Приказ Минкомсвязи России от 17.04.2012 N 112
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 апреля 2012 г. N 112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 3, ст. 542; N 2, ст. 338; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 49, ст. 7283), а также Приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12.01.2011 N 1 "О внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и от 13.01.2011 N 2 "Об утверждении штатного расписания Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте создания и развития Информационного общества Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.09.2009 N 108 "Об утверждении Положения о Департаменте научно-технического и стратегического развития отрасли Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.И. Массуха.
Министр
И.О.ЩЕГОЛЕВ
Утверждено
Приказом Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 17 апреля 2012 г. N 112
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент создания и развития Информационного общества (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство).
Сокращенное наименование Департамента - ДИО.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).
Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.И. Массух.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии и настоящим Положением.
3. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.
4. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляется в установленном в Министерстве порядке.
5. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.
6. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций, в том числе за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации.
7. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.
8. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.
9. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента. В приказе указываются причины временного исполнения функций и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению функций (при необходимости).
10. Директор Департамента:
10.1. Распределяет функции, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.
10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
10.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
10.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
10.5. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции касающиеся деятельности Департамента документы.
10.6. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
10.7. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
10.8. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
10.9. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
10.10. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных служащих, по формированию кадрового резерва в Департаменте.
10.11. Вносит в установленном порядке предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении в должности работников Департамента, а также о продлении сроков их пребывания на государственной службе и об освобождении работников Департамента от должности.
10.12. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке.
10.13. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
10.14. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов гражданской службы, прохождением испытательных сроков вновь принятыми работниками Департамента.
10.15. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.
10.16. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России работников Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию.
10.17. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.
10.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.
10.19. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству.
10.20. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Департамента.
10.21. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.
10.22. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций).
10.23. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан.
10.24. По согласованию с Департаментом общественных связей и информации утверждает Перечень информации, подлежащей предоставлению Департаментом для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
II. Задачи
11. Основными задачами Департамента является обеспечение функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и подготовке предложений по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и развития информационного общества, в том числе в рамках обеспечения реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, развития и управления реализацией государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", развития цифрового содержания, использования, а также управления информационно-телекоммуникационной сетью Интернет (кроме вопросов доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством сети электросвязи, а также вопросов, затрагивающих сферы электронных средств массовой информации и дистанционного образования), информационной безопасности и защиты персональных данных, а также в части научно- технического развития отрасли и решения вопросов инновационного развития подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий (сфера деятельности Департамента).
III. Структура
12. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.
13. В состав Департамента входят:
отдел развития информационного общества;
отдел государственных программ;
отдел развития цифрового содержания и использования сети Интернет;
отдел научно-технического развития;
отдел информационной безопасности.
IV. Функции
14. Департамент осуществляет следующие функции:
14.1. Подготавливает или участвует в подготовке проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, проектов нормативных правовых и правовых актов, разрабатываемых Министерством, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
14.2. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства проекты заключений и официальных отзывов на проекты федеральных законов, а также поправок к законопроектам и другим нормативным правовым актам, поступающим в Министерство, по вопросам установленной сферы деятельности Департамента.
14.3. Подготавливает или участвует в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
14.4. Участвует в подготовке предложений Министерства к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на очередной год и в доклад Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
14.5. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства предложения по разработке, изменению или отмене (признанию утратившими силу) приказов Министерства.
14.6. Визирует проекты нормативных правовых актов, заключений и писем по вопросам установленной сферы деятельности Департамента, представляемых на подпись руководству Министерства.
14.7. Участвует в работе по опубликованию информации о деятельности Министерства в средствах массовой информации.
14.8. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в органах государственной власти.
14.9. Участвует в работе Министерства по приему граждан (представителей организаций), рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов.
14.10. Дает разъяснения, консультации работникам Министерства и работникам подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств по их запросам по вопросам установленной сферы деятельности Департамента.
14.11. Осуществляет управление реализацией государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", а также участвует в управлении государственными, федеральными и ведомственными целевыми программами, реализующими государственную политику Российской Федерации в сфере развития информационного общества.
14.12. Участвует в подготовке требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации.
14.13. Подготавливает или участвует в подготовке требований по информационной безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также систем, осуществляющих обработку персональных данных.
14.14. Разрабатывает предложения по развитию национальной системы статистики развития информационного общества и информационно-коммуникационных технологий, включая предложения по определению перечня необходимых показателей развития информационного общества, в соответствии с международными стандартами.
14.15. Участвует в разработке и внедрении методологии формирования и измерения показателей (индикаторов) международных рейтингов развития информационного общества с учетом зарубежного опыта, в том числе в апробации и внедрении индикаторов в практику ведомственного статистического анализа сферы информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций.
14.16. Взаимодействует в установленном порядке с уполномоченными представителями международных организаций (в том числе ООН, МСЭ, ВЭФ и другими) по вопросам измерения показателей развития информационного общества, выработки методологии измерения таких показателей.
14.17. Участвует в подготовке и предоставлении информации, необходимой для формирования международных рейтингов в области информационного общества и информационно-коммуникационных технологий.
14.18. Разрабатывает методологический инструментарий управления, мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" как в целом, так и отдельных мероприятий государственной программы.
14.19. Участвует в выработке и реализации научно-технической политики и стратегии развития в сфере развития информационного общества в Российской Федерации.
14.20. Участвует в разработке перечней лотов для формирования заказа по реализации научно-исследовательских работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", финансируемых Министерством за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
14.21. Участвует в рассмотрении и согласовании конкурсной документации на размещение заказов по реализации государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", финансируемых Министерством за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
14.22. Создает конкурсную комиссию Министерства по проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", финансируемых Министерством за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
14.23. Участвует в проведении мониторинга реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и экспертизы полученных результатов.
14.24. Участвует в подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
14.25. Готовит совместно с другими департаментами Министерства ежегодные планы реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
14.26. Анализирует возникающие тенденции становления информационного общества и связанные с ними риски реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и формирует предложения руководству Министерства по внесению изменений и развитию государственной программы.
14.27. Осуществляет разработку и реализацию государственной политики развития национального сегмента сети Интернет в Российской Федерации, за исключением вопросов, касающихся электронных средств массовой информации, вопросов подключения к сети Интернет общеобразовательных учреждений и дистанционного образования.
14.28. Участвует совместно с другими организациями, реализующими функции управления международной системой доменных имен и сетевых адресов в сети Интернет, в разработке норм и правил, регламентирующих адресацию в сети Интернет в Российской Федерации.
14.29. Рассматривает и участвует в рассмотрении норм и правил, регламентирующих порядок регистрации и использования доменных имен в доменных зонах, закрепленных за Российской Федерацией.
14.30. Разрабатывает и вносит руководству Министерства предложения по вопросам развития информационного наполнения (цифрового содержания) доменных зон, закрепленных за Российской Федерацией, за исключением вопросов, затрагивающих сферы электронных средств массовой информации и дистанционного образования.
14.31. Проводит анализ ситуации по формированию и развитию доменных зон, закрепленных за Российской Федерацией (в частности национального кириллического домена РФ), вносит руководству Министерства предложения по стимулированию их развития.
14.32. Формирует совместно с другими департаментами Министерства позицию администрации связи Российской Федерации по вопросам международной информационной безопасности и интернационализации управления использованием Интернета и участвует в составе делегаций администрации связи Российской Федерации на международных собраниях и конференциях, а также в переговорах с иностранными государствами по указанным вопросам.
14.33. Осуществляет или участвует в разработке стратегий, концепций, планов, государственных, федеральных и ведомственных целевых программ.
14.34. Формирует совместно с другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами планы научно-технического развития отрасли, годовые тематические планы отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).
14.35. Готовит самостоятельно либо рассматривает и согласовывает технические задания на НИОКР, разработанные департаментами Министерства, за счет средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
14.36. Разрабатывает перечни лотов для формирования заказа по реализации отраслевых НИОКР, финансируемых Министерством за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
14.37. Готовит самостоятельно или совместно с заинтересованными департаментами предложения по регламентации и контролю процесса установления начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИОКР для нужд Минкомсвязи России.
14.38. Осуществляет согласование обоснования начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИОКР для нужд Минкомсвязи России.
14.39. Рассматривает и согласовывает конкурсную документацию на размещение заказов по реализации отраслевых НИОКР.
14.40. Создает конкурсную комиссию Министерства по проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение отраслевых НИОКР.
14.41. Организует приемку результатов отраслевых НИОКР.
14.42. Обеспечивает учет и хранение отчетной научно-технической документации, полученной в ходе выполнения НИОКР, и осуществляет внесение сведений об указанных результатах в единый реестр результатов научно-технической деятельности.
14.43. Осуществляет управление отраслевой базой данных НИОКР.
14.44. Осуществляет рассмотрение, мониторинг разработки и реализации программ инновационного развития организаций, включенных в перечень акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий, разрабатывающих программы инновационного развития, утвержденный решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (Протокол от 3 августа 2010 г. N 4).
14.45. Участвует в выработке единой отраслевой политики научно-технического развития в части, касающейся проведения НИОКР отраслевыми организациями и объединениями, в т.ч. в части расходов на НИОКР.
14.46. Осуществляет рассмотрение и согласование концепций, программ и проектов в области научно-технического развития отрасли.
14.47. Осуществляет разработку прогнозов развития научной, научно-технической сферы, рынков наукоемкой продукции отрасли, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических программ.
14.48. Осуществляет деятельность по мониторингу и анализу потенциальной эффективности научно-технических разработок, выработку предложений по созданию необходимых условий для внедрения результатов НИОКР в Российской Федерации.
V. Права
15. С целью реализации функций Департамент имеет право:
15.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других департаментов Министерства, от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.
15.2. Привлекать с согласия директоров департаментов Министерства работников этих департаментов, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.
15.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
15.4. Проводить в пределах своей компетенции совещания, конференции, семинары и иные мероприятия с участием представителей департаментов Министерства, а также подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей.
15.5. Вносить предложения о создании координационных и совещательных органов, рабочих групп, в том числе межведомственных, с участием представителей департаментов Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, и/или об участии в установленном порядке в работе этих групп.
15.6. Участвовать в работе рабочих групп, межведомственных координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности Департамента.
15.7. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров, и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
15.8. Пользоваться в установленном порядке государственной информационной системой Министерства, государственными информационными ресурсами Министерства и иных органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
15.9. Выписывать в установленном порядке периодическую литературу и отдельные издания, в том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.
15.10. Вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
15.11. Получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
VI. Взаимоотношения и связи с другими
структурными подразделениями
16. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии с департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах совей компетенции со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами в порядке, установленном Регламентом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства от 03.11.2009 N 139 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2009 г., регистрационный N 15284).
VII. Ответственность
17. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемыми директором Департамента должностными регламентами.