена оценка целесообразности создания витрины данных по итогам анализа соответствия следующим критериям:
а) государственные данные востребованы для оказания государственных услуг в проактивном режиме, формирования отчетов или создания информационно-аналитических панелей (дашбордов);
б) государственные данные хранятся в более чем 2 информационных системах обладателя государственных данных;
в) государственные данные должны передаваться в режиме реального времени;
г) государственные данные должны проходить контроль качества;
д) количество запросов, обрабатываемых информационной системой обладателя государственных данных при передаче государственных данных, составляет более 50 за 1 секунду или более 1 миллиона запросов в год.
6. Информация о результатах оценки целесообразности создания витрины данных, подготовленная обладателем государственных данных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, включается обладателем государственных данных в проекты ведомственных программ цифровой трансформации, предусмотренные Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 (далее - Положение о ВПЦТ), и направляется оператору единой информационной платформы.
7. Оператор единой информационной платформы должен рассмотреть представленную в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка информацию о результатах оценки целесообразности создания витрины данных в рамках рассмотрения и согласования проектов ведомственных программ цифровой трансформации в соответствии с пунктами 20 - 22 Положения о ВПЦТ.
8. На основе информации из ведомственных программ цифровой трансформации обладателей государственных данных оператором единой информационной платформы в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" формируется (актуализируется) график создания витрин данных, который должен содержать в том числе следующую информацию:
а) полное наименование обладателя государственных данных, осуществляющего создание витрины данных;
б) наименование витрины данных;
в) описание видов данных, планируемых к размещению на витрине данных;
г) перечень пользователей государственных данных в отношении каждого вида данных, планируемого к размещению на витрине данных;
д) плановый срок начала работ по созданию витрины данных;
е) плановый срок перевода витрины данных в эксплуатацию.
III. Создание витрин данных
9. Создание витрины данных обладателем государственных данных осуществляется с использованием:
а) типового тиражируемого программного обеспечения, предназначенного для предоставления государственных данных из информационных систем участников взаимодействия другим участникам взаимодействия, включая их трансформацию, загрузку, хранение и обработку регламентированных запросов (далее - типовое программное обеспечение витрин данных);
б) иного программного обеспечения, реализующего функциональность типового программного обеспечения витрин данных (далее - иное программное обеспечение витрины данных).
10. Создание витрины данных может осуществляться на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с Положением о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338.
11. Типовое программное обеспечение витрин данных может предоставляться в различных конфигурациях в зависимости от требований обладателя государственных данных к объему хранимых сведений, инфраструктуре и сценарию использования витрины данных.
12. В случае использования типового программного обеспечения витрины данных обладатель государственных данных должен:
а) от оператора единой информационной платформы получить право на использование типового программного обеспечения витрин данных либо получить право на использование типового программного обеспечения витрин данных на условиях открытой лицензии;
б) в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин либо по ссылке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" получить исходные коды или исполняемые файлы и комплект документации типового программного обеспечения витрин данных;
в) в соответствии с документацией на типовое программное обеспечение витрин данных получить стороннее программное обеспечение, необходимое для функционирования типового программного обеспечения витрин данных.
13. При создании витрины данных обладатель государственных данных должен определить следующие характеристики витрины данных:
а) назначение витрины данных и типовых сценариев ее использования, согласованные с пользователями государственных данных;
б) состав государственных данных, размещаемых на витрине данных, а также критерии их качества;
в) целевые показатели назначения витрины данных, в том числе объем хранимых государственных данных, объем обновляемых государственных данных в единицу времени, среднее и предельное количество регламентированных запросов в единицу времени, средний объем информации, предоставляемой витриной данных в ответ на регламентированный запрос;
г) способ создания витрины данных:
с использованием типового программного обеспечения витрин данных;
с использованием иного программного обеспечения витрины данных;
д) требования к оборудованию и программному обеспечению (вычислительным мощностям, пропускной способности каналов связи, количеству и составу лицензий на использование программного обеспечения), необходимому для создания витрины данных.
14. В целях создания витрины данных на основе характеристик витрины данных, приведенных в пункте 13 настоящего Порядка, обладатель государственных данных должен сформировать функциональные и технические требования к витрине данных и взаимодействию с ней.
15. В целях обеспечения функционирования витрины данных обладатель государственных данных должен сформировать в единой информационной платформе следующие сведения о создаваемой витрине данных:
а) сведения об информационных ресурсах и (или) сведения об информационных системах для включения в реестр информационных ресурсов <3>, формирование и ведение которого осуществляется с помощью единой информационной платформы в соответствии с Положением о единой информационной платформе, а также модель государственных данных;
--------------------------------
<3> Пункт 2 Положения о единой информационной платформе.
б) схему данных версии витрины данных, включая связи между атрибутами таблиц витрины данных и атрибутами информационной системы, компонентом которой является витрина данных.
16. Сведения о создаваемой витрине данных (версии витрины данных), предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка, направляются посредством единой информационной платформы обладателем государственных данных оператору единой информационной платформы.
17. Обладатель государственных данных в единой информационной платформе должен создавать регламентированные запросы к версии создаваемой витрины данных в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящего Порядка.
18. Обладатель государственных данных должен обеспечивать создание витрины данных, за исключением случаев создания витрин данных при создании и развитии компонентов государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с пунктом 3 Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338, в соответствии с функциональными и техническими требованиями к витрине данных и взаимодействию с ней, а также в соответствии со сведениями о создаваемой витрине данных, предусмотренными пунктом 15 настоящего Порядка, посредством выполнения следующих мероприятий:
а) настройка оборудования и программного обеспечения, включая установку и настройку системы логирования и мониторинга состояния компонентов витрины данных;
б) обеспечение сетевой связанности витрины данных со СМЭВ в соответствии с технической документацией;
в) регистрация с использованием единой информационной платформы схемы данных витрины данных и регламентированных запросов;
г) наполнение витрины данных тестовыми данными согласно схеме данных версии витрины данных, сформированной в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящего Порядка;
д) проверка взаимодействия витрины данных со СМЭВ в тестовой среде СМЭВ;
е) настройка процесса извлечения государственных данных из информационной системы, их преобразования и загрузки на витрину данных;
ж) первоначальная загрузка государственных данных на витрину данных;
з) оценка качества государственных данных, загруженных на витрину данных;
и) проверка взаимодействия витрины данных со СМЭВ в продуктивной среде СМЭВ;
к) проверка выполнения требований к показателям назначения витрины данных, установленных функциональными и техническими требованиями к витрине данных, посредством проведения нагрузочного тестирования витрины данных;
л) перевод витрины данных в эксплуатацию с указанием принятого в соответствии с пунктом 13 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676, правового акта, которым предусматривается ввод витрины данных обладателя государственных данных в эксплуатацию, в карточке витрины данных и оповещением об этом оператора единой информационной платформы.
19. Оператор единой информационной платформы в срок не более 3 рабочих дней со дня получения оповещения от обладателя государственных данных об инициировании перевода витрины данных в эксплуатацию должен перевести витрину данных в статус "В промышленной эксплуатации".
IV. Ведение витрин данных
20. В случае внесения изменений в состав и (или) структуру государственных данных, размещаемых на витрине данных, обладатель государственных данных посредством единой информационной платформы должен сформировать новую версию витрины данных и выполнить мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 15 и пунктом 16 настоящего Порядка.
21. Версия витрины данных имеет срок действия, устанавливаемый обладателем государственных данных. Государственные данные, размещенные на витрине данных, должны быть доступны для всех версий витрины данных в течение срока их действия.
22. Обладатель государственных данных не вправе приостанавливать функционирование версии витрины данных, посредством использования которой обеспечивается предоставление государственных данных в режиме реального времени в соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963, более чем на 48 часов при проведении технических работ, при этом обладатель государственных данных не менее чем за 10 рабочих дней до дня проведения технических работ уведомляет оператора единой информационной платформы о приостановке функционирования витрины данных.
23. Обладатель государственных данных может приостановить функционирование версии витрины данных, которая обеспечивает предоставление государственных данных, в отношении которых не установлены требования по сроку их предоставления в соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963, в рабочие дни в период с 1:00 до 4:00 по московскому времени.
24. При выполнении регламентированного запроса осуществляется передача всего массива запрашиваемых данных или только тех данных из указанного массива, которые прошли заданные проверки качества государственных данных. При необходимости передачи государственных данных, прошедших проверки качества государственных данных, при создании регламентированного запроса задаются проверки качества государственных данных.
25. Состав и структура государственных данных передаются регламентированным запросом в соответствии с версией регламентированного запроса. Любое изменение состава и (или) структуры государственных данных, передаваемых согласованным регламентированным запросом, сопровождается созданием новой версии регламентированного запроса.
26. Версия регламентированного запроса должна иметь срок действия, устанавливаемый обладателем государственных данных в единой информационной платформе. Отсутствие предельного срока действия версии регламентированного запроса означает ее бессрочное действие.
27. Обладатель государственных данных должен создавать регламентированные запросы (версии регламентированных запросов) в единой информационной платформе.
28. В случае если регламентированный запрос содержит запрос к витринам данных других обладателей государственных данных, обладатель государственных данных должен направить регламентированный запрос на согласование таким обладателям государственных данных.
29. Обладатель государственных данных в срок не более 3 рабочих дней со дня получения должен согласовать регламентированный запрос, полученный от другого обладателя государственных данных в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, либо направить ему мотивированный отказ.
30. Пользователь государственных данных может создавать заявку на создание регламентированного запроса в единой информационной платформе и направлять такую заявку на согласование обладателю государственных данных.
31. Обладатель государственных данных в срок не более 3 рабочих дней со дня получения заявки на создание регламентированного запроса в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка должен согласовать заявку на создание регламентированного запроса либо направить пользователю государственных данных мотивированный отказ в согласовании заявки на создание регламентированного запроса.
32. В случае если заявка на создание регламентированного запроса согласована обладателем государственных данных, обладатель государственных данных должен создать регламентированный запрос в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящего Порядка.
33. Добавление, актуализация и удаление критериев доступа
к регламентированным запросам осуществляются обладателем государственных данных в личном кабинете участника взаимодействия единой информационной платформы <4>.
--------------------------------
<4> Пункт 51 Положения о СМЭВ.
34. Досрочное прекращение действия версии регламентированного запроса производится обладателем государственных данных в связи с отсутствием пользователей государственных данных и обменов данными за предшествующие 12 месяцев, а также по решению обладателя государственных данных посредством изменения срока действия версии регламентированного запроса в единой информационной платформе.
35. Прекращение действия регламентированного запроса, подаваемого с использованием программного интерфейса технологического взаимодействия, осуществляется посредством формирования заявки на прекращение действия такого регламентированного запроса посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" <5>.
--------------------------------
<5> Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. N 839.
36. При досрочном прекращении действия версии регламентированного запроса, зарегистрированной в продуктивной среде, взаимодействие по ней должно оставаться возможным на протяжении 183 календарных дней со дня изменения срока действия версии регламентированного запроса.
37. При досрочном прекращении действия версии регламентированного запроса, зарегистрированной в тестовой среде, взаимодействие по ней должно оставаться возможным на протяжении 14 календарных дней со дня изменения срока действия версии регламентированного запроса.
38. Обладатель государственных данных при досрочном прекращении действия версии регламентированного запроса, используемого для передачи сведений в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <6> или в федеральную государственную информационную систему "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" <7>, должен определить дату окончания срока действия регламентированного запроса, уведомить об указанной дате оператора единой информационной платформы в срок не менее чем за 5 рабочих дней до дня изменения срока действия версии регламентированного запроса.
--------------------------------
<6> Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.
<7> Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.
39. При досрочном прекращении действия версии регламентированного запроса обладатель государственных данных должен уведомить об этом пользователей государственных данных, имеющих доступ к версии регламентированного запроса, в течение 10 рабочих дней со дня изменения срока действия версии регламентированного запроса.
40. Обладатель государственных данных в единой информационной платформе должен сформировать проверки контроля качества государственных данных, размещаемых на витрине данных.
41. Обладателем государственных данных осуществляется техническое сопровождение витрины данных, включая:
а) обеспечение выполнения показателей назначения, предусмотренных функциональными и техническими требованиями к витрине данных и взаимодействию с ней;
б) обновление версий программного обеспечения витрин данных.
42. Оператором единой информационной платформы осуществляется оценка соответствия витрины данных требованиям, предусмотренным пунктом 9 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963.
43. Обладателем государственных данных осуществляется мониторинг использования витрины данных и не менее чем 1 раз в год производится оценка целесообразности ее дальнейшего функционирования в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 5 настоящего Порядка.
44. Заключение по результатам оценки целесообразности функционирования витрины данных направляется в адрес оператора единой информационной платформы.
V. Прекращение функционирования витрины данных
45. Прекращение функционирования витрины данных осуществляется обладателем государственных данных в связи с получением по результатам оценки, произведенной в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка, заключения о нецелесообразности ее функционирования.
46. Перед прекращением функционирования витрины данных должно быть произведено прекращение действия всех регламентированных запросов к указанной витрине данных в соответствии с пунктами 34 и 36 - 39 настоящего Порядка.