Приказ Минобрнауки России от 18.08.2025 N 645
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 августа 2025 г. N 645
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИНСТРУКЦИЮ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В МИНИСТЕРСТВЕ НАУКИ
И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 ИЮНЯ 2021 Г. N 446
В соответствии с пунктом 2.38 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, а также в связи со служебной необходимостью приказываю:
Утвердить по согласованию с Федеральным архивным агентством прилагаемые изменения, которые вносятся в Инструкцию по делопроизводству в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 7 июня 2021 г. N 446, с изменениями, внесенными приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 8 июля 2022 г. N 652, от 24 июля 2023 г. N 727, от 17 июля 2024 г. N 465 и от 6 февраля 2025 г. N 80.
Министр
В.Н.ФАЛЬКОВ
Утверждены
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 18 августа 2025 г. N 645
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
В МИНИСТЕРСТВЕ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ
И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 ИЮНЯ 2021 Г. N 446
1. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.6. Особенности работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, регулируются приказом Минобрнауки России от 13 июня 2023 г. N 598 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2023 г., регистрационный N 74982) (далее - приказ Минобрнауки России от 13 июня 2023 г. N 598).".
2. Пункт 2 раздела II "Основные понятия" дополнить абзацем следующего содержания:
"облачное автоматизированное рабочее место государственного служащего (далее - ОАРМ) - это совокупность программных и аппаратных средств для организации совместной работы государственных служащих с документами".
3. Абзацы второй - седьмой раздела III "Создание документов в Минобрнауки России" признать утратившими силу.
4. Подпункт 4.10.1 пункта 4.10 изложить в следующей редакции:
"4.10.1. Документы, используемые для внутренней переписки (аналитические, докладные, служебные и объяснительные записки, далее вместе - записки), создаваемые и используемые для информационного обмена между структурными подразделениями и должностными лицами Минобрнауки России, имеют следующие реквизиты:
дата документа;
регистрационный номер документа;
ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа;
адресат;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о приложении;
подпись;
отметка об электронной подписи;
отметка об исполнителе.
Записки направляются структурным подразделением (структурными подразделениями) в исключительных случаях по списку рассылки с указанием сроков предоставления информации.
В случае если в записке (запросе) структурного подразделения - инициатора запроса указана необходимость размещения информации через ОАРМ, то структурное подразделение - инициатор запроса размещает через ОАРМ структуру предоставления информации (таблицу) для внесения структурным подразделением (структурными подразделениями), получившим (получившими) запрос.
Ответственный исполнитель, получивший запрос, после направления информации через ОАРМ создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "информация направлена через ОАРМ" начальнику отдела и заместителю директора данного структурного подразделения. Заместитель директора структурного подразделения создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "информация направлена через ОАРМ" руководителю данного структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения, получивший направление, создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "информация направлена через ОАРМ" руководителю структурного подразделения - инициатору запроса.
В случае если в запросе структурного подразделения - инициатора запроса не установлена необходимость размещения информации через ОАРМ, но необходимость направления информации по запросу имеется, ответственный исполнитель структурного подразделения, получивший запрос, через кнопку "Исполнение" добавляет файл с информацией и создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "файл с информацией добавлен" начальнику отдела и заместителю директора данного структурного подразделения. Заместитель директора структурного подразделения создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "файл с информацией добавлен" руководителю данного структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения, получивший направление, создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "файл с информацией добавлен" руководителю структурного подразделения - инициатору запроса.
В случае рассмотрения запроса и при отсутствии информации в рамках установленной компетенции ответственный исполнитель структурного подразделения, получившего запрос, в течение установленного срока создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "в рамках установленной компетенции предложений (замечаний) нет" начальнику отдела и заместителю директора данного структурного подразделения. Заместитель директора структурного подразделения создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "в рамках установленной компетенции предложений (замечаний) нет" руководителю данного структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения, получивший направление, создает в РК записки (запроса) направление с отметкой "в рамках установленной компетенции предложений (замечаний) нет" руководителю структурного подразделения - инициатору запроса.
Подготовка ответов в виде записки структурным подразделением (структурными подразделениями) не осуществляется.".
5. Подпункт 6.2.2 пункта 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2.2. Первичная обработка входящих документов включает распределение документов на регистрируемые и не подлежащие регистрации, а также сканирование входящих документов и загрузку их в СЭД.
Не подлежат оцифровке (сканированию) следующие документы:
с пометкой "Для служебного пользования";
кадровые, наградные и финансовые документы, поступившие на бумажном носителе, в том числе документы о направлении (государственных служащих) в долгосрочные заграничные командировки (в качестве атташе по науке и технике) в посольства, консульства и другие загранучреждения;
прилагаемые к письмам нотариально заверенные, а также сшитые документы, заверенные подписью должностного лица и печатью организации;
объемные приложения к документам (брошюры, книги и иные) свыше 50 листов;
дипломатическая почта, содержащая записи бесед;
оформленные на листах иного, кроме A4, формата на бумаге нестандартной толщины (менее 57 г/м2 или более 120 г/м2).
К документам, не подлежащим регистрации, относятся документы, не требующие исполнения и не содержащие информации, которая может быть использована в справочных целях:
поздравительные и благодарственные письма, телеграммы, пригласительные билеты;
бюллетени и другие периодические издания научно-исследовательских институтов;
печатные издания (книги, журналы, вырезки из газет);
счета организаций;
анкеты (резюме), направляемые в целях трудоустройства;
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
документы для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и на включение в кадровый резерв Минобрнауки России и другие;
документы на бумажном носителе, поступившие от подведомственных организаций в соответствии с приказом Минобрнауки России N 654 от 12 июля 2022 г. "Об использовании информационной системы электронного документооборота Минобрнауки России в рамках работы с подведомственными организациями".".
6. Подпункт 6.5.8 пункта 6.5 изложить в следующей редакции:
"6.5.8. В случае необходимости корректировки (уточнения) резолюции (поручения) руководитель структурного подразделения, получивший на рассмотрение входящий документ, в течение трех рабочих дней (оперативные - не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации входящего документа) создает в РК документа направление по входящему документу в структурное подразделение, к полномочиям которого, по его мнению, относятся вопросы, изложенные во входящем документе, с предложением по изменению ответственного исполнителя и с обоснованием необходимости такого изменения и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности.
В случае необходимости добавления структурного подразделения (структурных подразделений) в качестве соисполнителя (соисполнителей) по входящему документу, руководитель структурного подразделения, получивший на рассмотрение входящий документ, не позднее половины срока, установленного для ответственного исполнителя, создает в РК документа направление по входящему документу в структурное подразделение, от которого требуется информация по существу вопроса, изложенного во входящем документе, с предложением по добавлению соисполнителем и с обоснованием необходимости такого изменения и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности.
Структурное подразделение, получившее на рассмотрение в РК документа направление по входящему документу с предложением по изменению ответственного исполнителя (по добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей), в течение одного рабочего дня (не позднее следующего рабочего дня; для документов с пометкой "Для служебного пользования" - в течение трех рабочих дней) готовит ответное направление в РК документа с позицией о согласии (несогласии). В случае несогласия требуется мотивированное обоснование.
В случае отсутствия позиции от структурного подразделения, получившего на рассмотрение в РК документа направление по входящему документу с предложением по изменению ответственного исполнителя (по добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей), в течение одного рабочего дня (не позднее следующего рабочего дня; для документов с пометкой "Для служебного пользования" - в течение трех рабочих дней), изменение в резолюции (поручении) считается согласованным. Департаментом государственной службы и административной деятельности вносятся соответствующие изменения в резолюцию (поручение).
В случае получения мотивированных возражений от структурного подразделения, получившего на рассмотрение в РК документа направление по входящему документу с предложением по изменению ответственного исполнителя (по добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей), Департаментом государственной службы и административной деятельности изменение в резолюцию (поручение) не вносится.
Если в РК документа направление по входящему документу с предложением по изменению ответственного исполнителя (по добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей) поступило по входящему документу со сроком исполнения "Срочно", "Оперативно", изменение в резолюцию (поручение) Департаментом государственной службы и административной деятельности не осуществляется.
В случае необходимости при возникновении разногласий между руководителями структурных подразделений по вопросу определения ответственного исполнителя (добавления структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей) по документу, структурное подразделение, выступающее с предложением о внесении изменения в резолюцию (поручение), инициирует направление в РК документа по входящему документу заместителю Министра, курирующему данные структурные подразделения, с соответствующим предложением и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности. Окончательное решение принимается заместителем Министра, курирующим данные структурные подразделения, которое вносится в РК документа. При принятии решения об изменении в резолюции (поручении) Департамент государственной службы и административной деятельности вносит соответствующие изменения.
При возникновении разногласий между структурными подразделениями, курируемыми разными заместителями Министра, по вопросу определения ответственного исполнителя (добавления структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей) по входящему документу, руководитель структурного подразделения инициирует в РК документа направление по документу курирующему заместителю Министра с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя (добавления структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений соисполнителей) по документу и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности. Курирующий заместитель Министра, получивший такое предложение, при необходимости инициирует направление в РК документа по входящему документу заместителю Министра, курирующему структурное подразделение, на которое предлагается изменить резолюцию (поручение), с соответствующим обоснованием.
Заместитель Министра, получивший на рассмотрение в РК документа направление по входящему документу с предложением по изменению ответственного исполнителя (добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений соисполнителей), в течение одного рабочего дня (не позднее следующего рабочего дня) готовит ответное направление в РК документа с позицией о согласии (несогласии) и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности.
При необходимости в случае отсутствия согласованной позиции у заместителей Министра вопрос рассматривает заместитель Министра, курирующий Департамент государственной службы и административной деятельности. В этом случае заместитель Министра, курирующий структурное подразделение, которое направило предложение по вопросу определения ответственного исполнителя (добавления структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей) по документу, создает в РК документа направление по входящему документу на заместителя Министра, курирующего Департамент государственной службы и административной деятельности, с просьбой о проведении согласительного совещания и в копии Департамент государственной службы и административной деятельности и заместителя Министра, курирующего структурное подразделение, на которое направляется предложение по изменению ответственного исполнителя с обоснованием такого изменения.
В случае нарушения установленного порядка корректировка резолюции (направления) не осуществляется, а структурное подразделение - ответственный исполнитель готовит ответ (исполняет входящий документ).
Изменение резолюции (поручения) в части определения структурного подразделения ответственным исполнителем (соисполнителем) фиксируется в РК документа в СЭД Департаментом государственной службы и административной деятельности в течение трех рабочих дней с момента поступления в РК документа предложения по изменению ответственного исполнителя (добавлению структурного подразделения - соисполнителя, структурных подразделений - соисполнителей).
Внутренняя (внутриведомственная) переписка по изменению резолюций (поручений) по входящим документам не осуществляется. Направленные служебные записки по изменению резолюций (поручений) по входящим документам не рассматриваются.
При наличии подлинника документа структурное подразделение, принявшее решение об изменении ответственного исполнителя, возвращает (передает документ в соответствии с пунктом 7 приложения N 3 приказа Минобрнауки России от 13 июня 2023 г. N 598) документ в течение трех рабочих дней в структурное подразделение, взявшее в работу данный документ.
При внесении изменений в полномочия заместителей Министра или в положения о структурных подразделениях, а также при проведении организационных штатных мероприятий, которые влекут смену ответственного исполнителя по документам (поручениям), осуществляется передача документов (дел).
Документы (дела) передаются из структурного подразделения, в котором они находятся на исполнении, по акту приема-передачи в структурное подразделение, в которое они передаются для дальнейшего исполнения. В акт включается весь перечень документов (поручений), передаваемых на исполнение, с указанием номера и даты поручения, а также сроками их исполнения. Акт подписывается руководителями структурных подразделений, передачу дел осуществляют государственные служащие, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях.
Копия акта приема-передачи направляется в подразделение Департамента государственной службы и административной деятельности, на которое возложены полномочия по контролю исполнения поручений, для внесения в СЭД соответствующих изменений об ответственном за исполнение документов (поручений).".
7. Пункт 6.6 изложить в следующей редакции:
"6.6. Организация работы с входящими документами в структурных подразделениях Минобрнауки России".
8. Подпункт 6.6.3 пункта 6.6 изложить в следующей редакции:
"6.6.3. Государственные служащие структурных подразделений, назначенные ответственными исполнителями, в процессе исполнения документов обеспечивают:
взаимодействие с государственными служащими структурных подразделений - соисполнителей;
сбор и обработку оперативной информации о ходе выполнения резолюции (поручения), принятие соответствующих мер по обеспечению своевременного представления предложений соисполнителями;
подготовку проекта документа и необходимых приложений к нему с соблюдением правил оформления, орфографии и пунктуации, употребления грамматических и лексических средств русского языка, а также требований к структуре и содержанию проектов докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручений, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, иных требований к проектам документов;
подготовку проекта служебного письма (исходящего документа) с участием соисполнителей через ОАРМ;
учет позиции соисполнителей, представленной в проекте документа в ОАРМ;
учет позиции соисполнителей, направленной служебной запиской посредством СЭД в случае технических проблем доступа в сети ОАРМ;
согласование проекта документа с соисполнителями;
размещение в СЭД и последующее согласование подготовленного в ОАРМ проекта служебного письма (исходящего документа);
в случае отсутствия у соисполнителя (соисполнителей) в рамках установленной компетенции предложений (замечаний) по входящему документу, соисполнитель (соисполнители) создают в РК документа направление с отметкой "предложений (замечаний) по входящему документу нет" начальнику отдела и заместителю директора данного структурного подразделения. В случае согласия с отметкой "предложений (замечаний) по входящему документу нет" заместитель директора структурного подразделения создает в РК документа направление с отметкой "предложений (замечаний) по входящему документу нет" руководителю данного структурного подразделения. Руководитель структурного подразделения, получивший направление, создает в РК документа направление с отметкой "предложений (замечаний) по входящему документу нет" руководителю структурного подразделения, получившего на исполнение входящий документ;
внутренняя (внутриведомственная) переписка по подготовке служебных писем (исходящих документов), требующих позиции соисполнителей, не осуществляется;
подготовку сводки предложений и замечаний по документу, полученных от соисполнителей;
доработку проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования, и проведение повторного согласования в случае существенной корректировки проекта ответа;
своевременное представление документа на подпись (утверждение) Министру, заместителям Министра или руководителям структурных подразделений;
подготовку списка (указателя) рассылки в необходимых случаях;
передачу документа в Департамент государственной службы и административной деятельности для отправки адресату, за исключением документов, направляемых в электронной форме;
передачу документа (копии документа с визами должностных лиц) на бумажном носителе на хранение государственному служащему, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении, с проставлением в РК документа в СЭД отметки с указанием номера дела по номенклатуре дел, в которое помещается документ;
передачу информации об электронном документе, электронной копии документа, подготовленной на бумажном носителе, государственному служащему, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении, с проставлением в РК документа в СЭД отметки с указанием номера дела по номенклатуре дел, в которое помещается документ.
Примерный перечень функций государственных служащих, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях, указан в приложении N 15 к Инструкции.".
9. В пункте 7.1:
а) абзац первый подпункта 7.1.4 после слов "запросов, писем и обращений" дополнить словами "высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также иных запросов, писем и обращений,".
б) подпункт 7.1.7 изложить в следующей редакции:
"7.1.7. В Минобрнауки России предусматривается следующий порядок организации работы с контрольными документами.
Назначение ответственного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется на основании резолюции (поручения) Министра (заместителя Министра) и в соответствии с пунктом 6.5 Инструкции.
В случае если поручение выходит за пределы компетенции структурных подразделений - соисполнителей, определенных в резолюции (поручении) Министра, заместителя Министра, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом ответственный исполнитель представляет давшему поручение руководителю (Министру, заместителю Министра) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение трех рабочих дней со дня регистрации поручения в Минобрнауки России, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Структурные подразделения - соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ответственному исполнителю предложения, замечания и иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.
При необходимости направления структурным подразделением - соисполнителем консолидированной позиции данного структурного подразделения в целях упорядочивания взаимодействия с ответственным исполнителем и повышения исполнительской дисциплины руководителю такого структурного подразделения необходимо определить ответственного исполнителя, осуществляющего свод информации внутри структурного подразделения.
Руководители структурных подразделений - соисполнителей несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых данных.
Ответственный исполнитель имеет право самостоятельно запросить информацию в структурных подразделениях, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы. В этом случае целесообразно указывать срок представления запрашиваемой информации.
Персональную ответственность за своевременное исполнение поручения по контрольному документу несет руководитель структурного подразделения - ответственного исполнителя.".
10. Пункт 10.1 изложить в следующей редакции:
"10.1. Порядок изготовления, использования и хранения печатей и штампов в Минобрнауки России, включая печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, регламентируется Порядком изготовления, использования и хранения печатей и штампов в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25 марта 2024 г. N 223.".
11. В абзаце втором раздела 10 приложения N 5 слова "и приказом Минобрнауки России от 22 октября 2018 г. N 51н "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и его территориальных органах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2018 г., регистрационный N 52665)" заменить словами "и приказом Минобрнауки России от 13 июня 2023 г. N 598".