Приказ Минфина России от 25.06.2019 N 325

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 июня 2019 г. N 325

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТРУДА

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты Министерства финансов Российской Федерации (далее - Положение).

2. Директору Департамента бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты (К.Т. Курбанову) в соответствии с Положением разработать и утвердить в месячный срок положения об отделах Департамента бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты и должностные регламенты работников Департамента бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации -

Министр финансов

Российской Федерации

А.Г.СИЛУАНОВ

Утверждено

приказом Министерства финансов

Российской Федерации

от 25.06.2019 N 325

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТРУДА

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Департамент бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности в части финансового обеспечения социальной защиты и занятости населения, обязательного социального страхования и социального обеспечения.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными службами, федеральным агентством и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.2. подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.3. подготавливает, рассматривает и (или) осуществляет экспертизу финансово-экономических обоснований и проектов заключений Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов, заключений Министерства по проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, влияющих на формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере ведения Департамента;

4.4. в пределах своей компетенции осуществляет:

4.4.1. участие в формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также предложений по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

4.4.2. рассмотрение расчетов и обоснований участников бюджетного процесса к проектам федерального бюджета, бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на очередной финансовый год и плановый период, а также на долгосрочный период, подготовку предложений по ним;

4.4.3. анализ расходных обязательств Российской Федерации в сфере социальной защиты и занятости населения, обязательного социального страхования и социального обеспечения, подготовку предложений по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов в указанных сферах;

4.4.4. оценку рисков изменения расходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности Департамента на очередной финансовый год и на плановый период, а также на долгосрочный период в связи с изменением макроэкономических показателей и возможным принятием решений, предусматривающих появление новых расходных обязательств;

4.4.5. подготовку пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям расходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также к предложениям по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

4.4.6. участие в составлении проекта и исполнении бюджета Фонда на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе посредством:

экспертной оценки представляемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом расчетов доходов и расходов бюджета Фонда, согласования проекта бюджета Фонда и рассмотрения предложений по внесению в процессе исполнения бюджета Фонда изменений;

оценки прогноза поступления страховых взносов в бюджет Фонда, представляемого Фондом в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и тарифами страховых взносов, установленными законодательством Российской Федерации;

оценки влияния изменений тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на сбалансированность систем обязательного пенсионного и социального страхования;

оценки объемов компенсации выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с уплатой пониженных тарифов страховых взносов отдельными категориями плательщиков на основании данных, представляемых Фондом;

4.4.7. подготовку материалов для рассмотрения Министром финансов Российской Федерации и его заместителем, осуществляющим координацию и контроль деятельности Департамента (далее - руководство Министерства), несогласованных с субъектами бюджетного планирования вопросов по проекту федерального бюджета в установленной сфере ведения Департамента;

4.4.8. координацию работы курируемых главных распорядителей средств федерального бюджета по составлению проекта федерального бюджета и его исполнению;

4.4.9. участие в составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке;

4.4.10. мониторинг исполнения федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, координацию деятельности которых осуществляет Департамент;

4.4.11. подготовку материалов для составления отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство Российской Федерации, пояснительных записок к отчетам об исполнении федерального бюджета за предшествующий период по расходам, курируемым Департаментом, анализ отчетности курируемых Департаментом главных распорядителей средств федерального бюджета;

4.4.12. подготовку проектов решений Министерства о применении к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации мер бюджетного принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, в части, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;

4.4.13. согласование объемов и документов, касающихся порядка распределения и предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также субсидий юридическим лицам;

4.4.14. согласование в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документов, касающихся порядка определения объема и предоставления федеральными органами исполнительной власти (государственными органами) субсидий на иные цели федеральным государственным учреждениям;

4.4.15. рассмотрение и подготовку заключений по материалам Счетной палаты Российской Федерации по составлению и исполнению федерального бюджета по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, а также материалов по запросам Счетной палаты Российской Федерации;

4.4.16. внесение предложений для включения в план контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере по тематике, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;

4.4.17. участие в разработке, согласовании, реализации и мониторинге реализации государственных программ Российской Федерации, а также координацию работы структурных подразделений Министерства, связанных с согласованием и мониторингом реализации государственных программ Российской Федерации, по которым в Министерстве Департамент определен ответственным исполнителем;

4.4.18. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения реализации мероприятий национальных и федеральных проектов, а также государственных программ Российской Федерации, по которым в Министерстве Департамент определен ответственным исполнителем;

4.4.19. рассмотрение предложений по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, национальных и федеральных проектов, по которым в Министерстве Департамент определен ответственным исполнителем;

4.4.20. координацию работы в Министерстве:

по вопросам финансового обеспечения оплаты труда работников федеральных государственных учреждений социальной сферы и науки гражданского назначения, индексации пенсий, пособий, компенсаций и ежемесячных денежных выплат;

по формированию материалов и приложений к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, относящихся к установленной сфере ведения Департамента;

4.4.21. координацию работы структурных подразделений Министерства по вопросам взаимодействия с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе по внесению предложений по формированию и реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, по подготовке иных документов, связанных с деятельностью Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по участию представителей Министерства в заседаниях рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

4.4.22. подготовку предложений по тарифам страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4.4.23. рассмотрение предложений по финансовому обеспечению курируемых Департаментом расходов федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на дополнительное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией, других расходов, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

4.4.24. рассмотрение предложений по финансовому обеспечению курируемых Департаментом расходов федерального бюджета на осуществление государственной политики в сфере занятости населения;

4.4.25. рассмотрение предложений по финансовому обеспечению курируемых Департаментом расходов федерального бюджета на:

осуществление деятельности общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных;

осуществление деятельности Фонда президентских грантов в виде субсидии из федерального бюджета на проведение конкурсов и предоставление по их результатам грантов Президента Российской Федерации;

оказание мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также финансовое обеспечение исполнения судебных решений по искам граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в которых должниками признаются органы социальной защиты субъектов Российской Федерации;

выплату единовременных компенсаций реабилитированным лицам;

осуществление деятельности Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества";

4.4.26. рассмотрение предложений по финансовому обеспечению курируемых Департаментом расходов федерального бюджета на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам выделения бюджетных ассигнований из резервных фондов;

4.4.27. подготовку материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации;

4.4.28. участие в проектной деятельности Министерства в установленной сфере ведения Департамента;

4.4.29. участие в работе по организации деятельности по внедрению программно-целевых методов государственного управления в части вопросов, относящихся к установленной сфере ведения Департамента;

4.4.30. разработку предложений для внесения в проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

4.4.31. подготовку аналитических докладов, справок и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, необходимых руководству Министерства;

4.4.32. участие в установленном порядке в работе постоянно действующих правительственных, межведомственных и ведомственных комиссий по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.5. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.6. подготавливает ответы на обращения и запросы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, а также департаментов Министерства в соответствии с осуществляемыми Департаментом полномочиями;

4.7. подготавливает и представляет руководству Министерства предложения по созданию координационных, совещательных органов и рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.9. подготавливает предложения по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников Департамента;

4.10. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;

4.11. выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

4.12. осуществляет иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями (указаниями) руководства Министерства в соответствии с распределением обязанностей.

5. Департамент имеет право по вопросам, находящимся в сфере ведения:

взаимодействовать (проводить совещания, вести переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также структурными подразделениями Министерства;

осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.

6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской Федерации.

Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра финансов Российской Федерации.

7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Министром финансов Российской Федерации.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации.

Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением между ним и его заместителями обязанностей.

В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

9. Директор Департамента:

осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке подготовку проектов актов и других документов, относящихся к сфере деятельности Департамента;

обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, относящихся к сфере деятельности Департамента, подготовку заключений на них;

привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;

обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них, а также ведет личный прием граждан по графику, утверждаемому Министром финансов Российской Федерации;

представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленной численности работников Министерства и фонда оплаты их труда;

распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников Департамента;

утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;

подготавливает и представляет в установленном порядке предложения о:

назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;

применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;

поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его работников;

обеспечивает организацию и ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;

организует исполнение и контроль поступивших в Департамент документов;

обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также совещаниях, проводимых Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами Министерства и поручениями руководства Министерства.

Директор Департамента может в установленном порядке принимать участие в мероприятиях, проводимых Министром финансов Российской Федерации, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.

10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента, исполняющим обязанности директора или его заместителями.