Приказ Минэкономразвития России от 20.10.2020 N 686

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 октября 2020 г. N 686

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 26 МАРТА 2014 Г. N 161

"О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Внести в приказ Минэкономразвития России от 26 марта 2014 г. N 161 "О контрактной службе Министерства экономического развития Российской Федерации" (в редакции приказов Минэкономразвития России от 29 апреля 2014 г. N 239, от 27 мая 2014 г. N 300, от 25 августа 2014 г. N 502, от 7 февраля 2017 г. N 44, от 20 ноября 2019 г. N 756, от 15 мая 2020 г. N 284) (далее - Приказ) следующие изменения:

1. В Приказе:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Директорам департаментов и начальнику Отдела защиты государственной тайны Министерства в случае кадровых изменений обеспечить своевременное направление предложений по кандидатурам работников структурных подразделений Министерства в Департамент кадровой политики и развития персонала для повышения их квалификации в сфере закупок и в Департамент управления делами для их включения в состав контрактной службы.";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Департаменту кадровой политики и развития персонала обеспечить своевременное обучение в сфере закупок работников Министерства, предлагаемых для включения в состав контрактной службы, в пределах средств, выделенных Министерству на выполнение государственного заказа на профессиональную подготовку и стажировку федеральных государственных гражданских служащих.";

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Федулова В.В.".

2. Положение о контрактной службе Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденное Приказом, изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Распределение постоянного состава работников Министерства экономического развития Российской Федерации, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, по группам и распределение полномочий и функциональных обязанностей контрактной службы между ними, утвержденное Приказом, изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденный Приказом, изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Министр

М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Приложение N 1

к приказу Минэкономразвития России

от 20.10.2020 г. N 686

"Приложение N 1

к приказу Минэкономразвития России

от 26 марта 2014 г. N 161

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Положение о контрактной службе Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Министерства экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - Министерство, контрактная служба) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки).

I. Общие положения

1.1. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления Министерством закупок в соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.2. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом о контрактной системе, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, являющийся заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.

В период временного отсутствия руководителя контрактной службы, а также в случае освобождения от должности заместителя Министра экономического развития Российской Федерации, являющегося руководителем контрактной службы, контрактную службу без издания приказа возглавляет Министр экономического развития Российской Федерации (далее - Министр) либо на основании приказа Министра - один из заместителей Министра.

1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:

1) привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

2) свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок, и их результатах;

3) заключение государственных контрактов (далее - контракты) на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

4) достижение Министерством заданных результатов обеспечения государственных нужд.

1.5. Контрактная служба создается путем утверждения постоянного состава работников Министерства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения. Работники, входящие в состав контрактной службы, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.6. Постоянный состав работников Министерства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, утверждается руководителем контрактной службы.

1.7. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности деятельности работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

1.8. Функциональные обязанности контрактной службы:

1) планирование закупок;

2) организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

3) обоснование закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) обязательное общественное обсуждение закупок;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;

7) привлечение в случае необходимости экспертов, экспертных организаций;

8) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов и иных документов, предусмотренных Законом о контрактной системе;

9) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковским гарантиям или другим документам, представленным в качестве обеспечения исполнения контрактов или обеспечения гарантийных обязательств;

11) организация заключения контракта;

12) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при внесении изменений в контракт, расторжении контракта;

15) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

1.9. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Министерства определяются согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

II. Функции и полномочия контрактной службы

2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. При планировании и обосновании закупок:

а) разрабатывает план-график закупок на очередной финансовый год и плановый период (далее - план-график);

б) организует утверждение плана-графика;

в) осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;

г) размещает в Единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

д) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта;

е) определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ж) определяет и обосновывает начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги.

2.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) осуществляет подготовку и размещение в Единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;

в) осуществляет подготовку приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

г) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

д) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

е) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку поступивших заявок на соответствие единым требованиям к участникам закупки, установленным статьей 31 Закона о контрактной системе;

ж) обеспечивает проверку отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в случае установления данного требования в документации о закупке);

з) обеспечивает в случае необходимости привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

л) размещает в Единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках, проекты контрактов, протоколы и иные документы, предусмотренные Законом о контрактной системе;

м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает эти извещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом о контрактной системе размещением;

н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками в случаях проведения закупок закрытыми способами, а также защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках, обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, только после вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующих закупках, после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, проводимой закрытым способом, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке;

р) при проведении закупки закрытым способом обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках;

с) привлекает в случае необходимости экспертов, экспертные организации;

т) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

у) обеспечивает в предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок случаях направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствующие органы, определенные Законом о контрактной системе;

ф) обеспечивает заключение контрактов;

х) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

2.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта;

б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта;

в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, подготавливает соглашение об изменении, расторжении контракта в случаях, предусмотренных частями 1, 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта на их соответствие требованиям контракта, в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации;

д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;

ж) в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта размещает решение в Единой информационной системе и направляет его поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю);

з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

и) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковским гарантиям или другим документам, представленным в качестве обеспечения исполнения контрактов или обеспечения гарантийных обязательств, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе;

к) составляет и размещает в Единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

л) организует направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации по заключенным Министерством контрактам для размещения в реестре контрактов в соответствии со статьей 103 Закона о контрактной системе.

2.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в том числе:

1) организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Министерства;

2) организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, документацию о закупке или обеспечивает отмену закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Министерством отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства и размещает их в Единой информационной системе;

4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионно-исковой работы;

5) разрабатывает проекты контрактов Министерства;

6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, на соответствие требованиям Закона о контрактной системе;

7) информирует в случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

8) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств.

2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Законом о контрактной системе, в том числе:

1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом о контрактной системе, к своей работе экспертов, экспертные организации.

III. Ответственность работников контрактной службы

Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.".

Приложение N 2

к приказу Минэкономразвития России

от 20.10.2020 г. N 686

"Приложение N 2

к приказу Минэкономразвития России

от 26 марта 2014 г. N 161

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ПОСТОЯННОГО СОСТАВА РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

ФУНКЦИИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНОГО

СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ПО ГРУППАМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ КОНТРАКТНОЙ

СЛУЖБЫ МЕЖДУ НИМИ

Наименование группы

Соответствующие должности в Министерстве экономического развития Российской Федерации

Руководитель контрактной службы

заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Заместитель руководителя контрактной службы

директор Департамента управления делами

Группа инициаторов закупок

директора департаментов и по предложениям директоров департаментов заместители директоров департаментов, работники департаментов; начальник Отдела защиты государственной тайны и по предложению начальника Отдела защиты государственной тайны работники Отдела защиты государственной тайны

Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

заместители директора Департамента управления делами, работники Отдела организации осуществления закупок Департамента управления делами, работники Отдела капитального строительства Департамента управления делами, работники Департамента цифровой трансформации работники отдела безопасности Департамента управления делами, работники Отдела защиты государственной тайны

Группа обеспечения осуществления оплаты

директор Финансового департамента и по его предложению заместители директора Финансового департамента, работники Финансового департамента

Группа осуществления претензионно-исковой работы

директор Правового департамента и по его предложению заместители директора Правового департамента, работники Правового департамента.

Распределение полномочий и функциональных обязанностей

контрактной службы по группам

1. Руководитель контрактной службы:

1.1. Осуществляет руководство деятельностью контрактной службы, в целях выполнения возложенных на контрактную службу полномочий и функциональных обязанностей дает поручения руководителям структурных подразделений Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство), координируемых и контролируемых другими заместителями Министра экономического развития Российской Федерации, начальнику Отдела защиты государственной тайны.

1.2. Утверждает постоянный состав работников Министерства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

1.3. Утверждает план-график закупок для нужд Министерства на очередной финансовый год и плановый период (далее - план-график).

1.4. Принимает решение о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации или на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) размещением.

1.5. Согласовывает требования к закупаемым Министерством отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства.

1.6. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

2. Заместитель руководителя контрактной службы:

2.1. Обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки) в соответствии с планом-графиком.

2.2. Руководит группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также группой инициаторов закупок в рамках компетенции возглавляемого департамента.

3. Работники Министерства, выполняющие функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - функциональные исполнители), группа инициаторов закупок:

3.1. Разрабатывают и направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения в план-график, в том числе предложения по внесению соответствующих изменений в план-график.

3.2. Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену государственного контракта (далее - контракт), начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.3. Представляют предложения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.4. Представляют предложения об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, об установлении требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.5. Уточняют в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.6. Подготавливают описание объекта закупки в документации о закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

3.7. Подготавливают критерии оценки заявок и их значимости в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.8. Подготавливают в пределах своей компетенции разъяснения положений документации о закупке и направляют их группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для размещения в установленном порядке в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система).

3.9. Участвуют в обеспечении согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.10. Организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Министерства.

3.11. Организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 1635 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по результатам которого в случае необходимости организуют подготовку изменений для внесения в план-график, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки.

3.12. Участвуют в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства.

3.13. Обеспечивают приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы (ее результатов), оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта).

3.14. Обеспечивают создание приемочных комиссий в составе не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

3.15. Осуществляют экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, экспертизу предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта в части их соответствия условиям контракта, в том числе на основе анализа отчетных документов и материалов; проверяют выполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по контракту в установленные им сроки, принимают решения о соответствии (несоответствии) результатов исполнения контракта условиям контракта и в случае необходимости принимают решения о привлечении экспертов, экспертных организаций и участвуют в их реализации.

3.16. Подготавливают документы о приемке результатов как отдельного этапа исполнения контракта, так и в целом поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

3.17. Представляют группе обеспечения осуществления оплаты сведения и документы в установленном порядке для последующей оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта.

3.18. Взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, подготавливают соглашение об изменении, расторжении контракта в случаях, предусмотренных частями 1, 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, применяют меры ответственности, в том числе направляют поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, участвуют в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

3.19. Обеспечивают соблюдение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требования, предусмотренного контрактом о привлечении соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), в том числе в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты поступления в Министерство декларации соисполнителя о принадлежности его к СМП (СОНКО) и договора (договоров), заключенного (заключенных) с соисполнителем из числа СМП и СОНКО, направляют копии указанных документов группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.20. Организуют осуществление оплаты в пользу Министерства денежных средств по банковской гарантии или иным документ представленным в качестве обеспечения исполнения контракта или обеспечения гарантийных обязательств.

3.21. Организуют заключение контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (за исключением контрактов, заключаемых в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).

3.22. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе обеспечивают подготовку документов в соответствии с требованиями Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558 (далее - Порядок N 558) (за исключением требования подпункта "б" пункта 9 Порядка N 558).

4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

4.1. Разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график.

4.2. Организуют утверждение плана-графика и размещают в Единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.

4.3. Выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.4. Осуществляют подготовку извещений об осуществлении закупок, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и критериев оценки заявок), проектов контрактов (в том числе проектов контрактов с единственным поставщиком на основании пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), заключаемых по результатам проведения закупок, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

4.5. Осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии Минэкономразвития России по осуществлению закупок для государственных нужд, Единой комиссии Минэкономразвития России по осуществлению закупок в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (далее - комиссии по осуществлению закупок), в том числе обеспечивают проверку соответствия участников закупок требованиям, установленным статьей 31 Закона о контрактной системе.

4.6. Осуществляют подготовку протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссий по осуществлению закупок.

4.7. При необходимости обеспечивают привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.8. Обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

4.9. Размещают в Единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы и иные документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

4.10. Публикуют по решению руководителя контрактной службы извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещают эти извещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом о контрактной системе размещением.

4.11. Организуют подготовку и размещают в Единой информационной системе разъяснения положений документации о закупке.

4.12. Обеспечивают сохранность конвертов с заявками в случаях проведения закупок закрытым способом, а также защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках, обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, только после вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующих закупках, после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

4.13. Предоставляют возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, проводимой закрытым способом, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке.

4.14. При проведении закупки закрытым способом обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках.

4.15. В случае необходимости привлекают экспертов, экспертные организации к работе комиссий по осуществлению закупок.

4.16. Обеспечивают согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.17. Обеспечивают направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом о контрактной системе случаях в соответствующие органы.

4.18. Обеспечивают заключение контрактов.

4.19. Организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также об участниках закупок, с которыми контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

4.20. Участвуют в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в части проверки соблюдения порядка проведения приемки и оформления ее результатов, установленных Законом о контрактной системе и контрактом.

4.21. Обеспечивают осуществление закупок у СМП (СОНКО), а также установление требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП (СОНКО).

4.22. Составляют и размещают в Единой информационной системе отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО.

4.23. В целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд участвуют в случае необходимости на стадии планирования закупок в консультациях с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

4.24. Участвуют в обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, документацию о закупке или обеспечивают отмену закупки.

4.25. Организуют подготовку и согласование требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе к предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства и размещают их в Единой информационной системе.

4.26. Участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Законе о контрактной системе, и в подготовке материалов для осуществления претензионной-исковой работы. При необходимости участвуют совместно с группой осуществления претензионно-исковой работы в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в судебных органах.

4.27. Осуществляют проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.28. Информируют в случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

4.29. Организуют в пределах своей компетенции возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств.

4.30. Участвуют в осуществлении уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

4.31. Участвуют в осуществлении уплаты денежных сумм по банковской гарантии или иным документам, представленным в качестве обеспечения исполнения контракта или обеспечения гарантийных обязательств.

4.32. Организуют в пределах своей компетенции направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации по заключенным Министерством контрактам для размещения в реестре контрактов в соответствии со статьей 103 Закона о контрактной системе.

4.33. Осуществляют проверку соответствия поставщика (подрядчика, исполнителя) требованию части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе проверку соответствия предполагаемого поставщика (подрядчика, исполнителя) при формировании предложения об определении единственного исполнителя закупок в соответствии с Порядком N 558.

5. Функциональные исполнители группы обеспечения осуществления оплаты:

5.1. Участвуют в согласовании плана-графика и внесении изменений в план-график в пределах своей компетенции.

5.2. Принимают участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства.

5.3. Участвуют в согласовании извещений об осуществлении закупок, приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки и критериев оценки заявок), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

5.4. Организуют ведение учета банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств.

5.5. Участвуют в возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств.

5.6. Организуют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

5.7. Направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию о принимаемых бюджетных обязательствах по извещениям об осуществлении закупок.

5.8. Организуют в пределах своей компетенции направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации по заключенным Министерством контрактам для размещения в реестре контрактов в соответствии со статьей 103 Закона о контрактной системе.

6. Функциональные исполнители группы осуществления претензионно-исковой работы:

6.1. Участвуют в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и критериев оценки заявок), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

6.2. Принимают участие в проверке банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.3. Участвуют в применении мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), согласовывают требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, участвуют в совершении иных действии в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

6.4. Участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в судебных органах, подготавливают материалы и осуществляют претензионно-исковую работу. При необходимости участвуют совместно с работниками группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Законе о контрактной системе.".

Приложение N 3

к приказу Минэкономразвития России

от 20.10.2020 г. N 686

"Приложение N 3

к приказу Минэкономразвития России

от 26 марта 2014 г. N 161

ПОРЯДОК

ДЕЙСТВИЙ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВОИХ

ПОЛНОМОЧИЙ И ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СТРУКТУРНЫМИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Порядок) определяет порядок действий работников Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство), выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - функциональные исполнители), при планировании и обосновании закупок, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при исполнении, изменении, расторжении контрактов.

I. Планирование закупок

1.1. В целях разработки плана-графика закупок для нужд Министерства на очередной финансовый год и плановый период (далее - план-график) департаменты в лице директоров департаментов или заместителей директоров департаментов, Отдел защиты государственной тайны в лице начальника Отдела защиты государственной тайны (его заместителя), заявляющие потребность в закупке соответствующих товаров, работ, услуг, подготавливают и направляют на имя заместителя руководителя контрактной службы:

а) предложения в план-график по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1279);

б) сведения о закупке, сформированные с помощью государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

в) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

г) обоснование и расчет начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) копию протокола заседания постоянно действующей комиссии по обоснованности закупок Министерства.

1.2. Предложения в план-график подготавливаются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на основании данных о закупках товаров, работ и услуг, включенных в обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, сведений о планируемых бюджетных ассигнованиях на мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о включении в план-график научно-исследовательских работ (далее - НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в интересах Министерства на очередной финансовый год и плановый период предоставляются в обобщенном виде с учетом установленных нормативных затрат в соответствии с обоснованиями бюджетных ассигнований.

1.3. Предложения в план-график направляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на имя заместителя руководителя контрактной службы до 1 июля года, предшествующего планируемому.

Уточненные предложения в план-график с приложением обоснований бюджетных ассигнований и начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направляются не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.

1.4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение десяти рабочих дней проверяют предложения в план-график на предмет соответствия установленным для разработки плана-графика требованиям и форме.

С целью проверки предложений в план-график в части обеспечения бюджетного финансирования функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляют указанные предложения за подписью заместителя руководителя контрактной службы группе обеспечения осуществления оплаты.

Направленные документы согласовываются либо при наличии замечаний возвращаются на доработку соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок.

1.5. В течение десяти рабочих дней со дня отражения на лицевом счете Министерства как главного распорядителя (получателя) бюджетных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, доведенными казначейскими уведомлениями, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет на утверждение руководителю контрактной службы план-график, подготовленный с учетом согласованных предложений в план-график от группы инициаторов закупок.

1.6. Утвержденный руководителем контрактной службы план-график размещается функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) с помощью программно-аппаратных средств после прохождения контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе (за исключением приложения к плану-графику, содержащего сведения, составляющие государственную тайну).

План-график подлежит регистрации в Системе электронного документооборота Министерства (далее - СЭДО) с постановкой на контроль мероприятий по каждому пункту.

1.7. Информация о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включается в отдельное приложение к плану-графику и формируется по форме, установленной для формирования плана-графика, с указанием грифа секретности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, утвердившего план-график закупок.

1.8. Внесение изменений в план-график осуществляется в соответствии с Постановлением N 1279.

В случае изменения информации об объекте закупки, возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно, функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют последовательно группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группе обеспечения осуществления оплаты предложения по внесению изменений в план-график не позднее десяти рабочих дней до планируемого дня размещения в Единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за десять дней до дня заключения контракта.

В случае изменения доведенного объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют последовательно группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), затем группе осуществления оплаты предложения по внесению изменений в план-график в срок не позднее двух рабочих дней с даты доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

Согласованные изменения в план-график представляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на согласование заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, и направляются в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формирует изменения в план-график, после чего представляет изменения в план-график на утверждение руководителю контрактной службы.

Утвержденные изменения в план-график размещаются в Единой информационной системе функциональным исполнителем группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственным за формирование плана-графика, с помощью программно-аппаратных средств после прохождения контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе.

II. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Уточнение производится в обязательном порядке в случае изменения описаний объектов закупки, а также в случае, если срок с даты обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) до даты размещения извещения о закупке составляет более шести месяцев.

2.2. При осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта, составляющей или превышающей один миллиард рублей, функциональные исполнители группы инициаторов закупки организуют общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.3. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок не позднее чем за тридцать дней до первого числа месяца, в котором ими запланировано осуществление закупки, вносят заместителю руководителя контрактной службы:

- предложение об осуществлении закупки в соответствии с утвержденным планом-графиком;

- описание объекта закупки, информацию о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, месте доставки товара, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставки товара, выполнения работ либо оказания услуг, а также график поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг в случае необходимости поэтапной поставки товаров, поэтапного выполнения работ, оказания услуг;

- уточнения представленных на этапе формирования планов-графиков описаний объектов закупок, уточнения обоснований начальных (максимальных) цен контрактов, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка;

- в случае проведения открытого конкурса в электронной форме - предложения по критериям оценки конкурсных заявок и значимости таких критериев согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заявку на осуществление закупки товаров, работ, услуг по форме согласно приложению N 7 к Порядку;

- в случае проведения закупки на выполнение НИР, НИОКР - утвержденные тематические планы на проведение НИР (НИОКР) в текущем году.

2.4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматривают поступившие документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При наличии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в десятидневный срок возвращают представленные документы в виде служебной записки за подписью заместителя руководителя контрактной службы функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для доработки документов. При отсутствии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приступают к подготовке проекта приказа об осуществлении закупки с приложением проектов извещения и документации о закупке.

2.5. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подготовке проектов приказов об осуществлении закупок и документации о закупке обязаны обеспечить соблюдение условий, установленных в плане-графике.

2.5.1. Документация о закупке должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги по форме, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги подписывается функциональным исполнителем группы инициаторов закупок в лице директора департамента или заместителя директора департамента (начальника Отдела защиты государственной тайны) либо функциональным исполнителем группы инициаторов закупок, ответственным за подготовку обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, на этапе согласования проекта приказа об осуществлении закупки с группой инициаторов закупок с учетом особенностей действий контрактной службы при осуществлении закупок в сфере информационных технологий, установленных Порядком.

2.6. Подготовленные проекты приказов об осуществлении закупок с соответствующими приложениями согласовываются ответственными функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и заместителем руководителя контрактной службы, после чего направляются последовательно на согласование группе инициаторов закупок, группе обеспечения осуществления оплаты и группе осуществления претензионно-исковой работы.

Группа обеспечения осуществления оплаты проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия лимитам бюджетных обязательств Министерства, проверяет банковские реквизиты, порядок расчетов по контракту, расчет обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Группа осуществления претензионно-исковой работы осуществляет правовую экспертизу представленных документов.

При отсутствии замечаний группа обеспечения осуществления оплаты и группа осуществления претензионно-исковой работы согласовывают документы по принадлежности вопросов в десятидневный срок с даты поступления проекта приказа об осуществлении закупки, работники группы инициаторов закупок - в пятидневный срок. При наличии замечаний представленные документы в указанный срок возвращаются для доработки.

2.7. Проекты приказов об осуществлении закупок представляются заместителем руководителя контрактной службы на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, при наличии согласований с функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, функциональными исполнителями группы обеспечения осуществления оплаты и группы осуществления претензионно-исковой работы. При наличии разногласий они докладываются на решение заместителей Министра, координирующих и контролирующих деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку.

2.8. Изменения в документации о закупках утверждаются заместителями Министра, координирующими и контролирующими деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, после согласования с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, функциональными исполнителями группы обеспечения осуществления оплаты и функциональными исполнителями группы осуществления претензионно-исковой работы.

2.9. После подписания проекта приказа об осуществлении закупки заместителем Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают в Единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке и проект контракта.

2.10. Функциональным исполнителем группы инициаторов закупок может быть внесено предложение заместителю руководителя контрактной службы о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации. По решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупки направляется группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в структурное подразделение Министерства, осуществляющее сопровождение официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и взаимодействие со средствами массовой информации для публикации в средствах массовой информации.

2.11. В случаях проведения закупок закрытыми способами функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют в группу обеспечения осуществления оплаты уведомление о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Группа обеспечения осуществления оплаты производит возврат денежных средств в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.12. В случае поступления запроса о разъяснении положений документации о закупке функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с привлечением функциональных исполнителей группы инициаторов закупок подготавливают разъяснения положений документации о закупке, представляют подготовленные разъяснения на подпись заместителю руководителя контрактной службы и размещают их в Единой информационной системе.

2.13. Заявки на участие в закупках, проводимых закрытым способом, на бумажных носителях принимаются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нарочным и регистрируются сотрудниками Отдела защиты государственной тайны. По требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, проводимой закрытым способом, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. При приеме заявки функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяют целостность поступивших конвертов с заявками. В случае поступления конвертов с заявками с нарушением целостности конвертов составляется соответствующий акт с участием функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и сотрудников Отдела защиты государственной тайны.

2.14. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают сохранность конвертов с заявками в случаях проведения закупки закрытым способом, а также защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках, обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, только после вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующих закупках, после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

2.15 Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках. После подписания заместителями Министра, координирующими и контролирующими деятельность соответствующих структурных подразделений, приказы об осуществлении закупок, о внесении изменений в документацию о закупках сдаются в отдел документационного обеспечения Департамента организационного обеспечения и коммуникаций.

2.16. Протоколы, составленные в ходе проведения закупок, заявки на участие в закупках, проводимых закрытым способом, разъяснения положений документации о закупках формируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в дела в соответствии с номенклатурой дел Министерства и после полного исполнения контракта сдаются в отдел по работе с обращениями граждан Департамента организационного обеспечения и коммуникаций.

2.17. Для разработки проекта документации о закупке, осуществления иных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может привлекаться специализированная организация.

2.18. Выбор специализированной организации осуществляется в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные расходы.

В случае привлечения специализированной организации объем выполняемых специализированной организацией работ определяется соответствующим контрактом.

2.19. В случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 апреля 2020 г. N 51н "О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

2.20. По итогам проведения электронных процедур группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает заключение контракта с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, - с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

2.21. Проект контракта составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением указанного в пункте 2.21.1. Порядка случая), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

2.21.1. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги, сумма цен указанных единиц. При этом цена единиц товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

2.22. Проект контракта до его размещения в Единой информационной системе согласовывается группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заместителем руководителя контрактной службы, после чего направляется последовательно на согласование в группу инициаторов закупок, группу обеспечения осуществления оплаты и группу осуществления претензионно-исковой работы.

При отсутствии замечаний группа инициаторов закупок, группа обеспечения осуществления оплаты и группа осуществления претензионно-исковой работы, согласовывают проект контракта в течении пяти дней с даты размещения протоколов, указанных в пункте 2.23 Порядка.

2.23. В течение пяти дней с даты размещения в Единой информационной системе протоколов, указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают в Единой информационной системе и на электронной площадке с использованием Единой информационной системы без подписи заказчика проект контракта.

В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и предоставления соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает представление проекта контракта на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, или иному уполномоченному должностному лицу Министерства с приложением предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта.

2.24. По итогам проведения закупки с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- осуществляет подготовку к подписанию проекта контракта по утвержденной приказом об осуществлении закупки форме и в соответствии с условиями документации о закупке и предложением, содержащимся в заявке, поданной лицом, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт;

- осуществляет организацию согласования проекта контракта с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группы обеспечения осуществления оплаты и группы осуществления претензионно-исковой работы;

- обеспечивает представление контракта на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, или иному уполномоченному должностному лицу Министерства в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.25. В случае поступления в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств проекта банковской гарантии группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организует ее согласование с группой осуществления претензионно-исковой работы. В случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.

2.26. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группа инициаторов закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения контракта направляют группе обеспечения осуществления оплаты:

- информацию о заключении контракта с победителем электронной процедуры;

- оригинал банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта или оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, в случае их предоставления участником закупки;

- копию банковской гарантии или платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта;

- оригиналы изменений к контракту;

- копии документов, подтверждающих основания заключения контракта.

В случае если по итогам проведения закупок в электронной форме стороной контракта представлен подписанный бумажный экземпляр контракта и оригинал банковской гарантии или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) передает указанные документы в течение трех рабочих дней со дня поступления в группу обеспечения осуществления оплаты.

2.27. В случае если победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в соответствующие органы информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

2.28. В случае если участник закупки, с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24, 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта направляет в соответствующие органы информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

2.29. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае уклонения участников закупок от заключения контрактов организует их включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.30. Функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, обеспечивает соблюдение требования об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

III. Исполнение контракта

3.1. Контроль за исполнением контракта осуществляется соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок.

3.2. Функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в трехдневный срок с даты заключения государственного контракта подготавливается распоряжение руководителя структурного подразделения о назначении входящего в состав указанной группы работника структурного подразделения ответственным за осуществление контроля за ходом исполнения государственного контракта (далее - Ответственный работник).

3.3. Ответственный работник обеспечивает исполнение Министерством условий, предусмотренных контрактом, на этапе его исполнения.

3.4. При наличии оснований полагать ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) Ответственный работник обязан обеспечить своевременное информирование функционального исполнителя группы инициаторов закупок в лице руководителя структурного подразделения (лица, его замещающего) для решения вопроса о применении в установленном порядке в отношении такого поставщика (подрядчика, исполнителя) мер, направленных на обеспечение исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств, или иных предусмотренных гражданским законодательством мер.

3.5. В целях обеспечения приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта (далее - приемка товаров, работ, услуг) функциональные исполнители группы инициаторов закупок в срок, установленный контрактом, но не позднее чем за двадцать дней до даты приемки товаров, работ, услуг подготавливают проект распоряжения о создании приемочной комиссии (далее - проект распоряжения), обеспечивают его согласование и утверждение заместителем Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку. Председателем приемочной комиссии назначается функциональный исполнитель группы инициаторов закупок в лице руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения. В состав приемочной комиссии включаются заместитель председателя приемочной комиссии, Ответственный работник, функциональные исполнители группы инициаторов закупок, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные работники структурных подразделений Министерства. В состав приемочной комиссии при необходимости могут быть включены работники других организаций. Приемочная комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек. Приемочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

3.6. Организация работы приемочной комиссии возлагается на ответственного секретаря приемочной комиссии - функционального исполнителя группы инициаторов закупок.

3.7. Приемка товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта осуществляется в порядке и сроки, установленные контрактами. Члены приемочных комиссий уведомляются ответственным секретарем о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не менее чем за два рабочих дня до заседания комиссии.

3.8. На заседании комиссии допускается участие поставщика (подрядчика, исполнителя) либо его уполномоченных представителей. Ответственный секретарь обеспечивает возможность уполномоченным представителям поставщика (подрядчика, исполнителя) присутствовать при приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, в том числе обеспечивает оформление пропусков в здание правительственного комплекса, и проверяет полномочия представителей поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.9. В ходе приемки функциональными исполнителями группы инициаторов закупок проводится экспертиза поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта экспертиза предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов исполнения контракта в части их соответствия условиям контракта, в том числе на основе анализа отчетных документов и материалов, проверяется выполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по контракту в установленные им сроки. Экспертиза может проводиться членами комиссии своими силами, к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом при необходимости от поставщика (подрядчика, исполнителя) могут запрашиваться необходимые для приемки документы и материалы, а также разъяснения по представленным документам и материалам. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ходе приемки осуществляют проверку соблюдения порядка проведения приемки и оформления ее результатов, установленных Законом о контрактной системе и контрактом.

3.10. По итогам приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта ответственный секретарь осуществляет подготовку заключения приемочной комиссии по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по форме согласно приложению N 1 к Порядку, а для НИР и НИОКР - протокола приемочной комиссии по форме согласно приложению N 2 к Порядку. Заключения (протоколы) приемочных комиссий должны содержать сведения о результатах проведенной экспертизы.

Заключения (протоколы) приемочных комиссий подписываются всеми присутствующими на заседании членами приемочной комиссии с ознакомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.11. В случае заключения контрактов на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий (помещений) осуществляется строительный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по контрактам на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий (помещений) осуществляется членами приемочной комиссии при наличии акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), общего журнала работ (КС-6).

3.12. При наличии положительного заключения (протокола) приемочной комиссии составляется акт приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельного этапа исполнения контракта (для НИР и НИОКР - акт приемки научно-исследовательской работы) (далее - акт приемки товаров, работ, услуг) по формам согласно приложениям N 3, 4 к Порядку, который подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами приемочной комиссии, функциональным исполнителем группы инициаторов закупок в лице председателя приемочной комиссии, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо уполномоченным представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) и утверждается заместителем Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, или иным уполномоченным лицом. В случаях, когда для приемки отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта правовыми актами предусмотрена иная форма акта, акт по такой форме составляется дополнительно.

3.13. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, препятствующих их приемке, составляется отрицательное заключение (протокол) приемочной комиссии, содержащее перечень нарушений условий контракта и критерии их существенности для Министерства. Отрицательное заключение (протокол) приемочной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами приемочной комиссии с ознакомлением уполномоченного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченного представителя от подписания отрицательного заключения (протокола) членами комиссии делаются соответствующие записи в заключении (протоколе).

На основании отрицательного заключения (протокола) приемочной комиссии функциональные исполнители группы инициаторов закупок осуществляют подготовку мотивированного отказа от подписания акта приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта и направляют его поставщику (подрядчику, исполнителю).

Приемочная комиссия вправе не отказывать в приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, если выявленные несоответствия и (или) недостатки не препятствуют приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, и установить поставщику (подрядчику, исполнителю) срок для устранения несоответствий и (или) недостатков.

После устранения несоответствий и (или) недостатков товары, работы, услуги, отдельные этапы исполнения контракта принимаются по правилам, установленным Порядком и контрактом.

3.14. После утверждения заместителем Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, или иным уполномоченным лицом акта приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней с даты его утверждения направляют оригиналы акта приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, заключения (протокола) приемочной комиссии, документы, подтверждающие представление обеспечения гарантийных обязательств (при наличии) и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта, группе обеспечения осуществления оплаты для осуществления оплаты в сроки, установленные контрактом.

3.15. Ответственный секретарь приемочной комиссии обеспечивает регистрацию в Системе электронного документооборота Министерства заключений (протоколов) приемочной комиссии и актов приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта с прикреплением сканированного образа документа и установлением связи с регистрационной карточкой государственного контракта.

3.16. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты утверждения акта приемки товаров, работ, услуг по контрактам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, представляют в группу обеспечения осуществления оплаты оригиналы заключения, акта приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта документы подтверждающие представление обеспечения гарантийных обязательств (при наличии) и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта.

3.17. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта препятствующих их приемке, функциональные исполнители группы инициаторов закупок после направления поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированного отказа от подписания акта приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта с участием функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и группы осуществления претензионно-исковой работы проводят претензионно-исковую работу и обеспечивают уплату денежной суммы по представленному обеспечению исполнения контракта в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе. В необходимых случаях (в том числе в случае существенного нарушения условий контракта) функциональные исполнители группы инициаторов закупок готовят предложения и соглашения об их расторжении за подписью заместителей Министра, координирующих и контролирующих деятельность соответствующих структурных подразделений, или иных уполномоченных должностных лиц.

3.18. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок вправе не отказывать в приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта, если выявленные несоответствия и/или недостатки не препятствуют приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта. При этом приемочной комиссией составляется заключение с указанием выявленных несоответствий и/или недостатков, а также срока устранения таких несоответствий и/или недостатков.

После устранения выявленных несоответствий и/или недостатков товары, работы, услуги принимаются повторно.

В случае, если приемочной комиссией установлен(ы) факт(ы) ненадлежащего исполнения, и (или) неисполнения, и (или) просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, в акте приемки товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта указывается размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

3.19. В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Министерства от исполнения контракта функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта готовят и направляют в соответствующие органы информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3.20. По итогам года функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, формирует отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, представляет его на подпись руководителю контрактной службы и размещает отчет в Единой информационной системе в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

IV. Обеспечение ведения реестра контрактов,

заключенных Министерством

4.1. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) совместно с группой обеспечения осуществления оплаты формирует информацию и документы в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", и направляет их в Федеральное казначейство.

4.2. Группа обеспечения осуществления оплаты формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней со дня исполнения контракта, отдельных этапов контракта (оплаты контракта, отдельных этапов контракта) сведения об исполнении контракта (исполнении этапа контракта) (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), а также обеспечивает в соответствии с условиями государственного контракта возврат поставщику (подрядчику, исполнителю) средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, обеспечения гарантийных обязательств.

4.3. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты заключения (изменения) контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения группе обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.

4.4. В течение одного рабочего дня со дня расторжения контракта (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) группа инициаторов закупок направляет группе обеспечения осуществления оплаты оригинал соглашения о расторжении контракта.

4.5. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения группе обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.

4.6. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты расторжения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.

V. Особенности действий контрактной службы при осуществлении

закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

5.1. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка с учетом особенностей, установленных пунктами 5.2 - 5.11 Порядка, а также разделом VII Порядка.

5.2. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подготавливают и направляют в Федеральную антимонопольную службу обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с приложением информации и документов и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

5.3. На этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (за исключением пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93) функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют проект контракта, расчет и обоснование цены контракта последовательно на согласование группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группе обеспечения осуществления оплаты и группе осуществления претензионно-исковой работы.

5.4. После согласования проекта контракта с группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления претензионно-исковой работы функциональные исполнители группы инициаторов закупок представляют контракт на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку или иному уполномоченному должностному лицу.

5.5. Приемка товаров, работ, услуг при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может проводиться без создания приемочной комиссии. При этом приемка товаров, работ, услуг должна осуществляться ответственным работником структурного подразделения (далее - Ответственный за проведение приемки), который назначается распоряжением функционального исполнителя группы инициаторов закупок в лице руководителя структурного подразделения.

Примечание. В случае если выполнение дополнительной работы по должности директора департамента поручено другому работнику, ответственный за проведение приемки работник департамента назначается распоряжением работника, которому поручено выполнение дополнительной работы по должности директора департамента соответствующим приказом.

По итогам приемки товаров, работ, услуг Ответственный за проведение приемки составляет заключение о результатах приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и акт приемки товаров, работ, услуг по формам согласно приложениям N 5, 6 к Порядку.

5.6. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок до проведения закупки товаров, работ, услуг на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму, не превышающую 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей, представляют на согласование в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также лицам, ответственным за формирование обоснования бюджетных ассигнований Министерства, сведения о закупке по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

5.7. Закупки товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на сумму, не превышающую 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей, осуществляются на основании контракта, заключенного в порядке, предусмотренном пунктами 5.3, 5.4, 5.6 Порядка, с использованием функционала единого агрегатора торговли "Березка" (далее - ЕАТ) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 824-р.

Контракт на ЕАТ заключается в электронной форме.

В случае осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение одного рабочего дня с даты заключения, внесения изменений или расторжения контракта направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о заключении, изменении или расторжении контракта, которая в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения или расторжения контракта размещается функциональным исполнителем группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестре закупок ЕАТ.

В случае осуществления закупки товаров в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе группа инициаторов закупок вправе самостоятельно осуществлять закупки товаров без заключения контракта на основании выставленного поставщиком счета. Закупки работ, услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществляются на основании контракта, заключенного в порядке, установленном пунктами 5.3 - 5.7 Порядка.

Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты приемки товаров, работ, услуг представляют группе обеспечения осуществления оплаты оригиналы актов приемки товаров, работ, услуг, а группе организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) копии актов приемки товаров, работ, услуг, которые в течение пяти рабочих дней с даты приемки размещаются функциональным исполнителем группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестре закупок ЕАТ.

5.8. В случае осуществления закупки товара на основании выставленного счета счет должен содержать указание, что цена является твердой и определена на весь период поставки товара.

5.9. Результаты приемки товаров, закупка которых осуществляется на основании выставленного счета, отражаются в товарной накладной, которая подписывается функциональным исполнителем группы инициаторов закупок, ответственным за приемку товаров, и руководителем поставщика (либо уполномоченным представителем поставщика).

5.10. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты подписания товарной накладной представляют группе обеспечения осуществления оплаты оригиналы счета, счета-фактуры, товарной накладной и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и подтверждающие поставку товара.

5.11. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе функциональные исполнители группы инициаторов закупок обеспечивают подготовку и направление документов в соответствии с требованиями Порядка N 558 (за исключением требования подпункта "б" пункта 9 Порядка N 558).

VI. Особенности действий контрактной службы

при осуществлении закупок на выполнение

научно-исследовательских и научно-исследовательских

и опытно-конструкторских работ в интересах Министерства

6.1. Закупки на выполнение НИР и НИОКР в интересах Министерства осуществляются в соответствии с общими требованиями Порядка с учетом особенностей, установленных пунктами 6.2 - 6.4 Порядка.

6.2. В случае осуществления закупок на выполнение НИР и НИОКР функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления отчетных материалов представляют в Финансовый департамент электронную версию отчета о выполнении НИР и НИОКР.

6.3. Финансовый департамент проводит проверку представленного исполнителем отчета на наличие заимствований с помощью установленной системы "Антиплагиат" и направляет соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок результаты проверки для дальнейшего принятия решения о возможности или невозможности допуска НИР и НИОКР к приемке.

6.4. После подписания протокола приемочной комиссии по приемке НИР и НИОКР группа организации инициаторов закупок передает в Финансовый департамент один экземпляр отчета о выполнении НИР и НИОКР, электронную версию отчета о выполнении НИР и НИОКР, рецензию и заполненные формы направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденные приказом Минобрнауки России от 31 марта 2016 г. N 341 "Об утверждении форм направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, требовании к заполнению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", а также иные документы и материалы, предоставленные по результатам выполнения НИР и НИОКР.

Приложение N 1

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ ПО ПРИЕМКЕ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА,

ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ

N п/п

Наименование

Количество/Объем

Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) (этапа)

Цена контракта (этапа), в том числе НДС (руб.)

Стоимость поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), в том числе НДС (руб.)

всего

в том числе за отчетный период

Приложение N 2

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА ПРОТОКОЛА ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ

Приложение N 3

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА АКТА

ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА

(ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ)

N п/п

Наименование

Количество

Примечание

Приложение N 4

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА АКТА ПРИЕМКИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

Приложение N 5

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА,

ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ

N п/п

Наименование

Количество/объем

Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) (этапа)

Цена контракта (этапа), в том числе НДС (руб.)

Стоимость поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), в том числе НДС (руб.)

всего

в том числе за отчетный период

Приложение N 6

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА АКТА

ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА

(ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ)

N п/п

Наименование

Количество

Примечание

--------------------------------

<1> Директор департамента (или лицо, исполняющее его обязанности) в случае предоставления такого права отдельным актом Министерства.

Приложение N 7

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ

--------------------------------

<2> В том числе планируемые платежи.

<3> Указывается на текущий финансовый год и плановый период.

<4> В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указываются:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии).

<5> Указываются в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ.

<6> Указывается нормативный акт.

<7> На основании части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

<8> На основании статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ.

<9> На основании части 4 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, указывается при необходимости.

<10> С указанием единицы измерения по коду ОКЕИ.

<11> Указывается на текущий финансовый год и плановый период.

<12> Устанавливаются в соответствии с требованиями статей 27 - 30 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если НМЦК - до 20 000 000,00 рублей и закупка осуществляется без предоставления преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СМП и СОНКО), то необходимо указать основания не проведения такой закупки среди СМП и СОНКО).

<13> Установлено (не установлено). Указать нормативный правовой акт в зависимости от объекта закупки, в случае если в отношении такого объекта установлены запреты и ограничения.

<14> Указывается(-ются) документ(-ы), которые должны быть представлены участником закупки в ходе ее проведения, статья 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

<15> В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при необходимости).

<16> При наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации таких требований к закупаемым товару, работе или услуге.

Приложение N 8

к Порядку действий контрактной службы

для осуществления своих полномочий

и ее взаимодействия со структурными

подразделениями Министерства

экономического развития

Российской Федерации

ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ЗАКУПКЕ