"Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов"
Утверждены
Постановлением Минтруда РФ, Минюста РФ
от 27 июня 1996 г. N 41б/06-74-125
НОРМЫ
НАГРУЗКИ СУДЕЙ, СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ АППАРАТА
РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ
Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата народных судов.
Настоящий сборник разработан Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России совместно с Минюстом России при участии управлений и отделов юстиции ряда республик, краев и областей.
В разработке сборника нормативов нагрузки принимали участие: Министерства юстиции Башкортостана, Бурятии, Дагестана, Карелии, Мордовии и Чувашии; Управления юстиции Алтайского края, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Ленинградской, Московской, Саратовской и Смоленской, областей; отделы юстиции Брянской, Новгородской, Тверской, Тульской, Псковской и Ярославской областей.
Сборник содержит перечень и состав основных видов работ, выполняемых судьями, судебными исполнителями и работниками аппарата районных (городских) судов, затраты времени по каждому виду работ, факторы, влияющие на величину затрат времени, а также нормы нагрузки (в делах и производствах на единицу времени). Нормативы предназначены для определения штатной численности работников районных (городских) судов, а также планирования объема работы судей.
При подготовке сборника была учтена фактическая численность сотрудников районных и городских судов и объем выполняемой ими работы, использованы законодательные акты и другие нормативные материалы, регламентирующие деятельность районных судов, формы государственной статистической отчетности судов, органов и учреждений юстиции, а также отраслевые и межотраслевые нормативы численности инженерно-технических работников и служащих.
Нормативы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата народных судов утверждены Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 41б/06-74-125.
1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов предназначены для применения в народных судах и служат основанием для определения штатной численности, планирования и организации судебного процесса при рассмотрении уголовных, гражданских дел и административных материалов, для организации труда судей, судебных исполнителей и работников аппарата судов.
1.2. В основу разработки нормативов положены: результаты анкетирования; хронометражные наблюдения и фотографии рабочего времени; законодательство о судоустройстве; законодательство об административных правонарушениях; уголовно-процессуальное законодательство; отчеты о работе судов; инструкция о делопроизводстве в районном (городском) народном суде; инструкция об исполнительном производстве и др.
1.3. Нормативы охватывают основную деятельность районных (городских) судов и установлены на следующие виды работ: работы, выполняемые судьей при рассмотрении уголовных дел; работы, выполняемые судьей при рассмотрении гражданских дел; работы, выполняемые судьей при рассмотрении административных материалов и жалоб на меру пресечения; работы, выполняемые председателем, заместителем председателя, помощником председателя суда; работы, выполняемые секретарем судебного заседания по уголовным делам; работы, выполняемые секретарем судебного заседания по гражданским делам; работы, выполняемые судебным исполнителем, старшим судебным исполнителем, заведующим канцелярией суда, консультантом суда, секретарем суда, архивариусом суда, ведущим специалистом по судебной статистике суда, статистиком.
1.4. Работы по сервисному обслуживанию и текущему ремонту ПЭВМ и другой счетной и множительной техники и их программному обеспечению настоящим документом не регламентируются. Рекомендуется осуществлять эти работы через специализированные организации (учреждения).
1.5. В нормах не учтено время на выполнение машинописных, стенографических, копировально-множительных и других работ, которые могут нормироваться по Межотраслевым нормам.
1.6. Нормативы установлены по видам работ в штатных единицах и в нормативах времени в часах на принятую единицу измерения объема работы.
1.7. В нормативах учтено время на подготовительно-заключительную работу, обслуживание рабочего места, отдых и личные потребности в размере 10% от оперативного времени.
1.8. Норматив времени на работы, выполняемые народным судьей при рассмотрении уголовных дел, установлен по уголовному делу, где к ответственности привлекается одно лицо по одному составу преступления, дело в одном томе.
На сложность рассмотрения уголовных дел применяется поправочный коэффициент.
1.9. В Приложении приведен методический пример расчета численности судей.
1.10. Деятельность судей, судебных исполнителей и работников аппарата народных судов регламентируется действующим законодательством, инструкциями по делопроизводству и об исполнительном производстве, должностными инструкциями, составленными в соответствии с законодательством о судоустройстве и другими действующими нормативными актами, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, методическими рекомендациями органов юстиции.
1.11. Для осуществления нормальной деятельности городских и районных народных судов необходимо создать организационно-технические условия, соответствующие санитарно-гигиеническим нормам. Уровень освещенности рабочих мест, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находиться в пределах, предусмотренных нормами.
1.12. В здании городского или районного суда должны быть следующие помещения:
кабинет для председателя суда,
кабинет для заместителя (заместителей) председателя суда,
кабинет для консультанта, помощника председателя суда,
кабинеты для судей,
залы судебных заседаний с совещательными комнатами по количеству судей,
комнаты для канцелярий по уголовным и гражданским делам,
кабинеты для секретарей судебных заседаний,
кабинеты для старшего судебного исполнителя и судебных исполнителей,
комнаты для свидетелей при каждом зале судебных заседаний,
комната для прокуроров,
комната для адвокатов,
помещения для арестованных и конвоя,
помещение для охраны суда,
библиотека,
компьютерный зал,
помещения машинописного бюро,
помещение для множительной техники,
комната психологической разгрузки,
помещение для архива,
комната для приема пищи,
гардероб,
помещения для хранения вещественных доказательств,
кладовая,
помещения для хранения арестованного имущества,
бытовые помещения для инвентаря уборщиц,
помещения для водителей.
1.13. Наименование должностей в сборнике указано в соответствии с процессуальным законодательством.
2. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ
2.1. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУДА
2.1.1. Состав работы по должностям
Председатель суда, заместитель председателя суда
Председатель суда (заместитель председателя) осуществляет: планирование работы и контроль исполнения; распределение уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях между судьями; организацию обобщения судебной практики и ее реализацию; работу по устранению судебных ошибок; контроль за ведением форм статистического учета и составлением форм отчетности; контроль за правильностью учета и хранения вещественных доказательств; организацию и контроль за работой канцелярии суда; организацию хранения документов в архиве суда; контроль за работой судебных исполнителей; контроль за работой технических средств; прием граждан; организацию работы с письмами, заявлениями, жалобами; кодификационно-справочную работу; прием, увольнение работников аппарата суда, формирование резерва кадров аппарата суда; ведение хозяйственно-финансовой работы; организацию учебы работников суда; повышение квалификации.
Помощник председателя суда
Помощник председателя суда осуществляет: подготовку планов работы суда; организацию работы аппарата суда, проведение проверок работы аппарата; помощь председателю суда в приеме граждан; работу с корреспонденцией председателя суда и подготовку отчетов по вопросам, не касающихся рассмотрения дел; работу по подбору и подготовке кадров аппарата суда; организацию и проведение производственной учебы аппарата суда; выполнение поручений председателя, заместителей председателя суда.
Заведующий канцелярией суда
Заведующий канцелярией суда осуществляет: распределение поступившей корреспонденции; учет движения и хранения уголовных и гражданских дел, административных и других материалов, обеспечение работы архива суда; учет и регистрацию поступивших в суд предложений, заявлений, жалоб и контроль за сроками их исполнения, кроме жалоб на приговоры, решения и определения, контроль за исполнением судебных поручений других судов; ведение нарядов, ведение финансовой документации, а также учет хозяйственного инвентаря и канцелярских принадлежностей; работу с контрольными и сводными исполнительными производствами; меры по обеспечению хранения вещественных доказательств; контроль за своевременным направлением дел с кассационными частными жалобами и протестами в вышестоящий суд; прием граждан; выполнение поручений председателя суда, его заместителей; учет рабочего времени сотрудников суда, ведение книги приказов и распоряжений по народному суду, личных дел, карточек учета на сотрудников суда и трудовых книжек; повышение квалификации.
Секретарь суда
Секретарь суда осуществляет: регистрацию, учет и хранение уголовных дел, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, материалов; заполнение и ведение форм первичного учета; учет и хранение вещественных доказательств, исполнение судебных постановлений в части вещественных доказательств; оформление и подготовку дел для направления в кассационную или надзорную инстанцию; подготовку и направление документов по исполнению приговоров, решений, определений и постановлений, контроль за получением сообщений об исполнении; регистрацию исполнительных документов, передаваемых на исполнение судебным исполнителям; приемку и отправление корреспонденции; подготовку и сдачу в архив законченных дел (журналов, картотеки), подготовку сводных описей судебных дел постоянного хранения; составление статистических отчетов; выдачу справок и документов по делам; выполнение распоряжений председателя суда и зав. канцелярией; повышение квалификации.
Архивариус
Архивариус суда осуществляет: приемку в архив уголовных и гражданских дел, исполнительных и надзорных производств, других материалов; систематизацию архивных материалов; ведение журнала выдачи и высылки дел; изготовление и выдачу копий судебных документов; подготовку и передачу архивных дел на государственное хранение; отбор архивных дел для уничтожения; уничтожение документов; прием граждан; повышение квалификации.
Ведущий специалист по судебной статистике суда, статистик
Ведущий специалист по судебной статистике суда, статистик осуществляет: выполнение работ по составлению форм первичного статистического учета и единовременных отчетов суда по формам и в сроки, установленные официальными органам; контроль и ввод данных форм первичного учета и форм статотчетности в персональный компьютер; проверку правильности полученных данных, их сопоставимость по отдельным подразделениям с данными за предшествующие периоды; систематизацию и обработку цифровых данных (группировку, подведение итогов, расчет относительных показателей и так далее); изучение инструктивных указаний об изменениях статистического учета; контроль за правильностью заполнения и полнотой статистических карточек на подсудимого; составление основных показателей работы судей; анализ и обобщение статистических показателей работы суда; подготовку справок на основе данных статистического учета; повышение квалификации.
Начальник приемной суда
Начальник приемной суда осуществляет: прием граждан; организацию предварительной записи на прием к руководству суда и членам суда; организацию приема посетителей руководством и членами суда; дает справки по телефону.
Консультант суда по кодификации законодательства
Консультант суда осуществляет: ведение работы по подбору и систематизации законодательства; информацию сотрудников суда о действующем законодательстве и судебной практике вышестоящих судов; участие в сообщении судебной практики; учет частных определений (представлений) и ведение переписки по ним; учет исполнения приговоров в отношении лиц, переданных организациям или коллективам трудящихся для перевоспитания и исправления, приговоров с отсрочкой исполнения; производственную учебу; правовую работу (лекции, беседы и так далее); выполнение других поручений.
Консультант суда по информатизации
Консультант суда по информатизации осуществляет: настройку компьютерной техники и программного обеспечения, апробацию и внедрение автоматизированных рабочих мест судей и работников аппарата суда; контролирует работу с компьютерными программами по делопроизводству в суде, судебной статистике, по ведению базы законодательства; проводит обучение судей и работников аппарата суда работе с компьютерной техникой и программным обеспечением.
2.1.2. Нормативы численности работников аппарата районного (городского) суда
Таблица 1
(чел.)
продолжение таблицы:
Примечания. 1. При численности судей свыше 15 единиц количество секретарей суда определяется из расчета: один секретарь суда на 3 судей; количество консультантов определяется из расчета: один консультант на 10 судей.
2. Должность документовед вводится при численности судей от 6 ед. и далее определяется из расчета: один документовед на 6 судей.
2.2. ПРОИЗВОДСТВО СУДА
2.2.1. Состав работ по должностям
Судья, рассматривающий уголовные дела
Судья, рассматривающий уголовные дела, осуществляет: изучение поступившего дела; принятие решения в порядке ст. 282 УПК и выполнение требований ст. 223 - 230 УПК; подготовительные действия к судебному заседанию; ознакомление с делом народных заседателей; подготовительная часть судебного заседания; судебное следствие (допрос подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта, других лиц; исследование вещественных доказательств, других материалов дела); судебные прения и последнее слово подсудимого; организацию работы в совещательной комнате, составление приговора (определения); составление и вынесение частного определения; провозглашение приговора (оглашение определения); проверку протокола судебного заседания и его подписание; социально-психологическую реабилитацию судьи по завершении разбирательства дела.
Судья, рассматривающий гражданские дела
Судья, рассматривающий гражданские дела, осуществляет: принятие искового заявления; осуществление действий по подготовке дела к судебному разбирательству в порядке ст. 141 ГПК и вынесение определения; обеспечение иска; обеспечение доказательств; вынесение определения о назначении дела к разбирательству; ознакомление с делом народных заседателей; судебное разбирательство (допрос свидетелей сторон, эксперта, других материалов дела); отложение разбирательства дела; приостановление производства по делу; возобновление производства по делу; остановление иска без рассмотрения; прекращение дела; передачу дела по подсудности; вынесение мотивированного решения; вынесение частного определения; удостоверение протокола судебного заседания; рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания; передачу дела на рассмотрение другого суда.
Судья, рассматривающий административные дела
Судья, рассматривающий административные дала, осуществляет: подготовку к рассмотрению административных материалов, их изучение; рассмотрение материалов, разъяснение прав привлеченному лицу, потерпевшему, оглашение протокола о нарушении, исследование доказательств; вынесение постановления, его объявление, вручение копий; рассмотрение протеста прокурора на постановление судьи.
Судья, рассматривающий представления, ходатайства, жалобы
и другие материалы
Судья, рассматривающий представления, ходатайства, жалобы и другие материалы, осуществляет: изучение материалов уголовных дел и обоснований ареста; рассмотрение материалов, заслушивание участников разбирательства; составление постановления (определения), его оглашение; проверку протокола судебного заседания и его подписание; контроль за вручением копий судебных решений; разрешение вопросов исполнения приговора в порядке ст. 368 УПК.
Секретарь судебного заседания по уголовным делам
Секретарь судебного заседания по уголовным делам осуществляет: извещение участников процесса и других лиц о времени и месте судебного разбирательства; вызов народных заседателей; составление и вывешивание списков назначенных к рассмотрению дел; проверку уведомлений об извещении участников процесса, вручения копии обвинительного заключения; проверку явки лиц, вызванных в судебное заседание; оформление отметок в судебных повестках о нахождении лиц в судебном заседании; оформление разрешений на свидание с осужденным; ведение протокола судебного заседания, доклада о явке; оформление документов на оплату проезда вызванным свидетелям и потерпевшим; оформление рассмотренного дела, в том числе протокола судебного заседания, изготовление копий судебных документов по рассмотренному делу; ознакомление осужденного с протоколом судебного заседания; оформление исполнительных листов и передачу их по принадлежности; оформление дел об административных правонарушениях; оформление материалов, связанных с исполнением приговора; выполнение других работ (прием населения, машинопись и так далее); оформление материалов в порядке выполнения отдельного судебного поручения; выполнение поручений председателя суда, судьи.
Секретарь судебного заседания по гражданским делам
Секретарь судебного заседания по гражданским делам осуществляет: участие в приеме населения судьей; подготовку запросов, писем, выписку повесток, направленных копий исковых заявлений, вызов участников процесса и свидетелей; вызов народных заседателей; проверку явки лиц, вызванных в суд, и отметку на повестках времени их нахождения в суде; ведение протокола судебного заседания; оформление дела после рассмотрения, изготовление протокола судебного заседания; изготовление копий судебных документов, выписку исполнительных листов и передачу их по принадлежности; выполнение других работ по заданию судьи (выполнение машинописных работ и так далее); выполнение поручений председателя суда.
2.2.2. Нормативы времени на работы, выполняемые судьей при рассмотрении уголовных дел
1. Рассмотрение уголовного дела
Таблица 2
2. Факультативные действия
Таблица 3
3. Внепроцессуальная деятельность
Таблица 4
4. Поправочный коэффициент к нормативам
времени по рассмотрению уголовных дел, в зависимости
от сложности дела
Таблица 5
2.2.3. Нормативы времени на работы, выполняемые судьей при рассмотрении гражданских дел
1. Рассмотрение гражданского дела
Таблица 6
Примечание. При рассмотрении дел с вынесением судебного приказа и заочного решения применяются коэффициенты:
для заочного решения - 0,9;
судебного приказа - 0,8.
При наличии более 3 исковых требований норматив увеличивается в 1,2 раза, более 10 исковых требований - 1,3 раза.
При наличии более 10 лиц (истцы - заявители, ответчики и третьи лица) норматив увеличивается в 1,2 раза.
2. Факультативные действия
Таблица 7
3. Внепроцессуальная деятельность
Таблица 8
2.2.4. Нормативы времени на работы, выполняемые народным судьей при рассмотрении административных материалов
Нормативное время на рассмотрение одного дела составляет 1,2 часа.
2.2.5. Нормативы времени на работы, выполняемые судьей при рассмотрении представлений, ходатайств и жалоб
Таблица 9
2.2.6. Нормативы численности секретарей судебного заседания
Норматив численности секретарей судебного заседания по уголовным делам соответствует нормативной численности судей по уголовным делам.
Норматив численности секретарей судебного заседания по гражданским делам соответствует нормативной численности судей по гражданским делам.
В судах, где специализация судей не установлена, количество секретарей судебного заседания соответствует общей численности судей.
При условии, что количество уголовных дел по тяжким преступлениям составляет более одной трети от общего числа уголовных дел, рассмотренных судом, дополнительная численность секретарей судебного заседания по уголовным делам увеличивается в 1,2 раза.
2.2.7. Нормативы времени на работы, выполняемые судебным исполнителем
Таблица 10
(в часах)
Наименование должностей: старший судебный исполнитель, судебный исполнитель.
продолжение таблицы
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПРИМЕР РАСЧЕТА ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ
А. Расчет нормативной численности судей, занятых
рассмотрением гражданских дел
1. Расчет трудозатрат на рассмотрение гражданского дела
Таблица 11
2. Расчет трудозатрат на факультативные действия
Таблица 12
3. Расчет трудозатрат на внепроцессуальную деятельность
Таблица 13
4. Расчет трудозатрат на рассмотрение гражданских дел
за год по суду
Таблица 14
5. Расчет нормативной численности судей, занятых рассмотрением гражданских дел
Н2 - нормативная численность судей, занятых рассмотрением гражданских дел;
Фп - полезный фонд рабочего времени - 1910 час.
Например, Т общ. гр. = 4355,7,
Б. Расчет нормативной численности судей, занятых
рассмотрением уголовных дел
1. Расчет трудозатрат на рассмотрение уголовного дела
Таблица 15
2. Расчет интегральных поправочных коэффициентов
по статьям УПК к трудозатратам по рассмотрению уголовных
дел в зависимости от сложности дела
продолжение таблицы
Расчет коэффициента осуществлен по принципу расчета средней взвешенной величины.
где - Дa, Дb, Дc, Дd - число из общего их количества (Дi), соответствующее каждому конкретному значению одного из ниженазванных поправочных коэффициентов;
4 - количество наименований поправочных коэффициентов;
Кa - поправочные коэффициенты, учитывающие число подсудимых по делу;
Кb - поправочные коэффициенты, учитывающие число составов преступлений по делу;
Кc - поправочные коэффициенты, учитывающие объем дела в томах;
Кd - поправочные коэффициенты, учитывающие число допрошенных потерпевших, свидетелей и др. по делу.
3. Расчет трудозатрат на факультативные действия
Таблица 17
4. Расчет трудозатрат на внепроцессуальную деятельность
Таблица 18
5. Расчет трудозатрат на рассмотрение уголовных дел за год
по народному суду
Таблица 19
6. Расчет нормативной численности судей, занятых
рассмотрением уголовных дел
Н1 - нормативная численность судей, занятых рассмотрением уголовных дел;
Фп - полезный фонд рабочего времени - 1910 час.
Например, Т общ. У = 10368,92 час, Фп - 1910 час,