Приказ Минцифры России от 21.09.2021 N 984
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 сентября 2021 г. N 984
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2021, N 1, ст. 27), пунктом 1 и подпунктом 5.2.8 пункта 5 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2021, N 26, ст. 4967), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к проектированию сетей электросвязи.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 марта 2017 г. N 101 "Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2017 г., регистрационный N 46915).
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует в течение шести лет с даты его вступления в силу.
Министр
М.И.ШАДАЕВ
Утверждены
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 21.09.2021 N 984
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
1. Требования к проектированию сетей электросвязи (далее - Требования) распространяются на проектирование следующих сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи) <1>:
--------------------------------
<1> Приложение N 1 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2385 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 435). Действует до 1 января 2027 года.
а) сети (фрагменты сети) междугородной и международной телефонной связи;
б) сети (фрагменты сети) фиксированной зоновой телефонной связи;
в) сети (фрагменты сети) местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше;
г) сети (фрагменты сети) подвижной радиосвязи, за исключением базовых станций, ретрансляторов и контроллеров базовых станций сетей подвижной радиосвязи;
д) сети (фрагменты сети) подвижной радиотелефонной связи, за исключением базовых станций, ретрансляторов, контроллеров базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи и линий привязки этих элементов к транспортной сети подвижной радиотелефонной связи;
е) сети (фрагменты сети) подвижной спутниковой радиосвязи;
ж) сети (фрагменты сети) передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше;
з) сети связи (фрагменты сети связи) для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений, а также технических средств связи, образующих точку присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2015, N 29, ст. 4383.
и) системы распределения программ телевидения MMDS <3>;
--------------------------------
<3> Положение о проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MVDS, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. N 179 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст. 1033).
к) узлы обслуживания вызовов экстренных оперативных служб;
л) телевизионные и радиовещательные передающие станции всех типов мощностью 500 Вт и выше;
м) сети связи (фрагменты сети связи), имеющие в своем составе линии связи, пересекающие Государственную границу Российской Федерации, а также узлы связи, к которым подключены указанные линии связи <4>.
--------------------------------
<4> Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 46, ст. 4531; 2013, N 20, ст. 2495).
2. Настоящие Требования не распространяются на проектирование физических цепей, сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения, абонентских линий.
3. Проектирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется посредством подготовки и утверждения технического проекта сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) (далее - проектная документация) в случаях:
а) строительства новой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
б) изменения существующей сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), которое приводит к увеличению монтированной емкости и (или) изменению схемы построения сети электросвязи.
4. При подготовке проектной документации осуществляется разработка обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих устойчивость, безопасность и целостность функционирования сети связи общего пользования.
5. Подготовка проектной документации осуществляется оператором связи либо иным лицом, привлекаемым оператором связи для подготовки проектной документации (далее - проектная организация), в соответствии с техническим заданием, утвержденным оператором связи.
6. Состав и содержание проектной документации устанавливаются в приложении к настоящим Требованиям.
7. Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с требованиями <5> к:
--------------------------------
<5> Абзацы второй и третий пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".
а) порядку взаимодействия сетей электросвязи;
б) построению сетей электросвязи, их эксплуатации, нумерации, управлению сетями электросвязи, включая управление сетями электросвязи сторонними организациями;
в) средствам связи;
г) организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сетей электросвязи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации.
8. Проектная документация должна быть подготовлена с применением геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" <6>.
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6907.
9. Проектная документация подготавливается на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью <7>.
--------------------------------
<7> Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187).
10. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью проектной организации (при наличии) и передается оператору связи для утверждения.
11. Проверка проектной документации на соответствие настоящим Требованиям и ее утверждение после проведения проверки должны осуществляться оператором связи.
12. Оригинал проектной документации (по месту утверждения) хранится в электронном виде постоянно в течение всего срока эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) у оператора связи.
13. Доступ к проектной документации в электронном виде осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 93 - 99, 101, 104 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 9 декабря 2020 г. N 155 <8>.
--------------------------------
<8> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 марта 2021 г., регистрационный N 62735, с изменениями, внесенными приказом Федерального архивного агентства от 12 августа 2021 г. N 72, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2021 г., регистрационный N 64929.
Приложение
к Требованиям к проектированию
сетей электросвязи, утвержденным
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 21.09.2021 N 984
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1. Проектная документация должна состоять из текстовой и графической частей.
2. Текстовая часть проектной документации должна содержать описание принятых технологических и технических решений, пояснения, ссылки на нормативные правовые акты и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
3. Графическая часть проектной документации должна содержать принятые технологические, технические решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
4. Проектная документация должна состоять из следующих разделов:
4.1. Раздел 1 "Общая пояснительная записка".
4.2. Раздел 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)".
4.3. Раздел 3 "Решения по размещению средств и линий связи".
4.4. Раздел 4 "Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты".
4.5. Раздел 5 "Решения по организации эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)".
4.6. Раздел 6 "Иная документация".
5. В случае, если разделы 3 и 4 не разрабатываются, в разделе 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)" должны быть указаны требования к размещению средств и линий связи, а также требования к системам электроснабжения, заземления и молниезащиты.
6. В составе проектной документации допускается предусматривать вместо разделов 3 и 4, приведенных в подпунктах 4.3 и 4.4 пункта 4 приложения к настоящим Требованиям, разделы 3, 4 и подраздел "Система электроснабжения" раздела 5 проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" <9>.
--------------------------------
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2021, N 16, ст. 2787.
7. Раздел 1 "Общая пояснительная записка" должен содержать:
7.1. В текстовой части:
реквизиты технического задания на проектирование;
наименование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
основные данные по результатам проведения предпроектных обследований и согласований;
исходные данные для проектирования;
сведения о проектной организации: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя (в случае подготовки проектной документации проектной организацией);
сведения об операторе связи: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
перечень наименований услуг связи и сведения о лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
сведения о результатах проведенной радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости) <10>;
--------------------------------
<10> Пункт 5 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".
обоснование возможности осуществления строительства сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости). При этом возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений для оказания услуг связи на каждом этапе;
сведения о соответствии средств связи в области связи (сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии), используемых для создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
указание территории, на которой предполагается функционирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
типы узлов связи, значения их монтированной емкости.
7.2. В графической части:
схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), на которой указываются в зависимости от категории сетей связи:
а) линии связи, их тип и характеристики пропускной способности;
б) точки присоединения к другим сетям связи, интерфейса взаимодействия;
в) адрес размещения узлов связи, в том числе центра (центров) управления сетью связи, территориально распределенных узлов связи, комбинированных узлов связи, узлов связи, средства связи которых совместно используются операторами связи по договорам между операторами связи с разграничением зон ответственности.
8. В случае построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в несколько этапов для каждого этапа предусматривается разработка отдельной схемы построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
9. Раздел 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)" должен содержать:
9.1. В текстовой части:
общие принципы построения и схему организации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
архитектуру построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) и принципы обеспечения связанности;
обоснование выбора оборудования и программного обеспечения для проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
перечень и состав средств связи, образующих узел связи (по каждому узлу связи);
перечень линий связи, организованных с использованием ресурсов сетей связи других операторов связи, с указанием пропускной способности этих линий связи, применяемых технологий, значений показателей функционирования и надежности сетей связи, подтверждающих выполнение требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, устанавливаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <11>;
--------------------------------
<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2021, N 1, ст. 27.
перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети связи с указанием их пропускной способности и применяемых технологий;
схему взаимодействия проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с другими сетями связи с указанием пропускной способности линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи;
технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;
технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и применяемые технологии;
технические возможности радиоэлектронных средств;
технические возможности линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их пропускной способности и применяемых технологий;
значение пропускной способности сети связи;
описание системы управления сетью связи;
описание системы синхронизации сети связи;
описание системы сигнализации сети связи;
описание метрологического обеспечения сети связи;
описание технических решений по организации маршрутов передачи информации при голосовых вызовах на сетях телефонной связи и передачи данных, а также в случае их взаимодействия;
основные решения по созданию и (или) использованию системы расчетов с абонентами за услуги связи;
описание мер по обеспечению защиты сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети связи информации;
результаты расчетов нагрузочной способности сети связи;
значения показателей надежности и показателей функционирования сети связи, подтверждающих выполнение требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, устанавливаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
результаты расчетов энергетического бюджета радиолиний;
результаты расчетов зон обслуживания систем радиосвязи;
результаты частотно-территориального планирования и его соответствие выделенному частотному ресурсу;
описание организационных и технических мероприятий по выполнению требований, предъявляемых к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
значения качественных показателей, характеристики сигналов и (или) типы используемых интерфейсов на абонентских окончаниях;
требования к системам инженерно-технического обеспечения.
9.2. В графической части:
схему организации связи;
схему системы управления сетью связи;
схему системы синхронизации сети связи;
схему системы сигнализации сети связи;
ситуационный план трассы линии передачи;
структурные и (или) функциональные схемы узлов связи;
ведомость оборудования, изделий и материалов.
10. Раздел 3 "Решения по размещению средств и линий связи" должен содержать:
10.1. В текстовой части:
требования к помещениям (сооружениям) для размещения средств и линий связи;
описание конструктивных и объемно-планировочных решений для размещения средств и линий связи.
10.2. В графической части:
планы размещения оборудования и трасс кабелей;
фасады коммутационных стоек и шкафов;
схемы размещения оборудования на опорах.
11. Раздел 4 "Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты" должен содержать:
11.1. В текстовой части:
описание системы электроснабжения, обоснование категории надежности, расчет системы бесперебойного питания;
описание системы молниезащиты и заземления.
11.2. В графической части:
принципиальную схему электроснабжения;
схему заземления и молниезащиты.
12. Раздел 5 "Решения по организации эксплуатации" должен содержать:
12.1. В текстовой части:
описание принципов организации эксплуатации;
описание решений по организации технического обслуживания аппаратуры и оборудования;
описание решений по организации сбора и анализа статистических данных о техническом состоянии и работе сети связи;
описание решений по организации аварийно-восстановительных работ на объектах и линиях связи;
описание решений по организации службы технической поддержки абонентов.
13. Раздел 6 "Иная документация" должен содержать реквизиты следующих документов:
лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
заключений экспертизы радиочастотной службы о возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;
технических условий присоединения сетей электросвязи;
технических условий подключения средств связи к сетям инженерно-технического обеспечения в случае, если функционирование проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) невозможно без такого подключения с изменениями, в случае истечения срока действия технических условий;
сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии средств связи, используемых в проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть приложены к проектной документации.
14. Проектная документация в электронном виде комплектуется по отдельным разделам.
15. На бумажном носителе проектная документация комплектуется в тома. Том может содержать один или несколько разделов.