Приказ ФСБ России от 19.08.2025 N 321
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 августа 2025 г. N 321
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФСБ РОССИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
ФСБ РОССИИ ОТ 16 МАРТА 2022 Г. N 96
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзацем третьим части первой и частью восьмой статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960, абзацами четвертым и пятым пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290, подпунктами "ж" и "к" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 1708, пунктом 4 изменений, которые вносятся в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2023 г. N 1502, абзацами пятым - седьмым подпункта "а", абзацами первым - четвертым подпункта "к" и подпунктом "м" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N 485, приказываю:
внести в Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов федеральной службы безопасности и в организациях, находящихся в ведении ФСБ России, утвержденный приказом ФСБ России от 16 марта 2022 г. N 96 <1>, изменения согласно приложению к настоящему приказу.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2022 г., регистрационный N 67972.
Директор
А.БОРТНИКОВ
Приложение
к приказу ФСБ России
от 19 августа 2025 г. N 321
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФСБ РОССИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ
ФСБ РОССИИ ОТ 16 МАРТА 2022 Г. N 96
1. В пункте 2:
1.1. В абзаце втором слова "требования <4>, а также оценка их соответствия обязательным требованиям" заменить словами "требования, за исключением зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий и земельных участков, на которых в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290, федеральный государственный пожарный надзор осуществляют подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственные учреждения <4>, и оценка соответствия производственных объектов обязательным требованиям".
1.2. Сноску 4 к абзацу второму изложить в следующей редакции:
"<4> Далее - производственные объекты.".
1.3. Дополнить абзацем следующего содержания:
"исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.".
2. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:
"2(1). Объектами федерального государственного пожарного надзора <4> являются:
1) производственные объекты;
2) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на производственных объектах, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
3) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.".
3. Дополнить сноской 4 к абзацу первому пункта 2(1) следующего содержания:
"<4> Далее - объекты надзора.".
4. В подпункте 2 пункта 3 слова "объектах надзора" заменить словами "производственных объектах".
5. В пункте 7:
5.1. В подпункте 2 слова "объекты надзора" заменить словами "производственные объекты".
5.2. В подпункте 6 слова "объект надзора" заменить словами "производственный объект".
6. В пункте 10:
6.1. В абзаце первом:
слова "журнал учета" заменить словом "перечень";
второе предложение исключить.
6.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Получение недостающих сведений, необходимых для учета объектов надзора, осуществляется подразделением ГПН посредством направления запросов контролируемым лицам либо обеспечения межведомственного взаимодействия с уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления.".
6.3. В абзаце третьем слова "ежегодно, к 15 августа," исключить.
6.4. В абзаце четвертом:
слова "об объектах надзора" заменить словами "о производственных объектах";
слова "объектов надзора" заменить словами "производственных объектов".
7. В пункте 11:
7.1. Абзац первый после слов "об отнесении объектов надзора к категориям риска" дополнить словами "(изменении категории риска)".
7.2. Абзац второй признать утратившим силу.
7.3. Сноску 1 к абзацу второму исключить.
7.4. Абзацы четвертый, шестой - восьмой признать утратившими силу.
8. Главу III дополнить пунктами 11(1) - 11(6) следующего содержания:
"11(1). К категории значительного риска относятся:
1) производственные объекты, за исключением указанных в подпункте 4 пункта 11(3) настоящего Порядка;
2) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на производственных объектах, которыми они владеют и (или) пользуются на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договору аренды (субаренды), договору безвозмездного пользования, за исключением деятельности, действий (бездействия), указанных в подпункте 3 пункта 11(3) настоящего Порядка;
3) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
11(2). К категории среднего риска относятся деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на производственных объектах, которыми владеют и (или) пользуются на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договору аренды (субаренды), договору безвозмездного пользования иные контролируемые лица, за исключением деятельности, действий (бездействия), указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 11(3) настоящего Порядка.
11(3). К категории низкого риска относятся:
1) деятельность, действия (бездействие) Контрольной службы ФСБ России, Центра защиты информации и специальной связи ФСБ России, Центра радиоэлектронной разведки средств связи ФСБ России, управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России, Управления (Дирекции) по обустройству государственной границы Российской Федерации ФСБ России на находящихся в пользовании их отдельно дислоцированных подразделений производственных объектах, которыми владеют и (или) пользуются на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договору аренды (субаренды), договору безвозмездного пользования иные контролируемые лица;
2) деятельность, действия (бездействие) органов безопасности в войсках, филиалов Службы социально-бытового обеспечения ФСБ России на производственных объектах, которыми владеют и (или) пользуются на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, по договору аренды (субаренды), договору безвозмездного пользования иные контролируемые лица;
3) деятельность, действия (бездействие) территориальных органов безопасности и пограничных органов на производственных объектах, указанных в подпункте 4 настоящего пункта;
4) производственные объекты, которыми по договору аренды (субаренды), договору безвозмездного пользования пользуются отдельно дислоцированные подразделения территориальных органов безопасности (отделения, группы), отдельно дислоцированные подразделения пограничных органов (отделения, группы, посты, пункты).
11(4). Объекты надзора, отнесенные к категории значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению к категории соответственно высокого, значительного, среднего и умеренного риска в случае возникновения после принятия решения об отнесении объектов надзора к категории риска (изменении категории риска) одного из следующих оснований:
1) вступление в законную силу постановления о назначении контролируемому лицу административного наказания за нарушение обязательных требований на производственном объекте;
2) возникновение на производственном объекте пожара, повлекшего гибель и (или) травмирование людей (за исключением пожара, причиной которого является умышленное уничтожение или повреждение имущества).
11(5). Объекты надзора, отнесенные к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска, подлежат отнесению к категории соответственно значительного, среднего, умеренного и низкого риска в случае одновременного выполнения следующих условий:
1) отсутствие в течение 3 лет, следующих за датой принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска (изменении категории риска), факта вступления в законную силу постановления, предусмотренного подпунктом 1 пункта 11(4) настоящего Порядка;
2) отсутствие в течение 5 лет, следующих за датой принятия решения об отнесении объекта надзора к категории риска (изменении категории риска), факта возникновения на производственном объекте пожара, подлежащего официальному статистическому учету <1>;
3) отсутствие при последнем контрольном (надзорном) мероприятии выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к источникам противопожарного водоснабжения, эвакуационным путям и выходам, электроустановкам и электрооборудованию, автоматическим системам противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) и обеспечению деятельности пожарных подразделений.
11(6). Объекты надзора, указанные в пункте 11(1) настоящего Порядка, не подлежат отнесению к категории умеренного и низкого риска.
Объекты надзора, указанные в пункте 11(2) настоящего Порядка, не подлежат отнесению к категории низкого риска.".
9. Дополнить сноской 1 к подпункту 2 пункта 11(5) следующего содержания:
"<1> Статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
10. В пункте 13:
10.1. В абзаце втором слова "пунктом 41 Положения <1>" заменить словами "пунктом 13(2) настоящего Порядка".
10.2. Сноску 1 к абзацу второму исключить.
10.3. В абзаце третьем слова "объекта надзора в эксплуатацию" заменить словами "производственного объекта в эксплуатацию, начала осуществления контролируемым лицом деятельности на производственном объекте".
10.4. Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов надзора планируется исходя из особенностей деятельности контролируемых лиц, территориального расположения производственных объектов, финансового обеспечения и кадровых ресурсов подразделения ГПН.".
11. Дополнить пунктами 13(1) и 13(2) следующего содержания:
"13(1). Контрольное (надзорное) мероприятие исключается из плана контрольных (надзорных) мероприятий в случае:
1) ликвидации контролируемого лица;
2) прекращения контролируемым лицом деятельности на производственных объектах;
3) исключения объекта надзора из перечня объектов надзора;
4) изменения категории риска, к которой отнесен объект надзора, если такое изменение влечет уменьшение частоты или отказ от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
5) отсутствия решения о включении планового контрольного (надзорного) мероприятия в планы, являющиеся основанием для командирования, утвержденные соответствующими должностными лицами, либо его исключение из данных планов.
13(2). Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в зависимости от категории риска, к которой отнесен объект надзора, проводятся со следующей периодичностью:
1) для категории высокого риска - один раз в 2 года;
2) для категории значительного риска - один раз в 3 года;
3) для категории среднего риска - один раз в 5 лет;
4) для категории умеренного риска - один раз в 6 лет.".
12. В пункте 17:
12.1. В абзаце втором:
слова "деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им" исключить;
слова "место нахождения объектов надзора" заменить словами "место нахождения производственных объектов".
12.2. Дополнить абзацем следующего содержания:
"Государственный инспектор ФСБ России по пожарному надзору, за которым закреплен объект надзора, в целях оценки исполнения контролируемым лицом решения об устранении нарушений обязательных требований рассматривает сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении подразделения ГПН, и представляет главному государственному инспектору ФСБ России по пожарному надзору или его заместителю рапорт о необходимости проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия либо об отсутствии необходимости его проведения.".
13. В пункте 18:
13.1. В абзаце первом:
слова "объекта надзора" заменить словами "производственного объекта";
слова "деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им" исключить.
13.2. В абзаце втором слово "десять" заменить словом "пятнадцать".
13.3. В абзаце третьем слова "объектов надзора" заменить словами "производственных объектов".
14. Абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20. Документарная проверка проводится по месту нахождения подразделения ГПН. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, а также решений подразделения ГПН.".
15. В абзаце первом пункта 22 слова "производственных и иных объектов, иных предметов" заменить словами "иных объектов".
16. В абзаце первом пункта 27 и в абзаце одиннадцатом пункта 29 слова "объекта надзора" заменить словами "производственного объекта".
17. Пункт 30 после слова "уведомляется" дополнить словами "службой технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России или".
18. Пункт 32 после слова "эпидемия" дополнить словами ", чрезвычайная ситуация, контртеррористическая операция, заболевания, представляющие опасность для окружающих".
19. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35. Государственный инспектор ФСБ России по пожарному надзору ознакамливает руководителя, начальника или иное уполномоченное должностное лицо контролируемого лица с распоряжением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки не позднее первого дня его проведения. Руководитель, начальник или иное уполномоченное должностное лицо контролируемого лица ознакамливается с указанным распоряжением под роспись.".
20. В абзацах первом - третьем пункта 36 слова "объекта надзора" заменить словами "производственного объекта".
21. В пункте 37:
21.1. После слов "мероприятия указываются" дополнить словами "нарушенные положения пунктов указанного порядка и (или)".
21.2. Слова "объекта надзора" заменить словами "производственного объекта".
22. В пункте 38:
22.1. В абзаце первом слова "в следующих случаях" исключить.
22.2. В абзаце втором слова "при проведении контрольного (надзорного) мероприятия на объекте надзора, правообладателем которого" заменить словами "если контролируемым лицом".
23. Пункт 40 дополнить абзацем следующего содержания:
"Акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформленный и подписанный на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, регистрируется в секретариате контролируемого лица, после чего один его экземпляр направляется в службу технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России.".
24. Абзац второй пункта 46 после слов "главный государственный инспектор ФСБ России по пожарному надзору" дополнить словами "или его заместитель".
25. В пункте 48 слова "подразделением ГПН" заменить словами "службой технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России".
26. В пункте 51 слова "объектов надзора" заменить словами "производственных объектов".
27. В пункте 57:
27.1. В абзаце первом слова "доведения в иных формах следующих сведений:" заменить словами "в иных формах.".
27.2. Подпункты 1 - 7 признать утратившими силу.
28. В пункте 60:
28.1. В абзаце первом:
слова "планируется и" исключить;
слова "объектов надзора" заменить словами "производственных объектов";
слова "к объекту надзора" заменить словами "к производственному объекту".
28.2. В абзаце втором слова "объектов надзора" заменить словами "производственных объектов".
28.3. Абзац третий изложить в следующей редакции:
"Проведение обязательных профилактических визитов предусматривается не позднее чем в течение одного года с даты получения от контролируемых лиц информации о начале осуществления ими деятельности либо о вводе производственного объекта в эксплуатацию в отношении объектов надзора, отнесенных к категории значительного риска.".
29. Абзац первый пункта 61 дополнить предложением следующего содержания:
"Жалоба на предписание об устранении нарушений подается в течение десяти рабочих дней со дня получения контролируемым лицом указанного предписания.".
30. В пункте 2 Квалификационных требований к государственным инспекторам ФСБ России по пожарному надзору (приложение N 1) слова "(технического или юридического профиля)" исключить.
31. В рекомендуемом образце предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (приложение N 2):
31.2. В заголовке графы "Отметка о выполнении" таблицы слова "о выполнении" заменить словами "об устранении".
31.3. Слова "Предписание об устранении нарушений для исполнения получил" заменить словом "Ознакомлен".