Приказ Росгвардии от 22.04.2021 N 140
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2021 г. N 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180), - приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 467 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 года, регистрационный N 52791).
Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации -
главнокомандующий войсками
национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В.ЗОЛОТОВ
Утверждено
приказом Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 22.04.2021 N 140
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет организацию, цели, задачи, функции, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема).
2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 50, ст. 8074);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42, ст. 6634);
постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2020, N 42, ст. 6634).
3. Функциональная подсистема предназначена для организации работы в области защиты военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии (далее - личный состав), а также членов их семей, проживающих в закрытых военных городках войск национальной гвардии, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 1401-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4495; 2017, N 11, ст. 1619) (далее - члены семей), и территорий военных городков управлений оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования (далее - ВООВО) и иных организаций войск национальной гвардии (далее - воинские части (организации), если иное не оговорено особо), мест размещения территориальных органов Росгвардии и земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании войск национальной гвардии (далее - территории войск национальной гвардии), от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - сферы деятельности Росгвардии) на объектовом, региональном, межрегиональном и федеральном уровнях.
II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы
4. Целью деятельности функциональной подсистемы является организация работы в области защиты личного состава, членов их семей и территорий войск национальной гвардии от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии.
5. Задачами функциональной подсистемы в сферах деятельности Росгвардии являются:
обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечение координации деятельности сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Функциями функциональной подсистемы являются:
обеспечение изучения окружающей среды, осуществление контроля (надзора) в сферах деятельности Росгвардии;
обеспечение сбора, обработки и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии, их социально-экономических последствий для деятельности войск национальной гвардии;
обеспечение разработки и выполнения планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время;
обеспечение поддержания готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечение подготовки личного состава и членов их семей к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечение оповещения и информирования личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечение разработки нормативных правовых, нормативно-технических, методических, рекомендательных и иных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии;
обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по реализации прав личного состава и членов их семей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава, непосредственно участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III. Организация функциональной подсистемы
7. Для управления функциональной подсистемой создаются:
координационные органы управления;
постоянно действующие органы управления;
органы повседневного управления.
8. Координационными органами управления являются:
на федеральном уровне - комиссия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
на межрегиональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;
на региональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов Росгвардии;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности воинских частей (организаций).
9. Постоянно действующими органами управления являются:
на федеральном уровне - Главное оперативное управление Росгвардии;
на межрегиональном уровне - штабы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;
на региональном уровне - штабы территориальных органов Росгвардии;
на объектовом уровне - штабы соединений, воинских частей, подразделения управлений ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии, специально уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии и по защите личного состава и членов их семей от чрезвычайных ситуаций.
10. Органами повседневного управления являются:
на федеральном уровне - Центральный командный пункт Росгвардии;
на межрегиональном уровне - отделы дежурных служб оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии;
на региональном уровне - дежурные службы территориальных органов Росгвардии, соединений войск национальной гвардии;
на объектовом уровне - дежурные по воинским частям, ВООВО и иным организациям войск национальной гвардии.
IV. Силы и средства функциональной подсистемы
11. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства войск национальной гвардии, привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые включают в себя:
силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
12. Состав сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших на территориях войск национальной гвардии, определяется планами приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время.
V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы
13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности, который специально не устанавливается.
14. Решениями командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров соединений и воинских частей, начальников ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии (далее - командующие (командиры, начальники), если иное не оговорено особо) на территориях, на которых возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления, сил и средств функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
15. Принятое решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации оформляется приказом командующего (командира, начальника), установившего режим функционирования, в котором отражаются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть (возникла) чрезвычайная ситуация, или границы зоны (района) чрезвычайной ситуации;
органы управления, силы и средства функциональной подсистемы, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты личного состава и членов их семей от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации и оказанию помощи пострадавшему личному составу и членам их семей;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации (руководству ликвидацией чрезвычайной ситуации);
мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
16. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы, являются:
16.1. В режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, мониторинг источников возможных чрезвычайных ситуаций и прогнозирование их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);
сбор, обработка и обмен информацией с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка личного состава и членов их семей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
обеспечение готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, проведение тренировок;
организация взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
16.2. В режиме повышенной готовности:
приведение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в готовность к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);
перевод на усиленный режим работы расчетно-аналитических станций (расчетно-аналитических групп) при угрозе радиационного, химического или биологического заражения;
непрерывный сбор, обработка и направление в МЧС России, территориальные органы МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, информирование личного состава и членов их семей о приемах и способах защиты от неблагоприятных факторов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;
уточнение планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время;
принятие мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в территориальных органах Росгвардии и воинских частях (организациях), а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов войск национальной гвардии при чрезвычайных ситуациях;
уточнение вопросов взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
16.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
перевод органов управления на усиленный режим работы;
представление в вышестоящие органы управления функциональной подсистемы докладов о возникновении чрезвычайной ситуации;
оповещение личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайной ситуации;
оповещение МЧС России, территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной ситуации;
выдвижение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в зону (район) чрезвычайной ситуации;
проведение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы;
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации, а также оценка ее последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций);
непрерывный сбор и обмен информацией с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями об обстановке в зоне (районе) чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;
привлечение дополнительных сил и средств (резервов) к ликвидации чрезвычайной ситуации.
VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
17. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органами повседневного управления в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704), и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 года, регистрационный N 15039), с учетом изменений, внесенных приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 года, регистрационный N 57907).
VII. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы
18. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Росгвардии на указанные цели.