Приказ Рослесхоза от 20.04.2021 N 366
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2021 г. N 366
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 318
В целях реализации подпункта "г" пункта 11(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 511 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318.
2. Признать утратившими силу приказы Рослесхоза:
от 29 декабря 2017 г. N 797 "Об утверждении Методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318";
от 4 июля 2019 г. N 894 "О внесении изменений в Методику расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318, утвержденную приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2017 г. N 797";
от 29 декабря 2018 г. N 1089 "Об утверждении Методики расчет показателя "Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями";
от 29 декабря 2018 г. N 1091 "Об утверждении Методики расчета показателя "Доля инновационных научных исследований и разработок в общем объеме финансирования лесных научных исследований";
от 29 декабря 2018 г. N 1095 "Об утверждении Методики расчета показателя "Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза А.О. Винокурову.
Руководитель
Федерального агентства
лесного хозяйства
И.В.СОВЕТНИКОВ
Приложение
к приказу Федерального агентства
лесного хозяйства
от 20.04.2021 г. N 366
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 318
1. Настоящая Методика устанавливает порядок и способы расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 (далее - государственная программа).
2. Показателями (индикаторами) государственной программы являются:
- лесистость территории Российской Федерации;
- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;
- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;
- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
- площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, охваченных государственным лесопатологическим мониторингом наземными способами;
- доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;
- доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;
- доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян;
- количество (объем) семян лесных растений, хранящихся в федеральном фонде семян лесных растений;
- доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала;
- средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;
- доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;
- динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;
- доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов;
- доля инновационных научных исследований и разработок в общем объеме финансирования лесных научных исследований;
- внутренние затраты на исследования и разработки;
- динамика производительности труда относительно уровня предыдущего года;
- отношение количества высокопроизводительных рабочих мест в отчетном году к уровню 2011 года;
- доля площади земель лесного фонда с установленными границами лесничеств;
- доля лесничеств, информация о границах которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости.
3. Показатель "Лесистость территории Российской Федерации" определяется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 марта 2021 г. N 286 "Об утверждении Методики расчета показателя федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" "Лесистость территории Российской Федерации".
4. Показатель "Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Sар / Sлф) x 100,
где:
Sар - площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 6-ОИП (полугодовая) Аренда + ПБП + БП, отчеты из АРМ 6-ОИП: "6-ОИП_Аренда_2_Характеристика" строка "Итого", графа 1) + ("6-ОИП_ПБП_2_Характеристика", строка "Итого", графа 1) + ("6-ОИП_БП_2_Характеристика", строка "Итого", графа 1);
Sлфл - площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 1-ГЛР (годовая), строка "Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство", графа 2).
5. Показатель "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" определяется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 марта 2019 г. N 471 "Об утверждении Методологии расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" (в редакции приказа Рослесхоза от 25 января 2021 г. N 20).
6. Показатель "Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда" измеряется в рублях и определяется по формуле:
Vп / Sлф,
где:
Vп - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Российской Федерации (тыс. рублей), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 2-ОИП (ежемесячная), строка 50, графа 4);
Sлф - площадь земель лесного фонда на территории Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 1-ГЛР (годовая), строка "Итого лесов", графа 2).
7. Показатель "Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(V3 / Vрл) x 100,
где:
V3 - общий объем заготовленной древесины всего (тыс. куб. метров), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 12-ОИП (ежеквартальная), строка 600, графа 8);
Vрл - допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) (тыс. куб. метров), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 12-ОИП (ежеквартальная), строка 100, графа 8).
8. Показатель "Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Qл / Qп) x 100,
где:
Qл - количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 7-ОИП (полугодовая), раздел I, строка 31, графа 7);
Qп - количество лесных пожаров, по которым осуществлялись мероприятия по тушению в отчетном году (шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 7-ОИП (полугодовая), раздел I, строка 20, графа 7).
9. Показатель "Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, охваченных государственным лесопатологическим мониторингом наземными способами" измеряется в тыс. га. Его значение отражается в форме отчета о выполнении государственного задания, (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приложение N 2 "Отчет о выполнении государственного задания").
10. Показатель "Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Sповр / Sзлн) x 100,
где:
Sповр - общая площадь погибших и поврежденных лесных насаждений с усыханием более 40% накопленным итогом с учетом проведенных мероприятий за отчетный год (га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма N 10-ОИП ежеквартальная за отчетный год, "Раздел II. Сведения о повреждении и гибели лесов", строка 80, графа 4);
Sзлн - площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации за год, предшествующий отчетному (га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 1-ГЛР (годовая) "Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных лесах" за год, предшествующий отчетному, строка "Итого лесов", графа 3 x 1000).
11. Показатель "Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Sлесуст / Sисп) x 100,
где:
Sлесуст - площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному году (тыс. га), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; по данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений);
Sисп - площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства (тыс. га), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: данные представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений).
12. Показатель "Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Vсем ус / Vсем общ) x 100,
где:
Vсем ус - объем заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами (кг), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 11-ОИП (годовая), раздел III, строка 11, графа 6);
Vсем общ - общий объем заготовленных семян на территории субъекта Российской Федерации (кг), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 11-ОИП (годовая), раздел III, строка 11, графа 5).
13. Показатель "Количество (объем) семян лесных растений, хранящихся в федеральном фонде семян лесных растений" измеряется в килограммах. Его значение отражается в форме отчета о выполнении государственного задания, (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приложение N 2 "Отчет о выполнении государственного задания").
14. Показатель "Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Vп м зкс / Vп м общ) x 100,
где:
Vп м зкс - объемы посадочного материала с закрытой корневой системой (тыс. шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 11-ОИП (годовая), раздел III, строка 11, графа 10);
Vп м общ - объем посадочного материала, выращенного на территории субъекта Российской Федерации, всего (тыс. шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 11-ОИП (годовая), раздел III, строка 11, графа 9).
15. Показатель "Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда", единица измерения - человек, определяется по формуле:
Чдл ло / (Sлф / 50),
где:
Чдл ло - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), (чел.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 8-ОИП (полугодовая), раздел I, строка 140, графа 2);
Sлф - площадь земель лесного фонда на территории Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 1-ГЛР (годовая), строка "Итого лесов", графа 2).
16. Показатель "Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Зпред / Зобщ) x 100,
где:
Зпред - предоставлено выписок из государственного лесного реестра (шт.), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: сведения по запросу от субъектов Российской Федерации, приказ Минприроды России от 31 октября 2007 г. N 282, Журнал учета заявлений и выписок, сумма строк по графе 5);
Зобщ - количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, всего (шт.), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: сведения по запросу от субъектов Российской Федерации, приказ Минприроды России от 31 октября 2007 г. N 282, Журнал учета заявлений и выписок, сумма строк по графе 4).
17. Показатель "Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года" измеряется в процентах и определяется по формуле:
100 - (Nо / Nп) x 100,
где:
Nо - количество нарушений лесного законодательства за отчетный год (шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 8-ОИП (полугодовая) за отчетный год, раздел III, строка 300, графа 1);
Nп - количество нарушений лесного законодательства за год, предшествующий отчетному (шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма 8-ОИП (полугодовая) за предыдущий год, раздел III, строка 300, графа 1).
18. Показатель "Доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Sин / Sл) x 100,
где:
Sин - площадь лесов, в которых осуществлена государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей с нарастающим итогом с прибавлением площади за предыдущие годы в течение конкретного цикла государственной инвентаризации лесов по Российской Федерации (млн га), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приложение N 2 "Отчет о выполнении государственного задания");
Sл - общая площадь лесов на территории Российской Федерации (млн га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 3-ГЛР (годовая) по Российской Федерации, строка "Всего по Российской Федерации, графа 21).
19. Показатель "Доля инновационных научных исследований и разработок в общем объеме финансирования лесных научных исследований" измеряется в процентах и определяется ежегодно по формуле:
(Vиннов / Vнаука) x 100,
где:
Vиннов - стоимость инновационных научных исследований и разработок (тыс. рублей), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приложение N 2 "Отчет о выполнении государственного задания"); перечень тематики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утверждаемый приказом Федерального агентства лесного хозяйства);
Vнаука - кассовое исполнение Федеральным агентством лесного хозяйства (как главным распорядителем бюджетных средств) расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, на субсидии подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства научно-исследовательским институтам, на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) основного мероприятия 4.2 "Научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы, направленное на повышение научно-технического потенциала лесного сектора экономики" подпрограммы "Стратегическое управление лесным хозяйством" государственной программы (тыс. рублей), (индекс формы отчетности: 5 - финансовая отчетность; метод сбора информации: приказ Казначейства России от 17 октября 2016 г. N 21н, "Отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств", код формы по КФД 0531786).
20. Показатель "Внутренние затраты на исследования и разработки" измеряется в млн рублей и определяется по формуле:
,
где:
N - внутренние затраты на научные исследования и разработки, тыс. руб., (индекс формы отчетности: 7 - административная информация, метод сбора информации: приказ Росстата от 30 июля 2020 г. N 424, приложение N 2 "Сведения о выполнении научных исследований и разработок").
21. Показатель "Динамика производительности труда относительно уровня предыдущего года" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(П1пр / П0пр) / (П1числ / П0числ) x 100,
где:
П1пр - общий средний прирост лесных насаждений в текущем году (млн куб. метров), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 2-ГЛР (годовая) за текущий год, строка "Итого по основным лесообразующим породам", графа 17);
П0пр - общий средний прирост лесных насаждений в предыдущем году (млн куб. метров), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514, форма N 2-ГЛР (годовая) за предыдущий год, строка "Итого по основным лесообразующим породам", графа 17);
П1числ - численность работников лесного хозяйства в отчетном году (чел.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма N 3-ОИП (ежеквартальная) за отчетный год, строка 610, графа 3);
П0числ - численность работников лесного хозяйства в предыдущем году (чел.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565, форма N 3-ОИП (ежеквартальная) за предыдущий год, строка 610, графа 3).
22. Показатель "Отношение количества высокопроизводительных рабочих мест в отчетном году к уровню 2011 года" определяется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2018 г. N 1092 "Об утверждении Методики расчета показателя "Отношение количества высокопроизводительных рабочих мест в отчетном году к уровню 2011 года".
23. Показатель "Доля площади земель лесного фонда с установленными границами лесничеств" измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Sлфг / Sлф) x 100,
где:
Sлфг - площадь земель лесного фонда с установленными границами лесничеств (тыс. га), (индекс формы отчетности: 7 - административная информация; метод сбора информации: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приложение N 2 "Отчет о выполнении государственного задания" (приложение к приказу Рослесхоза, утверждаемому ежегодно);
Sлф - площадь земель лесного фонда Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: форма N 1-ГЛР (годовая), строка "Итого лесов").
24. Показатель "Доля лесничеств, информация о границах которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости", измеряется в процентах и определяется по формуле:
(Кв / Коб) x 100,
где:
Коб - общее количество лесничеств на землях лесного фонда (шт.), (индекс формы отчетности: 1 - периодическая отчетность; метод сбора информации: форма N 4-ГЛР (годовая);
Кв - количество лесничеств, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (шт.), (метод сбора информации: сведения из Единого государственного реестра недвижимости).