Постановление ФЭК РФ от 30.06.2000 N 33/1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2000 г. N 33/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В СИСТЕМАХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую Методику расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения (Приложение).
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
Приложение
Утверждено
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В СИСТЕМАХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения (далее - Методика) определяет вопросы расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения (далее - услуги по передаче тепловой энергии), оказываемые организациями, имеющими в собственности или на иных законных основаниях тепловые сети и иные элементы теплотранспортной схемы (насосные станции, тепловые пункты и центральные тепловые пункты).
Целью Методики является обеспечение компенсации организациям, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, экономически обоснованных затрат на содержание теплосетевого хозяйства и передачу по сетям тепловой энергии, обеспечение необходимой рентабельности деятельности по передаче тепловой энергии, обеспечение субъектов регулирования средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.
В Методике используются следующие термины:
субъект регулирования - организация, осуществляющая деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), регулируемым государством;
система теплопотребления - комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами или тепловыми сетями;
тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;
теплопотребляющая установка - комплекс устройств, использующих теплоту для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и технологических нужд;
тепловой пункт (ТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления к тепловой сети и распределения теплоносителя по видам теплового потребления;
индивидуальный тепловой пункт (ИТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части;
центральный тепловой пункт (ЦТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления для двух или более зданий;
теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергией;
присоединенная система отопления - комплекс инженерно - технических устройств потребителя, использующих тепловую энергию, поставляемую субъектом регулирования, для отопления;
присоединенная система вентиляции - комплекс инженерно - технических устройств потребителя, использующих тепловую энергию, поставляемую субъектом регулирования, для вентиляции;
потребитель - юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения;
система горячего водоснабжения - комплекс устройств, предназначенных для горячего водоснабжения потребителей;
источник теплоты (тепловой энергии) - энергоустановка, на которой производится тепловая энергия;
сетевая вода (холодная, горячая) - теплоноситель, используемый в тепловых сетях для передачи тепловой энергии от организации, производящей тепловую энергию, до потребителя;
подающий трубопровод - участок тепловой сети, по которому теплоноситель транспортируется от организации, производящей тепловую энергию, до потребителя;
обратный трубопровод - участок тепловой сети, по которому использованный теплоноситель транспортируется от потребителя до источника тепловой энергии;
прокладка трубопровода - инженерно - технический способ строительства трасс тепловых сетей.
II. Основные принципы обоснования и расчета
размера платы за услуги по передаче тепловой энергии
2. Рассмотрение и утверждение размера платы за услуги по передаче тепловой энергии производится по представлению расчетов и обоснований организациями, осуществляющими деятельность по передаче тепловой энергии.
3. Плата за услуги по передаче тепловой энергии представляет собой ценовую ставку, по которой осуществляются расчеты за передачу одной гигакалории (Гкал) тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим субъекту регулирования на праве собственности или ином другом законном основании.
4. Расчет экономически обоснованного размера платы за услуги по передаче тепловой энергии осуществляется исходя из условий раздельного учета объемов выпускаемой продукции и состава затрат по передаче тепловой энергии. В случае, если организация кроме деятельности по передаче тепловой энергии осуществляет иные виды деятельности, для целей расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии затраты на осуществление иных видов деятельности не учитываются.
Доля общехозяйственных затрат организаций, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии и иные виды деятельности, относится на деятельность по передаче тепловой энергии пропорционально доле прямых затрат организации на осуществление данного вида деятельности в общем объеме прямых затрат по всем видам деятельности на период регулирования.
5. Основными исходными параметрами расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии являются:
Экономическое обоснование объема тарифной выручки организаций, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, производится по конкретным статьям себестоимости продукции (услуг) и расходов, финансируемых из прибыли.
III. Особенности расчета затрат на передачу тепловой
энергии по отдельным статьям себестоимости ее передачи
6. При расчете затрат на передачу тепловой энергии в составе элемента "Вспомогательные материалы" по статье "Вода на технологические цели" в указанные затраты включаются нормативные непроизводительные утечки сетевой воды, рассчитываемые по формуле (1):
где:
0,0025 - коэффициент, учитывающий норму утечек сетевой воды в трубопроводах тепловых сетей и непосредственно присоединяемых к ним местных систем отопления и вентиляции зданий <*>.
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1988.
V - объем воды в тепловой сети и системах теплопотребления, куб. м, определяется по формуле (1.1):
При отсутствии данных о типе нагревательных приборов систем теплопотребления допускается определять величину объема воды в данных системах теплопотребления исходя из величины их установленной мощности и удельного расхода воды на единицу установленной тепловой мощности в размере 30 куб. м x ч/Гкал. При этом общий объем воды в тепловой сети и системах теплопотребления допускается вычислять исходя из удельного расхода воды на единицу установленной тепловой мощности в размере 45 куб. м x ч/Гкал.
7. При расчете затрат по статье "Вода на технологические цели" в составе указанных затрат учитывается стоимость воды на промывку и заполнение системы (промывка теплосетей и систем теплопотребления ведется до полного осветления воды).
Рекомендуются следующие нормы на промывку и заполнение тепловых сетей и систем потребления <*>:
--------------------------------
<*> Рекомендуемые нормы на промывку и заполнение тепловых сетей и систем потребления определены эмпирическим путем по результатам обобщенного анализа практики теплоснабжения.
8. При расчете затрат по статье "Вода на технологические цели" в составе указанных затрат учитывается стоимость холодной воды на подпитку систем горячего водоснабжения (ГВС).
Стоимость воды по статье затрат "Вода на технологические цели", включая нормативные непроизводительные утечки сетевой воды и стоимость воды на промывку и заполнение системы ГВС, рассчитывается по формуле (4):
8760 - коэффициент пересчета часовых затрат в годовые. Если размер платы за услуги по передаче тепловой энергии устанавливается на период регулирования менее года, то пересчет затрат осуществляется с использованием коэффициента К, который рассчитывается следующим образом:
где N - количество дней в периоде регулирования.
9. При расчете затрат по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды" в составе указанных затрат учитываются тепловые потери с непроизводительными утечками и тепловые потери через изоляцию трубопроводов. Часовая норма эксплуатационных тепловых потерь с утечкой сетевой воды рассчитывается по формуле (5):
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
Нормативные значения удельных тепловых потерь через изоляцию трубопроводов определяются исходя из действующих норм отдельно для участков подземной и надземной прокладки трубопроводов применительно к среднегодовым условиям работы данной тепловой сети.
Для участков надземной прокладки трубопроводов:
Стоимость тепловых потерь с непроизводительными утечками и тепловых потерь через изоляцию трубопроводов, учитываемых по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды", рассчитывается по формуле (11):
10. При расчете затрат на передачу тепловой энергии по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные цели" субъект регулирования учитывает затраты на электрическую энергию, потребляемую на собственные нужды, а также потребляемую насосами ТП, ЦТП и НС. Количество электрической энергии, потребленной на производственные и хозяйственные нужды, определяется по счетчикам электрической энергии, при этом суммарная мощность насосного оборудования, используемого для передачи тепловой энергии, не должна превышать нормативные значения, рассчитанные в соответствии с Приложением N 4, более чем на 20%.
Стоимость электрической энергии, учитываемая по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды", рассчитывается по формуле (12):
IV. Перечень материалов, представляемых
для обоснования размера платы за услуги по передаче
тепловой энергии
11. Для установления размера платы за услуги по передаче тепловой энергии организации, осуществляющие деятельность по передаче тепловой энергии, в соответствии с настоящей Методикой представляют в региональную энергетическую комиссию субъекта Российской Федерации материалы, содержащие:
бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю дату их представления в соответствующие налоговые органы и органы статистики;
данные об объеме полезного отпуска тепловой энергии в целом по соответствующей организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии (Приложение N 5);
сводную смету затрат на себестоимость услуг по передаче тепловой энергии (Приложение N 6);
расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов в части, относимой на передачу тепловой энергии (Приложение N 7);
расчет необходимой балансовой прибыли (Приложение N 8);
расчет налоговых платежей (Приложение N 9);
иную дополнительную статистическую и отчетную информацию в соответствии с требованиями регулирующего органа по формам, установленным соответствующими нормативными документами.
V. Расчет размера платы за услуги по передаче
тепловой энергии
12. Средний размер платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям соответствующего субъекта регулирования рассчитывается по формуле (13):
13. По решению региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации может устанавливаться зональный размер платы за услуги по передаче тепловой энергии по сетям соответствующего субъекта регулирования. В этом случае потребители разбиваются на три зоны в зависимости от удаленности L от источника тепловой энергии:
В этом случае зональные размеры платы за услуги по передаче тепловой энергии рассчитываются по следующим формулам:
тариф для потребителей 1-й зоны, руб./Гкал
Приложение N 1
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
Приложение N 2
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
Приложение N 3
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
КОЭФФИЦИЕНТ ПОТЕРЬ ТЕПЛОТЫ ОПОРАМИ,
АРМАТУРОЙ И КОМПЕНСАТОРАМИ В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ СПОСОБА ПРОКЛАДКИ ТРУБОПРОВОДОВ
Приложение N 4
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
АЛГОРИТМЫ ВЫЧИСЛЕНИЯ РАСХОДА ХОЛОДНОЙ ВОДЫ
НА ПОДПИТКУ СИСТЕМ ГВС И МОЩНОСТИ НАСОСНОГО
ОБОРУДОВАНИЯ НС, ТП И ЦТП
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1998.
где:
34,8 - коэффициент расчетного среднего расхода воды на горячее водоснабжение с учетом потерь тепла трубопроводами ГВС.
При параллельной схеме присоединения водонагревателей величина расчетного среднего расхода воды на подпитку закрытой системы горячего водоснабжения определяется по следующей формуле:
При двухступенчатых схемах присоединения водонагревателей величина расчетного среднего расхода воды на подпитку закрытой системы горячего водоснабжения определяется по следующей формуле <*>:
--------------------------------
<*> Тепловые сети, СНиП 2.04.07-86*, Минстрой России, Москва, 1996.
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
где:
m - число человек, проживающих в здании;
a - норма расхода воды на горячее водоснабжение при температуре 55 град. C на одного человека в сутки (рекомендуется - 85 л/сут. на человека) <*>;
--------------------------------
<*> Тепловые сети, СНиП 2.04.07-86*, Минстрой России, 1996.
--------------------------------
<*> Тепловые сети, СНиП 2.04.07-86*, Минстрой России, 1996.
где:
m - число человек, проживающих в здании;
b - норма расхода воды на горячее водоснабжение, потребляемое в общественных зданиях при температуре 55 град. C на одного человека в сутки (рекомендуется - 25 л/сут. на человека) <*>;
--------------------------------
<*> Тепловые сети, СНиП 2.04.07-86*, Минстрой России, 1996.
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
где:
m - число человек, проживающих в здании;
b - норма расхода воды на горячее водоснабжение, потребляемое в общественных зданиях при температуре 55 град. C на одного человека в сутки (рекомендуется - 25 л/сут. на человека) <*>;
--------------------------------
<*> Тепловые сети, СНиП 2.04.07-86*, Минстрой России, 1996.
бета - коэффициент, учитывающий изменение среднего расхода воды на горячее водоснабжение в неотопительный период по отношению к отопительному периоду (при отсутствии данных принимается для жилищно - коммунального сектора 0,8, для курортов - 1,2 - 1,5, для предприятий - 1,0) <*>.
--------------------------------
<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.
2. Мощности насосного оборудования НС, ТП и ЦТП определяются по следующим формулам:
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1998.
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1998.
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1998.
--------------------------------
<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1998.
для смесительного насоса на перемычке
1,2 - коэффициент, выбранный из условий оптимального режима работы насоса, обеспечивающего смесительно - подкачивающие функции.
Приложение N 5
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
ОБЪЕМ ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В ЦЕЛОМ
ПО СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
--------------------------------
<*> Заполняется при утверждении зональной платы за услуги по передаче тепловой энергии.
Приложение N 6
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
СВОДНАЯ СМЕТА ЗАТРАТ, ОТНОСИМЫХ НА СЕБЕСТОИМОСТЬ
УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Приложение N 7
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
РАСЧЕТ АМОРТИЗАЦИОННЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ
НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ
В ЧАСТИ, ОТНОСИМОЙ НА ПЕРЕДАЧУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Приложение N 8
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
РАСЧЕТ НЕОБХОДИМОЙ БАЛАНСОВОЙ ПРИБЫЛИ,
ПРИНИМАЕМОЙ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ <*>
--------------------------------
<*> Рассчитывается как прибыль от реализации услуг по передаче тепловой энергии без учета иных видов деятельности.
Приложение N 9
к Методике
расчета размера платы за услуги
по передаче тепловой энергии
в системах централизованного
теплоснабжения, утвержденной
Постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 30 июня 2000 г. N 33/1
РАСЧЕТ ДОЛИ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ УПЛАТЕ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
--------------------------------
<1> Определяется пропорционально объему реализованной продукции.
<2> Определяется пропорционально доле земельного участка, отведенного под теплосетевые объекты.
<3> Определяется пропорционально стоимости основных средств, амортизационные отчисления по которым относятся на услуги по передаче тепловой энергии.
<4> Определяется по установленной ставке от затрат на заработную плату, отнесенных на услуги по передаче тепловой энергии.