Приказ Минкомсвязи России от 10.02.2015 N 39

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 февраля 2015 г. N 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6344) приказываю:

Утвердить методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

Министр

Н.А.НИКИФОРОВ

Утверждены

приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от 10.02.2015 N 39

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНОПАРКА В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее - Методические рекомендации, заявка на возмещение затрат) направлены на оказание методической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на возмещение затрат в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1119 (далее - Правила, отбор, субсидии).

2. Для включения проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий (далее - проект) в перечень проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утверждаемый Правительством Российской Федерации, субъект Российской Федерации направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на возмещение затрат с приложением документов согласно перечню документов, предоставляемых субъектом Российской Федерации для принятия решения о государственной поддержке индустриального парка или технопарка, являющемуся Приложением N 2 к Правилам.

II. Оформление заявки на возмещение затрат

3. Заявку на возмещение затрат рекомендуется озаглавить "Заявка на возмещение затрат (наименование субъекта Российской Федерации) на создание инфраструктуры (наименование технопарка в сфере высоких технологий)".

4. Заявка на возмещение затрат подписывается уполномоченным лицом субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.

5. В Заявке на возмещение затрат рекомендуется отразить следующие разделы:

- раздел I "Общие сведения о проекте";

- раздел II "Участники проекта";

- раздел III "Обоснование необходимости реализации проекта";

- раздел IV "Основные ожидаемые результаты реализации проекта".

6. В разделе I "Общие сведения о проекте" рекомендуется отражать следующую информацию:

- полное наименование проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий;

- период реализации проекта;

- местоположение технопарка в сфере высоких технологий;

- площадь территории технопарка в сфере высоких технологий;

- площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий.

7. Полное наименование проекта рекомендуется не изменять в период реализации проекта и отражать в финансово-экономической модели проекта, бизнес-плане и мастер-плане технопарка в сфере высоких технологий, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации проекта.

8. Рекомендуется указывать период реализации проекта с указанием даты начала реализации и даты завершения проекта. Формат даты - "ДД.ММ.ГГГГ". Для проектов по созданию технопарков в сфере высоких технологий, реализация которых начата до 2014 года, датой начала реализации проекта является дата начала финансирования проектирования инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, которая определяется на основании копии платежного документа с отметкой кредитной организации, заверенной руководителем специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий с указанием реквизитов договора о разработке проектно-сметной документации или проектно-изыскательских работ. Для проектов, реализация которых осуществляется с 2014 года, датой начала реализации проекта является дата заключения соглашения о реализации проекта.

9. Площадь территории технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь всех земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

10. Площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

11. В разделе II "Участники проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

- полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;

- форма собственности специализированной управляющей компании;

- местонахождение специализированной управляющей компании;

- руководитель специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;

- ответственный сотрудник специализированной управляющей компании, уполномоченный руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта;

- перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией резидентам технопарка в сфере высоких технологий;

- якорные резиденты технопарка в сфере высоких технологий.

12. Полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

13. При описании формы собственности специализированной управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

14. При описании местонахождения специализированной управляющей компании рекомендуется указывать фактический и юридический адрес.

15. Информацию о руководителе специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

16. Информацию об ответственном сотруднике специализированной управляющей компании, уполномоченном руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта, рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

17. Перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами специализированной управляющей компании с отражением объема выручки специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта технопарка в сфере высоких технологий в эксплуатацию до конца 10-го года реализации проекта.

18. Информацию о якорных резидентах технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное и сокращенное наименование организации; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

19. В разделе III "Обоснование необходимости реализации проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

- цель проекта;

- цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта;

- опыт реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации;

- риски реализации проекта;

- обоснование необходимости получения субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

20. Цель проекта рекомендуется указывать исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность.

21. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При описании целей проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации проекта в достижение указанных целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

22. Информацию о наличии опыта реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании:

- количества индустриальных парков и технопарков, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;

- количества резидентов ранее созданных индустриальных парков и технопарков, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;

- объема инвестиций резидентов индустриальных парков и технопарков за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в проект;

- объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных индустриальных парков и технопарков, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в проект по созданию технопарка в сфере высоких технологий;

- количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных индустриальных парков и технопарков по сравнению с планируемым в рамках проекта количеством рабочих мест;

- наличия опыта у специализированной управляющей компании создаваемого технопарка в сфере высоких технологий.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, опыта для реализации такого проекта.

Для подтверждения информации, указанной в настоящем пункте, рекомендуется представить:

- информацию по каждой специализированной управляющей компании действующего на территории субъекта Российской Федерации индустриального парка или технопарка согласно приложению N 1;

- консолидированную информацию по каждому действующему на территории субъекта Российской Федерации индустриальному парку или технопарку согласно приложению N 2.

23. Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется включать:

- информацию о наличии в соглашениях между субъектом Российской Федерации и специализированной управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка;

- информацию о научно-техническом потенциале субъекта Российской Федерации, характеризующемся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, а также оборотом рынка сделок по купле-продаже интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения.

24. В разделе IV "Основные ожидаемые результаты реализации проекта" рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий в соответствии с приложением N 3.

25. В соответствии с пунктом 5 Раздела II Правил субъект Российской Федерации направляет в Минкомсвязь России паспорт индустриального парка или технопарка (далее - Паспорт) по форме согласно Приложению N 1 к Правилам.

25.1. Форма Паспорта включает в себя 6 разделов:

Раздел I. "Общие сведения об индустриальном парке или технопарке";

Раздел II. "Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка";

Раздел III. "Якорные резиденты индустриального парка или технопарка";

Раздел IV. "Типовые резиденты индустриального парка или технопарка";

Раздел V. "Инфраструктура индустриального парка или технопарка";

Раздел VI. "Специализированная управляющая компания индустриального парка или технопарка".

25.2. В Разделе II. "Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка" целесообразно для годов, предшествующих текущему финансовому году, указывать фактическую величину соответствующего показателя, а для текущего финансового года и последующих лет - плановые значения соответствующего показателя.

25.3. По якорным резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять в соответствии с показателями бизнес-плана якорного резидента.

25.4. По типовым резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять с учетом технико-экономических показателей, рассчитанных согласно Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477).

Приложение N 1

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на возмещение

затрат на создание инфраструктуры

технопарка в сфере высоких

технологий, утвержденным приказом

Министерства связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации

от __.__.____ N __

Информация

о специализированной управляющей компании действующего

на территории (наименование субъекта Российской Федерации)

индустриального парка или технопарка

Тип объекта (выбрать из списка: индустриальный парк/технопарк/технопарк в сфере высоких технологий): __________________________________________

Наименование объекта: _______________________________________________

Наименование управляющей компании: __________________________________

N п/п

Наименование показателя

Год

Год

Год

Год

(X - 3)

(X - 2)

(X - 1)

(X <1>)

1.

Площадь земельных участков, Га

2.

Совокупная площадь объектов, кв. м

3.

Количество резидентов, ед., в т.ч.:

3.1.

- начавших деятельность, ед.

3.2.

- начавших строительство объектов, ед.

4.

Выручка управляющей компании за оказываемые услуги, млн. руб.

5.

Затраты управляющей компании, млн. руб.

6.

Налоги уплаченные, млн. руб., в т.ч.:

6.1.

- в федеральный бюджет, млн. руб.

6.2.

- в региональный бюджет, млн. руб.

6.3.

- в муниципальный бюджет, млн. руб.

7.

Прямые субсидии для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:

7.1.

- из федерального бюджета, млн. руб.

7.2.

- из регионального бюджета, млн. руб.

7.3.

- из муниципального бюджета, млн. руб.

8.

Налоговые льготы для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:

8.1.

- из федерального бюджета, млн. руб.

8.2.

- из регионального бюджета, млн. руб.

8.3.

- из муниципального бюджета, млн. руб.

--------------------------------

<1> Год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 2

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на возмещение

затрат на создание инфраструктуры

технопарка в сфере высоких

технологий, утвержденным приказом

Министерства связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации

от __.__.____ N __

Консолидированная информация

по действующему на территории (наименование субъекта

Российской Федерации) индустриальному парку или технопарку

Тип объекта (выбрать из списка: индустриальный парк/технопарк/технопарк в сфере высоких технологий): ___________________________________________

Наименование объекта: ________________________________________________

Наименование управляющей компании: ___________________________________

N п/п

Наименование показателя

Год

Год

Год

Год

(X - 3)

(X - 2)

(X - 1)

(X <1>)

1.

Площадь земельных участков, Га

2.

Совокупная площадь объектов, кв. м

3.

Уровень загрузки, % (от площади)

4.

Количество работников компаний-резидентов, чел.

5.

Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, ед.

6.

Совокупная выручка резидентов, млн. руб.

7

Доля экспорта в общей выручке резидентов, %

8.

Фонд оплаты труда резидентов, млн. руб.

9.

Налоги, уплаченные резидентами, млн. руб., в т.ч.:

10.1.

- в федеральный бюджет, млн. руб.

10.2.

- в региональный бюджет, млн. руб.

10.3.

- в муниципальный бюджет, млн. руб.

11.

Прямые субсидии для резидентов, млн. руб., в т.ч.:

11.1.

- из федерального бюджета, млн. руб.

11.2.

- из регионального бюджета, млн. руб.

11.3.

- из муниципального бюджета, млн. руб.

12.

Налоговые льготы для резидентов, млн. руб., в т.ч.:

12.1.

- из федерального бюджета, млн. руб.

12.2.

- из регионального бюджета, млн. руб.

12.3.

- из муниципального бюджета, млн. руб.

--------------------------------

<1> Год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 3

к методическим рекомендациям

по подготовке заявки на возмещение

затрат на создание инфраструктуры

технопарка в сфере высоких

технологий, утвержденным приказом

Министерства связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации

от __.__.____ N __

Основные сводные показатели

и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию

технопарка в сфере высоких технологий

Наименование показателя

Единица измерения

Величина показателя за 10-й год реализации проекта

____ год

1.

Совокупная выручка резидентов технопарка в сфере высоких технологий, исчисленная для целей налогообложения

млн. рублей

2.

Совокупный осуществленный и планируемый объем финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации <1>

млн. рублей

3.

Отношение совокупной выручки резидентов технопарка в сфере высоких технологий за 10-й год реализации проекта к совокупному осуществленному и планируемому объему финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом

%

4.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

ед.

5.

Количество резидентов технопарка в сфере высоких технологий

ед.

6.

Совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка в сфере высоких технологий

млн. рублей

--------------------------------

<1> Указываются значения показателей, исчисленные на 10-й год реализации проекта накопленным итогом.