Приказ Минпросвещения России от 16.10.2023 N 770
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 октября 2023 г. N 770
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАММАТИК, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ЯЗЫКОВ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРАВИЛ ОРФОГРАФИИ И ПУНКТУАЦИИ ЭТИХ ЯЗЫКОВ И ФОРМЫ
ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 и пунктом 6 Правил утверждения норм языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1702, приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Межведомственной комиссией по языкам коренных малочисленных народов Российской Федерации:
порядок проведения экспертизы грамматик, содержащих нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
форму экспертного заключения по результатам проведения экспертизы грамматик, содержащих нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 года.
Исполняющий
обязанности Министра
А.А.КОРНЕЕВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 16 октября 2023 г. N 770
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАММАТИК, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ЯЗЫКОВ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИЛ
ОРФОГРАФИИ И ПУНКТУАЦИИ ЭТИХ ЯЗЫКОВ
1. Экспертиза грамматик, содержащих нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков (далее соответственно - экспертиза, грамматики, правила орфографии и пунктуации) проводится федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия образования", образовательными организациями высшего образования или иными организациями, имеющими в своем штате специалистов соответствующего профиля и квалификации, обладающих опытом проведения таких экспертиз (далее вместе - экспертные организации). Экспертные организации, в которые направляется пакет документов для проведения экспертизы, определяются Межведомственной комиссией по языкам коренных малочисленных народов Российской Федерации <1> (далее - Межведомственная комиссия).
--------------------------------
<1> Пункт 7 Правил утверждения норм языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1702 (далее - Правила).
2. Для проведения экспертизы физическое или юридическое лицо, которому принадлежит исключительное право на грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации (далее - заявитель) подает лично, через уполномоченного представителя или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Межведомственную комиссию <2>:
--------------------------------
<2> Пункт 4 Правил.
а) заявление об утверждении грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации, которое должно содержать:
инициалы и фамилию автора (авторов);
информацию о заявителе (наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица);
реквизиты и контактные данные заявителя;
б) грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации (в печатной форме в количестве 5 экземпляров и в электронной форме, представленной на цифровом носителе, в количестве 5 штук), инструкцию по установке, настройке и использованию электронной версии (в печатной форме в количестве 1 экземпляра);
в) заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере образования и науки, об учете региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации.
3. Регистрация заявления, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется не позднее 3 календарных дней, следующих за днем его поступления в Межведомственную комиссию.
4. В случае несоответствия представленных заявителем документов и материалов требованиям пункта 2 настоящего Порядка, в том числе в части их комплектности, Межведомственная комиссия в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления уведомляет заявителя в письменной и (или) в электронной форме об отклонении заявления с указанием причин <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 5 Правил.
5. В случае устранения причин (причины), явившихся (явившейся) основанием для отклонения заявления, заявитель вправе повторно подать заявление в Межведомственную комиссию.
6. С целью получения заключения об учете региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации <4> заявитель представляет лично, через уполномоченного представителя или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки:
--------------------------------
<4> Подпункт "в" пункта 4 Правил.
а) заявление о подготовке заключения об учете региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, содержащее:
инициалы и фамилию автора (авторов);
информацию о заявителе (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица);
контактные данные заявителя;
б) грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации (в печатной форме в количестве 1 экземпляра и в электронной форме, представленной на цифровом носителе, в количестве 1 штуки), инструкцию по установке, настройке и использованию электронной версии (в печатной форме в количестве 1 экземпляра).
7. В случае проживания коренного малочисленного народа Российской Федерации на территории нескольких субъектов Российской Федерации заключение подготавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает наибольшее количество представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255.
8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки, с целью подготовки заключения об учете региональных и этнокультурных особенностей субъекта Российской Федерации, устанавливает, что в содержании грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации:
а) отражены традиционные российские духовно-нравственные ценности, региональные и этнокультурные особенности субъекта Российской Федерации, а также многообразие, единство национальных культур и народов России, поликультурный характер российского общества;
б) текстовый материал грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации соответствует современным литературным языкам народов Российской Федерации;
в) отсутствуют материалы, направленные на разжигание межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, а также на распространение установок национальной исключительности.
9. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки, в срок, непревышающий 30 календарных дней со дня поступления грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации, направляет заявителю заполненное и подписанное руководителем (уполномоченным лицом) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключение об учете региональных и этнокультурных особенностей субъекта Российской Федерации, форма которого приведена в приложении к настоящему Порядку.
В случае несоответствия содержания грамматик и (или) правил орфографии и пунктуации требованиям пункта 8 настоящего Порядка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки, указывает об этом в своем заключении и указывает на необходимость доработки представленных материалов.
10. Межведомственная комиссия в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, определяет не менее двух экспертных организаций и почтовым отправлением, непосредственно или посредством электронной почты направляет в их адрес указанные документы для проведения экспертизы <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 7 Правил.
11. Экспертиза направлена на проверку выполнения в совокупности требований к:
а) соответствию содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации типу издания;
б) представлению в содержании грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации научно обоснованного описания языковой системы (в том числе множества единиц языковых уровней в их единстве и взаимосвязанности, классов единиц языка и правила их образования, преобразования и комбинирования) и (или) системы орфографии и (или) пунктуации;
в) соответствию содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации актуальным достижениям лингвистической науки и тенденциям развития описываемого языка;
г) отсутствию в содержании грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации (в том числе в иллюстративном материале) недостоверных и научно неподтвержденных фактов;
д) отсутствию в грамматике и (или) правилах орфографии и пунктуации ошибок, в том числе грамматических, орфографических, пунктуационных, речевых, опечаток (в том числе применительно к иллюстративному материалу, комментариям, примечаниям);
е) корректному использованию в грамматике и (или) правилах орфографии и пунктуации специальной терминологии и обозначений;
ж) соответствию текстового материала грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации современным устным и (или) письменным формам языков коренных малочисленных народов Российской Федерации;
з) системности, информационной полноте и логичности изложения представленного содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации;
и) наличию в содержании грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации раздела о правилах пользования грамматикой и (или) правилами орфографии и пунктуации;
к) соответствию иллюстративного материала грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации представленному содержанию грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации.
12. Оценка каждого требования, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, заключается в присвоении ему экспертом числового значения от 3 до 0 баллов, при котором:
"3" - "да", то есть полное соответствие грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации, требованию, подлежащему оценке;
"2" - "скорее да", то есть соответствие грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации требованию, подлежащему оценке, с незначительными замечаниями и исключениями;
"1" - "скорее нет", то есть соответствие грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации требованию, подлежащему оценке, со значительными замечаниями;
"0" - "нет", то есть несоответствие грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации, требованию, подлежащему оценке.
В случае оценки экспертом требования значением, соответствующим "2" - "скорее да", "1" - "скорее нет" или "0" - "нет", эксперт отражает в графе "Примечание" соответствующего листа экспертного заключения, форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - экспертное заключение), все выявленные фрагменты содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации, подтверждающие несоответствие содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации требованию, подлежащему оценке.
13. Экспертная организация в течение 10 календарных дней со дня получения пакета документов определяет экспертов для проведения экспертизы полученных материалов.
14. Экспертная организация не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, почтовым отправлением, непосредственно или посредством электронной почты уведомляет эксперта о том, что указанный эксперт отобран для проведения экспертизы (далее - уведомление).
15. Уведомление должно содержать следующую информацию:
наименование грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации;
автор (авторский коллектив);
наименование издателя (издателей) (при наличии);
правообладатель (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому принадлежит исключительное право на грамматику, правила орфографии и пунктуации);
язык издания (при наличии издания);
срок проведения экспертизы;
срок предоставления письменного согласия эксперта на участие в проведении соответствующей экспертизы.
16. В случае согласия на участие в проведении экспертизы, эксперт в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления почтовым отправлением, непосредственно или посредством электронной почты направляет в экспертную организацию письменное согласие на участие в проведении экспертизы, в котором должен подтвердить отсутствие обстоятельств, при которых при проведении экспертизы у него возникает личная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное проведение экспертизы (далее - конфликт интересов) <6>.
--------------------------------
<6> Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
17. В случае возникновения конфликта интересов в период проведения экспертизы, эксперт письменно обращается в экспертную организацию с заявлением о самоотводе с указанием обстоятельств, препятствующих его дальнейшему участию в проведении экспертизы.
18. Экспертная организация по результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, принимает решение об отстранении эксперта от участия в проведении экспертизы и привлечении к ее проведению другого эксперта.
19. Срок проведения экспертизы не должен превышать 60 календарных дней со дня поступления в экспертную организацию письменного согласия эксперта на участие в проведении соответствующей экспертизы и 90 календарных дней со дня поступления заявления в межведомственную комиссию.
20. По результатам проведения экспертизы эксперт присваивает оценку в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, заполняет, подписывает собственноручно лист экспертного заключения и не позднее срока, указанного в уведомлении, направляет его в экспертную организацию почтовым отправлением, непосредственно или посредством электронной почты.
Экспертное заключение подписывается руководителем (уполномоченным лицом) экспертной организации с указанием должности, фамилии и инициалов лица, подписавшего экспертное заключение.
21. Экспертное заключение в течение 3 календарных дней со дня подписания руководителем (уполномоченным лицом) экспертной организации направляются экспертной организацией в Межведомственную комиссию.
22. По результатам проведенной экспертизы и на основании экспертного заключения Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений <7>:
--------------------------------
<7> Пункт 8 Правил.
а) утвердить грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации;
б) отклонить грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации;
в) направить грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации на дополнительную экспертизу, проводимую той же или другой экспертной организацией;
г) направить грамматику и (или) правила орфографии и пунктуации на доработку с последующим повторным рассмотрением на заседании межведомственной комиссии.
23. Межведомственная комиссия в течение 30 календарных дней со дня принятия решения в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка уведомляет заявителя о принятом решении по результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с приложением экспертных заключений.
24. Заявитель вправе повторно в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Положения, направить в Межведомственную комиссию доработанные с учетом выявленных по результатам экспертизы замечаний грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации.
25. Повторное рассмотрение Межведомственной комиссией доработанной грамматики и (или) правила орфографии и пунктуации осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 23 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку проведения экспертизы
грамматик, содержащих нормы языков
коренных малочисленных народов
Российской Федерации, правил орфографии
и пунктуации этих языков, утвержденному
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 16 октября 2023 г. N 770
1. Сведения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем полномочия в сфере образования и науки
1.1. Наименование:
1.2. Место нахождения:
1.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере образования и науки:
1.4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере образования и науки, подготовившего заключение:
2. Для подготовки заключения представлены:
2.1. Грамматика
Наименование и авторский коллектив:
2.2. Правила орфографии и пунктуации
Наименование и авторский коллектив:
3. Форма представления
3.1. Издание представлено в печатной форме
да/нет
3.2. Издание представлено в электронной форме
да/нет
4. Общая краткая характеристика представленного материала
N п/п
Требования
Экспертная оценка к требованию в соответствии с пунктом 12 Порядка
Примечание
4.1.
Отражены традиционные российские духовно-нравственные ценности, региональные и этнокультурные особенности субъекта Российской Федерации, а также многообразие, единство национальных культур и народов России, поликультурный характер российского общества
4.2.
Соответствие текстового материала грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации современному литературному языку народов Российской Федерации.
4.3.
Отсутствуют материалы, направленные на разжигание межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, а также на распространение установок национальной исключительности
5. Общий вывод
5.1.
В представленных грамматиках и (или) правилах орфографии и пунктуации учтены региональные и этнокультурные особенности субъекта Российской Федерации
Да/нет
Приложение N 2
Утверждена
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 16 октября 2023 г. N 770
Форма
1. Сведения об экспертной организации
1.1. Наименование:
1.2. Место нахождения:
2. Сведения об эксперте
2.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)
2.2. Профессиональные и квалификационные характеристики
2.2.1. Образование
Уровень образования, специализация/специальность/направления/подготовки/профиль
2.2.2. Ученая степень и (или) ученое звание (при наличии)
2.2.3. Стаж научной и (или) научно-педагогической деятельности в сфере преподавания языков коренных малочисленных народов Российской Федерации
Количество лет стажа
2.2.4. Опыт осуществления научно-исследовательской (творческой) работы в сфере изучения языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, в том числе наличие публикаций по результатам научно-исследовательской (творческой) деятельности в рецензируемых научных изданиях
Да (указываются наименования публикаций)/Нет
2.2.5. Опыт написания грамматик, словарей или справочников, в том числе содержащих правила орфографии и пунктуации, языков коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Да/Нет
3. На экспертизу представлены:
3.1. Грамматика
Наименование и авторский коллектив:
3.2. Правила орфографии и пунктуации
Наименование и авторский коллектив:
4. Форма представления
4.1. Издание представлено в печатной форме (при наличии)
да/нет
4.2. Издание представлено в электронной форме (при наличии)
да/нет
5. Общая краткая характеристика представленного материала
N п/п
Требования для экспертной оценки
Экспертная оценка к требованию в соответствии с пунктом 12 Порядка проведения экспертизы грамматик, содержащих нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков, утвержденного настоящим приказом
Примечание
5.1.
Соответствие содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации типу издания
5.2.
Представление в содержании грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации научно обоснованного описания языковой системы (в том числе множества единиц языковых уровней в их единстве и взаимосвязанности, классов единиц языка и правила их образования, преобразования и комбинирования) и (или) системы орфографии и (или) пунктуации
5.3.
Соответствие содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации актуальным достижениям лингвистической науки и тенденциям развития описываемого языка
5.4.
Отсутствие в содержании грамматики и (или) правилах орфографии и пунктуации (в том числе в иллюстративном материале) недостоверных и научно неподтвержденных фактов
5.5.
Отсутствие в грамматике и (или) правилах орфографии и пунктуации ошибок, в том числе грамматических, орфографических, пунктуационных, речевых, опечаток (в том числе применительно к иллюстративному материалу, комментариям, примечаниям)
5.6.
Корректное использование в грамматике и (или) правилах орфографии и пунктуации специальной терминологии и обозначений
5.7.
Соответствие текстового материала грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации современным устным и (или) письменным формам языков коренных малочисленных народов Российской Федерации
5.8.
Системность, информационная полнота и логичность изложения представленного содержания грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации
5.9.
Наличие в содержании грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации раздела о правилах пользования грамматикой и (или) правилами орфографии и пунктуации
5.10.
Соответствие иллюстративного материала грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации представленному содержанию грамматики и (или) правил орфографии и пунктуации.