<Письмо> Минцифры России от 29.09.2023 N П15-1-04-085-227766
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 сентября 2023 г. N П15-1-04-085-227766
ОБ ОТВЕТЕ НА ОБРАЩЕНИЕ
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
В настоящее время отношения в области использования электронных подписей регулирует Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).
По первому вопросу Обращения сообщаем, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ, в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.
Пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 67 ГК РФ участники хозяйственного общества вправе принять решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества другому хозяйственному обществу (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), а также утверждение такой управляющей организации или такого управляющего и условий договора с такой управляющей организацией или с таким управляющим, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции коллегиального органа управления общества.
В свою очередь, в силу действия пункта 1 статьи 53 ГК РФ от лица управляющей организации будет выступать ее исполнительный орган.
Исходя из вышеизложенного, в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица может быть указан генеральный директор управляющей организации, осуществляющий свои полномочия на основании Устава.
Учитывая изложенное, Федеральный закон N 63-ФЗ ограничений в части возможности создания и выдачи квалифицированной электронной подписи указанному представителю юридического лица не содержит.
По второму вопросу Обращения сообщаем, что частью 1 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ установлено, что видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).
Таким образом, использование в дальнейшем по тексту Федерального закона N 63-ФЗ сокращения "квалифицированная электронная подпись" указывает на усиленную квалифицированную электронную подпись, которая в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона приравнивается к собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 17.6 Федерального закона N 63-ФЗ при использовании квалифицированной электронной подписи в государственных информационных системах операторы указанных информационных систем осуществляют проверку содержащегося в квалифицированном сертификате идентификатора, указанного в пункте 7 части 2 статьи 17 Федерального закона N 63-ФЗ, и с учетом его значения устанавливают правила использования электронного документа, подписанного с использованием указанного квалифицированного сертификата, на основе модели угроз государственной информационной системы.
По третьему и четвертому вопросам обращения сообщаем, что положения пункта 2 части 1 статьи 17.2 подлежат применению в совокупности с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ.
Одновременно обращаем внимание, что правоотношения с участием филиалов и представительств иностранных юридических лиц с применением квалифицированной электронной подписи регламентированы нормами частей 2.1 и 2.2 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ.
Дополнительно сообщаем, что Федеральный закон N 63-ФЗ не содержит запрета на получение квалифицированных сертификатов юридическими лицами и гражданами иностранных государств.
В соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ квалифицированный сертификат, который содержит указание на филиал, представительство иностранного юридического лица, создается и выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном указанным органом порядке с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата также лица, являющегося руководителем данных филиала, представительства и уполномоченного действовать на основании доверенности, выданной иностранным юридическим лицом.
Пункт 2.2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ случае, если от имени филиала, представительства иностранного юридического лица действует руководитель данных филиала, представительства, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ. В случае, если от имени филиала, представительства иностранного юридического лица действует его представитель, не являющийся руководителем данных филиала, представительства, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя. Одновременно представляется доверенность, выданная такому представителю в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации руководителем данных филиала, представительства. Указанная доверенность, выданная в электронной форме от имени руководителя филиала, представительства иностранного юридического лица, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ, или квалифицированной электронной подписью лица, которому выдана указанная доверенность с правом передоверия, или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность, в том числе доверенность, выданная в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. В случае, если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, представляется также доверенность, допускающая возможность такого передоверия, подписанная квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдан в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ, или квалифицированной электронной подписью нотариуса, если указанная доверенность удостоверена нотариусом. Представление указанной доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления указанной доверенности не предусмотрен соглашениями между участниками электронного взаимодействия либо нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Указанные в настоящем пункте соглашения и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны учитывать требования к таким соглашениям, нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона N 63-ФЗ.
Директор Правового департамента
Р.В.КУЗНЕЦОВ