Приказ Минкомсвязи России от 17.11.2021 N 1194
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2021 г. N 1194
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26.01.2021 N 29
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ
ПО АВТОМАТИЗАЦИИ ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЦЕЛЯХ ВНЕДРЕНИЯ
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА"
В целях методической поддержки обеспечения субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, а также с учетом положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступивших в силу с 1 июля 2021 г., предусматривающих возможность передачи информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в 2021 году как в единой реестр проверок, так и в единой реестр контрольных (надзорных) мероприятий, приказываю:
1. Внести в Единые функционально-технические требования по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.01.2021 N 29, следующие изменения:
1) раздел "Основные термины, определения и сокращения" изложить в следующей редакции:
"
Сокращение/Термин
Определение
Авторизация
Предоставление субъекту доступа прав доступа, а также предоставление доступа в соответствии с установленными правилами управления доступом
АРМ
Автоматизированное рабочее место
Аутентификация
Действия по проверке подлинности субъекта доступа и/или объекта доступа, а также по проверке принадлежности субъекту доступа и/или объекту доступа предъявленного идентификатора доступа и аутентификационной информации
Базовый показатель
Отчетная информация по объектам контроля (надзора), привязанная к отчетным периодам, включая данные о проводимых и планируемых работах в отношении объектов, затратах и пр.
ВИС КНО
Ведомственная информационная система автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа
ГИС
Государственная информационная система
ГИС ТОР КНД
Государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
ЕСИА
Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
ЕИС КНД
Единая информационная среда контрольной (надзорной) деятельности. Структура ЕИС КНД определена в соответствии с Функциональной архитектурой Единой информационной среды контрольной (надзорной) деятельности и Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности, утвержденными протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 14.06.2017 N 40(6) (далее - Архитектура и Стандарт соответственно)
ЕРП
Федеральная государственная информационная система "Единый реестр проверок"
ЕРКНМ
Федеральная государственная информационная система "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий"
ЕФТТ
"Единые функционально-технические требования по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода"
Идентификация
Действия по присвоению субъектам и объектам доступа идентификаторов и/или по сравнению предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов
Информационная модель, семантическая информационная модель, СИМ
Семантическая структура данных, построенная по принципам онтологического моделирования в соответствии со стандартами консорциума World Wide Web Consortium: RDF, RDFS, OWL, OWL2, SKOS.
В онтологическом моделировании используется семантическая структура данных, включающая четыре основных типа сущностей:
-
классы;
-
свойства-литералы;
-
свойства-связи;
-
экземпляры, или индивидуальные объекты
Информационная система (ИС)
Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств
ИС ПСД
Единая Государственная платформа сбора данных, промышленного Интернета вещей и инструментов анализа объективных данных о наблюдаемых объектах в составе платформы исполнения Государственных функций. ИС ПСД интегрирована с ГИС ТОР КНД
Клиент
Сервис (программный модуль), который может быть авторизован для работы от имени пользователя или с данными других сервисов
КНО
Контрольно-надзорный орган или организация
Контрольно-надзорная деятельность (КНД)
Деятельность по реализации функций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля
Минцифры России
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
НПА
Нормативный правовой акт
НСИ
Нормативно-справочная информация
ОИ
Объект информатизации
Оператор ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ
Генеральная прокуратура Российской Федерации
ПК
Персональный компьютер
ПОИБ
Подсистема обеспечения информационной безопасности
ПЭВМ
Персональная электронно-вычислительная машина
Расчетный показатель
Отчетная информация по объектам контроля (надзора), привязанная к отчетным периодам и получаемая путем расчета на основе базовых показателей
СВТ
Средство вычислительной техники
СЗИ
Средство защиты информации
СКЗИ
Средство криптографической защиты информации
СМЭВ
Единая система межведомственного электронного взаимодействия
СЭП
Средство электронной подписи
Стандарт информатизации КНД
Комплекс требований к информационным системам, входящим в состав единой информационной среды контрольно-надзорной деятельности, направленный на реализацию основных направлений приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным программам (протокол от 21.12.2016 N 12), и предусматривающий три уровня соответствия функциональных возможностей информационных систем: Базовый, Средний, Высокий
Токен
Уникальный код с ограниченным сроком жизни, выдается после аутентификации и используется при взаимодействии с остальными участниками системы
УКЭП
Усиленная квалифицированная электронная подпись
ФСБ России
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ФСТЭК России
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
ЦОД
Центр обработки данных
";
2) в разделе 2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Доработка существующих ВИС КНО в субъекте Российской Федерации в целях интеграции их с государственными информационными системами в сфере государственного контроля (надзора).";
в пункте 5 слово "в ЕРП)" заменить словами "в ЕРП или в ЕРКНМ)";
3) в разделе 4.2:
наименование изложить в следующей редакции:
"Требования по доработке существующих региональных ВИС КНО в целях интеграции с государственными информационными системами в сфере государственного контроля (надзора)";
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В рамках создания ЕИС КНД рекомендуется интегрировать региональные ВИС КНО с ГИС ТОР КНД, ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ в целях автоматизации процессов передачи данных о проверяемых субъектах, проверяемых объектах, данных о проверках в отношении указанных лиц. Интеграция может осуществляться как с одной из перечисленных ГИС, так и с несколькими. Интеграция с ФГИС ЕРП должна быть осуществлена по актуальным видам сведений СМЭВ "Размещение сведений в реестре электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий" версии не ниже 3.0.3 и при необходимости "Сведения из электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий" версии не ниже 1.0.0. Интеграция с ФГИС ЕРКНМ должна быть осуществлена по актуальным видам сведений СМЭВ "Размещение сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий" версии не ниже 6.0.2 и при необходимости "Сведения из электронных паспортов контрольно-надзорных мероприятий" версии не ниже 3.0.1. Актуальные версии видов сведений необходимо уточнить на технологическом портале СМЭВ (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/).";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В части требований к защите информации при интеграции с ГИС ТОР КНД руководствоваться положениями раздела 3 настоящих ЕФТТ, при интеграции с ФГИС ЕРП и (или) ФГИС ЕРКНМ руководствоваться требованиями к защите информации СМЭВ 3.x и Оператора ФГИС ЕРП, ФГИС ЕРКНМ.".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Ю. Качанова
Министр
М.И.ШАДАЕВ