Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1030
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 г. N 1030
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА СКЛАДАХ
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
В соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 15.1 и частями третьей и четвертой статьи 21.1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июня 2021 г. N 1030
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ
И АГРОХИМИКАТАМИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА СКЛАДАХ
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - федеральный государственный контроль) в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и на складах временного хранения, перечень которых определяется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по согласованию с Федеральной таможенной службой (далее - склад временного хранения).
2. Федеральный государственный контроль в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в определенных Правительством Российской Федерации пунктах пропуска и на складах временного хранения.
Федеральный государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также Федеральной таможенной службой и иными таможенными органами (далее - таможенные органы).
В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, федеральный государственный контроль в отношении ввозимых партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.
3. При осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска и на складах временного хранения:
а) проверяется наличие государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов;
б) оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов;
в) проводится отбор проб (образцов) для проведения лабораторных исследований пестицидов и (или) агрохимикатов.
4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза партий пестицидов и агрохимикатов у перевозчика или лица, действующего от его имени (далее - перевозчик), должностное лицо таможенного органа одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - документы), проверяет с использованием номера и даты государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов информацию, подтверждающую государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов в Реестре пестицидов и агрохимикатов путем направления соответствующего запроса из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
5. Документы могут быть направлены в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. После проверки документов, направленных в электронном виде или предъявленных на бумажном носителе, и проверки наличия государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов с учетом результатов применения системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении досмотра партий пестицидов и (или) агрохимикатов должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через автомобильные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется на складах временного хранения.
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через железнодорожные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска, а при их отсутствии - на складах временного хранения.
В случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через морские или воздушные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, направившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление соответствующего штампа на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
7. Решение о проведении досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов с отбором проб (образцов) принимается должностными лицами таможенных органов на основании результатов применения системы управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в отношении каждой партии пестицидов и (или) агрохимикатов, ввозимой в Российскую Федерацию.
8. Пестициды, которые поставляются в виде сжатого газа либо в результате физического процесса или химической реакции переходят в состояние газа или тумана, не подлежат процедуре отбора проб (образцов).
9. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется должностными лицами таможенных органов.
По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо таможенного органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Досмотр и отбор проб (образцов) партии пестицидов и агрохимикатов в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проводится на складах временного хранения.
10 - 12. Утратили силу с 1 сентября 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 N 1304.
13. В случае если партия пестицидов и (или) агрохимикатов, прибывшая морским транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещается под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается предъявление документов в таможенный орган назначения.
14. Должностное лицо таможенного органа по результатам проверки документов и наличия государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов принимает решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов в следующих случаях:
а) на партию пестицидов и (или) агрохимикатов не предъявлены документы;
б) отсутствует государственная регистрация пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов.
15. Решение, предусмотренное пунктом 14 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз запрещен". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Партия пестицидов и (или) агрохимикатов в случае принятия решения о запрете ее ввоза подлежит возврату за счет средств собственника.
Собственником в течение 2 дней со дня уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов принимаются меры по возврату указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
16. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проверяет наличие государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов и в случае, если пестицид или агрохимикат зарегистрирован, но имеется основание полагать, что партия пестицидов и (или) агрохимикатов не соответствует сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов, принимает решение о направлении указанной партии для проведения федерального государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.
17. В случае наличия записи о государственной регистрации пестицида или агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, на основании результатов осуществления федерального государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о ввозе партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
18. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов для проведения досмотра на основании результатов применения системы управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов для проведения досмотра в соответствии с настоящими Правилами.
19. Решение, принимаемое в случаях, предусмотренных пунктами 16 и 18 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения".
Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пункте пропуска" или "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складе временного хранения", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
20. В случаях, указанных в пунктах 6, 16 и 18 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа передает должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов документы на бумажном носителе (при их наличии).
21. На период проведения досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов решение о ее размещении принимается должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа совместно с таможенными органами.
Досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов проводится должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 9 настоящих Правил.
По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
22. В ходе досмотра должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа или таможенных органов проводится отбор проб (образцов) для исследования в лабораторных условиях в целях определения оценки соответствия ввозимой партии пестицидов и (или) агрохимикатов сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов.
Результат отбора проб (образцов) пестицидов и (или) агрохимикатов с указанием количества (объема) отобранных проб (образцов) отражается в акте досмотра при проведении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Исследования отобранных проб (образцов) проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
23. На основании результатов проведенного досмотра при осуществлении федерального государственного контроля партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа принимает решение о запрете ввоза в случае несоответствия указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов.
24. В случае, предусмотренном пунктом 23 настоящих Правил, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика партии пестицидов и (или) агрохимикатов о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
25. Решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки "Ввоз запрещен".
Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
26. После принятия решения о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов вследствие несоответствия сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа обязано предложить собственнику партии пестицидов и (или) агрохимикатов провести ее возврат.
Собственником в течение 2 дней со дня принятия уполномоченным должностным лицом решения о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов принимаются меры по ее возврату.
27. В случае если на основании результатов проведенного досмотра установлено соответствие партии пестицидов и (или) агрохимикатов сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика партии пестицидов и (или) агрохимикатов о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
28. Решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки "Ввоз разрешен".
Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
29. Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа по итогам проведения федерального государственного контроля информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении и возвращает ему документы.
30. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная служба при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска и на складах временного хранения осуществляют информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами), в том числе с использованием информационных систем и технологий.
31. Порядок информационного взаимодействия при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска и на складах временного хранения утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой.
32. Продолжительность проведения федерального государственного контроля в пунктах пропуска устанавливается технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с пунктом 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".
33. Продолжительность проведения федерального государственного контроля на складах временного хранения составляет не более 72 часов с момента поступления партии пестицидов и (или) агрохимикатов на склад временного хранения.