Приказ Ространснадзора от 06.06.2011 N АК-475фс

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 6 июня 2011 г. N АК-475фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" и в связи с организационно-штатными мероприятиями в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Ространснадзора от 05.03.2011 N АК-169фс "Об утверждении Положения об Управлении правового и информационно-аналитического обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.И.КАСЬЯНОВ

Утверждено

Приказом Ространснадзора

от 6 июня 2011 г. N АК-475фс

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба). Управление создано для правового обеспечения деятельности Службы.

1.2. Сокращенное наименование Управления - ПУ.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы и ее территориальными органами, а также во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.

II. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Правовое обеспечение деятельности Службы по исполнению функций в установленной сфере.

2.1.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Службы, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.

2.1.3. Обеспечение соответствия нормативных и ненормативных актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации.

2.1.4. Обеспечение правовой защиты интересов Службы в арбитражных судах, судах общей юрисдикции Российской Федерации, а также при рассмотрении административных и иных дел в специально уполномоченных органах исполнительной власти.

2.1.5. Обеспечение подготовки информационно-аналитических, статистических и отчетных материалов, связанных с деятельностью Службы.

2.1.6. Участие в подготовке:

проектов докладов, выступлений, интервью и других мероприятий, связанных с деятельностью руководителей Службы;

публикаций о деятельности Службы в средствах массовой информации и на официальном сайте Ространснадзора.

2.1.7. Обеспечение деятельности Службы в сфере документооборота:

организация документооборота Службы, учет документов, контроль их исполнения и обеспечение сохранности документов;

организационно-методическое руководство организацией работы с документами в структурных подразделениях;

совершенствование работы с документами с применением современных компьютерных технологий.

III. Структура

3.1. Структура и штатная численность работников Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Службы.

3.2. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке, а в период временного отсутствия - заместитель начальника Управления.

3.3. Начальник Управления должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

3.4. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

3.5. В структуру Управления входят четыре отдела, возглавляемых начальниками отделов, непосредственно подчиняющимися начальнику Управления:

3.5.1. Отдел правового и нормативного регулирования.

3.5.2. Отдел судебной защиты и договорной работы.

3.5.3. Информационно-аналитический отдел.

3.5.4. Отдел документооборота, организации контроля и работы с обращениями граждан.

3.6. Руководство деятельностью отделов осуществляют начальники отделов, назначение которых осуществляется по результатам конкурса на замещение должностей гражданской службы или без проведения конкурса по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.7. Начальники отделов назначаются и освобождаются от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

3.8. Заместители начальника Управления осуществляют оперативное управление закрепленных за ними отделов.

3.9. Начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

3.10. Управление подчиняется непосредственно руководителю Службы.

IV. Функции Управления

4.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

4.1.1. В сфере правового и нормативного регулирования:

осуществляет методическое и консультационное обеспечение структурных подразделений и территориальных органов Службы при осуществлении ими государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о транспортной безопасности, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;

проводит юридическую экспертизу проектов приказов, распоряжений и иных распорядительных документов руководителя Службы;

принимает участие в разработке предложений о внесении дополнений и изменений в федеральное и региональное законодательство, а также в акты, издаваемые руководителем Службы в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента, Правительства, Министерств, международным договорам;

принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Службы и по уточнению полномочий Службы;

участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Службы на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

готовит для руководства Службы справочные материалы по законодательству;

редактирует проекты нормативных правовых актов;

визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю Службы;

взаимодействует с Министерством транспорта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам правового обеспечения деятельности Службы;

осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов.

4.1.2. В сфере судебной защиты и договорной работы:

представляет в установленном порядке интересы Службы и ее территориальных органов в мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в административных органах, а также в органах государственной власти и местного самоуправления;

проводит юридическую экспертизу проектов соглашений, договоров, контрактов, заключаемых Службой;

документальное и консультационное обеспечение по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы.

4.1.3. В сфере документационного обеспечения и работы с обращениями граждан:

разработка, внедрение и совершенствование единой нормативной и методической базы по вопросам документационного обеспечения деятельности Службы;

разработка и проектирование бланков документов;

контроль за качеством подготовки и оформления документов, соблюдением установленной процедуры согласования и удостоверения документов;

контроль за прохождением и исполнением документов, обобщение и анализ сведений о ходе и результатах контроля исполнения документов;

организация работы архива, использования архивных документов в текущей деятельности Службы;

организация работы по рассмотрению обращений граждан.

4.1.4. В сфере информационно-аналитического обеспечения:

подготовка проектов краткосрочных (годовых) планов деятельности Службы, а также контроль за их выполнением;

подготовка информационно-аналитических материалов о деятельности Службы;

подготовка отчетов, проектов докладов, выступлений, интервью и других мероприятий, связанных с деятельностью Службы.

4.1.5. Представление по запросам руководства структурных подразделений Службы информации и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.6. Ведение переписки, подготовка юридическим и физическим лицам разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.7. Осуществление иных функций, входящих в компетенцию Управления.

4.1.8. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления.

V. Права

5.1. Управление имеет право:

5.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

5.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений и территориальных органов Службы, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, необходимые для исполнения возложенных на Управление функций.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, совершивших должностной проступок.

5.2.2. Вносит на рассмотрение руководителя Службы в установленном порядке проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.2.3. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.2.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Принимает участие в совещаниях и семинарах, организуемых другими структурными подразделениями Службы.

5.2.5. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.2.6. Имеет иные права, возложенные на него руководителем Службы.

VI. Взаимоотношения и связи с другими структурными

подразделениями и организациями

6.1. Управление взаимодействует по вопросам, отнесенным к его ведению, с руководством Службы, структурными подразделениями и территориальными органами Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

6.2. Управление по поручению руководителя Службы представляет интересы Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях.

VII. Организация деятельности Управления

7.1. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителей начальника Управления, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

7.2. Начальник Управления является прямым начальником для работников Управления.

7.3. Начальник Управления:

7.3.1. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и начальниками отделов.

7.3.2. Дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний и поручений.

7.3.3. Представляет руководителю Службы на утверждение проект положения об Управлении, а также проекты должностных регламентов работников Управления.

7.3.4. Утверждает проекты положений о структурных подразделениях Управления - отделах.

7.3.5. Представляет руководителю Службы планы работы Управления и отчеты об их исполнении.

7.3.6. Принимает в установленном порядке участие в работе Коллегии Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7.3.7. По поручению руководителя Службы представляет Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях.

7.3.8. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7.3.9. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Службы и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

7.3.10. Проводит служебные совещания с работниками Управления.

7.3.11. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

7.3.12. Организует делопроизводство в Управлении.

7.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

7.4.1. Выполнение возложенных на Управление задач.

7.4.2. Принимаемые решения.

7.4.3. Достоверность представляемых руководителю Службы сведений.

7.4.4. Упущения и недостатки в своей работе.

7.4.5. Несвоевременное и (или) некачественное выполнение распоряжения руководителя Службы.

7.4.6. Превышение должностных полномочий.

7.4.7. Коррупционные правонарушения.

7.4.8. Неудовлетворительную организацию и контроль работы подчиненных.

7.4.9. Действия или бездействия, повлекшие за собой последствия, в том числе моральный вред или материальный ущерб.

7.4.10. Состояние исполнительской и трудовой дисциплины подчиненных.

7.4.11. Сохранность сведений, составляющих государственную тайну и содержащих конфиденциальную информацию.

7.4.12. Соблюдение противопожарных мероприятий и мер по охране труда и технике безопасности.

7.4.13. Сохранность закрепленного имущества.

7.4.14. Соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

7.4.15. Выполнение режимных мероприятий в закрепленных помещениях.

7.5. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения в пределах полномочий начальника Управления.

7.6. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за организацию и качество работы Управления, координируют работу отделов, разрабатывают проекты положений об отделах и должностных регламентов начальников отделов и вносят их на рассмотрение начальнику Управления.

7.7. Начальники отделов Управления:

7.7.1. Осуществляют руководство отделами, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы.

7.7.2. По поручению начальника Управления и его заместителей принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Службе, по вопросам, относящимся к компетенции отделов.

7.7.3. Организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции и обязанностям работников отделов, организуют их взаимодействие в работе, осуществляют контроль за их деятельностью.

7.7.4. Дают работникам отделов обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и контролируют их исполнение.

7.8. Работники Управления несут персональную ответственность за исполнение обязанностей в соответствии с должностным регламентом и за выполнение поручений начальников отделов и руководства Управления.

7.9. Должностные обязанности начальника Управления, заместителей начальника Управления, начальников отделов Управления и работников Управления содержатся в их должностных регламентах, утвержденных руководителем Службы.

7.10. Возложение на Управление функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.