Постановление Правительства РФ от 27.08.2025 N 1286
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2025 г. N 1286
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29 ИЮНЯ 2021 Г. N 1046
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1046 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5424).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 2025 г. N 1286
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ОБРАБОТКОЙ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
1. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводятся одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года или один обязательный профилактический визит в год.
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, устанавливается в соответствии с периодичностью, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего, умеренного или низкого риска, и обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.".
2. В абзаце шестом пункта 20:
а) слова "в отношении" заменить словом "относительно";
б) дополнить словами ", и (или) информация о наличии в предостережении требования о представлении контролируемым лицом сведений и документов, сроков для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований".
3. Пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Профилактический визит проводится по инициативе контролирующего органа (территориального органа) (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит проводится в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 52.1 указанного Федерального закона.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом контролирующего органа (территориального органа) по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контролирующими органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) (далее - мобильное приложение "Инспектор").
Осмотр в рамках обязательного профилактического визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Фотосъемка и (или) видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".".
4. Пункты 31 и 32 признать утратившими силу.
5. В пункте 33:
а) после слов "Срок проведения" дополнить словом "обязательного";
б) цифру "5" заменить цифрами "10".
6. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.".
7. В пункте 35:
а) слово "обязательного" исключить;
б) дополнить словами "в соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
8. В пункте 38 слова ", за исключением плановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия," исключить.
9. В пункте 39 слова "пунктами 1, 3 - 6 части 1" заменить словами "пунктами 1, 3 - 5, 7 и 9 части 1".
10. Пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. Для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований по решению должностного лица контролирующего органа (территориального органа) могут осуществляться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись.
Зафиксированные с помощью фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи доказательства нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, оформляются в виде приложения к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).".
11. Подраздел "Контрольные (надзорные) мероприятия" дополнить пунктом 42(1) следующего содержания:
"42(1). Указанные в пункте 42 настоящего Положения контрольные (надзорные) мероприятия, а также совершаемые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) действия проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Осмотр, опрос и экспертиза могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Фотосъемка и (или) видеозапись при проведении осмотра в рамках инспекционного визита и выездной проверки осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".".
12. В пункте 43:
а) слова "объекта контроля" заменить словами "контролируемого лица";
б) дополнить словами "либо объекта контроля, или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, или с использованием мобильного приложения "Инспектор".
13. Пункт 45 изложить в следующей редакции:
"45. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.".
14. Подраздел "Инспекционный визит" дополнить пунктом 45(1) следующего содержания:
"45(1). В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения инспекционного визита, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.".
15. Пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания:
"Документарная проверка проводится по месту нахождения контролирующего органа (территориального органа).".
16. Пункт 47 признать утратившим силу.
17. Дополнить пунктом 49(1) следующего содержания:
"49(1). В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения документарной проверки, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.".
18. Пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, или с использованием мобильного приложения "Инспектор".
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
экспертиза.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.".
19. В пункте 52:
а) предложение первое исключить;
б) в предложении втором слово "приказа" заменить словом "решения".
20. Подраздел "Выездная проверка" дополнить пунктом 52(1) следующего содержания:
"52(1). В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения выездной проверки, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.".
21. В пункте 53 слова "акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт)" заменить словом "акт".
22. В пункте 57:
а) абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания: "В случае отсутствия вышестоящего органа контролирующего органа жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя контролирующего органа рассматривается руководителем контролирующего органа.";
б) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых подается жалоба, в случае подачи жалобы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";";
в) после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"учетный номер объекта контроля в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска).";
г) в абзаце тридцать шестом:
цифры "20" заменить цифрами "15";
дополнить словами ", а жалоба на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска - в течение 5 рабочих дней";
д) абзац сорок второй дополнить словами "и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий".
23. В наименовании раздела VII слова "мероприятий по контролю" заменить словами "контрольных (надзорных) мероприятий".
24. В пункте 58:
а) в абзаце первом:
слова "Мероприятия по контролю" заменить словами "Контрольные (надзорные) мероприятия";
после слова "нарушения" дополнить словом "обязательных";
б) в абзаце втором:
слова "Мероприятия по контролю" заменить словами "Контрольные (надзорные) мероприятия";
после слов "должностными лицами контролирующего органа (территориального органа)" дополнить словами", в том числе с использованием информационных систем, принадлежащих и (или) находящихся в пользовании контролирующего органа (территориального органа),".
25. В пункте 59:
а) в абзаце первом слова "мероприятиям по контролю" заменить словами "контрольным (надзорным) мероприятиям";
б) подпункты "а" и "б" после слова "соблюдением" дополнить словом "обязательных".
26. В пункте 60:
а) в абзаце первом слова "мероприятия по контролю" заменить словами "контрольного (надзорного) мероприятия";
б) подпункт "б" после слов "и (или) нарушении" дополнить словом "обязательных".
27. Пункт 61 изложить в следующей редакции:
"61. По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностными лицами контролирующего органа (территориального органа) составляется докладная записка на имя руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) контролирующего органа (территориального органа).
При выявлении по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом нарушения обязательных требований контролируемому лицу:
направляется письмо с требованием о прекращении обработки персональных данных, или об обеспечении ее прекращения (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора), или уничтожении персональных данных, или обеспечении их уничтожения (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора), осуществляемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
направляется письмо с требованием об уточнении, блокировании или уничтожении недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных в течение 10 рабочих дней с информированием контролирующего органа (территориального органа) об исполнении указанного требования либо с представлением мотивированных пояснений по существу выявленных нарушений обязательных требований;
объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Выявленные по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу контролирующего органа (территориального органа) для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".".
28. В приложении к указанному Положению:
а) пункты 2 - 5 изложить в следующей редакции:
"2. К группе тяжести "А" относятся следующие виды деятельности:
а) обработка специальной категории персональных данных и (или) биометрических персональных данных;
б) обработка персональных данных в информационных системах персональных данных, содержащих персональные данные более чем 100000 субъектов персональных данных в пределах субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом;
в) обработка персональных данных на основании согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, если федеральным законом не предусмотрена обязанность получения такого согласия;
г) сбор персональных данных, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), осуществляемый с использованием принадлежащих иностранным юридическим лицами и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин;
д) трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не включенных в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, утверждаемый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О персональных данных";
е) передача третьим лицам персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных с использованием методов обезличивания персональных данных, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
3. К группе тяжести "Б" относятся следующие виды деятельности:
а) обработка персональных данных несовершеннолетних лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
б) обработка персональных данных в информационных системах персональных данных, содержащих персональные данные более чем 10000 субъектов персональных данных в пределах субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом;
в) сбор персональных данных, в том числе в сети "Интернет", осуществляемый с использованием баз данных, находящихся за пределами Российской Федерации в случаях, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 8 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных";
г) осуществление трансграничной передачи персональных данных без подачи уведомления, предусмотренного частью 3 статьи 12 Федерального закона "О персональных данных", в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 12 указанного Федерального закона;
д) обезличивание персональных данных, обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, с использованием методов обезличивания персональных данных, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, без передачи третьим лицам.
4. К группе тяжести "В" относятся следующие виды деятельности:
а) обработка персональных данных близких родственников субъекта персональных данных;
б) обработка персональных данных в информационных системах персональных данных, содержащих персональные данные от 1000 до 10000 субъектов персональных данных в пределах субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом;
в) трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, включенных в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, утверждаемый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О персональных данных";
г) распространение персональных данных на основании согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, полученного в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "О персональных данных".
5. К группе тяжести "Г" относятся следующие виды деятельности:
а) обработка персональных данных в информационных системах персональных данных, содержащих персональные данные менее чем 1000 субъектов персональных данных в пределах субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом;
б) обработка персональных данных, полученных из общедоступных источников персональных данных.";
б) в пункте 8 слова "частями 1.1, 2.1, 5.1, 9 статьи 13.11" заменить словами "частями 1.1, 2.1, 5.1, 8, 9, 12 - 18 статьи 13.11 и статьей 13.11.3";
в) в пункте 9 слова "частями 1, 2, 5, 6, 8 статьи 13.11" заменить словами "частями 1, 2, 5, 6, 10, 11 статьи 13.11 и статьей 13.11.2".