Приказ СК России от 29.08.2025 N 114
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2025 г. N 114
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПОМОЩНИКАМИ СЛЕДОВАТЕЛЯ В СИСТЕМЕ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации кадровой политики, направленной на обеспечение отбора квалифицированных кадров, повышение эффективности практической подготовки кадров, более полного изучения кандидатов, изъявивших желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации для замещения должностей следователей в системе Следственного комитета Российской Федерации и зачисляемых в резерв кадров Следственного комитета Российской Федерации, а также успешной профессиональной адаптации кандидатов к следственной работе, руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и подпунктом 6 пункта 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном помощнике следователя Следственного комитета Российской Федерации.
2. Управлению кадров Следственного комитета Российской Федерации:
осуществлять координацию деятельности главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации (далее - следственные органы Следственного комитета, Следственный комитет) по отбору и допуску в качестве общественных помощников следователя Следственного комитета обучающихся юридических факультетов образовательных организаций высшего образования (за исключением образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета), а также обучающихся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Юриспруденция" и иных лиц, которые в дальнейшем могут быть зачислены в резерв кадров;
проводить ежегодный анализ и составлять отчет (аналитическую справку) о состоянии работы с общественными помощниками следователя Следственного комитета, а также эффективности использования этого института в формировании кадрового резерва Следственного комитета и кадровых резервов следственных органов Следственного комитета (далее - резерв кадров).
3. Главному военному следственному управлению Следственного комитета осуществлять координацию деятельности по отбору и допуску граждан в качестве общественных помощников следователя Следственного комитета в военных следственных органах Следственного комитета.
4. Отделу организации образовательной деятельности Следственного комитета осуществлять координацию деятельности следственных органов Следственного комитета по допуску в качестве общественных помощников следователя Следственного комитета обучающихся (курсантов) образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета.
5. Руководителям следственных органов Следственного комитета:
в приоритетном порядке по направлению ректоров образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета (лиц, исполняющих их обязанности), привлекать к выполнению функций общественных помощников следователя Следственного комитета обучающихся (курсантов) 3, 4, 5 курсов факультетов подготовки следователей, а также 1, 2 курсов факультетов подготовки криминалистов (за исключением обучающихся, являющихся сотрудниками Следственного комитета);
привлекать граждан, имеющих высшее юридическое образование, обучающихся юридических факультетов образовательных организаций высшего образования (за исключением образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета) не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющих академической задолженности, к выполнению функций общественных помощников следователя Следственного комитета после тщательного их отбора и проведения надлежащей проверки;
исключать случаи назначения общественными помощниками следователя Следственного комитета лиц, не соответствующих требованиям, содержащимся в статье 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";
обеспечить строгий контроль за деятельностью общественных помощников следователя Следственного комитета, качеством и порядком выполнения ими порученных мероприятий;
осуществлять оформление, выдачу и учет удостоверений общественного помощника следователя Следственного комитета Российской Федерации (далее - удостоверения), контроль за их использованием; при выявлении фактов использования удостоверений в личных целях решать вопрос о целесообразности дальнейшего участия общественного помощника следователя Следственного комитета в деятельности данного следственного органа Следственного комитета;
положительно зарекомендовавших себя общественных помощников следователя Следственного комитета, проявивших интерес к совершенствованию своих правовых знаний и изъявивших желание поступить на службу в следственные органы Следственного комитета, в установленном порядке зачислять в резерв кадров для последующего поступления на службу в следственные органы Следственного комитета;
ежегодно к 15 февраля текущего года представлять в управление кадров Следственного комитета и управление кадров Главного военного следственного управления Следственного комитета (для военных следственных органов) информацию о количестве и составе общественных помощников следователей Следственного комитета, о состоянии работы с ними, а также о зачислении их в резерв кадров следственного органа Следственного комитета.
6. Признать утратившими силу приказы Следственного комитета:
от 4 мая 2011 г. N 74 "Об организации работы с общественными помощниками следователя в системе Следственного комитета Российской Федерации";
от 28 января 2019 г. N 5 "О внесении изменений в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 04.05.2011 N 74 "Об организации работы с общественными помощниками следователя в системе Следственного комитета Российской Федерации";
от 1 октября 2020 г. N 102 "О внесении изменений в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 04.05.2011 N 74 "Об организации работы с общественными помощниками следователя в системе Следственного комитета Российской Федерации";;
от 31 января 2022 г. N 8 "О внесении изменений в Положение об общественном помощнике следователя Следственного комитета Российской Федерации, утвержденное приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 74 "Об организации работы с общественными помощниками следователя в системе Следственного комитета Российской Федерации";
от 11 октября 2023 г. N 131 "О внесении изменений в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 74 "Об организации работы с общественными помощниками следователя в системе Следственного комитета Российской Федерации".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, к ведению которого относятся вопросы деятельности управления кадров Следственного комитета, и заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления.
Председатель
Следственного комитета
Российской Федерации
генерал юстиции
Российской Федерации
А.И.БАСТРЫКИН
Утверждено
приказом
Следственного комитета
Российской Федерации
от 29 августа 2025 г. N 114
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ПОМОЩНИКЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Положение об общественном помощнике следователя Следственного комитета Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок отбора, допуска к осуществлению деятельности, полномочия общественных помощников следователя Следственного комитета Российской Федерации (далее - общественный помощник) и организацию их деятельности.
2. Привлечение общественных помощников к участию в деятельности главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации (далее - следственные органы Следственного комитета, Следственный комитет) представляет собой одну из форм взаимодействия с общественностью в целях реализации кадровой политики, а также оказания организационно-технической помощи следователям Следственного комитета в решении задач оперативного и качественного расследования преступлений и выявления обстоятельств, способствовавших их совершению, изучения и подбора кандидатов в резервы кадров следственных органов Следственного комитета из числа граждан, получивших высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, а также обучающихся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Юриспруденция", не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющих академической задолженности, допущенных к исполнению обязанностей общественного помощника, а также обучающихся (курсантов) образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета, в целях практического освоения полученных ими знаний.
Деятельность в качестве общественного помощника является практической школой для лиц, готовящихся стать следователями Следственного комитета (далее - следователь), позволяет им заранее:
ознакомиться с организацией работы (с работой) в следственных органах Следственного комитета, с содержанием и условиями прохождения службы в Следственном комитете, проверить психологическую готовность к напряженной следственной работе;
учиться применять на практике теоретические знания в области уголовного права, уголовного процесса и криминалистики;
углубленно изучать правоприменительную практику, вырабатывать профессиональные навыки.
3. К осуществлению деятельности общественного помощника может быть допущено дееспособное физическое лицо:
имеющее гражданство Российской Федерации и не имеющее гражданства другого государства;
достигшее возраста 18 лет;
имеющее высшее юридическое образование либо являющееся обучающимся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Юриспруденция", не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющее академической задолженности;
в отношении которого не осуществляется (не осуществлялось) уголовное преследование (за исключением случаев прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям);
способное по состоянию здоровья и обладающее необходимыми моральными и деловыми качествами к осуществлению деятельности в качестве общественного помощника;
имеющее склонность к следственной работе и добровольно изъявившее желание участвовать в деятельности следственного органа Следственного комитета на общественных началах.
4. Общественный помощник в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", иными федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Следственного комитета, а также Положением.
5. Деятельность общественного помощника носит безвозмездный характер и осуществляется на общественных началах.
Деятельность в качестве общественного помощника должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить психологическую адаптацию к профессиональной деятельности следователя, информирование об особенностях следственной работы, формирование осознанного желания работать в указанной области.
6. Общественный помощник не привлекается к проведению мероприятий, связанных с риском для его жизни и здоровья.
7. Не допускается поручать общественному помощнику выполнение процессуальных полномочий следователя или другого сотрудника Следственного комитета, а также привлекать его к участию в уголовном процессе в качестве иного участника уголовного судопроизводства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого и др.) по уголовным делам (проверкам сообщений о преступлениях).
8. Количество общественных помощников, одновременно осуществляющих деятельность в следственном органе Следственного комитета, не может превышать штатную численность следователей данного следственного органа.
II. Организация деятельности общественных помощников
9. Работа по подбору кандидатов в общественные помощники организуется руководителями следственных органов Следственного комитета, руководителями межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные).
10. Для решения вопроса о допуске лица, не являющегося обучающимся (курсантом) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, к осуществлению деятельности общественного помощника в кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета (должностному лицу, в должностные обязанности которого входят вопросы кадрового обеспечения) представляются:
рапорт следователя следственного органа Следственного комитета о согласии с допуском лица к исполнению обязанностей его общественного помощника, завизированный руководителем следственного подразделения Следственного комитета, в котором будет осуществлять свою деятельность общественный помощник;
личное заявление кандидата в общественные помощники на имя руководителя соответствующего следственного органа Следственного комитета;
справка со сведениями о личности кандидата в общественные помощники, его образовании, месте работы или учебы;
автобиография кандидата в общественные помощники;
копия паспорта гражданина Российской Федерации (с отметками, подтверждающими место жительства (регистрации) кандидата в общественные помощники);
копия военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
копия диплома либо справка из образовательной организации с указанием формы и курса обучения, а также сведения об успеваемости;
копия трудовой книжки (при наличии);
характеристика с последнего места работы или учебы;
две фотографии 35 x 45 мм;
медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение) (форма N 086/у), утвержденная приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. N 834н;
справки из психоневрологического и наркологического диспансеров;
заявление о согласии на проведение проверочных мероприятий;
письменное согласие на обработку персональных данных;
справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, выданная Министерством внутренних дел Российской Федерации;
документ из дипломатического представительства или консульского учреждения государства прежнего проживания об утрате (прекращении) гражданства государства прежнего проживания (для лиц, проживавших после распада СССР на территории бывших союзных республик);
документ о выходе из гражданства Украины в порядке, установленном Федеральным законом от 18 марта 2023 г. N 62-ФЗ "Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины" (для граждан, проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях);
письменное обязательство гражданина о неразглашении персональных данных граждан и сотрудников Следственного комитета, иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также данных предварительного расследования, которые станут известными ему при осуществлении своих обязанностей.
11. Для решения вопроса о допуске обучающегося (курсанта) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, к осуществлению деятельности общественного помощника в кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета (должностному лицу, в должностные обязанности которого входят вопросы кадрового обеспечения) представляются:
рапорт следователя следственного органа Следственного комитета о согласии с допуском лица к исполнению обязанностей его общественного помощника, завизированный руководителем следственного подразделения Следственного комитета, в котором будет осуществлять свою деятельность общественный помощник;
личное заявление кандидата в общественные помощники на имя руководителя соответствующего следственного органа Следственного комитета;
копия паспорта гражданина Российской Федерации (с отметками, подтверждающими место жительства (регистрации) кандидата в общественные помощники);
справка из образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, с указанием формы и курса обучения, а также сведения об успеваемости;
характеристика с места учебы с рекомендациями о допуске обучающегося (курсанта) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, к деятельности общественного помощника;
заявление о согласии на проведение проверочных мероприятий;
письменное согласие на обработку персональных данных;
письменное обязательство гражданина о неразглашении персональных данных граждан и сотрудников Следственного комитета, иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также данных предварительного расследования, которые станут известными ему при осуществлении своих обязанностей.
12. При поступлении указанных документов кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета (должностное лицо, в должностные обязанности которого входят вопросы кадрового обеспечения) проводит проверку сведений о кандидате в общественные помощники с учетом возможностей других правоохранительных и иных государственных органов. В случае необходимости также может быть организовано проведение психологического тестирования кандидата в общественные помощники.
13. По результатам проверочных мероприятий, а также психологического тестирования кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета (должностное лицо, в должностные обязанности которого входят вопросы кадрового обеспечения) готовит заключение о возможности или невозможности допуска данного лица к осуществлению деятельности общественного помощника.
14. Общественный помощник приступает к исполнению обязанностей на основании приказа руководителя следственного органа Следственного комитета о допуске к деятельности в качестве общественного помощника.
В приказе о допуске к деятельности в качестве общественного помощника устанавливаются:
срок полномочий общественного помощника следователя, который не может превышать трех лет;
следственное подразделение следственного органа Следственного комитета, в котором будет осуществлять свою деятельность общественный помощник, а также его полномочия согласно Положению;
возложение на конкретного следователя руководства работой общественного помощника и контроля за его деятельностью, а также персональной ответственности за соответствие его действий законодательству Российской Федерации при осуществлении практической помощи следственному органу Следственного комитета.
До издания приказа руководителя следственного органа Следственного комитета о допуске кандидата к деятельности в качестве общественного помощника запрещается поручать ему выполнение полных или частичных функций общественного помощника.
15. Общественному помощнику оформляется и выдается удостоверение в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Следственного комитета, регулирующим порядок изготовления, хранения, оформления, учета выдачи и уничтожения служебных и иных удостоверений Следственного комитета Российской Федерации, на срок полномочий, установленный приказом руководителя следственного органа Следственного комитета.
Удостоверение вручается общественному помощнику лично под роспись в книге учета удостоверений.
В случае утраты удостоверения общественный помощник обязан незамедлительно в письменной форме сообщить об этом руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета.
В связи с прекращением полномочий общественного помощника его удостоверение подлежит возврату в кадровое подразделение следственного органа Следственного комитета (должностному лицу, в должностные обязанности которого входят вопросы кадрового обеспечения).
16. Удостоверение общественного помощника дает право беспрепятственного прохода при его предъявлении в здание следственного органа Следственного комитета, в котором осуществляется деятельность общественного помощника.
Запрещается использовать удостоверение общественного помощника в личных целях, не связанных с исполнением поручений следователя.
17. Общественный помощник утрачивает свой статус, и его полномочия прекращаются на основании приказа руководителя следственного органа Следственного комитета, которым принималось решение о допуске его к осуществлению деятельности общественного помощника, по следующим основаниям:
1) в связи с истечением установленного срока полномочий;
2) по письменному заявлению общественного помощника;
3) по инициативе руководителя следственного подразделения Следственного комитета, в котором общественный помощник оказывал практическую помощь, в случаях:
поступления рапорта следователя о ненадлежащем исполнении общественным помощником возложенных на него обязанностей либо о злоупотреблении правами, предоставленными Положением;
возникновении иных обстоятельств, препятствующих допуску лица к исполнению полномочий общественного помощника.
Общественный помощник, в отношении которого осуществляется производство об административном правонарушении либо возбуждено уголовное дело, отстраняется от исполнения возложенных на него полномочий.
18. Следственный орган Следственного комитета, формирующий дело кандидата к осуществлению деятельности общественного помощника, в случае заключения о невозможности допуска обучающегося (курсанта) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, к деятельности в качестве общественного помощника, незамедлительно направляет указанную информацию в отдел организации образовательной деятельности Следственного комитета и образовательную организацию высшего образования, находящуюся в ведении Следственного комитета, в которой проходит обучение кандидат.
Ректорам образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Следственного комитета, необходимо своевременно направлять дела кандидатов к осуществлению деятельности общественного помощника (из числа обучающихся (курсантов факультетов подготовки следователей и факультетов подготовки криминалистов (за исключением дел кандидатов, являющихся сотрудниками Следственного комитета) в следственные органы Следственного комитета, в которых планируется осуществление их деятельности в качестве общественных помощников.
III. Полномочия общественных помощников
19. Общественный помощник:
оказывает техническую, информационную и организационную помощь следователю в его работе;
готовит в соответствии с поручением следователя проекты документов.
20. Общественный помощник оперативно информирует следователя и руководителя следственного подразделения Следственного комитета, в котором он осуществляет деятельность, о проблемах, возникающих при осуществлении им своих полномочий, а также о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению полномочий общественного помощника (привлечение к административной ответственности, возбуждение в отношении его уголовного преследования и др.).
21. Общественный помощник не может привлекаться к участию в мероприятиях, для выполнения которых необходимо наличие допуска к работе с документами, содержащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования.
22. Общественный помощник не должен:
разглашать сведения, ставшие известными в процессе выполнения поручений следователя по уголовному делу;
лично или через других лиц получать от заинтересованных в результатах расследования уголовных дел, проверки сообщений о преступлениях и рассмотрения обращений физических или юридических лиц в качестве вознаграждения какие-либо материальные ценности (в виде денежных средств, подарков, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и др.) или не выраженные материально выгоды имущественного характера, а также использовать полномочия общественного помощника в личных целях.
IV. Координация деятельности общественных помощников
23. Контроль за деятельностью общественного помощника осуществляет следователь, который согласно приказу руководителя следственного органа Следственного комитета руководит его работой.
Общественный помощник, не являющийся обучающимся (курсантом) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за истекшим кварталом, готовит письменную информацию о проделанной работе, которая согласовывается со следователем и утверждается руководителем следственного подразделения Следственного комитета, в котором осуществляется его деятельность.
Общественный помощник, являющийся обучающимся (курсантом) образовательной организации высшего образования, находящейся в ведении Следственного комитета, готовит отчетную документацию в рамках практик, предусмотренных учебным планом образовательной программы ежегодно, в период проведения промежуточной аттестации, которая согласовывается со следователем и утверждается руководителем следственного подразделения Следственного комитета, в котором осуществляется его деятельность.
24. Координацию деятельности общественных помощников, закрепленных за несколькими следователями, осуществляет руководитель следственного подразделения Следственного комитета, в котором осуществляется их деятельность, а также руководители следственных органов Следственного комитета, издавшие приказы о допуске общественных помощников к осуществлению установленных полномочий.
25. Руководитель следственного подразделения Следственного комитета и следователь помогают общественному помощнику получать практические навыки применения основ уголовного и уголовно-процессуального законодательства, криминалистики в следственной работе, не реже одного раза в квартал проводить совещания по подведению итогов деятельности общественного помощника.
26. За активную работу и достигнутые результаты общественный помощник может быть поощрен руководителем следственного органа Следственного комитета мерами, не предусматривающими материальные затраты.
По представлению руководителя следственного подразделения Следственного комитета общественный помощник, положительно зарекомендовавший себя, проявляющий интерес к совершенствованию своих правовых знаний и желающий поступить на службу в Следственный комитет, может быть зачислен в резерв кадров для последующего трудоустройства.
27. Учет общественных помощников, а также оформление, хранение, выдача, учет и изъятие удостоверений общественного помощника осуществляются в установленном порядке кадровыми подразделениями следственных органов Следственного комитета (должностными лицами, в должностные обязанности которых входят вопросы кадрового обеспечения), в которых они допущены к осуществлению деятельности общественного помощника.