Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.11.2014 N 73
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. N 73
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТУЛЯРЕМИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации А.Ю. Попова, проанализировав заболеваемость туляремией на территории Российской Федерации, отмечаю, что в последние годы эпидемиологическая ситуация в отношении данной инфекции продолжает оставаться напряженной.
На протяжении 2009 - 2012 гг. в Российской Федерации регистрировалось от 53 до 127 случаев заболеваний туляремией, наибольшее количество которых отмечено в Архангельской, Нижегородской и Кемеровской областях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге. В 2013 г. зарегистрировано 1063 случая туляремии в 24-х субъектах Российской Федерации, из которых 1005 случаев в Ханты-Мансийском автономном округе.
Причинами, приведшими к массовой заболеваемости в Ханты-Мансийском автономном округе, стали отсутствие динамического наблюдения за активностью природных очагов туляремии, нарушения порядка организации и проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий, а также недостаточность объема и качества проводимых обработок, отсутствие системной работы по иммунизации, в том числе неправильное планирование профилактических прививок, отсутствие настороженности медицинских работников в отношении туляремии, несвоевременное выявление больных и проведение мероприятий в очагах, отсутствие межведомственного взаимодействия по организации, выполнению и контролю профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Осложнению эпидемиологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе способствовали проявления климатических особенностей в 2013 году, приведшие к увеличению численности генераций комаров и повышению количества контактов с инфицированными прокормителями.
В последние годы на территории Российской Федерации отмечается тенденция к сокращению объемов вакцинации населения от туляремии (в 2013 г. вакцинировано 247 тысяч человек, в 2011 г. - 317 тысяч). Иммунная прослойка среди лиц, относящихся к группе риска, остается недостаточной.
При обращении заболевших за медицинской помощью в медицинские организации отмечается несвоевременная как клиническая, так и лабораторная диагностика туляремии. В медицинских организациях практически не проводятся исследования парных сывороток.
Остаются актуальными вопросы, связанные с объемами финансовых средств, выделяемыми органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации на проведение мероприятий по профилактике туляремии.
В целях обеспечения предупреждения заболеваний людей туляремией и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I) ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I) ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6, N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 24, ст. 3069, N 26, ст. 3446, 2013, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4079), постановляю:
1. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены природные очаги туляремии, рекомендовать:
1.1. Рассмотреть на заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий вопрос об эффективности мероприятий по профилактике туляремии, и при необходимости внести коррективы в комплексные планы мероприятий по санитарной охране территорий с учетом особенностей регионов.
1.2. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на приобретение вакцины против туляремии, на проведение профилактических дезинфекционных (дезинсекционных, дератизационных) мероприятий в природных очагах туляремии и зонах отдыха населения.
1.3. Оказывать поддержку органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в организации иммунизации населения против туляремии, проведения разъяснительной работы среди населения в средствах массовой информации о мерах профилактики природно-очаговых инфекционных болезней.
1.4. Руководителям муниципальных образований принять меры по санитарной очистке территорий и проведению дезинфекционных мероприятий в населенных пунктах.
1.5. Обеспечить готовность медицинских организаций к проведению лабораторной диагностики туляремии лицам с лимфаденитами, а также с лихорадками неясной этиологии, ангинами и пневмониями, в эпидемический сезон в субъектах Российской Федерации, в которых расположены природные очаги туляремии.
2. Руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья совместно с руководителями управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации рекомендовать:
2.1. Провести ретроспективный анализ заболеваемости и анализ привитости населения от туляремии в субъектах Российской Федерации, в которых расположены природные очаги туляремии, и направить предложения по организации и проведению профилактических мероприятий в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Определить потребность в препаратах для иммунопрофилактики и диагностики туляремии и обеспечить их неснижаемый запас в медицинских организациях.
2.3. Организовать проведение семинаров со специалистами медицинских организаций по вопросам клиники, диагностики и профилактики туляремии.
2.4. Обеспечить проведение вакцинации против туляремии населения, проживающего и длительно пребывающего на территориях природных очагов туляремии.
3. Руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья рекомендовать:
3.1. Определить численность контингента, подлежащего иммунизации против туляремии, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2642-10 "Профилактика туляремии" (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2010 N 17745).
3.2. Организовать проведение иммунизации против туляремии подлежащих контингентов в соответствии с действующими инструкциями по применению вакцин в установленном порядке.
4. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации:
4.1. Обеспечить контроль за:
- проведением постоянного мониторинга за эпизоотическим состоянием природных очагов туляремии с определением численности и инфицированности грызунов и кровососущих членистоногих, а также зараженности различных объектов внешней среды возбудителями туляремии;
- определением контингентов, подлежащих иммунизации против туляремии;
- проведением дезинфекционных мероприятий в населенных пунктах, зонах отдыха детей и взрослых;
- корректировкой планов лабораторного исследования зоолого-энтомологического материала на инфицированность возбудителями туляремии с учетом динамики показателей сезонной и многолетней численности представителей животного мира, исследуемых при мониторинге за природными очагами туляремии.
4.2. Провести корректировку объемов профилактических мероприятий (дератизационных и дезинсекционных), направленных на снижение эпизоотической активности природных очагов туляремии, включая барьерную дератизацию и дезинсекцию в населенных пунктах в зонах активных природных очагов туляремии, и внести соответствующие предложения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.3. Обеспечить взаимодействие с Референс-центром по мониторингу за возбудителями туляремии и Центрами индикации и диагностики возбудителей опасных инфекционных болезней Роспотребнадзора в установленном порядке.
4.4. Организовать проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам профилактики туляремии с привлечением средств массовой информации.
5. Главным врачам федеральных бюджетных учреждений здравоохранения Роспотребнадзора - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и на железнодорожном транспорте обеспечить неснижаемый запас диагностических препаратов для лабораторной диагностики опасных инфекционных болезней.
Проводить мониторинг эпизодического состояния природных очагов туляремии с определением численности и инфицированности грызунов и кровососущих членистоногих, а также зараженности различных объектов внешней среды возбудителями туляремии и обучение специалистов по вопросам лабораторной диагностики туляремии.
6. Руководителям противочумных учреждений Роспотребнадзора обеспечить:
- оказание методической и практической помощи органам и организациям Роспотребнадзора субъектов Российской Федерации при проведении мониторинга за туляремией;
- подготовку специалистов Роспотребнадзора по вопросам диагностики и профилактики туляремии.
7. Директору ФКУЗ Иркутский противочумный институт Роспотребнадзора (С.В. Балахонов) обеспечить ежегодную подготовку прогнозов состояния и активности природных очагов туляремии на территории Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
8. Директору ФБУН "ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии" Роспотребнадзора (И.А. Дятлов) обеспечить:
- изучение возбудителя туляремии на основе молекулярно-генетического и протеомного анализа;
- оказание консультативной, методической и практической помощи в организации эпидемиологического надзора и мониторинга за возбудителем туляремии в субъектах Российской Федерации;
- подготовку и направление в управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации ежегодных прогнозов эпизоотологического состояния и активности природных очагов туляремии в Российской Федерации.
9. Директору ФБУН "Центральный научно-исследовательский институт дезинфектологии" Роспотребнадзора (Н.В. Шестопалов) подготовить методические рекомендации по организации и проведению неспецифической профилактики туляремии с учетом особенностей территорий.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагину.
А.Ю.ПОПОВА