Постановление Правительства РФ от 14.11.2018 N 1373
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 г. N 1373
О МЕТОДИКАХ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение подпункта "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
методику расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";
методику расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)";
методику расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя";
методику расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";
методику расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов";
методику расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод";
методику расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения";
методику расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям";
методику расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей";
методику расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания";
методику расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции";
методику расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации";
методику расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2018 г. N 1373
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ОТНОШЕНИЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ
ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ВЫЧЕТОМ СУММ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
И ОПЛАТЫ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
К СТОИМОСТИ ФИКСИРОВАННОГО НАБОРА ОСНОВНЫХ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ"
1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
2. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.
3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:
"объем денежных доходов населения" - доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, заработная плата наемных работников (включая денежное довольствие военнослужащих), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.
Объем денежных доходов населения рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;
"объем обязательных платежей" - налоги и сборы, страховые взносы, проценты, уплаченные населением за кредиты.
Объем обязательных платежей рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;
"оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства" - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.
Сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей отражается с учетом скидок, предоставленных по отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
"среднегодовая численность постоянного населения" - средняя арифметическая величина численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года.
Расчет численности населения осуществляется в соответствии с методологическими указаниями по оценке общей численности населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики, и относится только к окончательным данным, полученным за год;
"стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг" - единое условно потребляемое количество товаров и услуг и фактических средних потребительских цен по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.
В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением N 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.
4. Источником информации для расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" являются:
данные федерального статистического наблюдения по форме N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
итоги Всероссийской переписи населения, данные текущего учета населения;
формы федерального государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением, предусмотренные приложением N 2 к методологическим положениям по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
5. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (Кд) определяется по формуле:
где:
СДДв - среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;
ФН - стоимость фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, рублей.
6. Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (СДДв) определяются по формуле:
СДДв = ДДв / Ssr / 12,
где:
ДДв - общий объем денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;
Ssr - среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.
7. Общий объем денежных доходов за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (ДДв) определяется по формуле:
ДДв = ДД - ОП - УЖКХ,
где:
ДД - общий объем денежных доходов населения, рублей;
ОП - сумма обязательных платежей, рублей;
УЖКХ - оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей.
8. Среднегодовая численность постоянного населения (Ssr) определяется по формуле:
где:
St - численность постоянного населения на начало года t, человек;
St+1 - численность постоянного населения на конец года t (на начало года t + 1), человек.
9. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2018 г. N 1373
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЭФФИЦИЕНТ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
(КОЛИЧЕСТВО ЛЕТ, НЕОБХОДИМЫХ СЕМЬЕ, СОСТОЯЩЕЙ ИЗ ТРЕХ
ЧЕЛОВЕК, ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ СТАНДАРТНОЙ КВАРТИРЫ ОБЩЕЙ
ПЛОЩАДЬЮ 54 КВ. МЕТРА С УЧЕТОМ СРЕДНЕГО ГОДОВОГО
СОВОКУПНОГО ДЕНЕЖНОГО ДОХОДА СЕМЬИ)"
1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
2. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.
3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "коэффициент доступности жилья" - величина, которая позволяет оценить количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода населения.
4. Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи) (КДЖ) определяется по формуле:
где:
С - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;
П - общая площадь квартиры (стандартная квартира общей площадью 54 кв. метра);
Д - среднедушевые денежные доходы (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;
Сс - состав семьи (человек).
5. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2018 г. N 1373
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ С НАРУШЕНИЕМ СНАБЖЕНИЯ
ВОДОЙ, ТЕПЛОВОЙ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ В СРЕДНЕМ
НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ"
1. Методика определяет порядок расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
2. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.
3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" - данные о перерывах снабжения населения холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых возникли соответствующие перерывы.
Источником информации являются данные, содержащиеся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктами 2.12.8, 4.2.1.1, 4.2.2.1, 4.2.4.1, 4.2.6.1 раздела 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
4. Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя в год (ВТЭЭн) определяется по формуле:
ВТЭЭн = ХВСн + ГВСн + Тн + ЭЭн,
где:
ХВСн - количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя;
ГВСн - количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя;
Тн - количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя;
ЭЭн - количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя.
5. Количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя (ХВСн) определяется по формуле:
где:
Пхвi - количество часов нарушения снабжения холодной водой в год на i-м объекте нарушения, часов;
Нхвi - количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения холодной водой, человек;
Nx - суммарное количество объектов нарушения снабжения холодной водой в год, единиц.
6. Количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя (ГВСн) определяется по формуле:
где:
Пгвi - количество часов нарушения снабжения горячей водой в год на i-м объекте нарушения, часов;
Нгвi - количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения горячей водой, человек;
Nг - суммарное количество объектов нарушения снабжения горячей водой в год, единиц;
7. Количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя (Тн) определяется по формуле:
где:
Птi - количество часов нарушения снабжения тепловой энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;
Нтi - количество проживающих на i-м объекте нарушения тепловой энергией, человек;
Nт - суммарное количество объектов нарушения тепловой энергией в год, единиц.
8. Количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя (ЭЭн) определяется по формуле:
где:
Пэi - количество часов нарушения снабжения электрической энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;
Нэi - количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения электрической энергией, человек;
Nэ - суммарное количество объектов нарушения снабжения электрической энергией в год, единиц.
9. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.