Приказ ФСТ России от 18.03.2015 N 421-э

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 18 марта 2015 г. N 421-э

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ БАЗОВОГО УРОВНЯ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ

РАСХОДОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ИНДЕКСА

ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РАСХОДОВ

С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА СРАВНЕНИЯ АНАЛОГОВ И ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ ФСТ РОССИИ ОТ 17.02.2012 N 98-Э

И ОТ 30.03.2012 N 228-Э

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156; N 31, ст. 4157; N 31, ст. 4158; N 31, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (часть I), ст. 4590; N 30 (часть I), ст. 4596; N 50, ст. 7336; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53 (часть I), ст. 7616; 2013, N 14, ст. 1643; N 45, ст. 5797; N 48, ст. 6165; 2014, N 16, ст. 1840; N 30 (часть I), ст. 4218; N 42, ст. 5615; 2015, N 1 (часть I), ст. 19), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 16, ст. 1883; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 24, ст. 3185; N 28, ст. 3897; N 41, ст. 5636; 2013, N 1, ст. 68; N 21, ст. 2647; N 22, ст. 2817; N 26, ст. 3337; N 27, ст. 3602; N 31, ст. 4216, ст. 4234; N 35, ст. 4528; N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 2 (часть I), ст. 89, ст. 131; N 8, ст. 813; N 9, ст. 919; N 11, ст. 1156; N 23, ст. 2994; N 25, ст. 3311; N 28, ст. 4050, N 32, ст. 4521; N 34, ст. 4659; N 33, ст. 4596; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; N 44, ст. 6078; N 50, ст. 7094; 2015, N 1 (часть II), ст. 259; N 2, ст. 474; ст. 477; N 5, ст. 827; N 8, ст. 1167, ст. 1175, N 9, ст. 1324; N 10, ст. 1541), на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48 ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6365; N 50, ст. 7099; 2015, N 2, ст. 491), приказываю:

1. Утвердить Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Внести в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N 98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012 г., регистрационный N 23367), и Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30 марта 2012 г. N 228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 г., регистрационный N 23784), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013 г., регистрационный N 29078), изменения согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

Федеральной службы по тарифам

С.НОВИКОВ

Приложение N 1

к приказу ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ БАЗОВОГО УРОВНЯ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ

РАСХОДОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ИНДЕКСА

ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕРАЦИОННЫХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РАСХОДОВ

С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА СРАВНЕНИЯ АНАЛОГОВ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 953 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и принятии тарифных решений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5754), Основами ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 16, ст. 1883; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 24, ст. 3185; N 28, ст. 3897; N 41, ст. 5636; 2013, N 1, ст. 68; N 21, ст. 2647; N 22, ст. 2817; N 26, ст. 3337; N 27, ст. 3602; N 31, ст. 4216, ст. 4234; N 35, ст. 4528; N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 2 (часть I), ст. 89, ст. 131; N 8, ст. 813; N 9, ст. 919; N 11, ст. 1156; N 23, ст. 2994; N 25, ст. 3311; N 28, ст. 4050, N 32, ст. 4521; N 34, ст. 4659; N 33, ст. 4596; N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769; N 44, ст. 6078; N 50, ст. 7094; 2015, N 1 (часть II), ст. 259; N 2, ст. 474; ст. 477; N 5, ст. 827; N 8, ст. 1167, ст. 1175; N 9, ст. 1324; N 10, ст. 1541) (далее - Основы ценообразования).

2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - ФСТ России) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - органы регулирования), для расчета долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов в отношении территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), регулирование деятельности которых осуществляется с применением долгосрочных методов регулирования.

3. Методические указания определяют порядок формирования базового уровня операционных, подконтрольных расходов (далее - базовый уровень ОПР), индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов (далее - индекс эффективности ОПР), принимаемых к расчету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

4. При применении метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее - НВВ), долгосрочные параметры регулирования, определяемые на основе настоящих Методических указаний, устанавливаются на очередной долгосрочный период регулирования и не пересматриваются в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Основ ценообразования, при этом корректировка долгосрочных параметров регулирования производится в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30 марта 2012 N 228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012, регистрационный N 23784), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013, регистрационный N 29078) (далее - Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала) или Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 N 98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012, регистрационный N 23367) (далее - Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ).

II. Сбор и обработка информации для проведения

сравнительного анализа

5. Проведение сравнительного анализа осуществляется на основе собранных данных ФСТ России.

6. Период сбора данных для определения базового уровня ОПР и индекса эффективности ОПР должен составлять не менее 3-х последних отчетных лет или всего срока существования ТСО, в случае, если ТСО функционирует менее 3-х лет.

В отношении ТСО, которая приобрела в порядке правопреемства в полном объеме объекты электросетевого хозяйства, ранее принадлежавшие ТСО, реорганизованной в форме слияния, присоединения или преобразования, используются, в том числе, отчетные данные реорганизованного лица.

III. Расчет индекса эффективности ОПР

7. Расчет индекса эффективности ОПР и величины базового уровня ОПР с применением метода сравнения аналогов осуществляется на основании распределения ТСО по группам ТСО, показатель рейтинга эффективности которых находится в заданном интервале фиксированных значений в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям (далее - группа эффективности) по итогам расчета рейтинга эффективности ТСО, с учетом:

1) уровня цен и климатических условий в регионе, в котором осуществляется деятельность ТСО;

2) натуральных показателей ТСО, предусмотренных приложением N 1 к Методическим указаниям.

8. Расчет рейтинга эффективности, ранжирование уровней эффективности сетевой организации, проводится с использованием нормализованных (преобразованных в значения в диапазоне от 0 до 1) удельных показателей, определенных следующим образом:

(1),

где:

- значение рейтинга эффективности ТСО n в году i.

- значения нормализованных удельных показателей, определяющиеся как:

(2)

(3)

(4),

где:

, , , , , - коэффициенты нормализации (преобразование в значения в диапазоне от 0 до 1) ТСО n для года i, определяемые в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям.

, , - значения приведенных удельных показателей ТСО n в году i, характеризующие отношение фактических операционных (подконтрольных) расходов к фактическим показателям по протяженности линий электропередач, трансформаторной мощности электрооборудования и числу точек присоединения потребителей услуг к электрической сети.

(5)

(6)

(7),

где:

- значение фактических операционных, подконтрольных расходов (далее - значение фактических ОПР), представленных ТСО n за год i, в соответствии с перечнем статей затрат, определенных в приложении N 1 к Методическим указаниям, и принятых органом регулирования с учетом норм п. 7 Основ ценообразования;

- коэффициент приведения затрат по уровню цен для ТСО n в году i, в соответствии с приложением N 4 к Методическим указаниям.

- коэффициент приведения затрат по климатическим условиям, рассчитываемый как:

(8),

где:

, , - коэффициенты приведения затрат по климатическим условиям, в соответствии с приложением N 5 к Методическим указаниям.

- фактическая протяженность линий электропередач, эксплуатируемых на законных основаниях и участвующих в регулируемом виде деятельности, ТСО n в году i в соответствующем субъекте Российской Федерации, км;

- фактическая установленная трансформаторная мощность электрооборудования, эксплуатируемого на законных основаниях и участвующая в регулируемом виде деятельности, ТСО n в году i в соответствующем субъекте Российской Федерации, МВА;

- фактическое максимальное за отчетный период регулирования число точек присоединения потребителей услуг к электрической сети электросетевой организации, в том числе принятых в опытно-промышленную эксплуатацию ТСО n в году i в соответствующем субъекте Российской Федерации, шт.

IV. Расчет величины базового уровня операционных,

подконтрольных расходов

9. Для расчета долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования с применением метода сравнения аналогов в отношении ТСО базовый уровень ОПР ТСО определяется в 70% доле от базового уровня ОПР, рассчитанных в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, в зависимости от применяемого в отношении ТСО метода регулирования, и 30% доле от базового уровня ОПР для ТСО, рассчитанного в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

(9),

где:

- базовый уровень ОПР ТСО n в году m + 1;

- значение эффективного уровня ОПР ТСО n в году m + 1, рассчитываемого в соответствии с п. 10 настоящих Методических указаний;

- уровень ОПР, рассчитанный органом регулирования для ТСО n в году m + 1 в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ.

10. Величина эффективного уровня ОПР в целях расчета базового уровня ОПР ТСО для расчета долгосрочных параметров регулирования ТСО рассчитывается на основании расчета коэффициента изменения рейтинга эффективности.

(10),

где:

- коэффициент изменения рейтинга эффективности ТСО n;

m - год, предшествующий периоду регулирования;

- значение рейтинга эффективности ТСО n в году i.

Если , то величина эффективного уровня ОПР определяется по формуле:

(11),

где:

m - год, предшествующий периоду регулирования;

- значение индекса эффективности ОПР ТСО n, определенное на основании расчета рейтинга эффективности в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям;

- значение фактических экономически обоснованных операционных, подконтрольных расходов ТСО n в году m - 1, сформированное в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, в зависимости от применяемого в отношении ТСО метода регулирования, за исключением случаев, предусмотренных п. 16 настоящих Методических указаний.

, - индекс потребительских цен в соответствии с одобренным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на год m и год m + 1;

- индекс изменения количества активов, установленный на год m при расчете долгосрочных тарифов, определяемый как:

(12)

- индекс изменения количества активов, установленный на год m + 1 при расчете долгосрочных тарифов, определяемый как:

(12.1),

где:

- количество условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности в году m, определяется органами регулирования исходя из количества условных единиц, относящихся к активам, на последнюю отчетную дату года m - 1, и объектам электросетевого хозяйства, использование которых при осуществлении производственной деятельности планируется начать в период с последней отчетной даты m - 1 года до окончания года m, в том числе вводимым в эксплуатацию в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой;

- количество условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности в году m + 1, определяется органами регулирования исходя из количества условных единиц, относящихся к активам, на последнюю отчетную дату года m, и объектам электросетевого хозяйства, использование которых при осуществлении производственной деятельности планируется начать в период с последней отчетной даты m года до окончания года m + 1, в том числе вводимым в эксплуатацию в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой;

- коэффициент эластичности операционных, подконтрольных расходов по количеству активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, устанавливаемый органом регулирования на долгосрочный период регулирования в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, в зависимости от применяемого в отношении ТСО метода регулирования.

Если , то величина эффективного уровня ОПР определяется по формуле:

(13)

11. При переходе к регулированию цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала в течение долгосрочного периода регулирования от регулирования цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки уровень операционных расходов устанавливается с применением метода сравнения аналогов и не должен превышать величину подконтрольных расходов, рассчитанную с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на год, в котором осуществляется переход к регулированию с применением указанного метода, уменьшенную на величину расходов на обслуживание заемных средств, а также расходов, относимых на прибыль после налогообложения, не подлежащих учету в составе операционных расходов с применением метода доходности инвестированного капитала, и увеличенную на величину расходов, не учитываемых в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, но подлежащих учету в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, согласно пункту 12 Основ ценообразования.

12. В случае если необходимые для расчета рейтинга эффективности, величины эффективного и/или базового уровня ОПР данные (приложение N 1 к Методическим указаниям) не представлены ТСО в орган регулирования, либо представленные данные являются недостоверными, значения индекса эффективности ОПР принимается в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям, за исключением случаев, предусмотренных п. 14 настоящих Методических указаний.

13. В случае если, в соответствии с представленными данными, значение фактических ОПР ТСО n за один из 2 лет, предшествующих периоду регулирования, превышает значение операционных, подконтрольных расходов, установленное органом регулирования для ТСО n на соответствующий год, более чем на D процентов, установление базового уровня ОПР такой ТСО осуществляется в соответствии с действующим для ТСО долгосрочным методом регулирования, а в случае отсутствия применения методов долгосрочного регулирования в году, предшествующему периоду регулирования, установление базового уровня ОПР такой ТСО осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала либо в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, где

(14)

b и p - параметры, определяющие допустимое превышение фактических операционных, подконтрольных расходов над установленным в зависимости от расчетной эффективности ТСО, установленные в соответствии с приложением N 6 к Методическим указаниям;

- значение индекса эффективности ОПР ТСО n, определенное на основании расчета рейтинга эффективности в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям.

14. Для ТСО, переход на долгосрочный метод регулирования которых планируется осуществить в году m + 1, либо в году m, базовый уровень ОПР устанавливается органом регулирования на уровне, обеспечивающем достижение значения рейтинга эффективности на конец первого года периода регулирования не более 0,29. При этом при расчете значения рейтинга эффективности на конец первого года периода регулирования значение фактических экономически обоснованных операционных, подконтрольных расходов ТСО n в соответствующем году заменяется на плановое значение экономически обоснованных операционных, подконтрольных расходов. Значения , , определяются на последнюю отчетную дату года m (предшествующего периоду регулирования), а показатели , , , , , определяются для года m - 1 согласно приложению N 2 к Методическим указаниям. При этом значение индекса эффективности ОПР определяется в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям на основании полученного расчетного рейтинга эффективности.

Приложение N 1

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

N п. п.

Наименование показателя

Ед. измерения

Отчетный период <1>

год m - 2

год m - 1

год m

план

факт

план

факт

план

факт

1

Финансовые

1.1

Необходимая валовая выручка на содержание (собственная)

тыс. руб. без НДС

1.2

Операционные, подконтрольные расходы, всего

тыс. руб. без НДС

1.2.1

Материальные затраты

тыс. руб. без НДС

1.2.1.1

Сырье, материалы, запасные части, инструмент, топливо

тыс. руб. без НДС

1.2.1.2

Работы и услуги производственного характера (в том числе услуги сторонних организаций по содержанию сетей и распределительных устройств)

тыс. руб. без НДС

1.2.2

Расходы на оплату труда

тыс. руб. без НДС

1.2.3

Прочие расходы, всего, из них:

тыс. руб. без НДС

1.2.3.1

Расходы на обслуживание операционных заемных средств в составе подконтрольных расходов

тыс. руб. без НДС

1.2.3.2

Расходы из прибыли в составе подконтрольных расходов

тыс. руб. без НДС

1.2.3.3

расходы, не учитываемые в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки <2>, но подлежащих учету в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала <3>, согласно пункту 12 Основ ценообразования, всего, в том числе

тыс. руб. без НДС

2

Натуральные

2.1

Максимальное фактическое за отчетный период регулирования количество точек поставки электрической энергии потребителем услуг, присоединенным к электросетевой организации <4>

шт.

2.2

Полезный отпуск за год

кВт.ч

2.3

Общее количество условных единиц на конец года

у.е.

2.3.1

ВН

у.е.

2.3.2

СН1

у.е.

2.3.3

СН2

у.е.

2.3.4

НН

у.е.

2.4

Общая протяженность сетей (воздушных и кабельных линий) на конец года

км

2.4.1

ВН

км

2.4.2

СН1

км

2.4.3

СН2

км

2.4.4

НН

км

2.5

Общая трансформаторная емкость подстанций на конец года

МВА

2.5.1

ВН

МВА

2.5.2

СН1

МВА

2.5.3

СН2

МВА

2.5.4

НН

МВА

--------------------------------

<1> m - год, предшествующий периоду регулирования. За год m указываются прогнозные значения.

<2> Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ.

<3> Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

<4> Определяется на основании заключенных договоров оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть II), ст. 5525; 2007, N 14, ст. 1687; 2009, N 8, ст. 979; N 17, ст. 2088; N 40, ст. 5086; 2011, N 10, ст. 1406; 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 41, ст. 5636; N 49, ст. 6858; N 52, ст. 7525; 2013, N 31, ст. 4226; ст. 4236; N 33, ст. 4392; N 35, ст. 4523; N 42, ст. 5373; N 44, ст. 5765; N 48, ст. 6255; N 50, ст. 6598; 2014, N 7, ст. 689; N 9, ст. 913; N 11, ст. 1156; N 25, ст. 3311; N 32, ст. 4513; ст. 4521).

Приложение N 2

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

КОЭФФИЦИЕНТЫ НОРМАЛИЗАЦИИ <1>

--------------------------------

<1> Коэффициенты нормализации определены на основе анализа репрезентативной выборки ТСО, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с приложением N 7 к Методическим указаниям.

i = 2012

13,51 *

16,89 *

8,40 *

i = 2013

13,40 *

16,99 *

7,26 *

i = 2012

32,37 *

692,66 *

612,70 *

i = 2013

35,62 *

766,71 *

595,70 *

Приложение N 3

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

ГРУППЫ, ИНДЕКС ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПР <1>

--------------------------------

<1> Значение индекса эффективности ОПР определяется в соответствии с распределением ТСО по группам эффективности на основании рейтинга эффективности компании, рассчитанного для года m - 1 в соответствии с формулой 1 Методических указаний.

<1>

Индекс эффективности операционных, подконтрольных расходов

Группа

[0 - 0,1)

1%

1

[0,1 - 0,2)

2%

2

[0,2 - 0,3)

3%

3

[0,3 - 0,4)

4%

4

[0,4 - 0,5)

5%

5

[0,5 - 0,6)

6%

6

[0,6 - 1]

7%

7

Нет данных/недостоверные данные

10%

8

--------------------------------

<1> Квадратная скобка означает "включительно". Круглая скобка означает "исключая".

Приложение N 4

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

СТОИМОСТЬ

ФИКСИРОВАННОГО НАБОРА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ

В ДЕКАБРЕ 2012 Г. И ДЕКАБРЕ 2013 Г.

N п. п.

Субъект Российской Федерации

Стоимость за декабрь 2012, руб.

Стоимость за декабрь 2013, руб.

1

Республика Адыгея

8847

1,58

9433

1,63

2

Республика Алтай

10299

1,35

11182

1,38

3

Республика Башкортостан

8548

1,63

9322

1,65

4

Республика Бурятия

10030

1,39

10800

1,43

5

Республика Дагестан

8637

1,61

9309

1,66

6

Республика Ингушетия

7802

1,79

8726

1,77

7

Кабардино-Балкарская Республика

8807

1,58

9888

1,56

8

Республика Калмыкия

8979

1,55

9770

1,58

9

Карачаево-Черкесская республика

8929

1,56

9842

1,57

10

Республика Карелия

10286

1,36

11290

1,37

11

Республика Коми

11361

1,23

12219

1,26

12

Республика Марий Эл

8196

1,70

8993

1,71

13

Республика Мордовия

8600

1,62

9210

1,67

14

Республика Саха (Якутия)

12773

1,09

13716

1,12

15

Республика Северная Осетия - Алания

8582

1,63

9338

1,65

16

Республика Татарстан

8700

1,60

9523

1,62

17

Республика Тыва

9408

1,48

10111

1,52

18

Удмуртская республика

8611

1,62

9456

1,63

19

Республика Хакасия

9346

1,49

10263

1,50

20

Чеченская Республика

9122

1,53

9723

1,59

21

Чувашская Республика

8350

1,67

9093

1,70

22

Алтайский край

8363

1,67

9130

1,69

23

Забайкальский край

9032

1,54

9765

1,58

24

Краснодарский край

9382

1,49

10306

1,50

25

Красноярский край

10478

1,33

11303

1,36

26

Пермский край

9915

1,41

10404

1,48

27

Приморский край

11895

1,17

13012

1,18

28

Ставропольский край

9914

1,41

10232

1,51

29

Хабаровский край

13255

1,05

14292

1,08

30

Амурская область

11179

1,25

12120

1,27

31

Архангельская область

11062

1,26

12273

1,26

32

Астраханская область

8528

1,64

9235

1,67

33

Белгородская область

8495

1,64

9514

1,62

34

Брянская область

8678

1,61

9592

1,61

35

Владимирская область

9601

1,45

10522

1,47

36

Волгоградская область

9242

1,51

9722

1,59

37

Вологодская область

10228

1,36

10991

1,40

38

Воронежская область

9289

1,50

9822

1,57

39

Ивановская область

9182

1,52

10058

1,53

40

Иркутская область

9496

1,47

10176

1,52

41

Калининградская область

10143

1,38

11071

1,39

42

Калужская область

8902

1,57

9956

1,55

43

Кемеровская область

8304

1,68

9165

1,68

44

Кировская область

9250

1,51

10097

1,53

45

Костромская область

9072

1,54

10026

1,54

46

Курганская область

9016

1,55

9676

1,59

47

Курская область

8914

1,56

9630

1,60

48

Ленинградская область

10182

1,37

11026

1,40

49

Липецкая область

9097

1,53

9317

1,65

50

Московская область

10858

1,28

11656

1,32

51

Мурманская область

12175

1,15

13128

1,17

52

Нижегородская область

9355

1,49

10247

1,50

53

Новгородская область

8999

1,55

9730

1,58

54

Новосибирская область

9983

1,40

10733

1,44

55

Омская область

8342

1,67

9219

1,67

56

Оренбургская область

8330

1,67

9189

1,68

57

Орловская область

8133

1,72

9055

1,70

58

Пензенская область

8380

1,66

8938

1,72

59

Псковская область

9259

1,51

10135

1,52

60

Ростовская область

9814

1,42

10647

1,45

61

Рязанская область

9456

1,48

10266

1,50

62

Самарская область

9919

1,41

10658

1,45

63

Саратовская область

8105

1,72

8899

1,73

64

Свердловская область

10095

1,38

10867

1,42

65

Смоленская область

9423

1,48

10150

1,52

66

Тамбовская область

9118

1,53

9710

1,59

67

Тверская область

9860

1,41

10725

1,44

68

Томская область

10013

1,39

10786

1,43

69

Тульская область

8975

1,55

9795

1,57

70

Тюменская область

11800

1,18

12655

1,22

71

Ульяновская область

8552

1,63

9728

1,58

72

Челябинская область

9106

1,53

9815

1,57

73

Ярославская область

9328

1,50

10113

1,52

74

г. Москва

13948

1,00

15417

1,00

75

г. Санкт-Петербург

10458

1,33

11303

1,36

76

Еврейская автономная область

12020

1,16

13621

1,13

77

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

12944

1,08

13866

11,1

78

Ямало-Ненецкий автономный округ

13626

1,02

14564

1,06

Показатели определены с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в регионе, в котором осуществляется деятельность ТСО, в соответствии с приложением N 8 к Методическим указаниям.

Приложение N 5

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПРИВЕДЕНИЯ ЗАТРАТ ПО КЛИМАТИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ

N п. п.

Субъект Российской Федерации

Средняя температура января

Толщина стенки гололеда

Кол-во дней переходов температуры через ноль

Единица измерения

°С

ед.

мм

ед.

Количество дней

ед.

Источник

СНиП 23-01-99

Т1

СНиП 2.01.07-85

Т2

СНиП 23-01-99

Т3

1

Республика Адыгея

-1,4

1,005

15

1,071

75

1,063

2

Республика Алтай

-22,8

1,058

10

1,041

85

1,088

3

Республика Башкортостан

-16,2

1,042

15

1,071

60

1,025

4

Республика Бурятия

-23,8

1,061

10

1,041

90

1,100

5

Республика Дагестан

0,6

1,000

5

1,012

75

1,063

6

Республика Ингушетия

-2,2

1,007

20

1,100

80

1,075

7

Кабардино-Балкарская Республика

-4

1,011

20

1,100

80

1,075

8

Республика Калмыкия

-5

1,014

15

1,071

75

1,063

9

Карачаево-Черкесская Республика

-4,4

1,012

20

1,100

80

1,075

10

Республика Карелия

-10,3

1,027

5

1,012

75

1,063

11

Республика Коми

-15,2

1,039

5

1,012

60

1,025

12

Республика Марий Эл

-12,1

1,032

5

1,012

60

1,025

13

Республика Мордовия

-12,3

1,032

10

1,041

65

1,038

14

Республика Саха (Якутия)

-39,6

1,100

5

1,012

50

1,000

15

Республика Северная Осетия - Алания

-2,9

1,009

20

1,100

80

1,075

16

Республика Татарстан

-11,6

1,030

5

1,012

60

1,025

17

Республика Тыва

-29,3

1,074

5

1,012

90

1,100

18

Удмуртская Республика

-13,4

1,035

5

1,012

60

1,025

19

Республика Хакасия

-19,6

1,050

5

1,012

75

1,063

20

Чеченская Республика

-2,2

1,007

20

1,100

80

1,075

21

Чувашская Республика

-13

1,034

5

1,012

60

1,025

22

Алтайский край

-17,5

1,045

15

1,071

75

1,063

23

Забайкальский край

-25,6

1,065

10

1,041

90

1,100

24

Краснодарский край

-0,2

1,002

15

1,071

75

1,063

25

Красноярский край

-16

1,041

10

1,041

75

1,063

26

Пермский край

-13,9

1,036

5

1,012

60

1,025

27

Приморский край

-12,6

1,033

15

1,071

55

1,013

28

Ставропольский край

-2,9

1,009

20

1,100

80

1,075

29

Хабаровский край

-20,2

1,052

10

1,041

50

1,000

30

Амурская область

-22,3

1,057

5

1,012

65

1,038

31

Архангельская область

-13,6

1,035

3

1,000

65

1,038

32

Астраханская область

-4,8

1,013

5

1,012

70

1,050

33

Белгородская область

-8,5

1,023

15

1,071

65

1,038

34

Брянская область

-7,4

1,020

5

1,012

65

1,038

35

Владимирская область

-11,1

1,029

5

1,012

65

1,038

36

Волгоградская область

-6,9

1,019

10

1,041

65

1,038

37

Вологодская область

-11,7

1,031

3

1,000

65

1,038

38

Воронежская область

-7,5

1,020

10

1,041

65

1,038

39

Ивановская область

-11,9

1,031

3

1,000

65

1,038

40

Иркутская область

-18,5

1,048

10

1,041

90

1,100

41

Калининградская область

-2,2

1,007

3

1,000

75

1,063

42

Калужская область

-10,1

1,027

5

1,012

65

1,038

43

Кемеровская область

-17,9

1,046

15

1,071

70

1,050

44

Кировская область

-14,4

1,037

5

1,012

60

1,025

45

Костромская область

-11,8

1,031

5

1,012

65

1,038

46

Курганская область

-16,3

1,042

5

1,012

60

1,025

47

Курская область

-7,3

1,020

15

1,071

65

1,038

48

Ленинградская область

-6,6

1,018

5

1,012

75

1,063

49

Липецкая область

-10,3

1,027

10

1,041

65

1,038

50

Московская область

-7,8

1,021

5

1,012

65

1,038

51

Мурманская область

-10,5

1,028

10

1,041

70

1,050

52

Нижегородская область

-11,7

1,031

3

1,000

60

1,025

53

Новгородская область

-8,7

1,023

3

1,000

70

1,050

54

Новосибирская область

-17,3

1,045

5

1,012

65

1,038

55

Омская область

-17,2

1,044

5

1,012

60

1,025

56

Оренбургская область

-12,9

1,034

15

1,071

55

1,013

57

Орловская область

-7,8

1,021

10

1,041

65

1,038

58

Пензенская область

-9,8

1,026

10

1,041

60

1,025

59

Псковская область

-6,3

1,017

3

1,000

70

1,050

60

Ростовская область

-3,8

1,011

10

1,041

60

1,025

61

Рязанская область

-11

1,029

5

1,012

65

1,038

62

Самарская область

-13,5

1,035

10

1,041

55

1,013

63

Саратовская область

-8,7

1,023

10

1,041

60

1,025

64

Свердловская область

-13,6

1,035

10

1,041

60

1,025

65

Смоленская область

-7,5

1,020

10

1,041

70

1,050

66

Тамбовская область

-10,9

1,029

10

1,041

60

1,025

67

Тверская область

-10,5

1,028

5

1,012

70

1,050

68

Томская область

-17,9

1,046

5

1,012

65

1,038

69

Тульская область

-10,9

1,029

10

1,041

65

1,038

70

Тюменская область

-17,4

1,045

10

1,041

65

1,038

71

Ульяновская область

-13,8

1,036

10

1,041

55

1,013

72

Челябинская область

-15,8

1,041

10

1,041

55

1,013

73

Ярославская область

-11,9

1,031

3

1,000

65

1,038

74

г. Москва

-7,8

1,021

5

1,012

65

1,038

75

г. Санкт-Петербург

-6,6

1,018

5

1,012

75

1,063

76

Еврейская автономная область

-22,6

1,058

10

1,041

50

1,000

77

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

-19,8

1,051

5

1,012

60

1,025

78

Ямало-Ненецкий автономный округ

-26,4

1,067

5

1,012

50

1,000

Приложение N 6

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. 421-э

ПАРАМЕТРЫ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СПОСОБА РАСЧЕТА БАЗОВОГО УРОВНЯ ОПЕРАЦИОННЫХ,

ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РАСХОДОВ

Наименование параметра

Значение параметра

b <1>

-0,3

p <2>

0,07

--------------------------------

<1> Значение параметра соответствует установленному приложением N 3 предельному уровню индекса эффективности ОПР, составляющему при наличии достоверных данных 7%.

<2> Значение параметра определено как максимально допустимое для обеспечения сопоставимости с результатами анализа репрезентативной выборки ТСО, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, превышение фактических операционных, подконтрольных расходов над установленными и составляет 30%.

Приложение N 7

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. 421-э

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТОВ НОРМАЛИЗАЦИИ

Приведенные в приложении N 2 к Методическим указаниям коэффициенты нормализации , , и , для i-го года рассчитываются на основании всего массива данных о приведенных удельных показателях , , в году i, рассчитанных согласно пункту 9 настоящих Методических указаний. Из массива значений , сформированного по всем рассмотренным ТСО, подлежат исключению 10% наименьших значений и 10% наибольших значений, среди оставшихся значений находится минимум и максимум . Аналогичный подход применяется при определении значения , , , . На основании данных значений находятся коэффициенты нормализации по следующим формулам:

Приложение N 8

к Методическим указаниям

по определению базового уровня

операционных, подконтрольных расходов

территориальных сетевых организаций,

необходимых для осуществления

регулируемой деятельности, и индекса

эффективности операционных,

подконтрольных расходов с применением

метода сравнения аналогов,

утвержденным приказом ФСТ России

от 18 марта 2015 г. 421-э

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ПРИВЕДЕНИЯ ЗАТРАТ ПО УРОВНЮ ЦЕН

Заданные в приложении N 4 к Методическим указаниям коэффициенты приведения затрат по уровню цен рассчитываются следующим образом. Для проведения расчета используется официальная статистическая информация о стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в субъектах Российской Федерации за декабрь рассматриваемого года. Коэффициенты приведения затрат по уровню цен для субъектов Российской Федерации рассчитываются как отношение стоимости потребительской корзины в г. Москве к стоимости потребительской корзины в соответствующем регионе. Согласно данной процедуре коэффициент приведения затрат по уровню цен для г. Москвы всегда устанавливается равным единице.

Приложение N 2

к приказу ФСТ России

от 18 марта 2015 г. N 421-э

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ

ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ,

УСТАНАВЛИВАЕМЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОЛГОСРОЧНОЙ

ИНДЕКСАЦИИ НЕОБХОДИМОЙ ВАЛОВОЙ ВЫРУЧКИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ

ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ ОТ 17 ФЕВРАЛЯ 2012 Г. N 98-Э,

И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО

КАПИТАЛА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ

ОТ 30 МАРТА 2012 Г. N 228-Э

1. Внести в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N 98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012 г., регистрационный N 23367), следующие изменения:

1.1. В пункте 2 слова "долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций" заменить словами "долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, в том числе базового уровня подконтрольных расходов и индекса эффективности подконтрольных расходов, которые определяются в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования".

1.2. В подпункте 2 пункта 6 слова "в размере от 1% до 3% уровня подконтрольных расходов текущего года долгосрочного периода регулирования" заменить словами "в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов".

1.3. Абзац одиннадцатый пункта 11 изложить в следующей редакции:

" - индекс эффективности подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов;".

2. Внести в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30 марта 2012 г. N 228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 г., регистрационный N 23784), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2013 г., регистрационный N 29078), следующие изменения:

2.1. Абзац 26 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Базовый уровень операционных расходов, индекс эффективности операционных расходов и величина технологического расхода (потерь) электрической энергии определяется в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования.".

2.2. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"Индекс эффективности операционных расходов территориальных сетевых организаций устанавливается на долгосрочный период регулирования в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов.

Индекс эффективности операционных расходов организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сети устанавливается на долгосрочный период регулирования в размере от 1 до 3 процентов уровня операционных расходов текущего года долгосрочного периода регулирования.

В случае если при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала рост базового уровня операционных расходов организации на единицу количества активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, по отношению к уровню аналогичных расходов, рассчитанных на единицу количества активов на основании данных, принятых при установлении тарифов на год, предшествующий году перехода к регулированию тарифов методом доходности инвестированного капитала, более чем в 2 раза превысил прогнозный индекс потребительских цен на 1-й год долгосрочного периода регулирования, в течение 1-го долгосрочного периода регулирования начиная с 2012 года индекс эффективности операционных расходов для такой организации устанавливается регулирующими органами в размере 3 процентов на соответствующий долгосрочный период регулирования.".

2.3. Главу VI "Правила определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов" исключить.