Приказ ФТС России от 31.10.2025 N 1016
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 октября 2025 г. N 1016
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 5 апреля 2024 г. N 331 "Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества".
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2025 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Управления таможенного сотрудничества.
Руководитель
В.И.ПИКАЛЕВ
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 31 октября 2025 г. N 1016
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
I. Общие положения
1. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - Управление) является структурным подразделением ФТС России.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
3. Управление является уполномоченным подразделением в области организации международной деятельности ФТС России, взаимодействия с деловыми кругами и общественными организациями.
4. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.
5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
В случае временного отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем ФТС России.
7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в сфере таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;
2) обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;
3) обеспечение участия ФТС России в подготовке проектов международных договоров в части компетенции Управления;
4) координация деятельности структурных подразделений ФТС России по подготовке проектов международных договоров в части компетенции Управления;
5) обеспечение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к области таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;
6) подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
7) координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере международного таможенного сотрудничества;
8) подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и решение задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;
9) осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;
10) протокольное обеспечение деятельности ФТС России, подготовка и проведение протокольных мероприятий ФТС России, а также приемов иностранных делегаций в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, выездов в служебные командировки должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации на территории иностранных государств;
11) паспортно-визовое обеспечение должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств;
12) работа по обеспечению протокольного реагирования с таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами, а также международными организациями;
13) координация взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией в рамках евразийской интеграции;
14) координация деятельности структурных подразделений ФТС России при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией по вопросам евразийской интеграции;
15) обеспечение взаимодействия в соответствии с установленным порядком с бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью, в том числе с российскими и иностранными организациями, содействующими развитию внешней торговли, участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и некоммерческими организациями, объединяющими таких лиц;
8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.
9. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и Управления, принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Функции Управления осуществляются как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с установленным порядком.
14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Функции управления
15. Управление выполняет следующие функции:
1) подготавливает проекты международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и участвует в подготовке проектов международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции иных структурных подразделений ФТС России;
2) обеспечивает проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания международных договоров, разработанных структурными подразделениями ФТС России, и представление предложений об их заключении в Минфин России;
3) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при проведении внутригосударственного согласования проектов международных договоров в рамках ЕАЭС, а также внутригосударственных процедур, необходимых для их подписания, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) обеспечивает проведение в установленном порядке согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к деятельности ФТС России, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;
5) проводит правовую экспертизу проектов международных договоров, федеральных законов о ратификации международных договоров, поступающих на рассмотрение в ФТС России, и участвует в подготовке заключений по ним;
6) организует подписание международных договоров, разработанных ФТС России;
7) вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в области таможенного дела, отнесенных к компетенции ФТС России;
8) организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров и международных правовых актов по вопросам, относящимся к области таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;
9) осуществляет учет и систематизацию подготовленных ФТС России международных договоров, а также информационных материалов к ним;
10) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России, ответственных за реализацию международных договоров, по мониторингу международных договоров и их исполнению;
11) подготавливает предложения о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к сфере таможенного регулирования, присоединении к международным договорам, а также подготовку предложений для внесения в Минфин России в соответствии с установленным порядком;
12) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при подготовке актов, составляющих право ЕАЭС;
13) участвует в подготовке и обеспечивает проведение согласования проектов правовых актов Союзного государства, разработанных Таможенным комитетом Союзного государства, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
14) подготавливает, участвует в подготовке и согласовании проектов актов, составляющих право ЕАЭС, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления;
15) согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России, в таможенные службы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;
16) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;
17) осуществляет протокольное обеспечение деятельности ФТС России, а также подготовку и проведение протокольных мероприятий ФТС России;
18) проводит мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;
19) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества, а также сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств;
20) обеспечивает участие ФТС России и координацию в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;
21) обеспечивает участие ФТС России и осуществляет координацию деятельности структурных подразделений ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции ФТС России;
22) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и Евразийской экономической комиссией, в том числе при подготовке материалов к заседаниям Коллегии Евразийской экономической комиссии и Совета Евразийской экономической комиссии, а также Евразийского межправительственного совета и Высшего Евразийского экономического совета;
23) обеспечивает участие ФТС России в работе межгосударственных органов Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), Союзного государства, Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС) и БРИКС;
24) обеспечивает исполнение функций рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза;
25) осуществляет общую координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с Межгосударственным центром для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций таможенного комитета Союзного государства;
26) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, Союзного государства и ШОС;
27) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;
28) осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;
29) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств - участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;
30) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;
31) обеспечивает участие ФТС России и осуществляет координацию деятельности структурных подразделений ФТС России в работе органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;
32) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;
33) обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в сфере международного таможенного сотрудничества;
34) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;
35) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;
36) организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;
37) анализирует основные тенденции и процессы в рамках евразийской интеграции;
38) подготавливает предложения по институциональному развитию ЕАЭС в пределах компетенции ФТС России;
39) подготавливает для руководства ФТС России справочные, а также информационно-аналитические материалы по направлениям деятельности Управления;
40) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств - участников СНГ по вопросам международного таможенного сотрудничества;
41) принимает участие в направлении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на стажировку в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;
42) организовывает повышение уровня квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
43) осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;
44) проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;
45) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
46) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
47) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
48) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;
49) координирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения должностных лиц Управления в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей), а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;
50) обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;
51) обеспечивает согласование с ФСБ России и направление на утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;
52) обеспечивает и координирует деятельность Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, Координационно-экспертного совета ФТС России по вопросам евразийской интеграции и Консультативных советов региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее - ТНП);
53) осуществляет координацию взаимодействия ФТС России с Общественным советом при ФТС России;
54) координирует работу по организации и проведению вебинаров ФТС России по актуальным вопросам таможенного администрирования;
55) осуществляет контроль за проведением вебинаров РТУ и ТНП;
56) осуществляет планирование, координацию работы и оценку эффективности деятельности РТУ и ТНП по вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью, в том числе с российскими и иностранными организациями, содействующими развитию внешней торговли, участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и некоммерческими организациями, объединяющими таких лиц, в том числе в части координации работы консультативных советов и иных совещательных органов по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при РТУ и ТНП.
III. Права Управления
16. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с органами государственной власти Российской Федерации, российскими деловыми кругами и гражданами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, редакциями иностранных средств массовой информации, российскими и иностранными деловыми кругами и иностранными гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;
6) координировать и контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления международной деятельности в сфере таможенного сотрудничества;
7) представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти иностранных государств и международных организациях и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8) направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, представительства (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9) привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов, а также для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
10) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
IV. Заключительные положения
17. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение должностными лицами Управления служебной дисциплины;
5) вносит согласно установленному порядку предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о присвоении классного чина государственным гражданским служащим Управления, о назначении должностных лиц Управления на должности, а также об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
6) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
7) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Управления и получения сотрудниками Управления дополнительного профессионального образования, внедрения передовых приемов и методов работы;
8) утверждает положения об отделах Управления;
9) вносит в соответствии с установленным порядком руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;
10) подписывает документы в пределах своей компетенции и организовывает проверку их исполнения;
11) представляет Управление, а по поручению руководства ФТС России - ФТС России в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;
12) участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
18. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.