Приказ ГТК РФ от 30.04.2002 N 441
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2002 г. N 441
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ
ФЕДЕРАЦИЮ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ В РАМКАХ ПРОЕКТА
"ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ"
В целях реализации положений статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки по морскому транспорту, заключенного 20 июня 2001 г. в г. Санкт-Петербурге (Бюллетень международных договоров, 2001, N 12), создания благоприятных условий участникам внешнеэкономической деятельности путем ускорения производства таможенного оформления товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом, при одновременном усилении таможенного контроля за соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации и на основании статей 24, 26, 114, 126, 127, 157, 169, 177, 179, 180 и 182 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) приказываю:
1. Одобрить совместную инициативу американских и российских предпринимателей по обеспечению содействия развитию двусторонней и многосторонней торговли, получившую название "Проект "ТрансАтлантическое Направление" (ТрансАтлантик СтримЛайн)".
2. Провести в 2002 - 2003 годах в Балтийской таможне эксперимент по таможенному оформлению товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление".
3. Утвердить Временное положение о таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление" (далее - Временное положение) (приложение).
4. Взимать таможенные сборы за таможенное оформление товаров, таможенное оформление которых производится в соответствии с настоящим Приказом, в однократном размере, в том числе в случае таможенного оформления данных товаров вне времени работы таможенных органов Российской Федерации.
5. Балтийской таможне (С.Т. Ящишин) в недельный срок разработать технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Временным положением.
6. Северо-Западному региональному таможенному управлению:
- обеспечить реализацию настоящего Приказа на приоритетной основе;
- в месячный срок со дня государственной регистрации настоящего Приказа утвердить технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Временным положением;
- ежемесячно после вступления в силу настоящего Приказа представлять в ГТК России аналитический отчет о результатах применения Временного положения, утвержденного настоящим Приказом.
7. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов), Главному управлению федеральных таможенных доходов (Э.А. Сафаров) по результатам эксперимента в Балтийской таможне подготовить предложения по совершенствованию утвержденного настоящим Приказом Временного положения и распространению сферы его действия на другие таможенные органы Российской Федерации.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 30.04.2002 N 441
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ И ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ,
ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
В РАМКАХ ПРОЕКТА "ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ"
I. Общие положения
1. Настоящее Временное положение о таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление" (далее - Временное положение), разработано в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879), Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 873 "Об утверждении Положения о таможенном брокере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3737).
2. Настоящее Положение основано на разделении основного таможенного оформления на две стадии (обособленной и упорядоченной совокупности действий по таможенному оформлению товаров), между которыми используется стадия доставки товаров под таможенным контролем.
3. Порядок таможенного оформления, определенный настоящим Временным положением, может применяться при условии, что в таможенном оформлении участвует иностранная коммерческая организация (далее - таможенное агентство), удовлетворяющая следующим условиям:
- обладающая правами юридического лица по своему личному закону;
- имеющая зарегистрированный в установленном порядке филиал или представительство в Российской Федерации;
- располагающая работниками, обладающими познаниями в области международных транспортных перевозок и таможенного дела в Российской Федерации;
- заключившая договор с иностранным отправителем товаров, могущим от своего имени совершать на территории Российской Федерации с указанными товарами действия, которые позволяют отнести это лицо в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации к лицам, перемещающим товары, на представление его интересов в качестве коммерческого агента с общими полномочиями. Соблюдение настоящего условия не требуется в случае, предусмотренном вторым предложением абзаца второго пункта 5 настоящего Временного положения;
- заключившая договор на оказание брокерских услуг с российским таможенным брокером, имеющим лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера на всей территории Российской Федерации (далее - таможенный брокер-партнер либо российский партнер - таможенный брокер).
4. Настоящее Временное положение предусматривает декларирование товаров путем подачи временной или неполной грузовой таможенной декларации на первой стадии таможенного оформления с последующей подачей полной или восполняющей грузовой таможенной декларации на второй стадии таможенного оформления, в том числе с условным выпуском товаров (далее - особый порядок декларирования).
5. Настоящее Временное положение может применяться, если лицом, перемещающим товары, является:
- на первой стадии таможенного оформления - иностранный отправитель товаров или таможенное агентство, если ему предоставлено право совершать действия с товарами от собственного имени. Если иностранный отправитель товаров (таможенное агентство) не может осуществлять действия с товарами от собственного имени, то в этом случае настоящее Временное положение применяется только тогда, когда иностранный отправитель товаров (таможенное агентство) уплачивает таможенные платежи и несет ответственность перед таможенными органами Российской Федерации в части уплаты таможенных платежей. Решение иностранного отправителя товаров (таможенного агентства) о намерении действовать в соответствии с настоящем Временным положением таможенные органы Российской Федерации устанавливают из совокупности факта уплаты таможенных платежей и факта подачи временной или неполной грузовой таможенной декларации;
- на второй стадии таможенного оформления - российский получатель товаров. Допускаются случаи, когда и на второй стадии таможенного оформления лицом, перемещающим товары, будет иностранный отправитель товаров (таможенное агентство), если это не противоречит валютному и иному законодательству Российской Федерации.
6. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление" (далее - товары), производятся в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России с учетом особенностей, установленных настоящим Временным положением.
7. Применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, конкретным таможенным агентством и его российским партнером - таможенным брокером осуществляется с разрешения ГТК России.
Перечень таможенных агентств и их российских партнеров - таможенных брокеров, получивших разрешение ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, формируется ГТК России и доводится до сведения таможенных органов Российской Федерации.
Для целей применения настоящего Временного положения таможенное агентство может иметь своим партнером одного российского таможенного брокера. Указанное ограничение не распространяется на случаи таможенного оформления товаров, когда настоящее Временное положение не применяется.
8. Первая стадия таможенного оформления в соответствии с настоящим Временным положением может производиться только в определяемых ГТК России таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (места пересечения таможенной границы Российской Федерации) и осуществляется ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган). При этом все нормативные правовые акты ГТК России, устанавливающие, что товары отдельных категорий могут ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации только через определенные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (определенные места пересечения таможенной границы Российской Федерации), не применяются.
Вторая стадия таможенного оформления в соответствии с настоящим Временным положением может производиться в любых таможенных органах Российской Федерации. При этом все нормативные правовые акты ГТК России, устанавливающие, что местами доставки и таможенного оформления товаров отдельных категорий могут быть только определенные таможенные органы Российской Федерации, не применяются. Конкретный таможенный орган, куда будет направлен товар, именуется далее таможенным органом назначения.
Положения абзаца второго настоящего пункта не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке.
Нормативными правовыми актами ГТК России могут устанавливаться изъятия в отношении положений настоящего пункта.
9. В соответствии с настоящим Временным положением таможенное оформление может производиться в отношении любых товаров, кроме:
- товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию;
- товаров, в отношении которых не может применяться особый порядок декларирования, как это установлено Положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденным Приказом ГТК России от 17 апреля 2000 г. N 299 "Об утверждении Положения о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций" (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2000 г., регистрационный N 2250), с изменениями, внесенными Приказом ГТК России от 21 ноября 2001 г. N 1107 "О внесении изменений в Положение о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденное Приказом ГТК России от 17 апреля 2000 г. N 299" (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2001 г., регистрационный N 3128) (далее в совокупности - Положение о применении деклараций);
- взрывчатых веществ, служебного и гражданского оружия, опасных отходов.
10. Порядок таможенного оформления, определенный настоящим Временным положением, может применяться в отношении товаров, помещаемых под любой таможенный режим, при условии уплаты на первой стадии таможенного оформления таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения.
11. Лицо, перемещающее товары, либо его таможенный брокер вправе использовать общеустановленный порядок таможенного оформления товаров, определенный Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России. При отсутствии иного решения иностранного отправителя товаров таможенные платежи в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров уплачиваются в общеустановленном порядке, определенном таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае, если лицо вначале совершило какое-либо действие, непосредственно направленное на реализацию намерения воспользоваться порядком таможенного оформления, определенным настоящим Временным положением (например, дача указаний таможенному брокеру на совершение операций по таможенному оформлению товаров), но затем изменило свое намерение, то такое лицо может перейти на использование общеустановленного порядка таможенного оформления до наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации. После наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации таможенные органы Российской Федерации в соответствии со статьей 175 Таможенного кодекса Российской Федерации не учитывают для таможенных целей заявления о неприменении порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, к товарам, таможенное оформление которых началось или было завершено.
II. Порядок выдачи разрешения
12. Для получения разрешения на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, таможенное агентство и его российский партнер - таможенный брокер подают в ГТК России совместное письменное заявление, составляемое в произвольной форме.
В заявлении указываются следующие сведения:
- сведения о таможенном агентстве (наименование; правовой статус; местонахождение и почтовый адрес; места осуществления деятельности; основное место уплаты налогов; сведения о филиалах или представительствах на территории Российской Федерации, в том числе: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), наименования, юридические адреса и ИНН банков, в которых открыты рублевые и валютные счета, номера таких счетов; иные сведения, предусмотренные настоящим Временным положением);
- сведения о таможенном брокере-партнере (наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму; местонахождение согласно учредительным документам; фактический адрес; регистрационный номер свидетельства о государственной регистрации; номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); наименования, юридические адреса и ИНН банков, в которых открыты рублевые и валютные счета, номера таких счетов; номер и дата заключения договора об оказании таможенному агентству услуг таможенного брокера; сведения о филиалах, расположенных в пограничных таможенных органах, в которых по решению ГТК России может применяться порядок таможенного оформления, определенный настоящим Временным положением; номер и дата выдачи копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера в пограничном таможенном органе; иные сведения, предусмотренные настоящим Временным положением);
- сведения об иностранных отправителях, выразивших намерение пользоваться услугами таможенного агентства в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление". ГТК России исходит из того, что отправителями товаров в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление" могут быть организации, чья деловая репутация не вызывает сомнений. Таможенное агентство извещает ГТК России об организациях, намеренных воспользоваться порядком таможенного оформления, определенным настоящим Временным положением. Извещение производится до заключения с конкретной организацией каких-либо договоров, связанных с реализацией проекта "ТрансАтлантическое Направление". ГТК России может в интересах обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации отказать отдельным организациям в праве использования порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением. При таком отказе применяется общеустановленный порядок таможенного оформления, предусмотренный Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России;
- общие сведения о товарах, которые планируется поставлять в рамках проекта "ТрансАтлантическое Направление" (рекомендуется указание групп товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России);
- о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (местах пересечения таможенной границы Российской Федерации) в морских портах, через которые будет осуществляться ввоз товаров;
- иные сведения, которые относятся к обстоятельствам, подтверждение которых требуется настоящим Временным положением.
В заявлении также могут указываться другие имеющие отношение к делу сведения, которые могут быть использованы ГТК России при принятии решения о даче таможенному агентству и его российскому партнеру - таможенному брокеру разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
13. Одновременно с заявлением, указанным в пункте 12 настоящего Временного положения, в ГТК России представляются документы и иные материалы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.
ГТК России может запросить дополнительную информацию и иные документы, необходимые ГТК России для принятия решения о даче таможенному агентству и его российскому партнеру - таможенному брокеру разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
14. Решение о даче определенному таможенному агентству и его российскому партнеру - таможенному брокеру разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, доводится до сведения таможенных органов Российской Федерации распоряжением ГТК России.
15. Разрешение ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, выдается, как правило, на один год.
III. Предварительные операции
16. Таможенный брокер-партнер представляет таможенному органу требуемые таможенным законодательством Российской Федерации в отношении товаров, таможенное оформление которых будет производиться в соответствии с настоящим Временным положением, документы и сведения, которые могут быть получены таможенным агентством в стране вывоза товаров, переданные по каналам связи таможенному брокеру-партнеру.
Сбор документов и сведений о товарах должен осуществляться заблаговременно, желательно до отправки товаров на транспортном средстве в Российскую Федерацию.
17. Настоящее Временное положение применяется только в отношении партий товаров <*>, которые обособлены от других товаров, перевозимых на том же транспортном средстве.
--------------------------------
<*> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 1997 г., регистрационный N 1291), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ГТК России от 30 августа 1999 г. N 581 "О внесении изменений в Приказ ГТК России N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 1999 г., регистрационный N 1910), Приказом ГТК России от 24 февраля 2000 г. N 147 "Об утверждении Положения о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска" (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2000 г., регистрационный N 2172), Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290 "Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2001 г., регистрационный N 2795), Приказом ГТК России от 27 декабря 2001 г. N 1256 "О внесении изменений в Правила доставки товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2002 г., регистрационный N 3210), Приказом ГТК России от 2 апреля 2002 г. N 307 "О внесении дополнения в Приказ ГТК России от 20.05.1996 N 304" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2002 г., регистрационный N 3411).
При перевозке товаров с использованием контейнеров порядок таможенного оформления, определенный настоящим Временным положением, применяется, если все товары, находящиеся в контейнере, будут оформляться в соответствии с настоящим Временным положением.
Таможенный брокер-партнер обеспечивает, чтобы на территории страны вывоза таможенное агентство предпринимало доступные меры по предотвращению нарушения положений таможенного законодательства Российской Федерации, а также случаев, исключающих возможность применения к товарам порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением. Среди таких мер может быть сотрудничество с государственными и иными официальными органами и лицами, присутствие при погрузке (выгрузке, перегрузке) товаров и другие разумные меры.
18. Контейнеры, емкости и иные грузовые места, в которых размещаются товары или которые являются товарами, таможенное оформление которых будет производиться в соответствии с настоящим Временным положением, должны быть визуально индивидуализированы.
Индивидуализация осуществляется путем нанесения на стороны контейнеров, емкостей и иных грузовых мест идентификационных знаков в виде наклеек, изготавливаемых на самоклеящейся основе из материала со светоотражающим покрытием, с литерами TASL или TASL-TAH.
Количество, размещение и размеры наклеек должны быть таковы, чтобы идентификация товаров не представляла какого-либо затруднения. Например, для контейнера рекомендуется размер 1 х 1 метр.
Литеры на наклейке должны быть синего цвета на белом фоне и занимать не менее 80 процентов площади наклейки (по внешним линиям литер).
При несоблюдении требований настоящего пункта сроки таможенного оформления товаров, предусмотренные настоящим Временным положением, могут быть более продолжительными.
19. После того, как транспортное средство покинуло пределы страны вывоза товаров, таможенный брокер-партнер принимает меры к отслеживанию места нахождения транспортного средства и заблаговременно, но не позднее чем за 3 календарных дня до прибытия транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации, информирует пограничный таможенный орган о предстоящей поставке товаров.
Порядок предоставления информации о предстоящей поставке товаров определяется пограничным таможенным органом.
20. Если при уведомлении пограничного таможенного органа о пересечении таможенной границы Российской Федерации предусмотренная настоящим Временным положением декларация не представлена, то товары по желанию перевозчика могут быть:
а) размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (месте пересечения таможенной границы Российской Федерации), с дальнейшим представлением пограничному таможенному органу в сроки, установленные для хранения товаров в зоне таможенного контроля, недостающих документов и сведений;
б) вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;
в) размещены с письменного согласия лица, перемещающего товары, в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, в иных зонах таможенного контроля, расположенных в регионе деятельности пограничного таможенного органа, при условии перевозки товаров до этих зон таможенного контроля с таможенным сопровождением.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, прекращается.
IV. Первая стадия таможенного оформления
21. Целью первой стадии таможенного оформления является совершение в месте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации в отношении товаров таких действий, которые делали бы излишними в дальнейшем, вплоть до выпуска товаров, выполнение большей части обычных действий по таможенному оформлению и принятие мер повышенного контроля по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
22. Достижение цели, указанной в пункте 21 настоящего Временного положения, обеспечивается системой предварительного контроля за товарами, заявлением основных сведений о товарах, полной уплатой таможенных платежей.
23. Заявление основных сведений о товарах на первой стадии таможенного оформления осуществляется путем декларирования товаров с использованием грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) в соответствии с настоящим Временным положением.
24. На первой стадии таможенного оформления декларирование осуществляется путем подачи временной грузовой таможенной декларации (далее - временная ГТД) или неполной грузовой таможенной декларации (далее - неполная ГТД). Временная ГТД и неполная ГТД далее вместе именуются предварительными ГТД.
25. Применение мер экономической политики и других ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с настоящим Временным положением, производится в соответствии с правовыми актами, действующими на день принятия пограничным таможенным органом предварительной ГТД.
26. Исчисление сумм таможенных платежей в отношении товаров осуществляется в соответствии со ставками таможенных платежей, действующими на день принятия предварительной ГТД.
Пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации производится по курсу Банка России, действующему на день принятия предварительной ГТД.
27. Представление пограничному таможенному органу разрешений, лицензий, сертификатов и иных документов, выдаваемых уполномоченными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль за товарами, на первой стадии таможенного оформления не является обязательным, за исключением случаев, указанных в других правовых актах ГТК России.
28. На первой стадии таможенного оформления товары не подлежат обязательной предварительной классификации таможенными органами Российской Федерации, в том числе в порядке, предусмотренном Приказом ГТК России от 7 августа 1995 г. N 484 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения товаров" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 1995 г., регистрационный N 943), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ГТК России от 6 сентября 2001 г. N 885 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 07.08.95 N 484" (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2001 г., регистрационный N 2962) и Приказом ГТК России от 20 декабря 2001 г. N 1206 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 07.08.95 N 484" (зарегистрирован Минюстом России 25 января 2002 г., регистрационный N 3185).
V. Общие условия декларирования на первой
стадии таможенного оформления
29. В соответствии с настоящим Временным положением декларирование товаров на первой стадии таможенного оформления может осуществлять только таможенный брокер-партнер.
30. Предварительная ГТД подается пограничному таможенному органу. Предварительная ГТД составляется на бланке ТД1 (при необходимости - и на бланке ТД2) и состоит из четырех листов.
31. Предварительная ГТД должна быть подана до фактического представления товаров пограничному таможенному органу, но не ранее осуществления фактической загрузки товаров на территории страны вывоза на транспортное средство, на котором эти товары будут ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, а в случаях, определяемых нормативными актами ГТК России, - не ранее принятия товаров к перевозке перевозчиком и заключения договора перевозки (выдачи коносамента либо иного транспортного, товаросопроводительного документа).
В случае, если таможенный брокер-партнер не располагает какими-либо документами или материалами, представление которых в соответствии с настоящим Временным положением требуется одновременно с подачей предварительной ГТД, то таможенный брокер-партнер может подать предварительную ГТД одновременно с представлением товаров пограничному таможенному органу, но не позднее 3 часов с момента подачи уведомления о прибытии товаров.
С разрешения начальника пограничного таможенного органа предварительная ГТД может быть подана после представления товаров пограничному таможенному органу, но не позднее 5 рабочих дней после дня, в течение которого пограничный таможенный орган был уведомлен о прибытии товаров.
Фактическое представление товаров, транспортных средств, их перевозящих, и недостающих документов (материалов), необходимых для таможенных целей, пограничному таможенному органу производится в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты подачи предварительной ГТД.
32. Подача предварительной ГТД не требует получения разрешения на применение особого порядка декларирования, предусмотренного Положением о применении деклараций или другими нормативными правовыми актами ГТК России, регулирующими особый порядок декларирования.
33. Вне зависимости от намерения лица, перемещающего товары, предварительная ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
В третьем подразделе графы 1 проставляется тип предварительной ГТД:
- при подаче временной ГТД - "ВТД" (временная таможенная декларация);
- при подаче неполной ГТД - "НТД" (неполная таможенная декларация).
В графе 44 под номером 9 указываются номер и дата распоряжения ГТК России, которым до сведения таможенных органов Российской Федерации было доведено решение о даче таможенному брокеру-партнеру и соответствующему таможенному агентству разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
Предварительная ГТД составляется на основе имеющихся у таможенного брокера-партнера сведений и документов, полученных от таможенного агентства и перевозчика.
Предварительная ГТД принимается пограничным таможенным органом, если в ней указаны следующие минимальные сведения:
- наименование отправителя товаров и место его нахождения;
- наименование получателя товаров и место его нахождения;
- наименование перевозчика товаров и место его нахождения;
- наименование таможенного брокера-партнера и место его нахождения;
- место и дата составления коносамента или иного подобного документа, в соответствии с которым осуществляется международная перевозка товаров;
- страна отправления и страна назначения товаров;
- наименования товаров, их цифровые коды в соответствии с ТН ВЭД России;
- количество товаров в принятых единицах измерения;
- страна происхождения товаров;
- реквизиты счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса) либо другого подобного расчетного или коммерческого документа;
- фактурная и таможенная стоимость товаров;
- количество грузовых мест;
- характер и способ упаковки и маркировки товаров;
- масса брутто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3);
- масса нетто товаров (в кг) либо объем товаров (в м3);
- сумма уплаченных таможенных платежей.
34. Одновременно с подачей предварительной ГТД таможенный брокер-партнер должен представить пограничному таможенному органу:
а) платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в отношении товаров, сведения о которых заявлены в предварительной ГТД;
б) электронную копию предварительной ГТД;
в) копии технических, коммерческих и иных документов на декларируемые товары, позволяющих максимально точно идентифицировать каждый товар, определить его наименование и цифровой код в соответствии с ТН ВЭД России, страну происхождения и иные количественные и качественные характеристики товара, имеющие значение для целей таможенного оформления на первой его стадии;
г) копии транспортных и товаросопроводительных документов (грузовых деклараций судна, коносаментов, манифестов), счета-фактуры (инвойса) или (и) счета-проформы (проформы-инвойса) и иных коммерческих документов на декларируемые товары. В случае, если товар не предназначается для возмездного отчуждения на рыночных условиях, представляются расчетные документы, в которых указывается цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении торговли в условиях полной конкуренции (фактическая стоимость товара). При этом время и место установления цены определяются законодательством Российской Федерации;
д) иные документы, необходимые для уплаты таможенных платежей в отношении декларируемых товаров при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения и для иных целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления.
В качестве документов (материалов), указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта, таможенным брокером-партнером могут представляться, в частности:
- документы, составленные при погрузке товаров на транспортное средство в стране вывоза товаров, в том числе карго-планы судна, тальманские расписки, тайм-шиты;
- транспортные документы, составлявшиеся при предварительной перевозке в случае мультимодальной (смешанной) перевозки товаров;
- таможенные декларации на декларируемые товары, подававшиеся в стране вывоза товаров и странах транзита;
- налоговые документы, подававшиеся в стране вывоза товаров, если в них содержатся сведения, имеющие отношение к достижению целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления;
- описания, чертежи, изображения, иллюстрации, фотографии товаров;
- материалы технического контроля декларируемых товаров, полученные в стране вывоза товаров, в том числе результаты фотографирования и сканирования, лабораторных экспертиз и исследований, проведенных в стране вывоза;
- сведения из электронных систем слежения и учета перевозок, в том числе - контейнерных, перевозчиков, морских агентов, морских брокеров или иных лиц.
Пограничному таможенному органу представляются только те документы (копии документов) и материалы из числа документов и материалов, указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта, которые являются необходимыми и достаточными для подтверждения сведений о товарах, заявленных в предварительной ГТД, с учетом целей, предусмотренных настоящим Временным положением для первой стадии таможенного оформления, то есть идентификации товаров и уплаты таможенных платежей.
За исключением документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, все документы (копии документов, в том числе переданные по линиям связи) и материалы, указанные в настоящем пункте, предварительно проверяются и удостоверяются перед пограничным таможенным органом таможенным брокером-партнером и таможенным агентством. Удостоверение производится путем проставления подписи специалистом по таможенному оформлению, состоящим в штате таможенного брокера-партнера, заверения этой подписи печатью таможенного брокера-партнера, а также проставления подписи уполномоченным лицом таможенного агентства и заверения этой подписи печатью филиала (представительства) таможенного агентства, находящегося на территории Российской Федерации.
35. Предварительная ГТД принимается и регистрируется пограничным таможенным органом в соответствии с требованиями при приеме и регистрации ГТД, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
Принятие предварительной ГТД осуществляется без обязательного представления декларации таможенной стоимости и ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком.
При регистрации предварительной ГТД регистрационный (справочный) номер проставляется должностным лицом таможенного органа в графе "С" предварительной ГТД и заверяется подписью и личной номерной печатью.
При подаче предварительной ГТД до фактического представления товаров в графу "С" предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа дополнительно вносятся сведения о дате, не позднее которой таможенным брокером-партнером должно быть произведено фактическое представление товаров.
36. В любой момент до наступления предусмотренного Таможенным одексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие полной или восполняющей ГТД в таможенном органе назначения таможенный брокер-партнер может отозвать поданную предварительную ГТД.
При этом таможенный брокер-партнер должен подать в пограничный таможенный орган и в таможенный орган назначения письменное заявление, составленное в произвольной форме, с указанием причин для отзыва предварительной ГТД (например, если таможенному брокеру-партнеру стало известно о дефектах товаров, об ошибочной поставке, если таможенным брокером-партнером произведен предварительный осмотр товаров, в ходе которого выявлено несоответствие товаров сведениям о них, заявленным в предварительной ГТД, если произошла порча товаров в пути и при иных тому подобных обстоятельствах).
Если товар уже доставляется под таможенным контролем или прибыл в таможенный орган назначения, таможенный орган назначения до принятия решения пограничным таможенным органом воздерживается от принятия полной или восполняющей ГТД, уведомляя об этом декларанта на второй стадии таможенного оформления.
Если в отношении товара таможенному органу назначения уже подана полная или восполняющая ГТД, таможенный орган назначения воздерживается от дальнейших действий по таможенному оформлению товаров.
При принятии решения о возможности отзыва предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа в предварительной ГТД проставляется оттиск штампа "Выпуск запрещен", который заверяется подписью и личной номерной печатью, а также указывается основание для принятия такого решения.
В описи документов, прилагаемых к предварительной ГТД, этим должностным лицом производится запись "Отозвана" с указанием даты отзыва предварительной ГТД. Данная запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Заявление таможенного брокера-партнера прилагается к предварительной ГТД.
О результатах рассмотрения заявления таможенного брокера-партнера об отзыве предварительной ГТД пограничный таможенный орган оперативно извещает таможенный орган назначения.
Таможенное оформление товаров, сведения о которых были заявлены в отозванной предварительной ГТД, осуществляется в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
При отзыве предварительной ГТД таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, могут быть зачтены в счет предстоящих таможенных платежей.
При отзыве предварительной ГТД таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, не возвращаются до уплаты таможенных пошлин и налогов до или одновременно с принятием полной или восполняющей ГТД.
37. В случае непредставления товаров и документов, необходимых для таможенных целей, в установленные настоящим Временным положением сроки в предварительной ГТД должностным лицом таможенного органа проставляется оттиск штампа "Выпуск запрещен", который заверяется подписью и личной номерной печатью с указанием причин принятия такого решения.
При этом таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, могут быть зачтены в счет предстоящих таможенных платежей.
Товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, сведения о которых были заявлены в предварительной ГТД, выпуск товаров по которой был запрещен, подлежат таможенному оформлению в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
При наличии у таможенного брокера-партнера уважительных причин начальник пограничного таможенного органа или лицо, его замещающее, могут разрешить таможенному брокеру-партнеру подать в отношении таких товаров новую предварительную ГТД.
38. Пограничный таможенный орган разрешает производить таможенное оформление товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, если по уважительным причинам, письменно заявленным таможенным брокером-партнером, уплаченная сумма таможенных платежей является меньшей, чем подлежащая уплате сумма, но не более чем на 10 процентов.
Сведения об уплаченной сумме таможенных платежей и подлежащей уплате сумме таможенных платежей указываются в предварительной ГТД и документе контроля за доставкой товаров.
Доплата в пределах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не является условием дачи разрешения пограничным таможенным органом производить таможенное оформление товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
Если уплаченная сумма таможенных платежей превышает подлежащую уплате сумму, производство таможенного оформления товаров с применением порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, осуществляется беспрепятственно.
39. Для целей первой стадии таможенного оформления временная ГТД и неполная ГТД являются взаимозаменяемыми.
Таможенный брокер-партнер вправе в любое время до подачи полной ГТД или восполняющей ГТД изменять тип предварительной ГТД (временную ГТД на неполную ГТД либо неполную ГТД на временную ГТД).
40. После завершения первой стадии таможенного оформления третий и четвертый листы (экземпляры) предварительной ГТД возвращаются таможенному брокеру-партнеру.
Третий экземпляр предварительной ГТД остается у таможенного брокера-партнера.
Четвертый экземпляр предварительной ГТД таможенный брокер-партнер передает перевозчику для таможенного органа назначения.
В случае представления таможенным брокером-партнером дополнительных копий своего экземпляра предварительной ГТД (для таможенного агентства, для получателя товаров, для иных целей) допускается проставление на данных копиях подписи сотрудником пограничного таможенного органа и заверение их оттиском личной номерной печати. Максимальное количество копий, которые могут быть удостоверены таким способом, определяется пограничным таможенным органом.
41. Хранение предварительной ГТД, в том числе отозванной таможенным брокером-партнером, и документов к ней осуществляется пограничным таможенным органом в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.
VI. Применение временной декларации
42. Временная ГТД применяется в случае, если декларантом на второй стадии таможенного оформления будет в соответствии с поручением получателя товара таможенный брокер-партнер, относительно чего между таможенным брокером-партнером и получателем товаров заключен договор на оказание услуг таможенного брокера, действие которого распространяется, в том числе, на товары, сведения о которых заявлены во временной ГТД.
43. В случае подачи на первой стадии таможенного оформления временной ГТД на второй стадии таможенного оформления должна быть подана полная ГТД.
44. Только временная ГТД и полная ГТД могут подаваться при таможенном оформлении товаров в соответствии с настоящим Временным положением в следующих случаях:
- если вторая стадия таможенного оформления будет производиться в пограничном таможенном органе;
- при помещении товаров под любой таможенный режим, кроме таможенного режима выпуска для свободного обращения;
- если сумма причитающихся таможенных платежей при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения превышает размер, эквивалентный 100 тыс. долларов США;
- при условном выпуске товаров;
- в других случаях, определяемых ГТК России.
VII. Применение неполной декларации
45. Неполная ГТД применяется в случае, если декларантом на второй стадии таможенного оформления товаров будет не таможенный брокер-партнер, а иное лицо.
46. В случае подачи на первой стадии таможенного оформления неполной ГТД на второй стадии таможенного оформления должна быть подана восполняющая ГТД.
VIII. Особенности проведения таможенного
контроля на первой стадии таможенного оформления
47. Документальная проверка сведений, содержащихся в предварительной ГТД и прилагаемых документах, проводится в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации в объеме, необходимом для выполнения функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
48. Таможенный досмотр на первой стадии таможенного оформления проводится, как правило, при наличии достаточных оснований полагать, что партия товара перемещается через таможенную границу Российской Федерации с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Указанный таможенный досмотр товаров проводится на основании поручения начальника пограничного таможенного органа или лица, его замещающего.
49. В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации таможенный брокер-партнер имеет право проводить под таможенным контролем осмотр товаров (далее - предварительный осмотр). Предварительный осмотр товаров таможенным брокером-партнером проводится с разрешения уполномоченного должностного лица пограничного таможенного органа, определяемого начальником пограничного таможенного органа или лицом, его замещающим.
Таможенному брокеру-партнеру следует проводить предварительный осмотр товаров во всех случаях, когда в имеющихся у него документах содержатся противоречивые сведения, когда необходимые для таможенных целей сведения отсутствуют или при наличии других подобных оснований. Таможенному брокеру-партнеру рекомендуется на регулярной основе (периодически) проводить профилактический предварительный осмотр товаров для подтверждения фактов соблюдения представляемыми лицами требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Предварительный осмотр товаров может проводиться таможенным брокером-партнером в любое время до фактической отправки товаров таможенному органу назначения.
В случае, если планом предварительного осмотра товаров предусматривается вскрытие грузовых отделений (помещений) транспортных средств, контейнеров, емкостей и других грузовых мест, вскрытие упаковки товаров или совершение грузовых и тому подобных операций, а равно изменение, повреждение, удаление или уничтожение средств идентификации, то такой предварительный осмотр товаров (далее - предварительный осмотр товаров со вскрытием грузовых мест) должен проводиться комиссией, состоящей не менее чем из трех человек: представителя таможенного брокера-партнера, представителя таможенного агентства и любого незаинтересованного лица (представителя администрации порта или иного подобного лица).
Таможенный брокер-партнер подает пограничному таможенному органу письменное заявление с указанием товаров, в отношении которых планируется проведение предварительного осмотра со вскрытием грузовых мест, состава комиссии и других необходимых сведений. Пограничный таможенный орган может утвердить бланк такого заявления с перечнем сведений, подлежащих указанию в нем. Разрешение на проведение предварительного осмотра со вскрытием грузовых мест дается начальником пограничного таможенного органа или лицом, его замещающим, либо уполномоченным на это должностным лицом пограничного таможенного органа, определяемым начальником пограничного таможенного органа.
По результатам проведения предварительного осмотра товаров со вскрытием грузовых мест составляется акт, в котором указываются сведения о месте и времени проведения предварительного осмотра товаров со вскрытием грузовых мест, о грузовых местах, о средствах идентификации, о товарах, о составе комиссии, о разрешении на проведение такого осмотра, о результатах осмотра, о соответствии товаров сведениям о них, представленным в документах, необходимых для таможенных целей, о новых средствах идентификации и тому подобные сведения. Пограничный таможенный орган может утвердить бланк акта проведения предварительного осмотра со вскрытием грузовых мест с перечнем сведений, подлежащих указанию в нем.
Акт проведения предварительного осмотра со вскрытием грузовых мест представляется пограничному таможенному органу.
При выявлении различий между сведениями, заявленными в предварительной ГТД, и фактическими данными начальник пограничного таможенного органа или лицо, его замещающее, принимает решение о возможности применения порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, в отношении товаров. При принятии положительного решения таможенный брокер-партнер подает новую предварительную ГТД. Ранее поданная предварительная ГТД аннулируется.
Аннулирование предварительной ГТД осуществляется путем совершения на предварительной ГТД надписи "Аннулировано", которая заверяется подписью специалиста по таможенному оформлению таможенного брокера-партнера, печатью таможенного брокера-партнера, а также подписью должностного лица таможенного органа и его личной номерной печатью.
В описи документов, прилагаемых к предварительной ГТД, этим должностным лицом производится запись "Аннулирована" с указанием даты аннулирования предварительной ГТД. Данная запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Один экземпляр акта проведения предварительного осмотра со вскрытием грузовых мест, на основании которого была аннулирована предварительная ГТД, остается в делах пограничного таможенного органа.
При принятии решения о невозможности применения порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением, в отношении товаров их дальнейшее таможенное оформление осуществляется в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
При аннулировании предварительной ГТД таможенные пошлины и налоги, уплаченные до или одновременно с принятием предварительной ГТД, могут быть только зачтены в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с принятием новой предварительной ГТД. При этом таможенные сборы за таможенное оформление товаров при подаче новой предварительной ГТД не взимаются.
Пограничный таможенный орган осуществляет периодическую проверку порядка осуществления таможенным брокером-партнером предварительного осмотра товаров.
IX. Доставка товаров под таможенным контролем
50. Доставка товаров осуществляется в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 1997 г., регистрационный N 1291), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ГТК России от 30 августа 1999 г. N 581 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 1999 г., регистрационный N 1910), Приказом ГТК России от 24 февраля 2000 г. N 147 "Об утверждении Положения о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска" (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2000 г., регистрационный N 2172), Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290 "Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2001 г., регистрационный N 2795), Приказом ГТК России от 27 декабря 2001 г. N 1256 "О внесении изменений в Правила доставки товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2002 г., регистрационный N 3210), Приказом ГТК России от 2 апреля 2002 г. N 307 "О внесении дополнения в Приказ ГТК России от 20.05.1996 N 304" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2002 г., регистрационный N 3411) (далее - Правила доставки товаров под таможенным контролем), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
51. При принятии решения пограничным таможенным органом (таможенным органом отправления) о даче разрешения на доставку товаров под таможенным контролем указанный таможенный орган обязательно учитывает, что таможенные платежи в отношении товаров, таможенное оформление которых осуществляется в соответствии с настоящим Временным положением, уже уплачены.
52. Требования, предусмотренные абзацем четвертым пункта 3.2 и абзацем первым пункта 8.2 Правил доставки товаров под таможенным контролем, должны применяться при принятии решения о даче разрешения на доставку товаров под таможенным контролем с учетом характера товаров.
53. С учетом пункта 52 настоящего Временного положения, положения пункта 5.3 и абзаца второго пункта 8.2 Правил доставки товаров под таможенным контролем применяются таможенным органом в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что меры, предусмотренные указанными положениями, не являются избыточными и что только применение указанных мер может гарантировать соблюдение положений Таможенного кодекса Российской Федерации.
54. Допускается использование в качестве дополнительных листов документа контроля за доставкой товаров (ДКД) копий временных или неполных ГТД либо списков.
Сотрудник таможенного органа, осуществляющий оформление доставки товаров под таможенным контролем, должен на каждом листе копии временной или неполной ГТД либо списка указать номер ДКД, подписать указанный лист и заверить подпись личной номерной печатью.
ДКД заполняют с учетом следующих особенностей. В графе 31 ДКД указывается - "Товары ТАН, см. копию временной ГТД (неполной ГТД, список) на __ листах", в графе 33 - "ВТД (НТД, ОТГР. СПЕЦ.)", в графе 35 - общий вес брутто всей партии товаров, в графе 42 - общая фактурная стоимость всей партии товаров. Общий вес брутто и общая фактурная стоимость всей партии товаров определяются путем суммирования, исходя из информации, содержащейся в прилагаемых копиях временной ГТД (неполной ГТД) либо списках.
В транспортных документах должностным лицом таможенного органа производится запись "ТАН" (ТрансАтлантическое Направление) и проставляется номер предварительной ГТД, который заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
55. При доставке товаров в соответствии с настоящим Временным положением на грузовые отделения транспортных средств (вагоны, контейнеры) налагаются таможенные печати и пломбы. При невозможности использования таможенных печатей и пломб применяются средства таможенной идентификации повышенной надежности.
56. Пограничный таможенный орган (таможенный орган отправления) после оформления доставки товаров под таможенным контролем в соответствии с настоящим разделом передает таможенному органу назначения по защищенным каналам связи сведения об оформленных временных или неполных ГТД.
При использовании в качестве дополнительных листов ДКД списков в электронном уведомлении о направлении товаров указываются "(ОТГР. СПЕЦ.)" и общие сведения о фактурной стоимости, количестве грузовых мест и весе брутто всей партии товаров.
57. Пограничный таможенный орган (таможенный орган отправления) обеспечивает контроль за перемещением товаров от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.
X. Вторая стадия таможенного оформления
58. Целью второй стадии таможенного оформления является завершение таможенного оформления товаров и выпуск товаров.
59. Таможенное оформление товаров на второй стадии таможенного оформления осуществляется в общеустановленном порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
60. На второй стадии таможенного оформления таможенному органу назначения подается полная или восполняющая ГТД (далее - ГТД второй стадии).
61. При условии выполнения всех требований таможенного законодательства Российской Федерации таможенный орган назначения завершает таможенное оформление товаров и осуществляет их выпуск не позднее 3 часов с момента регистрации ГТД второй стадии.
62. После прибытия товаров, заявленных в предварительной ГТД, для завершения таможенного оформления товаров и принятия решения о выпуске товаров в таможенный орган назначения подаются документы, необходимые для таможенных целей, которые были представлены в виде копий на первой стадии таможенного оформления в соответствии с настоящим Временным положением, а также разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль за товарами.
63. Помимо других документов, требуемых для таможенного оформления товаров в соответствии с общеустановленным порядком, определенным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, на второй стадии таможенного оформления таможенному органу назначения подается четвертый экземпляр предварительной ГТД.
64. В случае непредставления четвертого экземпляра предварительной ГТД или копии третьего экземпляра предварительной ГТД, заверенной должностным лицом пограничного таможенного органа, производившим таможенное оформление товаров на первой стадии таможенного оформления, но при наличии сведений о том, что оформление товара осуществляется в соответствии с настоящим Временным положением, либо при отсутствии в таможенном органе назначения информации в электронном виде о принятии пограничным таможенным органом предварительной ГТД таможенный орган назначения (соответствующее структурное подразделение) незамедлительно, но не позднее 30 минут с момента представления товаров в месте доставки и принятия таможенным органом назначения уведомления о прибытии в место доставки, письменно запрашивает по оперативным каналам связи пограничный таможенный орган, принявший и зарегистрировавший предварительную ГТД, о подтверждении факта принятия предварительной ГТД. В запросе должна также содержаться информация, необходимая для принятия решения о возможности выпуска товаров. Запрос оформляется в произвольной форме и подписывается лицом, уполномоченным начальником таможенного органа назначения. Пограничный таможенный орган обязан направить по оперативным каналам связи ответ на указанный запрос незамедлительно, но не позднее 1 часа с момента получения запроса. Направляемый ответ подписывается лицом, уполномоченным начальником пограничного таможенного органа.
При получении положительного ответа пограничного таможенного органа таможенное оформление товаров осуществляется в соответствии с настоящим Временным положением.
XI. Подача грузовой таможенной декларации второй стадии
65. ГТД второй стадии (полная ГТД или восполняющая ГТД) заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под избранный таможенный режим, действующими на день принятия пограничным таможенным органом предварительной ГТД, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением. В третьем подразделе графы 1 проставляется тип ГТД второй стадии:
- при подаче полной ГТД - "ЗТД" (замещающая таможенная декларация);
- при подаче восполняющей ГТД - "ДТД" (дополняющая таможенная декларация).
В графе 40 указывается номер предварительной ГТД, в которой ранее заявлялись сведения о товарах, и ее тип - временная ГТД (ВТД) или неполная ГТД (НТД).
В графе 44 под номером 9 указывается номер и дата распоряжения ГТК России, которым до сведения таможенных органов Российской Федерации было доведено решение о даче таможенному брокеру-партнеру и соответствующему таможенному агентству разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением.
66. Одновременно с ГТД второй стадии в таможенный орган назначения в полном объеме представляются документы, необходимые для таможенных целей, вне зависимости от того, представлялись ли эти документы пограничному таможенному органу на первой стадии таможенного оформления.
Одновременно с ГТД второй стадии представляется ее электронная копия.
67. ГТД второй стадии принимается и регистрируется таможенным органом назначения в соответствии с требованиями при приеме и регистрации ГТД, установленными нормативными правовыми актами ГТК России.
68. При проверке сведений, заявленных в ГТД второй стадии, а также иных документах, представленных вместе с ней, могут дополнительно использоваться четвертый экземпляр предварительной ГТД (копии третьих экземпляров предварительной ГТД), заверенные подписью и личной номерной печатью должностного лица пограничного таможенного органа.
69. При проверке сведений о суммах таможенных платежей, подлежащих уплате, применяются ставки таможенных платежей и курсы иностранных валют, действующие на день принятия предварительной ГТД.
70. После завершения таможенного оформления к ГТД второй стадии прилагается четвертый экземпляр предварительной ГТД (копия третьего экземпляра предварительной ГТД), заверенный подписью и личной номерной печатью должностного лица пограничного таможенного органа, а также иные документы, представленные для таможенного оформления и таможенного контроля.
Хранение указанных документов осуществляется таможенным органом назначения в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.
71. Декларант, подающий ГТД второй стадии, не связан сведениями, которые указаны в предварительной ГТД. При этом при подаче восполняющей ГТД, содержащей любого рода сведения, уменьшающие размер таможенных платежей по сравнению с размером, заявленным в предварительной ГТД, декларант должен представить доказательства того, что декларируемый товар находился под постоянным и непрерывным наблюдением таможенных органов Российской Федерации.
72. Не позднее 3 рабочих дней с даты выпуска товаров копия первого экземпляра ГТД второй стадии направляется таможенным органом назначения пограничному таможенному органу.
XII. Особенности таможенного оформления товаров
при подаче полной ГТД
73. При подаче таможенным брокером-партнером таможенному органу назначения полной ГТД применяется Порядок лицензирования и контроля за деятельностью таможенных брокеров со стороны таможенных органов, утвержденный Приказом ГТК России от 15 июня 1998 г. N 392 "Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов" (зарегистрирован Минюстом России 7 июля 1998 г., регистрационный N 1553), с изменением, внесенным Приказом ГТК России от 13 сентября 2001 г. N 895 "О внесении изменения в Приказ ГТК России от 15.06.98 N 392" (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2001 г., регистрационный N 2961), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
74. Договор таможенного брокера-партнера с представляемым лицом-получателем товаров, таможенное оформление которых осуществляется в соответствии с настоящим Временным положением, не требует нотариального удостоверения, если предметом договора является разовое совершение таможенным брокером-партнером операций по таможенному оформлению одной партии товаров вне зависимости от стоимости этой партии товаров.
75. Если в регионе деятельности таможенного органа назначения отсутствует обособленное структурное подразделение таможенного брокера-партнера, то для подачи полной ГТД таможенному органу назначения от таможенного брокера-партнера не требуется создание обособленного структурного подразделения в регионе деятельности таможенного органа назначения, а также получения копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера в регионе деятельности таможенного органа назначения.
76. Учет операций таможенного брокера по таможенному оформлению товаров при подаче полной ГТД таможенному органу назначения, в регионе деятельности которого отсутствует обособленное структурное подразделение таможенного брокера-партнера, осуществляется таможенным брокером-партнером, его обособленным структурным подразделением, расположенным в регионе деятельности пограничного таможенного органа, пограничным таможенным органом, а также таможенным органом, выдавшим лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
77. Для совершения операций по таможенному оформлению товаров при подаче полной ГТД таможенный брокер-партнер пользуется правом беспрепятственного доступа в информационную сеть таможенного органа назначения в объеме, необходимом для совершения указанных операций.
78. Непосредственный контроль за деятельностью таможенного брокера-партнера при совершении операций по таможенному оформлению товаров в соответствии с настоящим Временным положением в таможенном органе назначения, в регионе деятельности которого отсутствует обособленное структурное подразделение таможенного брокера-партнера, осуществляют пограничный таможенный орган и таможенный орган, выдавший лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
XIII. Условный выпуск товаров
79. Если по какой-либо уважительной причине получатель товара на момент подачи ГТД второй стадии не может представить разрешение, лицензию, сертификат или иной документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль за товаром, таможенный орган назначения может осуществить условный выпуск товара в порядке, определенном Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.
80. Получатель товара должен подать заявление на условный выпуск, которое должно содержать следующие основные сведения, необходимые для принятия таможенным органом назначения решения об условном выпуске товара:
а) дату подачи заявления;
б) номер и дату распоряжения ГТК России, которым до сведения таможенных органов Российской Федерации было доведено решение о даче таможенному брокеру-партнеру и соответствующему таможенному агентству разрешения ГТК России на применение порядка таможенного оформления, определенного настоящим Временным положением;
в) минимальные сведения, предусмотренные пунктом 33 настоящего Временного положения;
г) объяснение причин непредставления документа;
д) точную дату представления недостающего документа;
е) другие сведения, необходимые, по мнению заявителя, для принятия таможенным органом назначения решения об условном выпуске товаров (в зависимости от характера непредставленного документа).
Таможенный орган назначения может запросить другие сведения, необходимые для принятия решения об условном выпуске товаров.
Заявление подается в двух экземплярах, на фирменном бланке, за подписью руководителя и главного бухгалтера и должно быть скреплено печатью.
Один экземпляр заявления остается на контроле в таможенном органе назначения, другой возвращается заявителю.
81. Помимо заявления получатель товара должен представить обязательство (в произвольной письменной форме, на фирменном бланке, за подписью руководителя и главного бухгалтера, скрепленное печатью) о представлении в срок, указанный в заявлении, недостающего документа, необходимого для таможенных целей.
82. Решение об условном выпуске товаров принимается начальником таможенного органа назначения или лицом, его замещающим, в виде распоряжения.
В распоряжении указывается срок, не позднее которого недостающий документ должен быть представлен.
83. При подаче заявления на условный выпуск товара в графе 40 ГТД второй стадии дополнительно указываются реквизиты заявления на условный выпуск.
84. При таможенном оформлении и таможенном контроле сведений, заявленных в ГТД второй стадии, должностными лицами таможенного органа назначения используются имеющиеся в этом таможенном органе документы, в том числе заявление на условный выпуск.
85. После представления недостающего документа и завершения таможенного оформления заявление на условный выпуск прилагается к ГТД и иным документам, представленным для таможенных целей.
Хранение указанных документов осуществляется таможенным органом назначения в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД и иных документов, необходимых для таможенных целей.
XIV. Особенности уплаты таможенных платежей
86. Если заявленная в ГТД второй стадии таможенная стоимость товаров не может быть принята таможенным органом назначения, а также в иных случаях, когда определение и контроль таможенной стоимости декларируемых товаров отнесены нормативными правовыми актами ГТК России к компетенции вышестоящего таможенного органа, таможенным органом назначения производится временная (условная) оценка.
Корректировка таможенной стоимости и перерасчет таможенных платежей после принятия таможенным органом назначения или вышестоящим таможенным органом решения по таможенной стоимости производятся в соответствии с порядком, определенным таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
Расчет окончательной суммы таможенных платежей с учетом корректировок сумм таможенных платежей осуществляется в порядке, определенном таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.
87. Если при подаче ГТД второй стадии исчисленные суммы таможенных платежей увеличиваются по сравнению с суммами, уплаченными при подаче предварительной ГТД, производится их доплата, а в случае, если уменьшаются - пограничный таможенный орган возвращает таможенному брокеру-партнеру разницу в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо засчитывает разницу в счет предстоящих платежей. Возвращение или зачет платежей иному лицу допускаются при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 71 настоящего Временного положения.
Таможенные платежи при возврате не индексируются, проценты на них не начисляются и не выплачиваются.
XV. Заключительные положения
88. С разрешения ГТК России предварительная ГТД, полная ГТД и необходимые сведения могут представляться таможенным брокером-партнером пограничному таможенному органу и таможенному органу назначения до фактического представления товаров этим таможенным органам в электронном виде (далее - электронное декларирование).
При этом предварительная ГТД и полная ГТД на бумажных носителях и документы, подлежащие представлению пограничному таможенному органу и таможенному органу назначения, подаются после представления товаров соответствующему таможенному органу.
89. Пограничный таможенный орган и таможенный орган назначения ведут автоматизированный учет поданных в электронном виде предварительных ГТД, полных ГТД и необходимых сведений.
90. Для применения электронного декларирования таможенный брокер-партнер должен обеспечить необходимое материально-техническое оснащение и сопоставимость используемых им программных средств с теми, которые используются таможенными органами, а также обеспечить защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа.
91. В случае, если таможенный брокер-партнер по собственной инициативе обратится к соответствующему таможенному органу Российской Федерации с запросом о даче предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России в порядке, предусмотренном Приказом ГТК России от 30 марта 2000 г. N 254 "Об утверждении Положения о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2000 г., регистрационный N 2208), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ГТК России от 25 сентября 2001 г. N 940 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 30.03.2000 N 254" (зарегистрирован Минюстом России 18 октября 2001 г., регистрационный N 2976), либо в порядке, предусмотренном Приказом ГТК России от 21 декабря 2001 г. N 1220 "О предварительной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2002 г., регистрационный N 3262), то предварительное решение о классификации товаров принимается (а в случаях, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами ГТК России, - запрос отклоняется) соответствующим таможенным органом Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса и всех необходимых документов.
92. В случаях, если настоящим Временным положением указывается на применение общеустановленного порядка таможенного оформления, определенного Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, то товары подлежат обязательной выгрузке на складе временного хранения и таможенному досмотру в полном объеме с пересчетом грузовых мест и взвешиванием товаров.
При составлении должностным лицом таможенного органа назначения акта таможенного досмотра один экземпляр такого акта направляется пограничному таможенному органу.