Приказ Минобрнауки России от 24.03.2016 N 312
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2016 г. N 312
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫСШИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ СОЗДАНИЮ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ИСХОДЯ ИЗ ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТИ) НОВЫХ МЕСТ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ, ФОРМЫ ОТЧЕТА
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ), ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ УКАЗАННАЯ СУБСИДИЯ, А ТАКЖЕ
О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭТОЙ СУБСИДИИ И ФОРМЫ ЗАЯВКИ
О ПЕРЕЧИСЛЕНИИ УКАЗАННОЙ СУБСИДИИ
В соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 5, ст. 838; N 26, ст. 3897; 2016, N 10, ст. 1406, ст. 1419), и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 144 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 10, ст. 1416), приказываю:
1. Утвердить:
форму соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (приложение N 1);
форму отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии (приложение N 2);
форму заявки о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (приложение N 3).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Д.В.ЛИВАНОВ
Приложение N 1
Утверждена
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 24 марта 2016 г. N 312
Форма
I. Предмет Соглашения
1.3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
а) наличие, подтвержденное выпиской из нормативного правового акта о бюджете субъекта Российской Федерации, в бюджете субъекта Российской Федерации на ____ год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме не менее установленного пунктом 1.2 настоящего Соглашения;
б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации региональной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил;
в) использование при осуществлении строительства (приобретения (выкупа)* здания общеобразовательной организации типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
1.5. Субсидия перечисляется в следующем порядке:
в размере 50% (пятидесяти процентов) размера субсидии, установленного пунктом 1.2 настоящего Соглашения, в течение 14 дней со дня заключения настоящего Соглашения;
в размере 50% (пятидесяти процентов) в течение 14 дней после представления субъектом Российской Федерации в Министерство документов, подтверждающих ввод здания в эксплуатацию (прием-передачу здания при приобретении (выкупе), оснащенного средствами обучения и воспитания.
II. Взаимодействие Сторон
2.1. Министерство обязано:
2.1.1. Доводить до Получателя лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке;
2.1.3. Осуществлять контроль:
за исполнением Получателем обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в том, числе за целевым использованием субсидии;
за соблюдением Получателем условий, установленных при предоставлении и расходовании субсидии, и соответствия представленных отчетов плановым значениям показателей результативности использования субсидии и фактическому состоянию. Контроль за соблюдением Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется на основании ежеквартальных отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения;
2.1.4. Осуществлять оценку эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий ее предоставления на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования субсидии субъектом Российской Федерации, установленных пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения.
2.2. Министерство вправе:
2.2.1. Направить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о приостановлении (сокращении объема) субсидии Получателю в соответствии с Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 105н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2007 г., регистрационный N 10596; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 52), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 146н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10955; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 5) и от 11 августа 2014 г. N 74н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный N 34538; Российская газета, 2014, N 263), в случаях:
недостижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 2.3.3 настоящего Соглашения;
невыполнения субъектом Российской Федерации расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия;
отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере;
если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Соглашения, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета;
2.2.2. Запрашивать у Получателя информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения проверок соблюдения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе целевого и эффективного использования субсидии, и соответствия представленных отчетов фактическому состоянию;
Принятие решения о подтверждении потребности в очередном финансовом году в остатке субсидии, предоставленной в текущем финансовом году, допускается однократно в течение срока действия настоящего Соглашения.
2.3. Получатель обязуется:
2.3.1. Соблюдать условия, установленные при предоставлении субсидии, в соответствии с правовым актом, указанным в пункте 1.1 настоящего Соглашения;
2.3.3. Обеспечить достижение следующих значений показателей результативности использования субсидии:
Наименование показателя результативности использования субсидии
Плановые значения показателя результативности использования субсидии за отчетный период в ____ году
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций
Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации
2.3.4. Производить финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации на основании правового акта, указанного в пункте 1.1 настоящего Соглашения;
2.3.6. Представить в Министерство копии соглашений, заключаемых Получателем с уполномоченными органами местного самоуправления, в случае если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации региональных программ;
2.3.7. Использовать при осуществлении строительства (приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации, оснащенного средствами обучения и воспитания, типовой проектной документации для объектов образовательных организаций, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
2.3.8. Создать новые места в общеобразовательных организациях в количестве, соответствующем прогнозируемой потребности, заложенной в региональной программе, а также в соответствии с современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации <3>;
2.3.9. Направлять субсидию на возмещение части затрат бюджета субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году на проведение строительства (приобретение (выкупа) одного здания общеобразовательных организаций, а также на проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций, оснащенных средствами обучения и воспитания, в рамках региональной программы, а высвободившиеся в связи с этим средства бюджета субъекта Российской Федерации направлять на цели региональной программы, преимущественно для решения задач по ликвидации третьей смены обучения, переводу учащихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;
2.3.10. Не направлять субсидию на проведение строительства (приобретение (выкупа) зданий общеобразовательных организаций, оснащенных средствами обучения и воспитания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных средств федерального бюджета;
2.3.11. Обеспечить реализацию мероприятий по ликвидации третьей смены обучения, переводу обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях;
2.3.12. Представить по требованию Министерства:
информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения;
сведения о реализации региональных программ, включая количество дополнительно введенных мест в общеобразовательных организациях, а также сроки введения и состояние работ;
сведения о выполнении планов по внедрению федерального государственного образовательного стандарта общего образования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров для работы на создаваемых местах в общеобразовательных организациях, а также повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных организаций в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта общего образования;
2.3.13. Письменно уведомить Министерство об изменении сведений об объектах ввода мест в течение 7 (семи) рабочих дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств;
2.3.15. Обеспечить возврат в доход федерального бюджета не использованного на 1 января ____ г. остатка субсидии в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации;
2.3.16. Письменно уведомить Министерство о прекращении потребности в субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств;
2.3.17. В случае изменения платежных реквизитов незамедлительно уведомить Министерство путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом;
2.3.18. Согласовывать с Министерством в случаях, предусмотренных федеральными законами, региональной программы, софинансируемой за счет средств федерального бюджета, а также внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей региональной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которую предоставляется субсидия;
2.3.19. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением;
2.3.4. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января очередного финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
III. Ответственность Сторон
3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления в отношении такого субъекта Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
4.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке.
4.2. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнительных соглашений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.
Внесение в настоящее Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии и продление сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия настоящего Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменились значения целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также в случае существенно (более чем на 20 процентов) сократился размер субсидии.
4.3. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон.
4.4. Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до исполнения Сторонами своих обязательств.
4.5. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра - Министерству, один - Получателю.
V. Платежные реквизиты
Министерство образования и науки Российской Федерации
Место нахождения:
125009, г. Москва, Тверская ул., д. 11, стр. 4.
Место нахождения:
Банковские реквизиты:
ИНН 7710539135
КПП 771001001
Межрегиональное операционное УФК
л/с 03951000740
р/с 40105810700000001901
в Операционном Департаменте Банка России, г. Москва 701
БИК 044501002
ОКТМО 45382000
ОКАТО 45286585000
ОКПО 00083380
ОГРН 1047796287440 (дата присвоения 23.04.2004)
ОКВЭД 75.11.11
ОКОГУ 1322500
ОКФС 12
ОКОПФ 75104
Банковские реквизиты:
VI. Подписи Сторон
Министерство
Получатель
__________________/
Подпись
___________________
Ф.И.О.
_________________/
Подпись
__________________
Ф.И.О.
М.П.
М.П.
--------------------------------
<1> Указывается одно (два) из трех мероприятий.
<2> Пункт 19 Правил.
<3> Подпункт "и" пункта 10 Правил.
<4> Подпункт "д" пункта 10 Правил.
Приложение N 2
Утверждена
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 24 марта 2016 г. N 312
Форма
N п/п
Объем средств, предусмотренных на реализацию региональной программы (тыс. рублей)
Поступило средств из федерального бюджета (тыс. рублей)
Произведено расходов на реализацию региональной программы (тыс. рублей)
Остаток неиспользованных средств (тыс. рублей)
Всего
в том числе:
Всего
в том числе:
объем средств федерального бюджета
объем средств субъекта Российской Федерации
объем средств федерального бюджета
объем средств субъекта Российской Федерации
объем средств федерального бюджета
объем средств субъекта Российской Федерации
Всего
в том числе:
Всего
в том числе:
объем средств регионального бюджета
объем средств местных бюджетов
объем внебюджетных средств
объем средств регионального бюджета
объем средств местных бюджетов
объем внебюджетных средств
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Наименование показателя результативности использования субсидии
Плановое значение показателя результативности использования субсидии в _____ году
Достигнутое значение показателя результативности использования субсидии за отчетный период в ____ году
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций
Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации
Приложение N 3
Утверждена
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 24 марта 2016 г. N 312
Форма
Необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии (тыс. рублей)
Предполагаемый срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации региональной программы и соответствующий ему график перечисления субсидий
Объем финансового обеспечения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренный в бюджете субъекта Российской Федерации (на дату подачи заявки) (тыс. рублей)
1
2
3