Приказ Росздравнадзора от 01.09.2023 N 5882
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2023 г. N 5882
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ, И РАБОТНИКАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ
НА ОСНОВАНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОЗДАННЫХ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, И СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИМИ
РАБОТНИКАМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
В соответствии с подпунктом "в" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15 июля 2013 г. N 3173-Пр/13 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2013 г., регистрационный N 30760).
Руководитель
А.В.САМОЙЛОВА
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 01.09.2023 N 5882
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ, И РАБОТНИКАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ
НА ОСНОВАНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, СОЗДАННЫХ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, И СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИМИ
РАБОТНИКАМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1. Настоящим Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению (далее - Положение) определяется порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - организации), включенных в перечень должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах), утвержденный приказом Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 18 октября 2022 г. N 10030 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 ноября 2022 г., регистрационный N 70993) (далее - Перечень), - на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в организациях, включенные в Перечень (далее - работники), - за календарный год, предшествующий году представления сведений (далее - отчетный период), и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, включенных в Перечень (далее - граждане), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если их издание предусмотрено федеральными законами (далее - требования к служебному поведению), в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом.
2. Проверка, предусмотренная пунктом 1 Положения, осуществляется:
а) структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, на которое возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - Подразделение) - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - Руководитель);
б) структурным подразделением (должностным лицом), ответственным за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организации (далее - структурное подразделение (должностное лицо) организации), - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является руководитель подведомственной организации либо лицо, им уполномоченное.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых работниками, замещающими в организациях должности, не предусмотренные Перечнем, и претендующими на замещение должностей, предусмотренных Перечнем, осуществляется в порядке, установленном Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Решение о проведении проверки, указанной в пункте 1 Положения, принимается:
а) Руководителем - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является Руководитель;
б) руководителем организации - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является руководитель организации.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.
5. Основанием для проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) должностными лицами Подразделения (должностными лицами структурного подразделения (должностным лицом) организации);
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
6. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения.
7. Проверка, предусмотренная пунктом 1 Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
8. Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) осуществляет проверку, предусмотренную пунктом 1 Положения:
а) самостоятельно;
б) путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").
9. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 8 Положения, Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) вправе:
а) проводить беседу с гражданином (работником);
б) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, а также дополнительные материалы;
в) получать от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах и дополнительным материалам;
г) направлять в установленном порядке, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - система "Посейдон"), запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении работником требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять (в том числе с использованием системы "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином или работником в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 9 Положения, указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона лица, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
11. В запросе (направленном в том числе с использованием системы "Посейдон"), указанном в подпункте "б" пункта 8 Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 10 Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
12. Запросы в государственные органы и организации (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов) направляются:
а) Руководителем или уполномоченным им должностным лицом - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является Руководитель;
б) Руководителем или уполномоченным им должностным лицом - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является руководитель организации, по ходатайству руководителя организации.
13. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, направляются (в том числе с использованием системы "Посейдон"):
а) Руководителем или уполномоченным им должностным лицом - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является Руководитель;
б) Руководителем или уполномоченным им должностным лицом - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является руководитель организации, по ходатайству руководителя организации.
14. Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) обеспечивает выполнение следующих мероприятий:
а) уведомление в письменной форме гражданина (работника) о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4 Положения;
б) проведение в случае обращения гражданина (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
15. По окончании проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения, Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) обеспечивает ознакомление гражданина (работника) с ее результатами с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16. Гражданин (работник) вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14 Положения; по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14.
17. Пояснения, указанные в пункте 16 Положения, приобщаются к материалам проверки.
18. На период проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения, работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения работника от замещаемой должности в организации денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
19. Подразделение (структурное подразделение (должностное лицо) организации) представляет доклад о результатах проведения проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения (далее - доклад о проверке):
а) Руководителю - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является Руководитель;
б) руководителю организации - в отношении граждан и работников, для которых работодателем является руководитель организации.
20. Доклад о проверке должен содержать одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность в организации;
б) об отказе гражданину в назначении на должность в организации;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются Подразделением (структурным подразделением (должностным лицом) организации), с одновременным уведомлением об этом гражданина или работника, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
22. Руководитель (руководитель организации), рассмотрев доклад о проверке и соответствующее предложение, указанное в пункте 20 Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность в организации;
б) отказать гражданину в назначении на должность в организации;
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в Комиссию.
23. Материалы проверки хранятся в Подразделении (структурном подразделении организации) в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.