Приказ Росрыболовства от 29.10.2025 N 661
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ
от 29 октября 2025 г. N 661
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СЧЕТА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, и пунктом 18 плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения приоритетных счетов системы природно-экономического учета, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2022 г. N 247-р, приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические указания по формированию счета водных биологических ресурсов согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель
И.В.ШЕСТАКОВ
Приложение
к приказу Федерального
агентства по рыболовству
от 29.10.2025 г. N 661
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СЧЕТА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
1. Методические указания по формированию счета водных биологических ресурсов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", позицией 41.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, и во исполнение пункта 18 Плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения приоритетных счетов системы природно-экономического учета, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2022 г. N 247-р.
2. Методические указания определяют подходы и методы формирования счета активов водных биологических ресурсов в соответствии с принципами международного статистического стандарта "Центральная основа Системы природно-экономического учета" 2012 года <1>.
--------------------------------
<1> Центральная основа Системы природно-экономического учета, 2012 год/Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://seea.un.org/sites/seea.un.org/files/seea_cffinal_ru_0.pdf
3. Актив (экономический актив) - накопленный к определенной дате запас стоимости, приносящий экономическую выгоду или ряд экономических выгод экономическому собственнику актива как следствие владения им или использования его в течение некоторого периода времени <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 3.5 Системы национальных счетов 2008, утвержденной Европейской комиссией, МВФ, ОЭСР, ООН, Всемирным банком. Нью-Йорк, 2012 год (далее - СНС 2008).
4. Счет активов водных биологических ресурсов включает в себя информацию о запасах водных биологических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, а также об их изменении за отчетный период (далее - счет активов ВБР).
5. Запасы водных биологических ресурсов как экономический актив - промысловые запасы водных биологических ресурсов <3> (часть общих запасов рыб, состоящая из особей, достигших промыслового возраста и (или) размера) (далее - ВБР), в отношении которых осуществляется промышленное и прибрежное рыболовство.
--------------------------------
<3> Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море, открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2017 г. N 2569-р (далее - Перечень видов ВБР).
6. Отчетным периодом является год, предшествующий году проведения оценки запасов ВБР (далее - отчетный год).
7. Счет активов ВБР исчисляется в миллионах тонн в натуральном и в миллионах рублей в стоимостном выражении, итоговый результат округляется до одного знака после запятой.
8. Формирование счета активов ВБР проводится в целях создания информационной основы для разработки и корректировки отраслевых стратегий, программ и планов их устойчивой эксплуатации и социально-экономического развития, а также получения информации для принятия соответствующих управленческих решений в части обеспечения их охраны и защиты, а также для формирования официальной статистической информации в целом по Российской Федерации за отчетный год.
9. Формирование счета активов ВБР в натуральном и стоимостном выражении осуществляется Федеральным агентством по рыболовству ежегодно.
10. Федеральное агентство по рыболовству ежегодно размещает информацию о счете водных биологических ресурсов в Единой межведомственной информационно-статистической системе в соответствии с пунктом 41.10. Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
11. В рамках формирования счета ВБР оценке подлежат запасы ВБР, находящиеся в состоянии естественного роста и воспроизводства, включенные в перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
12. Запасы ВБР в натуральном измерении определяются на основании данных государственного мониторинга ВБР, являющихся объектами рыболовства, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13. Оценка запасов ВБР в натуральном и стоимостном измерении выполняется по основным видам водных биологических ресурсов согласно "Перечню основных видов водных биологических ресурсов" (Приложение N 1 к настоящим Методическим указаниям).
14. Собственником запаса ВБР является Российская Федерация.
15. Для определения текущей рыночной стоимости ВБР используется метод определения их чистой приведенной стоимости (далее - ЧПС). Для определения ЧПС, в соответствии с подходом системы природно-экономического учета, используется концепция ресурсной природной ренты, которая определяется на основе полученного дохода, с вычетом понесенных затрат и полученных субсидий.
16. Для определения ресурсной природной ренты, т.е. части общих доходов организаций, занимающихся рыболовством, которая обеспечивается ВБР, в рамках применения метода ЧПС применяется метод остатка.
17. Применительно к запасам ВБР в натуральном и стоимостном выражении оцениваются следующие изменения:
- за счет экономического использования (объем добычи (вылова) (промысловой смертности) ВБР;
- за счет естественного прироста (рост биомассы особей ВБР, достигших промыслового возраста и размера);
- за счет их истощения (естественная смертность ВБР);
- за счет потерь вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
18. Применительно к запасам ВБР в стоимостном выражении дополнительно к изменениям, перечисленным в п. 17 настоящих Методических указаний, также учитываются изменения, связанные с их стоимостной переоценкой вследствие изменения цен на продукцию, произведенную из уловов ВБР в течение отчетного года.
19. Счет учета активов ВБР строится по природным запасам ВБР, доступным для добычи (вылова), поскольку запасы других ВБР не имеют экономической стоимости.
20. Оценка запасов водных биологических ресурсов в натуральном и стоимостном измерении выполняется в соответствии с Официальной статистической методологией оценки запасов некультивируемых водных биологических ресурсов в натуральном измерении и текущих рыночных ценах на конец года и их изменений за год (по Российской Федерации, по видам водных биологических ресурсов), утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 12 октября 2022 года N 594.
21. Источники информации для оценки запасов ВБР в натуральном и стоимостном выражении представлены в Перечне источников информации для расчета показателей к формированию счета водных биологических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении (Приложение N 2 к настоящим Методическим указаниям).
22. Результаты расчета показателей счета активов ВБР в натуральном и стоимостном выражении оформляются согласно табличным формам, представленным в приложениях N 3 и N 4 к настоящим Методическим указаниям.
Приложение N 1
к Методическим указаниям по формированию
счета водных биологических ресурсов,
утвержденным приказом Федерального
агентства по рыболовству
от 29.10.2025 г. N 661
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ВИДОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
N
Вид водных биоресурсов
1
Минтай
2
Треска
3
Пикша
4
Навага
5
Макрурусы
6
Сельдь
7
Шпрот (килька)
8
Хамса
9
Камбала
10
Палтус
11
Скумбрия
12
Сайра
13
Терпуг
14
Окунь морской
15
Крабы, крабоиды
16
Креветки
17
Кальмар
18
Гребешки
19
Трубач
20
Другие
Приложение N 2
к Методическим указаниям по формированию
счета водных биологических ресурсов,
утвержденным приказом Федерального
агентства по рыболовству
от 29.10.2025 г. N 661
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ К ФОРМИРОВАНИЮ
СЧЕТА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В НАТУРАЛЬНОМ
И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
NN п.п.
Показатели, требуемые для расчета
Источники данных
1
Суммарная выручка от реализации объектов ВБР
"Регламентные таблицы "Бухгалтерская отчетность организаций" > Формирование финансовых результатов > Полный круг организаций > Выручка > (экономический вид деятельности) Рыболовство"
2
Затраты (издержки), понесенные в процессе добычи (вылова) ВБР, производства продукции из них и ее реализации
"Регламентные таблицы "Бухгалтерская отчетность организаций" > Формирование финансовых результатов > Полный круг организаций > Затраты на производство продаж > (экономический вид деятельности) Рыболовство"
3
Стоимость государственных субсидий на добычу ВБР
Официальный сайт Казначейства России www.roskazna.ru, Главная > Исполнение бюджетов > Федеральный бюджет > Бюджетные ассигнования в соответствии со сводной бюджетной росписью > Государственная программа развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации
4
Часть доходов, которая генерируется не природными ресурсами (ВБР), а основными фондами, использованными в процессе вылова ВБР, производства продукции из них и ее реализации
Данные формы федерального статистического наблюдения "Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду" (N 11 (сделка)) > Величина полученной арендной платы за год > Всего по обследуемым видам экономической деятельности; Регламентные таблицы "Бухгалтерская отчетность организаций" по полному кругу организаций по Российской Федерации > "Внеоборотные активы" > Графа 2, строка 05.01
5
Сбор за пользование объектами ВБР
Официальный сайт Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/rn77/) > Статистика и аналитика > Данные по формам статистической налоговой отчетности > Отчет о структуре начислений по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов N 5-ВБР.
6
Стоимость ресурсной природной ренты в среднегодовых ценах по ВБР
Данные расчета
7
Индексы цен для расчета стоимости ресурсной природной ренты за прошлый год и отчетный год в ценах на начало и конец отчетного года соответственно
Официальный сайт Росстата (http://www.gks.ru) > Официальная статистика > Цены > Потребительские цены > Индексы потребительских цен на товары и услуги > на продовольственные товары
8
Стоимость ресурсной природной ренты за прошлый год и отчетный год в ценах на начало и конец отчетного года соответственно
Данные расчета
9
Объем вылова ВБР в прошлом и отчетном году для расчета удельной стоимости ресурсной природной ренты
Данные формы федерального статистического наблюдения "Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов" N 1-п (рыба) > Океаническое рыболовство (внутренние воды Российской Федерации) > за период с начала отчетного года, за соответствующий период с начала прошлого года
10
Удельная стоимость ресурсной природной ренты
Данные расчета
11
Величина запасов ВБР на начало и конец года в натуральном измерении
Научные данные
12
Величина годового чистого денежного потока
Данные расчета
13
Ставка дисконтирования для расчета годового дисконтированного чистого денежного потока (текущей рыночной стоимости ВБР)
Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (https://www.cbr.ru) > Базы данных > Значения кривой бескупонной доходности государственных облигаций (% годовых) > Среднее значение бескупонной доходности государственных облигаций
14
Величина годового дисконтированного чистого денежного потока (текущей рыночной стоимости ВБР)
Данные расчета
15
Объемы различных видов продукции, произведенной из отдельно взятого вида водных биологических ресурсов
Данные судовых суточных донесений капитанов рыболовных судов о производстве продукции из уловов водных биологических ресурсов (Оперативная ведомственная отчетность)
16
Наблюдаемая текущая цена первой реализации на соответствующий вид продукции
Открытые источники (электронные торговые площадки, материалы мониторинга цен) https://www.fishnet.ru
17
Выручка, полученная от реализации разных видов продукции, произведенной из уловов отдельно взятого вида водных биологических ресурсов
Данные расчета
18
Доля выручки, полученной от реализации всей продукции, произведенной из уловов отдельно взятого вида ВБР, в общем объеме выручки от реализации продукции, произведенной из уловов всех видов ВБР
Данные расчета
19
Стоимость ресурсной природной ренты по каждому виду ВБР
Данные расчета
20
Объем вылова каждого вида ВБР и индексы цен для расчета удельной стоимости ресурсной природной ренты по каждому виду ВБР в ценах на начало и конец отчетного года
Данные формы федерального статистического наблюдения 3 Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов" N 1-п (рыба) > объем вылова по основным объектам за отчетный год и за год, предшествующий отчетному
21
Удельная стоимость ресурсной природной ренты по каждому виду ВБР в ценах на начало и конец отчетного года
Данные расчета
22
Величина запаса определенного вида водных биологических ресурсов на начало и конец года в натуральном измерении
Научные данные
23
Величины годового чистого денежного потока по каждому виду ВБР
Данные расчета
24
Ставка дисконтирования для расчета годового дисконтированного чистого денежного потока по каждому виду ВБР
Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (https://www.cbr.ru) > Статистика - Инфляция на потребительском рынке "Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (https://www.cbr.ru) > Ключевая ставка"
25
Величина годового дисконтированного чистого денежного потока (текущей рыночной стоимости) по каждому виду ВБР
Данные расчета
Приложение N 3
к Методическим указаниям по формированию
счета водных биологических ресурсов,
утвержденным приказом Федерального
агентства по рыболовству
от 29.10.2025 г. N 661
СЧЕТ
АКТИВОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В НАТУРАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ
млн тонн
Наименование показателя
Значение показателя
Запасы ресурсов ВБР на начало года
Добавления к запасам
Естественный прирост
Другие изменения
Итого добавления к запасам
Выбытия из запасов
Объем добычи (вылова)
Естественные и экстраординарные потери (смертность и миграция ВБР)
Другие изменения
Итого выбытия из запасов
Запасы ресурсов ВБР на конец года
Приложение N 4
к Методическим указаниям по формированию
счета водных биологических ресурсов,
утвержденным приказом Федерального
агентства по рыболовству
от 29.10.2025 г. N 661
СЧЕТ
АКТИВОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В СТОИМОСТНОМ ИЗМЕРЕНИЙ
млн руб
Наименование показателя
Значение показателя
Запасы ресурсов ВБР на начало года
Добавления к запасам
Естественный прирост
Другие изменения
Итого добавления к запасам
Выбытия из запасов
Объем добычи (вылова)
Естественные и экстраординарные потери (смертность и миграция ВБР)
Изменения, связанные со стоимостной переоценкой вследствие изменения цен на продукцию, произведенную из уловов ВБР в течение отчетного года
Другие изменения
Итого выбытия из запасов
Запасы ресурсов ВБР на конец года